科学技术是先进生产力的集中体现，已经成 (略) 会发展的主导力量。本世纪前 * 年， (略) 会发展的重要战略机遇期，也是我市科技事业乘势而上、跨越发展的重要时期。制定符合国家、省和 (略) 市科技发展要求，适应我市市情的科技发展中长期规划，对认真贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴兖和人才强市战略，促 (略) 会的持续协调发展具有重要作用。

* 、“十 * ”科技发展回顾

“十 * ”期间，我市科技工作坚持以科学发展观为指导，围绕经济结构调整这条主线，以提高经济科技含量和竞争力为目标，以发展 (略) 技术产业、促进科技成果转化为重点， (略) 为导向，人才为根本，企业为主体，大力实施科教兴兖战略，不断加大科技创新力度，加快科技进步步伐，全市科技工作取得了新成就， (略) 面，先后被评为“全国科技实力百强市”、“全国科技进步先进市”。

（ * ）科技综合实力显著提升

科技投入力度不断加大。十 * 期间，全市科技投入累计达到4.5亿元，科技经费支出额以年均 * .5%的速度增长，到 * 年达到 * 万元，累计投入 * 万元，其中本级科技 * 项经费达到 * 万元，科技 * 项经费占财政总支出的1. * %，做到了科技经费支出增长比例高于财政支出增长比例。

科技人力资源发展壮大。到 * 年底，全市拥有各类专业技术人员2. * 万人，每万人拥有人才 * 人，全市高层次人才达到 * 人；引进各类科技人才 * 余名，引进国外专家 * 余人次。自 * 年起连续4 (略) (略) 活动， (略) 士为市政府科技顾问，培训技术人员2万余人次。

科技创新能力明显提高。完成各级各类科技计划 * 项；获 (略) 省科技进步奖4项，获 (略) 市科技进步奖 * 项；专利授权 * 项，年均增长 * .5%。

（ * ） (略) 会的支撑作用明显增强

(略) 技术产业实现较快发展。 点击查看>> 年 (略) 技术产业产值累计实现 * . * 亿元，连年位居 (略) 市首位，年均增长 * . * %，其中， * 年达到 * . * 亿元，占规模以上工业总产值的比重由 * 年的 * . * %提高到 * 年的 * . * %，增长 * 个百分点。截至 * 年，我市已拥有国家级 (略) 技术企业1家、省级9家、 (略) 市级 * 家，纳入 (略) 技术产业统计范围的企业达到 * 家，纳入 (略) 技术 (略) 业从 * 年的8个增加到 * 年的 * 个。

科技进步促进了产业结构优化升级。积极运用 (略) 技术改造提升传统产业， (略) (略) 高起点嫁接改造，提升了林浆纸、橡胶化工、机械制造、煤电化等主导产品的档次；实施了制造业信息化工程，建立了纺织、医药、生物技术、 (略) 业为重点的应用示范体系。全市累计完成技改投资 * 亿元，其中运用 (略) 技术改造传统产业和 (略) 技术产业化方面的投资 * 亿元。规模以上工业综合效益指数达到 * .6%，比 * 年的 * .5%有了较大提高， * 次产业比例优化调整为 * .9: * .9: * .2，产业竞争力大幅提升。

科技兴农成效显著。依靠科技驱动，全市农业经济结构得到优化，形成了农、林、牧、农产品加工业相互促进，粮食和经济作物协调发 (略) 。实施了国家优质 (略) 建设、国家旱 (略) 建设、 (略) 委粮食丰产工程、国家优质粮食产业工程、 (略) 省良种产业化工程等大型农业科技工程，实验区小麦最高单产达到 * .6公斤/亩，玉米最高单产达到 * . * 公斤/亩，创历史最高记录， * 年被评为“全国粮食生产县标兵”。推广应用了化学调控、立体种植、 (略) 覆盖、节水灌溉、畜禽集约化饲养等 * 项实用新技术， (略) 省级农业 (略) 技术 (略) 市级农业科技示范园。形成了小麦、玉米、花生、蔬菜、肉鸡、肉鸭、林纸、桑蚕等 * 大产业链，建成了 * 大批农产品加工龙头企业，其中国家级农产品加工龙头企业1家，省级2家。农民人均纯收入由 * 年的 * 元提高到 * 年的 * 元。

科技 (略) 会事业全面发展。坚持走科技强警之路，建成科 (略) 和覆盖全国的汽车GPS卫星定位系统，率先跨入全省平安 (略) 列。疾病控制和医疗救治“两大体系”基本建成。人口素质、文化事业、广播电视、邮电通信、交通管理、城市规划、国土资源利用、污染监测、地震、气象等方面依托科技进步获得新的发展。

科技在发展循环经济、生态市建设方面发挥了重要作用。在农村，大力发展节水农业、有机农业、生态农业，开展“绿色证书”培训，引导农民发展无公害产品；在 (略) ，重点发展煤化工项目及非煤产业，加快了采煤塌陷地综合治理；在资源利用方面，推行了节能、节水、清洁生产新工艺，加强农业废弃物的综合利用，科技为发展循环经济、推进生态市建设方面提供了有力的支撑。

（ * ）科技创新体系建设得到完善

专业科研机构不断壮大。截止 * 年，全市有科研机构 * 余家，共承担国家、省各级各类项目 * 项， (略) 承担各级各类课题 * 项，获奖成果 * 项； * 年共申报实施国家级新产品计划1项；星火计划9项，其中国家级计划2项，省级计划7项。各类科研机构在仪器装备、信息化建设、科研投入等方面都有了大幅度提高，科学研究能力显著提高。

企业创新能力不断提高。全市 * %以上的企业建立 (略) 或研究开发机构，开发了 * 批科技含量高、附加值高、市场占有率高的产品。建立产学研重 (略) 1处，省级企 (略) 2家。全市已发展民营科技企业 * 家，其中省级民营科技企业2家、 (略) 市级 * 家， * 年民营科技企业产值达到 * 亿元。

科技服务体系日趋完善。建立科技企 (略) ，孵化面积 * 平方米。技术贸易机构达到 * 家，从业人员 * 人。建立了市、镇、村 * 级农业科技示范推广体系。通过建设农业智能 (略) ，开通兖 (略) 、兖 (略) ，建立农业 * 快速反应系统，在电视台开办《科技兴农》专题栏目等形式，形成了覆盖全市、上下贯通的农业信息服务平台。科技服务体系的不断完善，为科学技术推广应用和科技成果转化提供了有效的支撑。

（ * ）科技创新环境不断优化

政策规章不断完善。先后制定和完善了鼓励科技创新、发展 (略) 技术产业、加强知识产权管理等方面的 * 系列规范性文件；建立了科技进步目标评估考核指标体系，形 (略) 门齐抓共管科技工作的合力。

科普教育扎实开展。 * 年来，共组织科技人员 * 余人次，举办科技下乡活动 * 次，赶科普大集 * 次，基本完成科普“村村通”建设；加强了职业教育和成人教育，深入开展青少年科技创新活动，全社会科技意识普遍增强，人民群众的科技文化素养明显提高。

人才发展环境不断优化。认真落实人才引进、培养和使用的政策措施加强了人才服务体系建设，积极提供优质高效的服务，对有突出贡献的人才给予重奖，形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。

“十 * ”期间，全市科技事业虽然取得很大成就，但还存在 * 些突出矛盾和问题。主要是：原始性创新的成果不多，集成创新能力较弱，引进技术的消化和再创新力度不够，自主创新能力有待进 * 步提高；以企业为主体的技术创新体系尚不健全，创新活力不足，创新机制不够完善；科技成果推广体系不够健全，技术成果转化率低； (略) 技术产业总体规模小，产业层次较低；科技人才的总体素质偏低，高层次人才匮乏；全社会科技投入不足，科技基础条件相对薄弱。这些矛盾和问题制约了我市科技快速发展，需要认真研究解决。

* 、“十 * * ”规划的指导方针、基本原则与发展目标

（ * ）指导方针

我市科技工作要按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴兖、人才强市战略，以提高自主 (略) ，以 (略) 技术、先进适用技术引进、消化、吸收为重点，加速科技成果转化和 (略) 技术产业发展， (略) 会主义新农村科技支撑体系建设，不断提高科技综合实力、自主创新能力和科技文明程度，逐步建成 (略) 市，为提前全 (略) 会和实现现代化做出应有贡献。

（ * ）基本原则

1、坚持统筹规划，突出发展重点。 (略) 理发展与需要、 (略) 部的关系， (略) 为、有所不为的要求，科学合理确定我市科技发展的重点领域和重大项目，统筹各方面力量，抓好 * 批有基础、有优势、带动性强的重大技术创新和产业化项目，以项目带动培育 (略) 技术企业， (略) 建设。

2、坚持引进吸收与自主创新相结合，增强核心竞争力。把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，大力加强 (略) 技术、先进适用技术的引进、消化、吸收，着力推进重点领域、重点企业的自主创新和引进基础上的消化、吸收、再创新，充分利用国内外两种资源，扩大和深化科技交流与 (略) ，推进产学研 * 体化进程。努力在特色产业和重点领域掌握 * 批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高创新能力。

3、 (略) 导向，充分发挥企业主体作用。 (略) 为导向，以企业为技术创新主体， (略) 配置资源的功能， (略) 竞争机制和政府宏观调控结合起来，激发企业的创新活力，用 (略) 技术改造传统产业，提高科技活动的效率和效益，全面推进企业技术进步。

4、坚持以人为本，优化创新环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。充分发挥现有人才的作用，大力引进高水平人才到我市创业，优化人才结构， (略) ；发展创新文化，优化创新环境，培育创新精神，建立创新体制，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，调动科技人员创新的积极性和创业潜能。

5、坚持科技引领，实现可持续发展。解决好短期利益和长远发展的关系，突出产业发展的战略定位， (略) 署和发展战略技术及产业，力争取得战略优势。积极创造新需求，培育 (略) 产业，实现科学技术的可持续发展， (略) 会持续稳定和谐发展提供支撑。

（ * ）发展目标

1、“十 * * ”科技发展总体目标

到 * 年，自主创新能力显著提高， (略) 技术产业得到快速发展，在优势特色产业取得 * 批具有自主知识产权的重大关键技术成果；科技创新体系建设进 * 步加强，科技基础设施进 * 步完善，科技创新环境进 * 步优化； (略) * 建设取得长足进展；全社会科技投入明显增长，科技对促进资源、环境协调发展的支撑作用有较大增强；基本完成优势和重点领域科技 (略) 署，形成结构合理、重点突出的科技 (略) 。

——自主创新能力显著增强。以企业为主体的自主创新特别是引进消化吸收再创新实现新突破，取得 * 批具有自主知识产权的科技成果，发明专利申请量达到申请总量的 * %， (略) 技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到 * %，科技进步对经济增长的贡献率达到 * %以上，对外技术依存度降低到 * %以下。

—— (略) 技术产业快速发展。 (略) 技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 * %；培育生物技术、医药食品、煤化工、工程机械、专项化学品、电子电器制造、 (略) 业成为 (略) 技术支柱产业；培植 * 批竞争力较强的优势企业， (略) 技术企业达到 * 家，其中产值过 * 亿元的5家，过 * 亿元的 * 家。

