各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

* 、 * 年工作回顾

过去的 * 年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，凝心聚力、攻坚克难， (略) 会发展取得新成绩，顺利完成区十 * 届人大 * 次会议确定的各项任务目标。

（ * ）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%； * 般公共预算收入增长3.6%、达到 * .5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到 * .1亿元，占比提高3.6个百分点、达到 * %；固定资产投资增长1%；进出口达到 * 亿元；城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到 * 8元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到 * 9元；综合实力位居“全国百强区”第 * 位。经济结构持续优化，预计 * 次产业比由4.9： * .9： * .2调整为4.8： * .4： * .8，“ * 新”投资占比达到 * %。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级 (略) 3处，“ * 品 * 标”认定达到 * 个，农高区顺 (略) 过国家评估验收，我区被确定为“ (略) 会建设达标县”、“ (略) 省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效， (略) 、太阳纸业稳居中国企业 * 强、 (略) 企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金 (略) 机械被认定为“ (略) 省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“ (略) 省‘专精特新’中小企业”， (略) 制改制企业 * 家、 (略) 挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到 * 亿元。服务业快速发展， * 批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强， (略) 主体 * 户，完成“个转企” * 家，预计新增“ * 上”企业 * 家。

（ * ）新旧动能快速转换。 * 个省市新旧动能 (略) 开工建设，在全市新旧 (略) 观摩评比中获得第1名，观摩的 (略) 进入“十佳项目”前 * 名， (略) 高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧 (略) 观摩并获得 * 致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第 * 位。 (略) (略) 投入使用，6条道路竣工通车，1 (略) 房等基础设施主体完工，“ * 核、两轴、两带、 * 片区” (略) 基本形成。物流业发展实现新突破，兖 (略) 挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业 * 余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目 * 个，新招引世界 * 强项目5个，利用外资 * 余万美元；新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“ (略) 产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“ (略) 省博士 (略) ”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖 * 等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“ (略) 省重大科技创新工程项目”， (略) 橡 (略) (略) ，“国家钢结构工 (略) (略) ”挂牌成立， (略) (略) (略) 建设进展顺利，经典重工、金 (略) 机械被认定为“ (略) 省技术创新示范企业”，全区新增国家级 (略) 技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成 (略) 优质品牌7件、市长质量奖4件。

（ * ）城乡面貌明显改观。鲁南高铁 (略) 段加快建设， (略) 提前完成土地征收清障任务， (略) 道路竣工通车。打通豫州 (略) 区“断头路”，改造老旧供热 (略) * 公里， (略) 建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区 * 户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件， (略) (略) 分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配 (略) 市”。改造老旧小区 * 个，惠及群众 * 户。扎实推进乡村 (略) ，完成小孟镇“省级乡村 (略) 示范镇”及5个“省级乡村 (略) 示范村”创建，小孟镇梁村入选“第 * 批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村 (略) 旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村 (略) ”改革创新经验获省委领导批示，全区 * 个村 (略) 超过5万元， * 个村超过 * 万元。改造农村危房 * 户，新建农村道路 * .5公里，完成 * (略) 提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。 (略) 湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓 (略) 市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺 (略) 过中央文明办年度测评。

（ * ） * 大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第 * 名， * 名贫困 (略) 省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持 * %。大规模造林绿化， (略) 新增绿化面积 * 万平方米，绿化覆盖率达到 * . * %，比国家、 (略) 市标准分别高5. * 、8. * 个百分点；建成3个“ (略) 省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和 * 个重点村，新兖镇创成“ (略) 省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到 * .1%，比全国、全省分别高7.1、 * .2个百分点。完成湿地修复 * 亩，中水日净化能力新增 * 万方。“ * 企 * 策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风 (略) 进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急 (略) 置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立 * 周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案 * 件，其中 * 年 (略) 化解、5年以上积案化解率达到 * .8%。“ (略) +”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“ (略) 会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2 (略) 、6个涉恶犯罪团伙，刑拘 * 名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降 * .9%、 * .7%、 * .5%，社会治安群众满意度位列全省第 * 名，比 * 年提升 * 个位次。

