各省、自治区、直辖市及计划单列市、 (略) 生产建 (略) ，中华全国 (略) (略) 、 (略) 及其成员企业、各直属事业单位、 (略) 团：

为加强和规 (略) 社有资产监督管理，中华全国 (略) （ (略) ）修订了《 (略) 有资产监督管理办法》， (略) * 届理事会第6次主任办公会议和 * 年第 * 次党组会议审议通过，现印发给你们， (略) 。

附件： (略) 有资产监督管理办法

中华全国 (略) ??????

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(略) 有资产监督管理办法

第 * 章 ?总 ?则

第 * 条??为了规范和加 (略) 社有资产监督管理， (略) 有资产安全和保值增值，增 (略) 为农服务能力，根据国家相关法律法规、《中 (略) 关于深 (略) 综合改革的决定》及中华全国 (略) 章程等，制定本办法。

第 * 条?? (略) 是党领导下的为农服务的综合性 (略) 经济组织，要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于“ * 农”工作重要论述 (略) 工作重要指示批示精神，坚持为农服务根本宗旨， (略) 有资产为农服务属性， (略) (略) 经济改革方向， (略) 有资产保值增值， (略) 有资产流失。

第 * 条?? (略) 称社有资产，是 (略) 依法拥有或实际占有的各种形式的资产和权益，包 (略) (略) 属资产， (略) 对企业、事业单位、 (略) 等组织各种 (略) 形成的权益，以及其他依法认定 (略) 所有的资产和权益。

(略) (略) 属资产，是 (略) 直接拥有和管理的资产。

(略) 称出资企业，是 (略) 直接或间接持股的企业，包 (略) 出资的独资企业、独资公司， (略) 、 (略) 、合伙企业等。

(略) 称社有企业，是 (略) 拥有控制权的出资企业，包 (略) 全资、控股或实际控制的企业及其子企业。

第 * 条??社有资产属 (略) (略) 有。各 (略) (略) (略) (略) 有权。

第 * 条?? (略) (略) 有资产占有、使用、 (略) 分的权利，其合法权益受国家法律保护， (略) 门和单位不得平调、侵 (略) 财产， (略) 有资产纳入地方政府融资平台或者为融资平台提供担保，不得改 (略) (略) 属企事业单位的隶属关系。

第 * 条?? (略) 应当切实把握为农服务方向， (略) (略) 和结构， (略) 有资产向为农 (略) 业和关键领域集中， (略) 有企业支撑的经营服务体系。

第 * 条?? (略) (略) 有企业的关系， (略) 企分开， (略) (略) 经济发展要 (略) 有资产管理与监督体制。

第 * 章 ?管理体制

第 * 条??各 (略) 理 (略) (略) 属企事业 (略) 有权代表和管理者，负 (略) 属资产，依法依规 (略) 使资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利， (略) (略) 管理监督， (略) 属事业单位资产的管理和监督职责。

第 * 条?? (略) (略) （以 (略) ） (略) (略) ，按照理事会授权， (略) (略) 有企业的监管。社 (略) (略) (略) 理事会结合实际决定。

第十条?? (略) (略) 有资本投资、运营公司（以下简称“运营主体”），授权运营主体对 (略) (略) 出资人职责。运营主体对 (略) 使股东职责， (略) 有资本保值增值责任。

第十 * 条??社有企业应当建立健全现代企业制度， (略) 化经营机制， (略) 经济规律， (略) 效率和经济效益，增强竞争力、带 (略) 和抗风险能力，切实维护出资人的合法利益。

第十 * 条??社 (略) 有资产经营管理主体，应当完善企业章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序。

第十 * 条?? (略) 属事业单位应当建立健全资产管理制度，规范资产配置、 (略) 置管理，落实资产保值增值责任。

第十 * 条?? (略) (略) 有资产管理负有指导、协调、监督等责任，积 (略) 的合法权益。

(略) 履行对基 (略) （以 (略) ）社有资产的监管责任。

第 * 章 ?产权和运营管理

第十 * 条?? (略) 应当加强对本 (略) 所有的有形资产和无形资产等各类财产的管理， (略) 有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、综合评价等基础性管理工作，对社有资产及收益单独核算、专账反映， (略) 有资产安全、完整。