——以企业为主体的技术创新体系不断完善。规模以上工业企业特别是 (略) (略) (略) 办科研机构；建成省 (略) 5家以上，力争建成 (略) 2家；科技孵化器面积达到2万平方米，孵化项目 * 项以上；整合提高本地科研机构的原始创新能力。

——社会主义新农村科技支撑体系基本建立。依靠科技培育壮大优质专用粮、油、畜禽、瓜菜、林果、桑蚕等特色产业；引进繁育优良品种，实施良种产业化工程，提高农产品质量；良种覆盖率达到 * %。建设5家农业科技示范园、特色园，带动和辐射农业科技发展；积极培育 * 家农产品加工龙头企业，形成农产品深加工、资源加工、现代农业装备 (略) 。

——科技对资源节约与循环经济发展的推动作用不断增强。以可持续发展和环境 (略) 为目标，积极开展污染监控、生态重建、清洁生产、资源循环利用等技术研究开发，提高资源利用效率。单位GDP综合能耗降低 * %，工业废弃物综合利用率达到 * %，工业用水重复利用率达到 * %。

—— (略) * 不断壮大。全市专 (略) * 达到3.9万人以上，每万人拥有人才量 * 人，全市高层次人才达到 * 人；从事科技活动人员达到5万人以上。

——科技投入机制不断完善。全社会R&D经费占GDP的比重达到2%;科技活动投入占GDP比重达到4%以上;市级财政科技投入持续增长，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。规范科技经费管理和使用，切实提高科技投入效率。

——科技创新服务平台逐步建立。建立产学研紧密结合的创新服务平台，继续组织参加中国专利 (略) 技术产品博览会、企业与省 (略) (略) 士行活动；完善科技信息、咨询、评估等中介服务体系，大力发展科技中介机构； (略) 络信息服务平台建设，扩大科技信息资源，努力提高服务水平；建立科技资源公共服务平台，实现区域科技资源共享。

——全民科学素养显著提高。大力推进以农村、 (略) 、企业、青少年为重点的科普工作，全民科学素养和科技意识明显增强，具备基本科学素养的公众比例达到4.5%，基本达到全面小康水平的人口素质要求。

2、 * 年科技发展的总体目标

到 * 年，建立完善的自主创新机制，培育形成 * 批高技术含量的新产品和新的支柱产业；发展壮大 * 批具有较强科技实力的 (略) 技术 (略) ， (略) 技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 * %左右。全社会R&D经费占GDP的比重达到2.5%以上，科技水平和综合科技实力居全国县市先进前列。

* 、 * 年科技发展规划的重点工作任务

（ * ）工业

1、造纸包装技术

依 (略) ，优先发展大型造纸机器，提高单机生产能力，应用DCS、QCS等控制系统及 * 元助留技术，做大、做强、做精高档凹印涂布白板纸、高级凹印覆膜烟卡、液体包装纸等高技术附加值拳头产品；进 * 步改善纤维原料结构，研究开发低定量技术，减少纤维、微细纤维、填充材料、化学药品等原材料的使用量；开发低克重、高强度、高性能特种产品。同时带动与造纸相配套的助剂、高档包装、精品印刷等关联产业，搞好林纸 * 体化建设，积极应用“物化-生化” (略) 理及“厌氧生化-好氧生化-氧化塘”技术等新工艺、新方法对废水资源再利用、再提高。

2、煤炭深加工技术

(略) 为龙头，充分发挥煤炭资源优势，围绕煤炭资源深加工和综合利用，加大新技术、新产品引进和开发力度，加强煤炭资源的集约开采利用，大力发展煤电化系列产品，实现能源的就地转化增值。依托现有煤矿，进 * 步扩大热电联产规模，积极抓好煤矸石发电项目。研究和应用精细化工产品制备技术、先进的焦炉煤气回收和转化技术，开发 * 基萘油、精苯、苯酐、苯酚、 * 酚、 * * 酚等产品，完善和提高针 (略) 理技术、延迟焦化技术和煅烧技术等碳素系列产品的生产技术，生产电阻率小、线膨胀系数低、强度大、抗氧化性能好的针状焦。发展干煤粉加压气化制备合成气新技术，水煤浆化新技术，合成气净化脱硫新技术；完善和提高 * 醇、合成氨的工业技术水平，研究开发 * 醇深加工技术，发展 * * 醚、 * 酸、 * 醛等 * 醇下游产品，延伸产业链。

3、橡胶化工及新材料技术

(略) 为龙头，研究开发和推广应用材料—工艺—产品 * 体化技术，推广轮胎CAD技术，应用轮胎及模具的 * 维实体造型技术、参数化有限元模型等技术。 (略) 对轮胎高端产品的庞大需求，发展高质量的轿（卡）车、工程机械轮胎。运用新工艺，采用新技术，做好特种胶带项目，做大做强橡胶化工业，为建成世界 * 流的橡 (略) 提供有力的科技支撑。大力发展树脂后加工制品，加快发展塑料建材、各类管材和薄膜、汽车及交通运输用各类高档塑料制品，积极发展多孔模数空心砖、工业废料空心砖砌块、轻质石膏板等内外墙体材料，提高墙体材料保温、隔热和防渗性能。

4、先进制造技术

(略) 件加工、工程机械、现代农业装备，以机电 * 体化为切入点，做大做强机械制造产业。

（1） (略) 件加工

以联诚公司为依托，推广应用自动化、连续化、高速化、智能化技术 (略) ，努力提高汽车水泵壳体、油泵、减震器、滤油器、钢 (略) 件技术水平和产品质量，保证产品精度。研究 (略) 竞争力的汽车水箱、曲轴等产品。合金加工逐步向汽车模具等高附加值产品延伸， (略) 件产业发展步伐。

（2）工程机械

(略) 宏达、 (略) ，加大新技术利用力度，研究和推广应用自动化控制技术，发展挖掘机产品，积极开发智能化大型筑路机械，大力发展沥青路面铣削机、洒布机等基础施工装备。提高矿山机械安全性能，研制生产破碎成套设备、矿用电机车、矿山输送设备，发展壮大矿山机械产业。

（3）农业机械

依托 (略) 、玉丰、国丰、山拖等企业，增加功能、改进性能，提高专业化、智能化水平。以主要粮食作物田间作业成套装备、大宗经济作物生产机械化装备和农副产品深加工装备为主，重点抓好小麦收割机、玉米收获机、水稻收割机、大蒜挖掘机、大中型拖拉机等农业配套设备的研究开发。

5、食品加工技术

以 (略) 、白象 (略) 为龙头，围绕农产品加工增值，推广发酵、生物提取等生物新技术在食品加工中的应用，研究开发高档方便面生产技术、特等面粉生产技术、蔬菜保鲜技术，加大优势农副产品加工深度。加速农产品加工领域科技进步，拉长农业产业链条，实现农产品的 * 次增值，提高农产品的加工技术水平，加快开发国际认证的绿色有机食品。培育 * 批“专、精、特、新”的食品加工企业，形成规模效益显著、技术档次领先，以方便面、面粉、肉鸭、肉鸡为主导的食品加工产业集群。

6、医药生物技术

以希尔康泰、生宝制药、康华制药为依托，围绕生化药品、保健药品等技术含量高、市场前景广的新产品，搞好引进、吸收和开发，提高档次水平。重点抓好冻干粉针生产线、空心胶囊自动线、国家 * 类新药阿克它利、药用中间体等项目；开展新型发酵工程新药、基因工程药物等创新药物的研究，开发新 * 代半合成类原料药、制剂品种；加大中成药研究开发力度，研制具有自主知识产权和中医优势特色的中药新药和药物新制剂；支持传统名优复方药物及优良中成药 * 次开发，开展生物技术在中药材生产和有效成分提取过程中的应用研究。巩固提高国家药品GMP认证成果水平，扩大中成药、保健食品、食品添加剂等产品生产规模，提 (略) 型制剂研发能力，尽快形成医药产业优势。

7、电子信息技术

(略) ，围绕支撑现代通信、工业自动化、机械智能系统，加强电子信息材料和器件的研究与开发。推广应用高均匀性、高完整性以及薄膜化、多功能化和集成化技术，优化电子信息产品产业结构；重点发展税控收款机、无线电抄表仪、电力载波抄表仪、微电子等产品，抓好智能灌溉系统的示范推广，搞好银税 * 体化、太阳能电池等新产品开发，力促M- (略) 络控制芯片尽快投产。大力发展机电 * 体化，形成产业优势，带动产业突破，促进电子信息产业跨越式发展。 (略) 络公共系统的支撑服务平台和电子政务、数据库管理系统、企业信息化、 (略) 络以 (略) 理软件等信息技术的研究和应用。

（ * ）农业

1、动植物优良品种引进与繁育技术

以高产、优质、高效、生态、安全为目标，引进推广优质、高产、抗逆的小麦、玉米、花生、蔬菜、林木花卉、畜禽、淡水鱼类等新品种；引进推广苗木脱毒快繁、组织培养、动物胚胎移植、体外授精技术；建立农作物和畜禽、淡水渔业良种繁育体系。

2、现代农业集约高效生产技术

种植业，围绕优质高产和节本增效，开发主要农作物良种良法配套技术，主要农作物高产、高效综合栽培技术，平衡施肥技术，病虫害预测预报及防治技术，高效立体种植技术；实施优质粮食产业工程、良种产业化工程，配方施肥与沃土工程，植物病虫害防治工程，提高设施化农业水平。林果业，坚持引进新品种，推广新技术，示范新模式，营造经济林、生态林，开发推广名特优果品集约化、设施化栽培、加工、贮存技术，提高林果业生态效益和经济效益。畜牧业，推进标准化规模饲养，推广农作物秸秆饲用技术，建设高标准的秸秆养畜示范区，建立重大动物疫病监测预警及防控体系，加快建设无规定动物疫区。水产业，大力发展无公害渔业和休闲渔业，开发名优水产品无公害养殖技术、规模化养殖技术，开展免疫增强、营养强化及环保饲料研究，重大病害快速诊断及综合防治技术研究。

3、重要经济作物优质高产生产技术

推广配套栽培技术、测土配方施肥技术、提纯复壮技术以及多茬轮作种植技术模式；依托农高园，利用基因工程、细胞融合等技术，培育改良螺旋藻及食用菌、农用益生菌、保健益生菌；大力发展有基础、有潜力的大蒜、大葱、水果型黄瓜、辣椒、山药等经济作物和金太阳杏、冬枣等特色林果， (略) ，尽快形成品牌。

4、动植物重点病虫害防治技术

开展有害生物的生态调控、植物持久抗病性研究，利用生物多样性控制有害生物危害的机制和生态调控技术研究；加强生物灾害及有害生物入侵的预警、早期检测与控制等研究。开展禽流感等重大畜禽病害的预测、诊断、监控、防疫、防治技术研究，形成防控体系。加大生物农药的研制力度，引进推广植物抗病制剂及高效、低毒、低残留化学农药。研究果菜类虫害综合治理策略及病虫害无害化防治措施和规范化操作规程。

5、农产品精深加工技术

以贮藏、保鲜技术为突破口，以粮食、蔬菜、畜禽产品深加工技术为重点，利用发酵工程、酶工程技术以及膜技术、超临界萃取、紫外照射等先进技术，加快农产品的精深加工和贮藏保鲜；开展花生、大蒜、水果型黄瓜等农产品的深加工技术，积极发展新型生物化工产品；加快肉鸭等畜禽深加工技术研究；开发畜禽 (略) 理、秸秆固化成型、秸秆青贮等农作物废弃物综合利用技术，提高农产品的附加值和资源的利用率；推广先进的粮、油、菜、肉、蛋、奶、花卉等农产品贮运、保鲜、包装技术以及功能性乳制品技术，不断提高我市的农业产业化水平。

6、农业信息技术

围绕建 (略) 络体系 (略) 服务系统，以简便、实用的方式，建立农村科技信息村村通工程。建设兖 (略) ，逐步建立和完善农业技术信息数据库、模拟模型系统、农业地理信息系统、决策支持系统，建立 (略) 站的后台管理系统、交互式访问系统；研究开发引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培（养殖）调控等 * 大专家系统，构建农业科技信息共享平台。建立农业科技成果数据库、农业专家信息数据库、农村实用人才数据库，实现数据库信息的开放式查询；加强电视、电话、电脑“ * 电合 * ”的信息整合机制研究； (略) 农业信息“ * 站通”平台的推广和应用。

7、食品安全与标准化

加大农 (略) 力度， (略) 农产品生产、加工、流通环节标准以及农、兽药残留限量等安全标准，农业生产良好操作规范和检验、检疫等标准，实行标准化、规范化的生产模式和管理制度；开展农产品生产过程中控制技术及标准研究，减少农产品生产过程中的污染；引入HACCP等质量安全与控制体系，建立畜禽、蔬菜等优势出口农产品全程质量控制技术规程，逐步形成与国际接轨的农产品质量标准体系。

（ * ）资源与环境

1、节能技术

以煤炭高效清洁利用为基础，推进具有战略意义的能源高技术研发，发展 * 醇和 * 醇替代汽油以及过程能量优化技术、先进的煤炭洗选加工技术、大型煤气化技术、水煤浆制备和应用 * 体化技术、大型循环流化床技术、整体煤气化联合循环发电（IGCC）技术、干法熄焦技术、热能梯级利用技术，热电冷联供和热电煤气多联供技术，高压大功率变频调速技术、 (略) 系统技术，为传统产业升级提供技术支持。

2、节水技术

重点发展田间蓄水、抗旱保墒、节水补灌等旱作农业节水技术，开展火电、造纸、煤炭、化工、纺 (略) 业的节水技术和矿井水综合利用技术研究；建立完善“ (略) 水资源决策管理系统”技术，促进水资源合理开发利用。

3、节材技术

加强原材料消耗大、利用 (略) 业的产品生产设计研究，提高材料强度、使用寿命和原材料利用率，开发再生材料替代技术，可回收利用材料和回收拆解技术，木材综合利用及节约替代技术，重点抓好4个资源综合利用示范企业。

4、节约土地技术

加强基本农田保护、土地生产潜力、土地集约利用、城镇和农村居民点土地资源优化配置等重大关键技术的研究；开展采煤塌陷地复垦和综合治理技术研究，实现塌陷与治理同步，建设 * 批示范工程。

5、节约矿产资源技术

积极引进、研究和开发采、选新技术、新工艺、新设备，不断提高采矿回收率和选矿回收率；研究开发煤炭综采技术、 * 次矿产资源综合利用技术、煤系共伴生资源深加工利用技术，开展矿产“ * 废”综合开发利用研究，做到矿山尾矿、废水的资源化和无害化。

6、循环生产技术

研究开发和推广应用减量技术、再利用技术、再资源化技术、系统优化技术、共生链接技术，建立循环经济的技术支撑体系。鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合， (略) 会循环式消费。实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用，形成 (略) 和工业共生系统。推广生物催化、生物转化、生物修复与环境生物技术；发展煤层气、煤系共伴生矿高附加值利用和精深加工技术，发展大容量煤矸石发电技术，全煤矸石 * 次码烧生产空心砖技术，煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术，高附加值粉煤灰综合利用技术以及生物发酵废水综合利用技术。研发和推广在煤炭、电力、造纸、医药等工业中资源循环 (略) 业间循环产业链接的关键技术，绿色化工和绿色再制造技术，废弃物资源化利用的关键技术与设备。

7、生态市建设

大力推进环境领域的科技创新，积极开展污染监控、生态重建、清洁生产、资源循环利用等重点产业和项目的研究开发，加快环保科研成果、绿色生产技术和循环经济新技术的推广应用。建立现代化的生态监测信息系统，实现对资源状况、环境质量、水土保持的动态监控，提高生态环境状况的预报、预警及快速反应能力。加强环境与发展领域的国内外技术交流与 (略) ，在更高层次、更高水平上推进生态市建设。

（ * ）城市化建设

1、开展建设生态化、 (略) 市研究

坚持工业化、城市化双轮驱动协调发展， (略) 市规划、 (略) 、道路交通、环境保护、资源有效利用、可持续发展等研究，充分利用现代科技，做大做强特色产业和优势产业，积极培育 (略) 产业， (略) 市规模， (略) 市辐射带动作用，为城市化建设提供科技支撑。

2、城市管理信息技术

大力发展信息技术，以数字 (略) 建设为方向，推进 (略) 会信息化。加快信息基础设施建设和电子商务应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路；利用遥感监测技术（RS）、卫星定位系统（GPS）， (略) (略) 准确的追踪调查、评估和应急对策系统； (略) 市规划、管理和服务数据库， (略) 市公用事业管理、公共安全信息化技术研究，形成快捷的信息查询和统计分析系统， (略) 市管理和服务从定性化走向定量化；构建以家庭为核心， (略) 络的家庭信息平台、社区智 (略) 市公众信息平台，实现与公众生活密切相关领域的信息化、社区与公共设施的智能化、 (略) 会人际交流服务 (略) 络化， (略) 市管理体制与政府职能转换。

（ * ）新农村建设

围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标，突出科技在新农村建设中的推动作用，立足 (略) 实际，重点在农民增收系统、现代农业构成系统、村庄规划、农村新能源利用、农业产业化技术、“金农”支持系统、新型农民素质提升系统、公共服务体系保障以及新农村管理机制等 (略) 研究和攻关。研究不同经济条 (略) 会主义新农村的发展模式，开展新农村建设规划、 (略) 规划与系统设计、农村公共基础设施和服务设施 * 体化配置及共享技术研究，培育和 (略) (略) 村在科技要素集聚、传播、创新、配置等方面的吸纳优势，建设 * 批新农村示范村。

（ * ）社会发展

1、医学卫生

加强重大传染性疾病预防控制技术研究，以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等疾病为重点，加强对慢性非传染性疾病综合防治技术研究。开展急性有机磷农药中毒的抢救、介入超声波技术的临床应用、磁共振的临床应用、颈腰椎间盘疾患的系统化治疗、公务员糖尿病代谢 (略) 病调研等研究，推广人体健康素质、监测预测预警、疾病预防、早期诊断治疗、环境对健康影响等技术的应用，加强生物安全与疾病预防控制技术研究。

2、人口与健康

以提高人口出生素质与防治严重危害人民健康的传染性疾病和慢性非传染性疾病为主要内容，推广生殖健康服务技术，提高出生婴儿缺陷干预技术，大力做好优生优育工作；推广环境生物性污染检测控制技术、饮用水微量污染物测控技术和环境 * 次污染物对人体健康的控制技术、突发公共卫生事件的应对技术，建立科学合理的防治体系， (略) 区医疗卫生及健康水平。

3、公共安全

围绕公共安全，开展针对突发、群体事件和经济、刑事案件的预测、预防、预警、调查取证、 (略) 置技术研究， (略) 会安全和信息安全保障体系。围绕安全生产，重点开展消防先进技术，矿山重大灾害事故监测、预警、防治技术，应急救援、事故 (略) 理技术，安全生产科技保障技术的研究。围绕自然灾害，加强地震预报新技术研究，建立突发性灾害监测系统和应急协调指挥机制。

4、加强科技服务平台建设

（1）高标准建设科 (略) （科技孵化器）。在市经济开发区建设市科 (略) ，项目建成后为科技型中小企业的创 (略) 地、环境、政策、管理、咨询等全方位服务，通过提供优越的创业条件和服务环境，充分利用科技资源，加速科技成果转化，为高科技项目孵化、中小 (略) 技术企业及归国人员创业提供平台。（2）高规 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）加快科技体制改革，完善科技创新体系建设

建立健全科技创新体系。建立以企业为主体、 (略) 为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力扶持企业建立研究开发机构和创 (略) 、工 (略) 、 (略) 、 (略) 等；支持企业与科研单位组建产学研联盟和重点实验室，形成 * 批具有自主知识产权的核心技术和标准， (略) 业的竞争力；引导开发性科研 (略) 求发展，成为科技创新和成果转化的重要力量。深化科技事业人事、分配制度改革，实行科研人员聘任制，分配向优秀人才和关键岗位倾斜，建立能上能下、能多能少、能进能出的激励约束机制。

完善科技创新平台建设。加强资源共享平台建设， (略) 门和企业的相关研究资源，组建 (略) 为主的应 (略) ，营造开放、共享的技术创新环境；形成大型科学仪器设备协作共用的长效机制，推进大型科学仪器设备设施等资源的共享，提高仪器、设施的综合利用率。建立科技文献共享平台，集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的整合；开辟利用国内科技文献资源的各种渠道，建设数字化科技文献资源库，促进我市与省内其它县 (略) 络系统的对接和共享；逐步建立和完善科技文献资源保障和服务体系。建 (略) 络平台，提升和改造现 (略) 络；充 (略) 络 (略) 络基础设施，构 (略) 会科技活动的跨地域、 (略) 络协同环境。

促进创新服务体系发展。制定和完善鼓励科技中介服务机构发展的政策，加强 (略) 、科 (略) 、 (略) 、各类科技园区和专业孵化 (略) 、科技评估、知识产权等科技中介机构建设；建立信息平台、技术支撑、融资服务、 (略) 、人才培训 * 位 * 体 (略) 络，不断完善功能，提高服务质量和服务水平。出台优惠政策，引导和鼓励金融、法律、 (略) 等中介机构为科技服务；逐步 (略) 与评估、产权交 (略) (略) 服务平台；以科技法律执法、咨询服务机构为主体的科技法律服务平台；以风险投资、信用担保等机构为主体的科技投融资服务平台；进 * 步发挥创新服务要素在配置科技资源、提高创新能力中的核心作用。

发挥政府在科技创新体系中的作用。加强政府宏观调控，发挥各级科技领导小组的作用，建立健全科学决策机制和程序， (略) 门、镇办之间统筹配置科技资源的协调机制。进 * 步深化科技计划管理改革，建立科技评审与评估制度，完善科技计划体系。继续实施好基础研究、应用开发、产业化计划，发挥科技计划对科技创新体系的引导作用。对关 (略) 会发展、特色突出、科技含量较高的项目给予重点支持。发 (略) 门的组织管理作用，促进科技创新体 (略) 。发 (略) 专家和相应的科技政策研究组织的作用，提高科技创新政策的科学性和前瞻性。制定和落实财政引导、金融支持和产权激励政策，发挥政府 (略) 作用，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品。制定鼓励中小企业特别是民营科技企业技术创新的政策，健全完善支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，使其不断开发新产品，壮大规模。