第十 * 条?? (略) 应当建立健全“ * 重 * 大”决策制度， (略) 有资本经营预算制度， (略) 有资产重大事项的管理， (略) 属企事业单位重大事项决定、审批或备案事项范围、报告程序和相关责任。

第十 * 条?? (略) (略) 属企事业单位实施投资，要聚焦为农服务主业，决 (略) 充 (略) 性研究， (略) 立项和审批程序，规范做好项目的组织与实施、运行与管理等工作，有效防范和控制投资风险。

要严格控制非经营性投资和非主业投资，严禁为他人代持股权。

要控制对 (略) 为，完善审核决策机制，注重审查 (略) 方资格资质信誉，不得为参股企业其他股东出资提供垫资，严格规范管理参股企业使用“ (略) ”字号 (略) 为，防范相关风险。

事业 (略) 审批，遵循产学研相结合的原则，审慎投资与主业联系紧密、发展较好的企业， (略) 投资企业的管理监督。

第十 * 条??社有企业应当建立担保和资金出借管理制度，严格控制为参股企业提供借款，确需借款不得超过半年，并要有相应的抵（质）押等保障措施，不得为参股企业提供担保，不得为无产权关系的法人和自然人提供借款、担保，不得假借经营活动名义或通过贸易、代理业务及预付款等形式提供借款或对外拆借资金。

第十 * 条??对外转让或 (略) 非全 (略) 有 (略) 资产评估，应当采取公开透 (略) ，确保交易价格公允合理， (略) 有资产转让在依法设立的产权交易 (略) 。

第 * 十条?? (略) 有资产，原则上应采取公开招租的形式确认出租价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租价格，对不适宜采用上述方式确定出租价格 (略) 比较、集体谈判等方式。

(略) 属事业单位对外出租出借资产，按照国家 (略) 审批程序。

第 * 十 * 条??社有企业改制重组应当制定工作方案，明确改制重组的具体形式、产（股）权交易方式、 (略) 置、职工安置方案及改制重组后企业的股权设置、治理结构安排等，规范实施改制重组的决策审批、财务审计和 (略) 为。

社有企业改制重组应当合理设置股权结构，坚持对为农服务重点骨干企业保持控股或实际控制地位，放开搞活小企业，规范吸收其他股东投资入股。

(略) 改制后的剩余资产， (略) (略) 有权和管理权。

第 * 十 * 条?? (略) (略) 的原则， (略) 经济和现代企业制度要求的企业管理者选用机制，依照法律法规和企业章程的规定， (略) 有 (略) 有独资公司的管理者， (略) (略) 、 (略) 、股份 (略) 企业的管理者。

严格控制和规 (略) (略) 有企业负责人，确需兼职的，按照管理权限审批，且不得在兼职企业领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬和获取其他额外收益。

第 * 十 * 条?? (略) 和运营主体应 (略) 有企业管理者经营业绩考核评价制度，设置科学的评价指标体系，确定合理的考核指标目标值， (略) 出资 (略) 分类考核评价，并依据考核结果，决定给予企业管理者相应的薪酬和奖惩。

社有企业应当建立健全与 (略) 基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和职工薪酬分配制度。

第 * 章???收益管理

第 * 十 * 条?? (略) (略) 有 (略) 预算管理。

第 * 十 * 条??社有资产收益包括出资企业和其他 (略) 经济组织上缴或分配 (略) 的利润（股利）、社有资产转让收入、社有资产出租出借收入、出资企业清算 (略) 有资产收入等。

第 * 十 * 条?? (略) 应当及时收缴出资企业和其他 (略) 经济组织分配的利润（股利），按照相关合同约 (略) 有资产转让和出租出借收入。

出资企业解散或破产，应及时组织或参与清算，收回投资清算收益。

第 * 十 * 条??社有资产收益主要用于：

（ * ）资本性支出，包括对企业的资本性投入等；

（ * ）费用性支出，包括解 (略) 历史遗留问题支出， (略) 有企业改革成本支出， (略) 有企业监管支出，扶贫、救灾、捐赠、培训等公益性支出，科技教育支出， (略) 宣传支出等；