（ * ）加快人才培养与引进，优化创新人才成长环境

建立人才集聚机制，高起点引才。 (略) 机制对人力资源配置的基础性作用，加强政府宏观调控和政策引导，形成尊重人才、人尽其才、才尽 (略) 会环境。鼓励市外科技人员来我市创办高技术企业、从事高技术研究；鼓励高学历、高素质研发人才来我市领办、创办企业。

建立人才培育体系，高质量育才。以重点产业、重大科研和工程项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，培养 * 批科技领军人物、科技骨干和 (略) ，造就 * 批素质优良的科 (略) * 。设立科技人才培养专项资金，选拔 * 批优秀人才到高校和科研机构学习培训，按照高起点、高素质、高效益的原则，重点培养学术（学科）带头人，注重后备人才的培 (略) 的形成。支持大型企业与高校联合建 (略) ；支持有条件的企业兴办培训机构；加强职工在岗培训，实行学历文凭和职业资格证书制度，整 (略) * 建设。

建立人才激励机制，高效益用才。对在科技领域贡献突出的科技人员和经营者，给予荣誉和物质重奖； (略) 股权、期权等产权激励制度，允许在产权结构中保持 * 定比例的创业股、管理股、技术股，最大限度地调动科技人员创业创新的积极性。

建立人才资源服务平台，高质量服务。 (略) 会化公共人事人才服务平台，为用人单位和人才个人提供规范化、标准化、高质量的服务；完善 (略) 配置运营体系， (略) 竞争机制，逐步取消人才流动过 (略) 乡、部门、行业、 (略) 有制的限制等妨碍公平竞争的各种规定，实现人才的合理流动，真正做到人尽其才。大力发展自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的人才中介服务机构；疏通人才流动渠道， (略) 主体到位， (略) 会尊重人才、关注人才、服务人才的发展环境。

（ * ）建立多元化投融资体系，切实加大科技投入

依法确保政府科技投入持续增长。认真落实国家、省和 (略) 市关于科技投入的法规和政策，确保财政对科技的投入足额到位，确保政府科技投入的增长高于财政经常性收入增长，逐步提高财政性科技投入占GDP的比例。依法增加科普投入，支持公益事业的持续发展。调整和优化投入结构，增强政府投入， (略) 会科技资源配置的能力；建立和完善政府投入为引导、企业投入为主体、 (略) 会投入为重要渠道的多元化科技投入体系，切实保障重大科技工程的顺利实施；设立重大 (略) 技术的研发与产业化、农业科技成果转化等方面的科技专项资金，形成稳定的财政资金投入渠道。

鼓励企业加大科技投入。鼓励企业加大自主创新投入，开展原始创新和对引进技术的消化吸收与再创新。引导和支持企业加大对关键技术和设备的研究开发投入。落实相关税收激励政策，支持企业加强自主创新能力建设。

(略) 会加大对科技的投入。建立激励自主创新的政府采购制度，加快发展创业风险投资事业，鼓励设立创业风险投资引导基金。 (略) 、证券公司依法依规开展创业风险投资业务。支持有条件的科技型企业在国内主板和中小企业板上市，推进 (略) 技术企业股份转让。建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制，加强政策性金融对重大科技项目的支持，引导商业金融支持 (略) 技术产业化。 (略) 会资金捐赠创新活动，激励和引导个人、民间组织、非营利机构对科技的投入。

建立和完善政府科技投入绩效考评机制。实行政府科技投入任期目标责任制，改革和强化科研经费管理，建立严格规范的监管制度，建立财政科技经费绩效评价体系，明确设立政府科技计划和科技项目的绩效目标，建立追踪问效机制，提高科技投入的产出效率。

（ * ）扩大科技 (略) 交流，加快发展 (略) 技术产业

深化国内科技 (略) ，构筑联合创新平台。加强 (略) 的全面 (略) ，继续组织企业参加“中国专利 (略) 技术产品博览会”、“企业 (略) 所对接洽谈”等科技创新平台。鼓励骨干企业、科研单位开 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、北科大、 (略) (略) 校、 (略) 所和大企业的科技 (略) 。以企业、 (略) 校、科研单位为主体，开展相关领域的学术交流与 (略) ，组织、参加高层次 (略) (略) 活动。

拓宽国际 (略) 空间，提升创新层次。抓住世界制造业向中国转移、跨国公司研发本土化的机遇，积极引进世界 * 强企业来兖投资，国外研发人才、机构来兖创业。鼓励有条件、能够参与国际竞争的 (略) 技术企业到国外创办研发机构，利用国外人才、技术、设备做大做强，形成 * 批具有国际竞争力的 (略) 技术企业。

突出重点和特色产业，加快 (略) 技术产业化。立足我市产业优势，实施重点突破，培育具有特色的 (略) 技术产业，推动造纸、橡胶、机械制造、食品医药、煤化工等产业跨越发展，形成 * 批掌握核心技术、主导产业规模大、竞争优势强的大型高 (略) 。整合要素资源，优化创新创业环境，大力推进科技园区发展，形成 (略) 技术产业快速增长的聚集区。

（ * ）实施知识产权战略，加强知识产权保护

提高知识产权的创造能力。强化专利意识，加强专利保护。将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励以 (略) 、 (略) 技术企业认定的重要依据。建立知识产权创造激励机制，落实知识产权的奖酬政策，在科技人员的考核、收入分配、奖励和技术职务晋升等方面，将知识产权作为工作业绩的重要指标。鼓励跨学科、跨领域联合创新，形成 * 批原创性知识产权。引导企业加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。

加强知识产权的管理。积极实施专利推进工程、商标培育工程、版权保护工程、植物新品种保护工程、技术标准培植工程、商业秘密应用计划，制止 (略) 动。搭建知识产权平台，实现资源共享。建立知识产权信用体系，为知识产权的转移和应用提供保障。加强知识产权管理人才培养，着力培养 * 批高层次、复合型知识产权人才。加强知识产权宣传教育，充分利用各种媒体、义务教育、普法教育、干部培训等多种方式， (略) 会尊重知识产权、保护知识产权、运用知识产权的意识和能力。

推进知识产权的实施。对技术含量高、 (略) 前景的知识产权，积极鼓励企业大力实施并促进产业化，加速知识产权流转，防止无形资产流失，提高对经济的贡献。大力推进专利技术实施及产业化，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。

强化知识产权保护。加 (略) 政执法力度，强化镇办、部门保护知识产权的协作和信息交流，扩大联合执法范围，全面提 (略) 政执法能力。优化和改善知识产权保护环境，维 (略) 有人的权益，提高知识产权保护水平。 (略) 业知识产权维权组织，制定知 (略) 规，协调解决知识产权纠纷，避免发生恶性竞争。引导企业学习知识产权国际规则，积极参与国际竞争，探索并建立重大知识产权纠纷的应对机制，避免发生涉外知识产权纠纷，对已产生的纠纷积极采取应对措施。

（ * ）加强科学技术普及，提高全民科学素质

建立科普基础设施 (略) 络平台。建立和完善公益性科普事业长效机制， (略) 手段，鼓励扶持经营性科普产业发展，形成政府投入、社会捐赠等多元化资金投入机制，加强科普组织 (略) * 建设，增强科普工作活力。完善科普基础设施，规划建 (略) 。建立科普信息资源库，实现资源共享，形成大 (略) 。

组织实施全 (略) 动规划纲要。建立健全全民科学素质保障体系，建设面向公众开放的科技长廊，让公众享受更高质量的公共科普服务。繁荣科普创作，强化大众传媒科普力度，打造优秀科普品牌。加大星火人才培训力度，完善市镇 (略) 络，为农村培养大批星火技术骨干和实用技术人才。继续巩固和提高科普示范乡镇、村、基地、农技协和科技示范带头户，建立和完 (略) 、科普宣传栏、 (略) * ，为农村科普提供长期阵地和载体。加强青少年科普工作，组织多种形式的校内外科学探究和科学体验活动，使青少年从小养成爱科学、学科学、用科学的良好习惯。 (略) 和公务员，要在学习科技知识方面率先垂范，不断丰富知识，提高决策科学化、民主化水平。

培育全民创新意识，推进创新文化建设。广泛利用各种宣传教育途径和大众传媒，倡导尊重创新、 (略) 会风气，积极开展和大力表彰群众性创新活动，强化创新意识，培育创新能力，树立创新的文化价值观，使追求 (略) 会的共识。建立公开、公正、公平的创造竞争机制，提倡百家争鸣。倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摈弃心浮气躁、急功近利的不良风气。鼓励科技人员拼搏进取、团结协作、勇于创新，不断攀登科学技术高峰。改革创新评价体系，针对科研活动的特点，制定各有侧重的评价标准，提高创新评价的科学性、公正性和导向性，把各类创新主体引导到有利于建设 (略) 市的目标上来。

（ * ）加强科技工作领导，建立健全科技进步目标责任制

加强对科技工作的领导。 (略) 门要牢固树立和认真落实科学发展观、正确的政绩观，增强抓好科技工作的紧迫感和责任感。要切实加强对科技工作的领导，实行科技工作绩效考核制度，推动 * 把手抓第 * 生产力。要加 (略) * 自身建设，创新管理体制和机制，采取切实有力的措施，制定若干配套政策，积极组织实施科技发展规划纲要，加强与国家、省和 (略) 市中长期科技规划和 (略) 市 (略) 会发展“十 * * ”规划的衔接，促 (略) 会和谐健康发展。

健全保证科技发展的政策体系。确立科技政策在我市公共政策中的基础性地位，充分发挥政府促进自主创新的主 (略) 配置科技资源的基础性作用，逐步建立以科技创新为基础的政策体系；加强科技政策和经济政策的协调统 * ，充分发挥投资、消费、政府采购等经济政策对自主创新的推动作用，形成科技政策、经济政策相互协调的政策体系；制定激励企业成为技术创新主体的财税金融政策、政府采购政策和加强引进技术的消化吸收和再创新政策，发挥政府 (略) 作用，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品。制定鼓励中小企业特别是民营科技企业技术创新的政策，健全完善支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，使其不断开发新产品，壮大规模。发 (略) 专家和相应的科技政策研究组织的作用，提高科技创新政策的科学性和前瞻性。

建立 * 位 * 体的责任考核体系。加强科技发展规划纲要实施各环节的衔接、配合、监督，逐步建立和完善“决策目标、执行责任、监督考核” * 位 * 体的责任考核体系。深入调查研究，综合运用计划、政策、财政等调控手段，及时发现和解决科技发展中的问题，提高科学决策水平。充分发挥年度计划、行业规划、专项规划在落实总体规划方面的作用，年度计划要具体分解科技发展规划提出的任务目标，按照 (略) 署分步组织实施，保持实施的连续性。实行科技发展规划实施目标责任制，明确任务分工，落实工作责任， (略) 情况的调度检查和跟踪分析，扎扎实实抓好规划的落实，为 (略) 市做出新的更大贡献。

科学技术是先进生产力的集中体现，已经成 (略) 会发展的主导力量。本世纪前 * 年， (略) 会发展的重要战略机遇期，也是我市科技事业乘势而上、跨越发展的重要时期。制定符合国家、省和 (略) 市科技发展要求，适应我市市情的科技发展中长期规划，对认真贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴兖和人才强市战略，促 (略) 会的持续协调发展具有重要作用。

* 、“十 * ”科技发展回顾

“十 * ”期间，我市科技工作坚持以科学发展观为指导，围绕经济结构调整这条主线，以提高经济科技含量和竞争力为目标，以发展 (略) 技术产业、促进科技成果转化为重点， (略) 为导向，人才为根本，企业为主体，大力实施科教兴兖战略，不断加大科技创新力度，加快科技进步步伐，全市科技工作取得了新成就， (略) 面，先后被评为“全国科技实力百强市”、“全国科技进步先进市”。

（ * ）科技综合实力显著提升

科技投入力度不断加大。十 * 期间，全市科技投入累计达到4.5亿元，科技经费支出额以年均 * .5%的速度增长，到 * 年达到 * 万元，累计投入 * 万元，其中本级科技 * 项经费达到 * 万元，科技 * 项经费占财政总支出的1. * %，做到了科技经费支出增长比例高于财政支出增长比例。

科技人力资源发展壮大。到 * 年底，全市拥有各类专业技术人员2. * 万人，每万人拥有人才 * 人，全市高层次人才达到 * 人；引进各类科技人才 * 余名，引进国外专家 * 余人次。自 * 年起连续4 (略) (略) 活动， (略) 士为市政府科技顾问，培训技术人员2万余人次。

科技创新能力明显提高。完成各级各类科技计划 * 项；获 (略) 省科技进步奖4项，获 (略) 市科技进步奖 * 项；专利授权 * 项，年均增长 * .5%。

（ * ） (略) 会的支撑作用明显增强

(略) 技术产业实现较快发展。 点击查看>> 年 (略) 技术产业产值累计实现 * . * 亿元，连年位居 (略) 市首位，年均增长 * . * %，其中， * 年达到 * . * 亿元，占规模以上工业总产值的比重由 * 年的 * . * %提高到 * 年的 * . * %，增长 * 个百分点。截至 * 年，我市已拥有国家级 (略) 技术企业1家、省级9家、 (略) 市级 * 家，纳入 (略) 技术产业统计范围的企业达到 * 家，纳入 (略) 技术 (略) 业从 * 年的8个增加到 * 年的 * 个。

科技进步促进了产业结构优化升级。积极运用 (略) 技术改造提升传统产业， (略) (略) 高起点嫁接改造，提升了林浆纸、橡胶化工、机械制造、煤电化等主导产品的档次；实施了制造业信息化工程，建立了纺织、医药、生物技术、 (略) 业为重点的应用示范体系。全市累计完成技改投资 * 亿元，其中运用 (略) 技术改造传统产业和 (略) 技术产业化方面的投资 * 亿元。规模以上工业综合效益指数达到 * .6%，比 * 年的 * .5%有了较大提高， * 次产业比例优化调整为 * .9: * .9: * .2，产业竞争力大幅提升。

科技兴农成效显著。依靠科技驱动，全市农业经济结构得到优化，形成了农、林、牧、农产品加工业相互促进，粮食和经济作物协调发 (略) 。实施了国家优质 (略) 建设、国家旱 (略) 建设、 (略) 委粮食丰产工程、国家优质粮食产业工程、 (略) 省良种产业化工程等大型农业科技工程，实验区小麦最高单产达到 * .6公斤/亩，玉米最高单产达到 * . * 公斤/亩，创历史最高记录， * 年被评为“全国粮食生产县标兵”。推广应用了化学调控、立体种植、 (略) 覆盖、节水灌溉、畜禽集约化饲养等 * 项实用新技术， (略) 省级农业 (略) 技术 (略) 市级农业科技示范园。形成了小麦、玉米、花生、蔬菜、肉鸡、肉鸭、林纸、桑蚕等 * 大产业链，建成了 * 大批农产品加工龙头企业，其中国家级农产品加工龙头企业1家，省级2家。农民人均纯收入由 * 年的 * 元提高到 * 年的 * 元。

科技 (略) 会事业全面发展。坚持走科技强警之路，建成科 (略) 和覆盖全国的汽车GPS卫星定位系统，率先跨入全省平安 (略) 列。疾病控制和医疗救治“两大体系”基本建成。人口素质、文化事业、广播电视、邮电通信、交通管理、城市规划、国土资源利用、污染监测、地震、气象等方面依托科技进步获得新的发展。

科技在发展循环经济、生态市建设方面发挥了重要作用。在农村，大力发展节水农业、有机农业、生态农业，开展“绿色证书”培训，引导农民发展无公害产品；在 (略) ，重点发展煤化工项目及非煤产业，加快了采煤塌陷地综合治理；在资源利用方面，推行了节能、节水、清洁生产新工艺，加强农业废弃物的综合利用，科技为发展循环经济、推进生态市建设方面提供了有力的支撑。

（ * ）科技创新体系建设得到完善

专业科研机构不断壮大。截止 * 年，全市有科研机构 * 余家，共承担国家、省各级各类项目 * 项， (略) 承担各级各类课题 * 项，获奖成果 * 项； * 年共申报实施国家级新产品计划1项；星火计划9项，其中国家级计划2项，省级计划7项。各类科研机构在仪器装备、信息化建设、科研投入等方面都有了大幅度提高，科学研究能力显著提高。

企业创新能力不断提高。全市 * %以上的企业建立 (略) 或研究开发机构，开发了 * 批科技含量高、附加值高、市场占有率高的产品。建立产学研重 (略) 1处，省级企 (略) 2家。全市已发展民营科技企业 * 家，其中省级民营科技企业2家、 (略) 市级 * 家， * 年民营科技企业产值达到 * 亿元。

科技服务体系日趋完善。建立科技企 (略) ，孵化面积 * 平方米。技术贸易机构达到 * 家，从业人员 * 人。建立了市、镇、村 * 级农业科技示范推广体系。通过建设农业智能 (略) ，开通兖 (略) 、兖 (略) ，建立农业 * 快速反应系统，在电视台开办《科技兴农》专题栏目等形式，形成了覆盖全市、上下贯通的农业信息服务平台。科技服务体系的不断完善，为科学技术推广应用和科技成果转化提供了有效的支撑。

（ * ）科技创新环境不断优化

政策规章不断完善。先后制定和完善了鼓励科技创新、发展 (略) 技术产业、加强知识产权管理等方面的 * 系列规范性文件；建立了科技进步目标评估考核指标体系，形 (略) 门齐抓共管科技工作的合力。

科普教育扎实开展。 * 年来，共组织科技人员 * 余人次，举办科技下乡活动 * 次，赶科普大集 * 次，基本完成科普“村村通”建设；加强了职业教育和成人教育，深入开展青少年科技创新活动，全社会科技意识普遍增强，人民群众的科技文化素养明显提高。

人才发展环境不断优化。认真落实人才引进、培养和使用的政策措施加强了人才服务体系建设，积极提供优质高效的服务，对有突出贡献的人才给予重奖，形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。

“十 * ”期间，全市科技事业虽然取得很大成就，但还存在 * 些突出矛盾和问题。主要是：原始性创新的成果不多，集成创新能力较弱，引进技术的消化和再创新力度不够，自主创新能力有待进 * 步提高；以企业为主体的技术创新体系尚不健全，创新活力不足，创新机制不够完善；科技成果推广体系不够健全，技术成果转化率低； (略) 技术产业总体规模小，产业层次较低；科技人才的总体素质偏低，高层次人才匮乏；全社会科技投入不足，科技基础条件相对薄弱。这些矛盾和问题制约了我市科技快速发展，需要认真研究解决。

* 、“十 * * ”规划的指导方针、基本原则与发展目标

（ * ）指导方针

我市科技工作要按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴兖、人才强市战略，以提高自主 (略) ，以 (略) 技术、先进适用技术引进、消化、吸收为重点，加速科技成果转化和 (略) 技术产业发展， (略) 会主义新农村科技支撑体系建设，不断提高科技综合实力、自主创新能力和科技文明程度，逐步建成 (略) 市，为提前全 (略) 会和实现现代化做出应有贡献。

（ * ）基本原则

1、坚持统筹规划，突出发展重点。 (略) 理发展与需要、 (略) 部的关系， (略) 为、有所不为的要求，科学合理确定我市科技发展的重点领域和重大项目，统筹各方面力量，抓好 * 批有基础、有优势、带动性强的重大技术创新和产业化项目，以项目带动培育 (略) 技术企业， (略) 建设。

2、坚持引进吸收与自主创新相结合，增强核心竞争力。把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，大力加强 (略) 技术、先进适用技术的引进、消化、吸收，着力推进重点领域、重点企业的自主创新和引进基础上的消化、吸收、再创新，充分利用国内外两种资源，扩大和深化科技交流与 (略) ，推进产学研 * 体化进程。努力在特色产业和重点领域掌握 * 批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高创新能力。

3、 (略) 导向，充分发挥企业主体作用。 (略) 为导向，以企业为技术创新主体， (略) 配置资源的功能， (略) 竞争机制和政府宏观调控结合起来，激发企业的创新活力，用 (略) 技术改造传统产业，提高科技活动的效率和效益，全面推进企业技术进步。

4、坚持以人为本，优化创新环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。充分发挥现有人才的作用，大力引进高水平人才到我市创业，优化人才结构， (略) ；发展创新文化，优化创新环境，培育创新精神，建立创新体制，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，调动科技人员创新的积极性和创业潜能。

5、坚持科技引领，实现可持续发展。解决好短期利益和长远发展的关系，突出产业发展的战略定位， (略) 署和发展战略技术及产业，力争取得战略优势。积极创造新需求，培育 (略) 产业，实现科学技术的可持续发展， (略) 会持续稳定和谐发展提供支撑。

（ * ）发展目标

1、“十 * * ”科技发展总体目标

到 * 年，自主创新能力显著提高， (略) 技术产业得到快速发展，在优势特色产业取得 * 批具有自主知识产权的重大关键技术成果；科技创新体系建设进 * 步加强，科技基础设施进 * 步完善，科技创新环境进 * 步优化； (略) * 建设取得长足进展；全社会科技投入明显增长，科技对促进资源、环境协调发展的支撑作用有较大增强；基本完成优势和重点领域科技 (略) 署，形成结构合理、重点突出的科技 (略) 。

——自主创新能力显著增强。以企业为主体的自主创新特别是引进消化吸收再创新实现新突破，取得 * 批具有自主知识产权的科技成果，发明专利申请量达到申请总量的 * %， (略) 技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到 * %，科技进步对经济增长的贡献率达到 * %以上，对外技术依存度降低到 * %以下。

—— (略) 技术产业快速发展。 (略) 技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 * %；培育生物技术、医药食品、煤化工、工程机械、专项化学品、电子电器制造、 (略) 业成为 (略) 技术支柱产业；培植 * 批竞争力较强的优势企业， (略) 技术企业达到 * 家，其中产值过 * 亿元的5家，过 * 亿元的 * 家。