（ * ）建 (略) (略) 发展基金；

（ * ）其他支出。

第 * 十 * 条?? (略) 设立 (略) 发展基金， (略) 有资产收益按不低于 * %的比例注入本级 (略) 发展基金。省、市、 (略) 在自愿基础上，将本级 (略) 发 (略) 分上缴 (略) 设立的 (略) 发展基金，统 (略) 建设和为农服务。

(略) 发展基金 (略) 办法 (略) (略) 制定。

第 * 十 * 条?? (略) 应当从当年盈余中提取适当比例公积金，用于弥补经营亏损或者扩大生产经营，可以提取公共服务资金，用于开展公益活动。

第 * 章???监 ?督

第 * 十条?? (略) 应当发挥监事会、财务、审计、纪检监察、巡视等监督作用， (略) 有资产监督工作会商机制，形成监督合力。

第 * 十 * 条?? (略) 监事会要强化监督职能， (略) 有资产保值增值、财政资金使用和企业重大投资、并购重组、资产运营等方面的工作情况。

第 * 十 * 条?? (略) 要完善对 (略) 属事业单位的财务监督， (略) 属事业单位应当定期 (略) 报告财务状况、生产 (略) 有资产保值增值状况。

第 * 十 * 条?? (略) 应当 (略) 审计监督体系， (略) 属企事业单位 (略) 经济责任、社有资产保值增值、经营业绩等开展审计，要加强对被审计单位整改落实工作的督促检查。

第 * 十 * 条?? (略) 应当聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，加 (略) 属企事业单位的巡视（察）工作， (略) 有资产重大损失背后的腐败 (略) ，对失职渎职问题严肃追究。

第 * 十 * 条??运营主体应当加强对出资企业的管控， (略) 常态化财务监督、审计、巡查监督机制和风险控制制度。出资企业依照国家有关规定建立健全财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度。

第 * 十 * 条?? (略) 应当 (略) 社有资产监管工作的指导监督，建立健全工作机制，发现问 (略) 理和纠正。 (略) (略) 有资产变动及改革发展中的重大事项，应当及时 (略) 报告。

第 * 十 * 条?? (略) 应当接受审计机关 (略) 门的监督。

第 * 章 ?责 ?任

第 * 十 * 条?? (略) 工作人员 (略) 社有资产监管职责， (略) 有资产损失的，经调查核实和责任认定，依规依纪依法对相 (略) 处理；构成违法犯罪的，依法追究当事人法律责任。

第 * 十 * 条?? (略) 应当建立健全违规经营投资责任追究制度，所属 (略) 有企业负责人和其他有关人员在经营投资中违反国家法律法规、社有资产监管制度、内部管理制度等， (略) (略) 职责，造成资产损失或其他严重不良后果，经调查核实和责任认定，依纪依规依法对相 (略) 问责；构成违法犯罪的，依法追究当事人法律责任。

第 * 十条?? (略) 属 (略) 有企业负责人在改革发展中出现工作失误， (略) 有资产损失，不 (略) 、有禁不止、不当谋利、主观故意、 (略) 等情形的，按照“ * 个区分开来”要求，视社有资产损失情况，根据有关规定和程序予以容错、纠错。

第 * 章 ?附 ?则

第 * 十 * 条??地方各 (略) 可根据本办 (略) 社有资产监督管理实施办法，并报 (略) 备案。

第 * 十 * 条??各 (略) (略) (略) 业协会资产的监管， (略) 原则上不得投资企业，严禁为他人代持股权。 (略) 资产参 (略) 监督管理。

第 * 十 * 条??本办法由中华全国 (略) 负责解释。

第 * 十 * 条??本办法自印 (略) 。 * 日印发的《 (略) 有资产 (略) 办法》（供销财字〔 * 〕 * 号）同时废止。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、 (略) 生产建 (略) ，中华全国 (略) (略) 、 (略) 及其成员企业、各直属事业单位、 (略) 团：

为加强和规 (略) 社有资产监督管理，中华全国 (略) （ (略) ）修订了《 (略) 有资产监督管理办法》， (略) * 届理事会第6次主任办公会议和 * 年第 * 次党组会议审议通过，现印发给你们， (略) 。

附件： (略) 有资产监督管理办法

中华全国 (略) ??????