——以企业为主体的技术创新体系不断完善。规模以上工业企业特别是 (略) (略) (略) 办科研机构；建成省 (略) 5家以上，力争建成 (略) 2家；科技孵化器面积达到2万平方米，孵化项目 * 项以上；整合提高本地科研机构的原始创新能力。

——社会主义新农村科技支撑体系基本建立。依靠科技培育壮大优质专用粮、油、畜禽、瓜菜、林果、桑蚕等特色产业；引进繁育优良品种，实施良种产业化工程，提高农产品质量；良种覆盖率达到 * %。建设5家农业科技示范园、特色园，带动和辐射农业科技发展；积极培育 * 家农产品加工龙头企业，形成农产品深加工、资源加工、现代农业装备 (略) 。

——科技对资源节约与循环经济发展的推动作用不断增强。以可持续发展和环境 (略) 为目标，积极开展污染监控、生态重建、清洁生产、资源循环利用等技术研究开发，提高资源利用效率。单位GDP综合能耗降低 * %，工业废弃物综合利用率达到 * %，工业用水重复利用率达到 * %。

—— (略) * 不断壮大。全市专 (略) * 达到3.9万人以上，每万人拥有人才量 * 人，全市高层次人才达到 * 人；从事科技活动人员达到5万人以上。

——科技投入机制不断完善。全社会R&D经费占GDP的比重达到2%;科技活动投入占GDP比重达到4%以上;市级财政科技投入持续增长，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。规范科技经费管理和使用，切实提高科技投入效率。

——科技创新服务平台逐步建立。建立产学研紧密结合的创新服务平台，继续组织参加中国专利 (略) 技术产品博览会、企业与省 (略) (略) 士行活动；完善科技信息、咨询、评估等中介服务体系，大力发展科技中介机构； (略) 络信息服务平台建设，扩大科技信息资源，努力提高服务水平；建立科技资源公共服务平台，实现区域科技资源共享。

——全民科学素养显著提高。大力推进以农村、 (略) 、企业、青少年为重点的科普工作，全民科学素养和科技意识明显增强，具备基本科学素养的公众比例达到4.5%，基本达到全面小康水平的人口素质要求。

2、 * 年科技发展的总体目标

到 * 年，建立完善的自主创新机制，培育形成 * 批高技术含量的新产品和新的支柱产业；发展壮大 * 批具有较强科技实力的 (略) 技术 (略) ， (略) 技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 * %左右。全社会R&D经费占GDP的比重达到2.5%以上，科技水平和综合科技实力居全国县市先进前列。

* 、 * 年科技发展规划的重点工作任务

（ * ）工业

1、造纸包装技术

依 (略) ，优先发展大型造纸机器，提高单机生产能力，应用DCS、QCS等控制系统及 * 元助留技术，做大、做强、做精高档凹印涂布白板纸、高级凹印覆膜烟卡、液体包装纸等高技术附加值拳头产品；进 * 步改善纤维原料结构，研究开发低定量技术，减少纤维、微细纤维、填充材料、化学药品等原材料的使用量；开发低克重、高强度、高性能特种产品。同时带动与造纸相配套的助剂、高档包装、精品印刷等关联产业，搞好林纸 * 体化建设，积极应用“物化-生化” (略) 理及“厌氧生化-好氧生化-氧化塘”技术等新工艺、新方法对废水资源再利用、再提高。

2、煤炭深加工技术

(略) 为龙头，充分发挥煤炭资源优势，围绕煤炭资源深加工和综合利用，加大新技术、新产品引进和开发力度，加强煤炭资源的集约开采利用，大力发展煤电化系列产品，实现能源的就地转化增值。依托现有煤矿，进 * 步扩大热电联产规模，积极抓好煤矸石发电项目。研究和应用精细化工产品制备技术、先进的焦炉煤气回收和转化技术，开发 * 基萘油、精苯、苯酐、苯酚、 * 酚、 * * 酚等产品，完善和提高针 (略) 理技术、延迟焦化技术和煅烧技术等碳素系列产品的生产技术，生产电阻率小、线膨胀系数低、强度大、抗氧化性能好的针状焦。发展干煤粉加压气化制备合成气新技术，水煤浆化新技术，合成气净化脱硫新技术；完善和提高 * 醇、合成氨的工业技术水平，研究开发 * 醇深加工技术，发展 * * 醚、 * 酸、 * 醛等 * 醇下游产品，延伸产业链。

3、橡胶化工及新材料技术

(略) 为龙头，研究开发和推广应用材料—工艺—产品 * 体化技术，推广轮胎CAD技术，应用轮胎及模具的 * 维实体造型技术、参数化有限元模型等技术。 (略) 对轮胎高端产品的庞大需求，发展高质量的轿（卡）车、工程机械轮胎。运用新工艺，采用新技术，做好特种胶带项目，做大做强橡胶化工业，为建成世界 * 流的橡 (略) 提供有力的科技支撑。大力发展树脂后加工制品，加快发展塑料建材、各类管材和薄膜、汽车及交通运输用各类高档塑料制品，积极发展多孔模数空心砖、工业废料空心砖砌块、轻质石膏板等内外墙体材料，提高墙体材料保温、隔热和防渗性能。

4、先进制造技术

(略) 件加工、工程机械、现代农业装备，以机电 * 体化为切入点，做大做强机械制造产业。

（1） (略) 件加工

以联诚公司为依托，推广应用自动化、连续化、高速化、智能化技术 (略) ，努力提高汽车水泵壳体、油泵、减震器、滤油器、钢 (略) 件技术水平和产品质量，保证产品精度。研究 (略) 竞争力的汽车水箱、曲轴等产品。合金加工逐步向汽车模具等高附加值产品延伸， (略) 件产业发展步伐。

（2）工程机械

(略) 宏达、 (略) ，加大新技术利用力度，研究和推广应用自动化控制技术，发展挖掘机产品，积极开发智能化大型筑路机械，大力发展沥青路面铣削机、洒布机等基础施工装备。提高矿山机械安全性能，研制生产破碎成套设备、矿用电机车、矿山输送设备，发展壮大矿山机械产业。

（3）农业机械

依托 (略) 、玉丰、国丰、山拖等企业，增加功能、改进性能，提高专业化、智能化水平。以主要粮食作物田间作业成套装备、大宗经济作物生产机械化装备和农副产品深加工装备为主，重点抓好小麦收割机、玉米收获机、水稻收割机、大蒜挖掘机、大中型拖拉机等农业配套设备的研究开发。

5、食品加工技术

以 (略) 、白象 (略) 为龙头，围绕农产品加工增值，推广发酵、生物提取等生物新技术在食品加工中的应用，研究开发高档方便面生产技术、特等面粉生产技术、蔬菜保鲜技术，加大优势农副产品加工深度。加速农产品加工领域科技进步，拉长农业产业链条，实现农产品的 * 次增值，提高农产品的加工技术水平，加快开发国际认证的绿色有机食品。培育 * 批“专、精、特、新”的食品加工企业，形成规模效益显著、技术档次领先，以方便面、面粉、肉鸭、肉鸡为主导的食品加工产业集群。

6、医药生物技术

以希尔康泰、生宝制药、康华制药为依托，围绕生化药品、保健药品等技术含量高、市场前景广的新产品，搞好引进、吸收和开发，提高档次水平。重点抓好冻干粉针生产线、空心胶囊自动线、国家 * 类新药阿克它利、药用中间体等项目；开展新型发酵工程新药、基因工程药物等创新药物的研究，开发新 * 代半合成类原料药、制剂品种；加大中成药研究开发力度，研制具有自主知识产权和中医优势特色的中药新药和药物新制剂；支持传统名优复方药物及优良中成药 * 次开发，开展生物技术在中药材生产和有效成分提取过程中的应用研究。巩固提高国家药品GMP认证成果水平，扩大中成药、保健食品、食品添加剂等产品生产规模，提 (略) 型制剂研发能力，尽快形成医药产业优势。

7、电子信息技术

(略) ，围绕支撑现代通信、工业自动化、机械智能系统，加强电子信息材料和器件的研究与开发。推广应用高均匀性、高完整性以及薄膜化、多功能化和集成化技术，优化电子信息产品产业结构；重点发展税控收款机、无线电抄表仪、电力载波抄表仪、微电子等产品，抓好智能灌溉系统的示范推广，搞好银税 * 体化、太阳能电池等新产品开发，力促M- (略) 络控制芯片尽快投产。大力发展机电 * 体化，形成产业优势，带动产业突破，促进电子信息产业跨越式发展。 (略) 络公共系统的支撑服务平台和电子政务、数据库管理系统、企业信息化、 (略) 络以 (略) 理软件等信息技术的研究和应用。

（ * ）农业

1、动植物优良品种引进与繁育技术

以高产、优质、高效、生态、安全为目标，引进推广优质、高产、抗逆的小麦、玉米、花生、蔬菜、林木花卉、畜禽、淡水鱼类等新品种；引进推广苗木脱毒快繁、组织培养、动物胚胎移植、体外授精技术；建立农作物和畜禽、淡水渔业良种繁育体系。

2、现代农业集约高效生产技术

种植业，围绕优质高产和节本增效，开发主要农作物良种良法配套技术，主要农作物高产、高效综合栽培技术，平衡施肥技术，病虫害预测预报及防治技术，高效立体种植技术；实施优质粮食产业工程、良种产业化工程，配方施肥与沃土工程，植物病虫害防治工程，提高设施化农业水平。林果业，坚持引进新品种，推广新技术，示范新模式，营造经济林、生态林，开发推广名特优果品集约化、设施化栽培、加工、贮存技术，提高林果业生态效益和经济效益。畜牧业，推进标准化规模饲养，推广农作物秸秆饲用技术，建设高标准的秸秆养畜示范区，建立重大动物疫病监测预警及防控体系，加快建设无规定动物疫区。水产业，大力发展无公害渔业和休闲渔业，开发名优水产品无公害养殖技术、规模化养殖技术，开展免疫增强、营养强化及环保饲料研究，重大病害快速诊断及综合防治技术研究。

3、重要经济作物优质高产生产技术

推广配套栽培技术、测土配方施肥技术、提纯复壮技术以及多茬轮作种植技术模式；依托农高园，利用基因工程、细胞融合等技术，培育改良螺旋藻及食用菌、农用益生菌、保健益生菌；大力发展有基础、有潜力的大蒜、大葱、水果型黄瓜、辣椒、山药等经济作物和金太阳杏、冬枣等特色林果， (略) ，尽快形成品牌。

4、动植物重点病虫害防治技术

开展有害生物的生态调控、植物持久抗病性研究，利用生物多样性控制有害生物危害的机制和生态调控技术研究；加强生物灾害及有害生物入侵的预警、早期检测与控制等研究。开展禽流感等重大畜禽病害的预测、诊断、监控、防疫、防治技术研究，形成防控体系。加大生物农药的研制力度，引进推广植物抗病制剂及高效、低毒、低残留化学农药。研究果菜类虫害综合治理策略及病虫害无害化防治措施和规范化操作规程。