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(略) 有资产监督管理办法

第 * 章 ?总 ?则

第 * 条??为了规范和加 (略) 社有资产监督管理， (略) 有资产安全和保值增值，增 (略) 为农服务能力，根据国家相关法律法规、《中 (略) 关于深 (略) 综合改革的决定》及中华全国 (略) 章程等，制定本办法。

第 * 条?? (略) 是党领导下的为农服务的综合性 (略) 经济组织，要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于“ * 农”工作重要论述 (略) 工作重要指示批示精神，坚持为农服务根本宗旨， (略) 有资产为农服务属性， (略) (略) 经济改革方向， (略) 有资产保值增值， (略) 有资产流失。

第 * 条?? (略) 称社有资产，是 (略) 依法拥有或实际占有的各种形式的资产和权益，包 (略) (略) 属资产， (略) 对企业、事业单位、 (略) 等组织各种 (略) 形成的权益，以及其他依法认定 (略) 所有的资产和权益。

(略) (略) 属资产，是 (略) 直接拥有和管理的资产。

(略) 称出资企业，是 (略) 直接或间接持股的企业，包 (略) 出资的独资企业、独资公司， (略) 、 (略) 、合伙企业等。

(略) 称社有企业，是 (略) 拥有控制权的出资企业，包 (略) 全资、控股或实际控制的企业及其子企业。

第 * 条??社有资产属 (略) (略) 有。各 (略) (略) (略) (略) 有权。

第 * 条?? (略) (略) 有资产占有、使用、 (略) 分的权利，其合法权益受国家法律保护， (略) 门和单位不得平调、侵 (略) 财产， (略) 有资产纳入地方政府融资平台或者为融资平台提供担保，不得改 (略) (略) 属企事业单位的隶属关系。

第 * 条?? (略) 应当切实把握为农服务方向， (略) (略) 和结构， (略) 有资产向为农 (略) 业和关键领域集中， (略) 有企业支撑的经营服务体系。

第 * 条?? (略) (略) 有企业的关系， (略) 企分开， (略) (略) 经济发展要 (略) 有资产管理与监督体制。

第 * 章 ?管理体制

第 * 条??各 (略) 理 (略) (略) 属企事业 (略) 有权代表和管理者，负 (略) 属资产，依法依规 (略) 使资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利， (略) (略) 管理监督， (略) 属事业单位资产的管理和监督职责。

第 * 条?? (略) (略) （以 (略) ） (略) (略) ，按照理事会授权， (略) (略) 有企业的监管。社 (略) (略) (略) 理事会结合实际决定。

第十条?? (略) (略) 有资本投资、运营公司（以下简称“运营主体”），授权运营主体对 (略) (略) 出资人职责。运营主体对 (略) 使股东职责， (略) 有资本保值增值责任。

第十 * 条??社有企业应当建立健全现代企业制度， (略) 化经营机制， (略) 经济规律， (略) 效率和经济效益，增强竞争力、带 (略) 和抗风险能力，切实维护出资人的合法利益。

第十 * 条??社 (略) 有资产经营管理主体，应当完善企业章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序。

第十 * 条?? (略) 属事业单位应当建立健全资产管理制度，规范资产配置、 (略) 置管理，落实资产保值增值责任。

第十 * 条?? (略) (略) 有资产管理负有指导、协调、监督等责任，积 (略) 的合法权益。

(略) 履行对基 (略) （以 (略) ）社有资产的监管责任。

第 * 章 ?产权和运营管理

第十 * 条?? (略) 应当加强对本 (略) 所有的有形资产和无形资产等各类财产的管理， (略) 有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、综合评价等基础性管理工作，对社有资产及收益单独核算、专账反映， (略) 有资产安全、完整。

第十 * 条?? (略) 应当建立健全“ * 重 * 大”决策制度， (略) 有资本经营预算制度， (略) 有资产重大事项的管理， (略) 属企事业单位重大事项决定、审批或备案事项范围、报告程序和相关责任。

第十 * 条?? (略) (略) 属企事业单位实施投资，要聚焦为农服务主业，决 (略) 充 (略) 性研究， (略) 立项和审批程序，规范做好项目的组织与实施、运行与管理等工作，有效防范和控制投资风险。

要严格控制非经营性投资和非主业投资，严禁为他人代持股权。

要控制对 (略) 为，完善审核决策机制，注重审查 (略) 方资格资质信誉，不得为参股企业其他股东出资提供垫资，严格规范管理参股企业使用“ (略) ”字号 (略) 为，防范相关风险。

事业 (略) 审批，遵循产学研相结合的原则，审慎投资与主业联系紧密、发展较好的企业， (略) 投资企业的管理监督。

第十 * 条??社有企业应当建立担保和资金出借管理制度，严格控制为参股企业提供借款，确需借款不得超过半年，并要有相应的抵（质）押等保障措施，不得为参股企业提供担保，不得为无产权关系的法人和自然人提供借款、担保，不得假借经营活动名义或通过贸易、代理业务及预付款等形式提供借款或对外拆借资金。

第十 * 条??对外转让或 (略) 非全 (略) 有 (略) 资产评估，应当采取公开透 (略) ，确保交易价格公允合理， (略) 有资产转让在依法设立的产权交易 (略) 。

第 * 十条?? (略) 有资产，原则上应采取公开招租的形式确认出租价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租价格，对不适宜采用上述方式确定出租价格 (略) 比较、集体谈判等方式。

(略) 属事业单位对外出租出借资产，按照国家 (略) 审批程序。

第 * 十 * 条??社有企业改制重组应当制定工作方案，明确改制重组的具体形式、产（股）权交易方式、 (略) 置、职工安置方案及改制重组后企业的股权设置、治理结构安排等，规范实施改制重组的决策审批、财务审计和 (略) 为。

社有企业改制重组应当合理设置股权结构，坚持对为农服务重点骨干企业保持控股或实际控制地位，放开搞活小企业，规范吸收其他股东投资入股。

(略) 改制后的剩余资产， (略) (略) 有权和管理权。

第 * 十 * 条?? (略) (略) 的原则， (略) 经济和现代企业制度要求的企业管理者选用机制，依照法律法规和企业章程的规定， (略) 有 (略) 有独资公司的管理者， (略) (略) 、 (略) 、股份 (略) 企业的管理者。

严格控制和规 (略) (略) 有企业负责人，确需兼职的，按照管理权限审批，且不得在兼职企业领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬和获取其他额外收益。

第 * 十 * 条?? (略) 和运营主体应 (略) 有企业管理者经营业绩考核评价制度，设置科学的评价指标体系，确定合理的考核指标目标值， (略) 出资 (略) 分类考核评价，并依据考核结果，决定给予企业管理者相应的薪酬和奖惩。

社有企业应当建立健全与 (略) 基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和职工薪酬分配制度。

第 * 章???收益管理

第 * 十 * 条?? (略) (略) 有 (略) 预算管理。

第 * 十 * 条??社有资产收益包括出资企业和其他 (略) 经济组织上缴或分配 (略) 的利润（股利）、社有资产转让收入、社有资产出租出借收入、出资企业清算 (略) 有资产收入等。

第 * 十 * 条?? (略) 应当及时收缴出资企业和其他 (略) 经济组织分配的利润（股利），按照相关合同约 (略) 有资产转让和出租出借收入。

出资企业解散或破产，应及时组织或参与清算，收回投资清算收益。

第 * 十 * 条??社有资产收益主要用于：

（ * ）资本性支出，包括对企业的资本性投入等；

（ * ）费用性支出，包括解 (略) 历史遗留问题支出， (略) 有企业改革成本支出， (略) 有企业监管支出，扶贫、救灾、捐赠、培训等公益性支出，科技教育支出， (略) 宣传支出等；