5、农产品精深加工技术

以贮藏、保鲜技术为突破口，以粮食、蔬菜、畜禽产品深加工技术为重点，利用发酵工程、酶工程技术以及膜技术、超临界萃取、紫外照射等先进技术，加快农产品的精深加工和贮藏保鲜；开展花生、大蒜、水果型黄瓜等农产品的深加工技术，积极发展新型生物化工产品；加快肉鸭等畜禽深加工技术研究；开发畜禽 (略) 理、秸秆固化成型、秸秆青贮等农作物废弃物综合利用技术，提高农产品的附加值和资源的利用率；推广先进的粮、油、菜、肉、蛋、奶、花卉等农产品贮运、保鲜、包装技术以及功能性乳制品技术，不断提高我市的农业产业化水平。

6、农业信息技术

围绕建 (略) 络体系 (略) 服务系统，以简便、实用的方式，建立农村科技信息村村通工程。建设兖 (略) ，逐步建立和完善农业技术信息数据库、模拟模型系统、农业地理信息系统、决策支持系统，建立 (略) 站的后台管理系统、交互式访问系统；研究开发引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培（养殖）调控等 * 大专家系统，构建农业科技信息共享平台。建立农业科技成果数据库、农业专家信息数据库、农村实用人才数据库，实现数据库信息的开放式查询；加强电视、电话、电脑“ * 电合 * ”的信息整合机制研究； (略) 农业信息“ * 站通”平台的推广和应用。

7、食品安全与标准化

加大农 (略) 力度， (略) 农产品生产、加工、流通环节标准以及农、兽药残留限量等安全标准，农业生产良好操作规范和检验、检疫等标准，实行标准化、规范化的生产模式和管理制度；开展农产品生产过程中控制技术及标准研究，减少农产品生产过程中的污染；引入HACCP等质量安全与控制体系，建立畜禽、蔬菜等优势出口农产品全程质量控制技术规程，逐步形成与国际接轨的农产品质量标准体系。

（ * ）资源与环境

1、节能技术

以煤炭高效清洁利用为基础，推进具有战略意义的能源高技术研发，发展 * 醇和 * 醇替代汽油以及过程能量优化技术、先进的煤炭洗选加工技术、大型煤气化技术、水煤浆制备和应用 * 体化技术、大型循环流化床技术、整体煤气化联合循环发电（IGCC）技术、干法熄焦技术、热能梯级利用技术，热电冷联供和热电煤气多联供技术，高压大功率变频调速技术、 (略) 系统技术，为传统产业升级提供技术支持。

2、节水技术

重点发展田间蓄水、抗旱保墒、节水补灌等旱作农业节水技术，开展火电、造纸、煤炭、化工、纺 (略) 业的节水技术和矿井水综合利用技术研究；建立完善“ (略) 水资源决策管理系统”技术，促进水资源合理开发利用。

3、节材技术

加强原材料消耗大、利用 (略) 业的产品生产设计研究，提高材料强度、使用寿命和原材料利用率，开发再生材料替代技术，可回收利用材料和回收拆解技术，木材综合利用及节约替代技术，重点抓好4个资源综合利用示范企业。

4、节约土地技术

加强基本农田保护、土地生产潜力、土地集约利用、城镇和农村居民点土地资源优化配置等重大关键技术的研究；开展采煤塌陷地复垦和综合治理技术研究，实现塌陷与治理同步，建设 * 批示范工程。

5、节约矿产资源技术

积极引进、研究和开发采、选新技术、新工艺、新设备，不断提高采矿回收率和选矿回收率；研究开发煤炭综采技术、 * 次矿产资源综合利用技术、煤系共伴生资源深加工利用技术，开展矿产“ * 废”综合开发利用研究，做到矿山尾矿、废水的资源化和无害化。

6、循环生产技术

研究开发和推广应用减量技术、再利用技术、再资源化技术、系统优化技术、共生链接技术，建立循环经济的技术支撑体系。鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合， (略) 会循环式消费。实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用，形成 (略) 和工业共生系统。推广生物催化、生物转化、生物修复与环境生物技术；发展煤层气、煤系共伴生矿高附加值利用和精深加工技术，发展大容量煤矸石发电技术，全煤矸石 * 次码烧生产空心砖技术，煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术，高附加值粉煤灰综合利用技术以及生物发酵废水综合利用技术。研发和推广在煤炭、电力、造纸、医药等工业中资源循环 (略) 业间循环产业链接的关键技术，绿色化工和绿色再制造技术，废弃物资源化利用的关键技术与设备。

7、生态市建设

大力推进环境领域的科技创新，积极开展污染监控、生态重建、清洁生产、资源循环利用等重点产业和项目的研究开发，加快环保科研成果、绿色生产技术和循环经济新技术的推广应用。建立现代化的生态监测信息系统，实现对资源状况、环境质量、水土保持的动态监控，提高生态环境状况的预报、预警及快速反应能力。加强环境与发展领域的国内外技术交流与 (略) ，在更高层次、更高水平上推进生态市建设。

（ * ）城市化建设

1、开展建设生态化、 (略) 市研究

坚持工业化、城市化双轮驱动协调发展， (略) 市规划、 (略) 、道路交通、环境保护、资源有效利用、可持续发展等研究，充分利用现代科技，做大做强特色产业和优势产业，积极培育 (略) 产业， (略) 市规模， (略) 市辐射带动作用，为城市化建设提供科技支撑。

2、城市管理信息技术

大力发展信息技术，以数字 (略) 建设为方向，推进 (略) 会信息化。加快信息基础设施建设和电子商务应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路；利用遥感监测技术（RS）、卫星定位系统（GPS）， (略) (略) 准确的追踪调查、评估和应急对策系统； (略) 市规划、管理和服务数据库， (略) 市公用事业管理、公共安全信息化技术研究，形成快捷的信息查询和统计分析系统， (略) 市管理和服务从定性化走向定量化；构建以家庭为核心， (略) 络的家庭信息平台、社区智 (略) 市公众信息平台，实现与公众生活密切相关领域的信息化、社区与公共设施的智能化、 (略) 会人际交流服务 (略) 络化， (略) 市管理体制与政府职能转换。

（ * ）新农村建设

围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标，突出科技在新农村建设中的推动作用，立足 (略) 实际，重点在农民增收系统、现代农业构成系统、村庄规划、农村新能源利用、农业产业化技术、“金农”支持系统、新型农民素质提升系统、公共服务体系保障以及新农村管理机制等 (略) 研究和攻关。研究不同经济条 (略) 会主义新农村的发展模式，开展新农村建设规划、 (略) 规划与系统设计、农村公共基础设施和服务设施 * 体化配置及共享技术研究，培育和 (略) (略) 村在科技要素集聚、传播、创新、配置等方面的吸纳优势，建设 * 批新农村示范村。

（ * ）社会发展

1、医学卫生

加强重大传染性疾病预防控制技术研究，以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等疾病为重点，加强对慢性非传染性疾病综合防治技术研究。开展急性有机磷农药中毒的抢救、介入超声波技术的临床应用、磁共振的临床应用、颈腰椎间盘疾患的系统化治疗、公务员糖尿病代谢 (略) 病调研等研究，推广人体健康素质、监测预测预警、疾病预防、早期诊断治疗、环境对健康影响等技术的应用，加强生物安全与疾病预防控制技术研究。

2、人口与健康

以提高人口出生素质与防治严重危害人民健康的传染性疾病和慢性非传染性疾病为主要内容，推广生殖健康服务技术，提高出生婴儿缺陷干预技术，大力做好优生优育工作；推广环境生物性污染检测控制技术、饮用水微量污染物测控技术和环境 * 次污染物对人体健康的控制技术、突发公共卫生事件的应对技术，建立科学合理的防治体系， (略) 区医疗卫生及健康水平。

3、公共安全

围绕公共安全，开展针对突发、群体事件和经济、刑事案件的预测、预防、预警、调查取证、 (略) 置技术研究， (略) 会安全和信息安全保障体系。围绕安全生产，重点开展消防先进技术，矿山重大灾害事故监测、预警、防治技术，应急救援、事故 (略) 理技术，安全生产科技保障技术的研究。围绕自然灾害，加强地震预报新技术研究，建立突发性灾害监测系统和应急协调指挥机制。

4、加强科技服务平台建设

（1）高标准建设科 (略) （科技孵化器）。在市经济开发区建设市科 (略) ，项目建成后为科技型中小企业的创 (略) 地、环境、政策、管理、咨询等全方位服务，通过提供优越的创业条件和服务环境，充分利用科技资源，加速科技成果转化，为高科技项目孵化、中小 (略) 技术企业及归国人员创业提供平台。（2）高规 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）加快科技体制改革，完善科技创新体系建设

建立健全科技创新体系。建立以企业为主体、 (略) 为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力扶持企业建立研究开发机构和创 (略) 、工 (略) 、 (略) 、 (略) 等；支持企业与科研单位组建产学研联盟和重点实验室，形成 * 批具有自主知识产权的核心技术和标准， (略) 业的竞争力；引导开发性科研 (略) 求发展，成为科技创新和成果转化的重要力量。深化科技事业人事、分配制度改革，实行科研人员聘任制，分配向优秀人才和关键岗位倾斜，建立能上能下、能多能少、能进能出的激励约束机制。

完善科技创新平台建设。加强资源共享平台建设， (略) 门和企业的相关研究资源，组建 (略) 为主的应 (略) ，营造开放、共享的技术创新环境；形成大型科学仪器设备协作共用的长效机制，推进大型科学仪器设备设施等资源的共享，提高仪器、设施的综合利用率。建立科技文献共享平台，集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的整合；开辟利用国内科技文献资源的各种渠道，建设数字化科技文献资源库，促进我市与省内其它县 (略) 络系统的对接和共享；逐步建立和完善科技文献资源保障和服务体系。建 (略) 络平台，提升和改造现 (略) 络；充 (略) 络 (略) 络基础设施，构 (略) 会科技活动的跨地域、 (略) 络协同环境。

促进创新服务体系发展。制定和完善鼓励科技中介服务机构发展的政策，加强 (略) 、科 (略) 、 (略) 、各类科技园区和专业孵化 (略) 、科技评估、知识产权等科技中介机构建设；建立信息平台、技术支撑、融资服务、 (略) 、人才培训 * 位 * 体 (略) 络，不断完善功能，提高服务质量和服务水平。出台优惠政策，引导和鼓励金融、法律、 (略) 等中介机构为科技服务；逐步 (略) 与评估、产权交 (略) (略) 服务平台；以科技法律执法、咨询服务机构为主体的科技法律服务平台；以风险投资、信用担保等机构为主体的科技投融资服务平台；进 * 步发挥创新服务要素在配置科技资源、提高创新能力中的核心作用。

发挥政府在科技创新体系中的作用。加强政府宏观调控，发挥各级科技领导小组的作用，建立健全科学决策机制和程序， (略) 门、镇办之间统筹配置科技资源的协调机制。进 * 步深化科技计划管理改革，建立科技评审与评估制度，完善科技计划体系。继续实施好基础研究、应用开发、产业化计划，发挥科技计划对科技创新体系的引导作用。对关 (略) 会发展、特色突出、科技含量较高的项目给予重点支持。发 (略) 门的组织管理作用，促进科技创新体 (略) 。发 (略) 专家和相应的科技政策研究组织的作用，提高科技创新政策的科学性和前瞻性。制定和落实财政引导、金融支持和产权激励政策，发挥政府 (略) 作用，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品。制定鼓励中小企业特别是民营科技企业技术创新的政策，健全完善支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，使其不断开发新产品，壮大规模。