（ * ）建 (略) (略) 发展基金；

（ * ）其他支出。

第 * 十 * 条?? (略) 设立 (略) 发展基金， (略) 有资产收益按不低于 * %的比例注入本级 (略) 发展基金。省、市、 (略) 在自愿基础上，将本级 (略) 发 (略) 分上缴 (略) 设立的 (略) 发展基金，统 (略) 建设和为农服务。

(略) 发展基金 (略) 办法 (略) (略) 制定。

第 * 十 * 条?? (略) 应当从当年盈余中提取适当比例公积金，用于弥补经营亏损或者扩大生产经营，可以提取公共服务资金，用于开展公益活动。

第 * 章???监 ?督

第 * 十条?? (略) 应当发挥监事会、财务、审计、纪检监察、巡视等监督作用， (略) 有资产监督工作会商机制，形成监督合力。

第 * 十 * 条?? (略) 监事会要强化监督职能， (略) 有资产保值增值、财政资金使用和企业重大投资、并购重组、资产运营等方面的工作情况。

第 * 十 * 条?? (略) 要完善对 (略) 属事业单位的财务监督， (略) 属事业单位应当定期 (略) 报告财务状况、生产 (略) 有资产保值增值状况。

第 * 十 * 条?? (略) 应当 (略) 审计监督体系， (略) 属企事业单位 (略) 经济责任、社有资产保值增值、经营业绩等开展审计，要加强对被审计单位整改落实工作的督促检查。

第 * 十 * 条?? (略) 应当聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，加 (略) 属企事业单位的巡视（察）工作， (略) 有资产重大损失背后的腐败 (略) ，对失职渎职问题严肃追究。

第 * 十 * 条??运营主体应当加强对出资企业的管控， (略) 常态化财务监督、审计、巡查监督机制和风险控制制度。出资企业依照国家有关规定建立健全财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度。

第 * 十 * 条?? (略) 应当 (略) 社有资产监管工作的指导监督，建立健全工作机制，发现问 (略) 理和纠正。 (略) (略) 有资产变动及改革发展中的重大事项，应当及时 (略) 报告。

第 * 十 * 条?? (略) 应当接受审计机关 (略) 门的监督。

第 * 章 ?责 ?任

第 * 十 * 条?? (略) 工作人员 (略) 社有资产监管职责， (略) 有资产损失的，经调查核实和责任认定，依规依纪依法对相 (略) 处理；构成违法犯罪的，依法追究当事人法律责任。

第 * 十 * 条?? (略) 应当建立健全违规经营投资责任追究制度，所属 (略) 有企业负责人和其他有关人员在经营投资中违反国家法律法规、社有资产监管制度、内部管理制度等， (略) (略) 职责，造成资产损失或其他严重不良后果，经调查核实和责任认定，依纪依规依法对相 (略) 问责；构成违法犯罪的，依法追究当事人法律责任。

第 * 十条?? (略) 属 (略) 有企业负责人在改革发展中出现工作失误， (略) 有资产损失，不 (略) 、有禁不止、不当谋利、主观故意、 (略) 等情形的，按照“ * 个区分开来”要求，视社有资产损失情况，根据有关规定和程序予以容错、纠错。

第 * 章 ?附 ?则

第 * 十 * 条??地方各 (略) 可根据本办 (略) 社有资产监督管理实施办法，并报 (略) 备案。

第 * 十 * 条??各 (略) (略) (略) 业协会资产的监管， (略) 原则上不得投资企业，严禁为他人代持股权。 (略) 资产参 (略) 监督管理。

第 * 十 * 条??本办法由中华全国 (略) 负责解释。

第 * 十 * 条??本办法自印 (略) 。 * 日印发的《 (略) 有资产 (略) 办法》（供销财字〔 * 〕 * 号）同时废止。