（ * ）加快人才培养与引进，优化创新人才成长环境

建立人才集聚机制，高起点引才。 (略) 机制对人力资源配置的基础性作用，加强政府宏观调控和政策引导，形成尊重人才、人尽其才、才尽 (略) 会环境。鼓励市外科技人员来我市创办高技术企业、从事高技术研究；鼓励高学历、高素质研发人才来我市领办、创办企业。

建立人才培育体系，高质量育才。以重点产业、重大科研和工程项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，培养 * 批科技领军人物、科技骨干和 (略) ，造就 * 批素质优良的科 (略) * 。设立科技人才培养专项资金，选拔 * 批优秀人才到高校和科研机构学习培训，按照高起点、高素质、高效益的原则，重点培养学术（学科）带头人，注重后备人才的培 (略) 的形成。支持大型企业与高校联合建 (略) ；支持有条件的企业兴办培训机构；加强职工在岗培训，实行学历文凭和职业资格证书制度，整 (略) * 建设。

建立人才激励机制，高效益用才。对在科技领域贡献突出的科技人员和经营者，给予荣誉和物质重奖； (略) 股权、期权等产权激励制度，允许在产权结构中保持 * 定比例的创业股、管理股、技术股，最大限度地调动科技人员创业创新的积极性。

建立人才资源服务平台，高质量服务。 (略) 会化公共人事人才服务平台，为用人单位和人才个人提供规范化、标准化、高质量的服务；完善 (略) 配置运营体系， (略) 竞争机制，逐步取消人才流动过 (略) 乡、部门、行业、 (略) 有制的限制等妨碍公平竞争的各种规定，实现人才的合理流动，真正做到人尽其才。大力发展自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的人才中介服务机构；疏通人才流动渠道， (略) 主体到位， (略) 会尊重人才、关注人才、服务人才的发展环境。

（ * ）建立多元化投融资体系，切实加大科技投入

依法确保政府科技投入持续增长。认真落实国家、省和 (略) 市关于科技投入的法规和政策，确保财政对科技的投入足额到位，确保政府科技投入的增长高于财政经常性收入增长，逐步提高财政性科技投入占GDP的比例。依法增加科普投入，支持公益事业的持续发展。调整和优化投入结构，增强政府投入， (略) 会科技资源配置的能力；建立和完善政府投入为引导、企业投入为主体、 (略) 会投入为重要渠道的多元化科技投入体系，切实保障重大科技工程的顺利实施；设立重大 (略) 技术的研发与产业化、农业科技成果转化等方面的科技专项资金，形成稳定的财政资金投入渠道。

鼓励企业加大科技投入。鼓励企业加大自主创新投入，开展原始创新和对引进技术的消化吸收与再创新。引导和支持企业加大对关键技术和设备的研究开发投入。落实相关税收激励政策，支持企业加强自主创新能力建设。

(略) 会加大对科技的投入。建立激励自主创新的政府采购制度，加快发展创业风险投资事业，鼓励设立创业风险投资引导基金。 (略) 、证券公司依法依规开展创业风险投资业务。支持有条件的科技型企业在国内主板和中小企业板上市，推进 (略) 技术企业股份转让。建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制，加强政策性金融对重大科技项目的支持，引导商业金融支持 (略) 技术产业化。 (略) 会资金捐赠创新活动，激励和引导个人、民间组织、非营利机构对科技的投入。

建立和完善政府科技投入绩效考评机制。实行政府科技投入任期目标责任制，改革和强化科研经费管理，建立严格规范的监管制度，建立财政科技经费绩效评价体系，明确设立政府科技计划和科技项目的绩效目标，建立追踪问效机制，提高科技投入的产出效率。

（ * ）扩大科技 (略) 交流，加快发展 (略) 技术产业

深化国内科技 (略) ，构筑联合创新平台。加强 (略) 的全面 (略) ，继续组织企业参加“中国专利 (略) 技术产品博览会”、“企业 (略) 所对接洽谈”等科技创新平台。鼓励骨干企业、科研单位开 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、北科大、 (略) (略) 校、 (略) 所和大企业的科技 (略) 。以企业、 (略) 校、科研单位为主体，开展相关领域的学术交流与 (略) ，组织、参加高层次 (略) (略) 活动。

拓宽国际 (略) 空间，提升创新层次。抓住世界制造业向中国转移、跨国公司研发本土化的机遇，积极引进世界 * 强企业来兖投资，国外研发人才、机构来兖创业。鼓励有条件、能够参与国际竞争的 (略) 技术企业到国外创办研发机构，利用国外人才、技术、设备做大做强，形成 * 批具有国际竞争力的 (略) 技术企业。

突出重点和特色产业，加快 (略) 技术产业化。立足我市产业优势，实施重点突破，培育具有特色的 (略) 技术产业，推动造纸、橡胶、机械制造、食品医药、煤化工等产业跨越发展，形成 * 批掌握核心技术、主导产业规模大、竞争优势强的大型高 (略) 。整合要素资源，优化创新创业环境，大力推进科技园区发展，形成 (略) 技术产业快速增长的聚集区。

（ * ）实施知识产权战略，加强知识产权保护

提高知识产权的创造能力。强化专利意识，加强专利保护。将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励以 (略) 、 (略) 技术企业认定的重要依据。建立知识产权创造激励机制，落实知识产权的奖酬政策，在科技人员的考核、收入分配、奖励和技术职务晋升等方面，将知识产权作为工作业绩的重要指标。鼓励跨学科、跨领域联合创新，形成 * 批原创性知识产权。引导企业加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。

加强知识产权的管理。积极实施专利推进工程、商标培育工程、版权保护工程、植物新品种保护工程、技术标准培植工程、商业秘密应用计划，制止 (略) 动。搭建知识产权平台，实现资源共享。建立知识产权信用体系，为知识产权的转移和应用提供保障。加强知识产权管理人才培养，着力培养 * 批高层次、复合型知识产权人才。加强知识产权宣传教育，充分利用各种媒体、义务教育、普法教育、干部培训等多种方式， (略) 会尊重知识产权、保护知识产权、运用知识产权的意识和能力。

推进知识产权的实施。对技术含量高、 (略) 前景的知识产权，积极鼓励企业大力实施并促进产业化，加速知识产权流转，防止无形资产流失，提高对经济的贡献。大力推进专利技术实施及产业化，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。

强化知识产权保护。加 (略) 政执法力度，强化镇办、部门保护知识产权的协作和信息交流，扩大联合执法范围，全面提 (略) 政执法能力。优化和改善知识产权保护环境，维 (略) 有人的权益，提高知识产权保护水平。 (略) 业知识产权维权组织，制定知 (略) 规，协调解决知识产权纠纷，避免发生恶性竞争。引导企业学习知识产权国际规则，积极参与国际竞争，探索并建立重大知识产权纠纷的应对机制，避免发生涉外知识产权纠纷，对已产生的纠纷积极采取应对措施。

（ * ）加强科学技术普及，提高全民科学素质

建立科普基础设施 (略) 络平台。建立和完善公益性科普事业长效机制， (略) 手段，鼓励扶持经营性科普产业发展，形成政府投入、社会捐赠等多元化资金投入机制，加强科普组织 (略) * 建设，增强科普工作活力。完善科普基础设施，规划建 (略) 。建立科普信息资源库，实现资源共享，形成大 (略) 。

组织实施全 (略) 动规划纲要。建立健全全民科学素质保障体系，建设面向公众开放的科技长廊，让公众享受更高质量的公共科普服务。繁荣科普创作，强化大众传媒科普力度，打造优秀科普品牌。加大星火人才培训力度，完善市镇 (略) 络，为农村培养大批星火技术骨干和实用技术人才。继续巩固和提高科普示范乡镇、村、基地、农技协和科技示范带头户，建立和完 (略) 、科普宣传栏、 (略) * ，为农村科普提供长期阵地和载体。加强青少年科普工作，组织多种形式的校内外科学探究和科学体验活动，使青少年从小养成爱科学、学科学、用科学的良好习惯。 (略) 和公务员，要在学习科技知识方面率先垂范，不断丰富知识，提高决策科学化、民主化水平。

培育全民创新意识，推进创新文化建设。广泛利用各种宣传教育途径和大众传媒，倡导尊重创新、 (略) 会风气，积极开展和大力表彰群众性创新活动，强化创新意识，培育创新能力，树立创新的文化价值观，使追求 (略) 会的共识。建立公开、公正、公平的创造竞争机制，提倡百家争鸣。倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摈弃心浮气躁、急功近利的不良风气。鼓励科技人员拼搏进取、团结协作、勇于创新，不断攀登科学技术高峰。改革创新评价体系，针对科研活动的特点，制定各有侧重的评价标准，提高创新评价的科学性、公正性和导向性，把各类创新主体引导到有利于建设 (略) 市的目标上来。

（ * ）加强科技工作领导，建立健全科技进步目标责任制

加强对科技工作的领导。 (略) 门要牢固树立和认真落实科学发展观、正确的政绩观，增强抓好科技工作的紧迫感和责任感。要切实加强对科技工作的领导，实行科技工作绩效考核制度，推动 * 把手抓第 * 生产力。要加 (略) * 自身建设，创新管理体制和机制，采取切实有力的措施，制定若干配套政策，积极组织实施科技发展规划纲要，加强与国家、省和 (略) 市中长期科技规划和 (略) 市 (略) 会发展“十 * * ”规划的衔接，促 (略) 会和谐健康发展。

健全保证科技发展的政策体系。确立科技政策在我市公共政策中的基础性地位，充分发挥政府促进自主创新的主 (略) 配置科技资源的基础性作用，逐步建立以科技创新为基础的政策体系；加强科技政策和经济政策的协调统 * ，充分发挥投资、消费、政府采购等经济政策对自主创新的推动作用，形成科技政策、经济政策相互协调的政策体系；制定激励企业成为技术创新主体的财税金融政策、政府采购政策和加强引进技术的消化吸收和再创新政策，发挥政府 (略) 作用，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品。制定鼓励中小企业特别是民营科技企业技术创新的政策，健全完善支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，使其不断开发新产品，壮大规模。发 (略) 专家和相应的科技政策研究组织的作用，提高科技创新政策的科学性和前瞻性。

建立 * 位 * 体的责任考核体系。加强科技发展规划纲要实施各环节的衔接、配合、监督，逐步建立和完善“决策目标、执行责任、监督考核” * 位 * 体的责任考核体系。深入调查研究，综合运用计划、政策、财政等调控手段，及时发现和解决科技发展中的问题，提高科学决策水平。充分发挥年度计划、行业规划、专项规划在落实总体规划方面的作用，年度计划要具体分解科技发展规划提出的任务目标，按照 (略) 署分步组织实施，保持实施的连续性。实行科技发展规划实施目标责任制，明确任务分工，落实工作责任， (略) 情况的调度检查和跟踪分析，扎扎实实抓好规划的落实，为 (略) 市做出新的更大贡献。