（ * ）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到 * .8亿元，占总支出的 * .3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。 (略) 镇就业 * 人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十 * 连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。 * 名老年人享受到政府购买居家养老服务，7 (略) (略) * 期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大， (略) 、实验初中投入使用， (略) 主体完工， (略) (略) 公办幼儿园，7个镇（街）全部 (略) 幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强， (略) 挂牌 (略) ， (略) (略) 、 (略) 创成 * (略) ， (略) 、 (略) 医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、 (略) 街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇（街道）”，省卫健委推荐我区代表 (略) 省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村（社区）儒学讲堂 * 个，新时 (略) （站）实现区镇村 * 级全覆盖，我区被确定为“全国新时 (略) 建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民 (略) ，群众文化生活日益丰富多彩。 (略) 开工。退役军人服务保障体系初步建成， (略) 创建通过省级考评验收。

（ * ）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义， (略) 风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议 * 件、政协委员提案 * 件，办复率均为 * %。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降 * .6%、 * .1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“ * 次办好”改革深入推进，区、 (略) 全部建成启用， * 个事项集中办理、实现“ * 枚印章管审批”， * 个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。

各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、 (略) 会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向 (略) 群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、 (略) 官兵，向所有关心支持 (略) 发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到， (略) 会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现；营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强；生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大；公共服务、基础设施等领域还有不少弱项， (略) 会治理力度需进 * 步加大；作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好！

* 、 * 年工作安排

* 年是全 (略) 会和“十 * * ”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为 (略) ，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+ * ” (略) ，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村 (略) “两条工作线”， (略) (略) 、工业园区、 (略) “ * 区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“ * 大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“ * 稳”工作，全力推动 (略) 实现高质量发展，加快建 (略) 、 (略) 、 (略) 市，确保全 (略) 会和“十 * * ”规划圆满收官。

(略) 会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右， * 般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下 * 个方面的工作：

（ * ）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换

提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“ * ”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“ * 企 * 策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路， (略) 。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新 * 代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好 * 个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入， (略) 校、 (略) 所产学研 (略) ，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级 (略) 技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”， (略) 制改制企业 * 家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。

全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大 (略) 区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红” * 色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材 (略) 、联诚精密 (略) 等 * 个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资 * 亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企 (略) ，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金 * 亿元。

高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金 * 亿元。企业自身新上项目、对外 (略) 项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界 * 强、中国 (略) 业领军企业，再招引 * 批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进 * 强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“ (略) 有、 (略) 用”柔性引才理念，采取技术入股、 (略) 领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进 * 批企业急需的科技创 (略) 。

做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革， (略) (略) 规范化、市场化运营，完善“ (略) ”，改造提升 (略) 路、 (略) 路等4条道路，新建 * 万平 (略) 房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产 (略) 。高标准编制园区总规、详规， (略) 房和集中办公服务区， (略) 理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提 (略) ，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。

(略) (略) 快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和 (略) 大道改造提升，实施 * 州路西延，启动海川路、德源路规划建设， (略) (略) 区融合、与 (略) 区对接。实施核心突破， (略) (略) 区， (略) 、 (略) 和人才公寓，实施 * 州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建 (略) ，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。

拉开国际 * 港框架。按照“ (略) ” (略) ，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造 (略) 。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设 (略) 所和保税仓库，提供报关、报检、提单 * 条龙服务，让 (略) 企业“ * 步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“ * 通 * 达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企 (略) 。

激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策， (略) 上 * 视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。

（ * ）聚焦深化改革开放，充分激活发展 (略)

深化“放管服”改革。完善区镇村 * 级联动 * 体化服务体系，加强政务服务标准化建设， (略) “ * 窗受理”，变“ * 事跑多窗”为“ * 窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省 * 流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。

推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时 (略) 建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造 * 批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。

提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“ * 带 * 路”倡议， (略) 、抢占资源、 (略) ，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权 (略) 、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资 * 万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。

（ * ）聚 (略) 市， (略) 市建设管理

让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保 (略) 、鲁南高铁、济微高速、 * 国道改线、西浦 (略) 段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体 (略) ，进 * 步凸显 (略) 交通枢纽地位。贯通 (略) 路，西延滋阳路、丰兖路，再添“ * 纵两横”城市大动脉。对 * 省道、2 (略) 大修，实施鲁王路、 (略) 路等新建工程，改造提升东御桥南路、 (略) 周边道路， (略) (略) ，为发展“提速”。

让城市更富品味。持续推进棚户区改造， (略) 河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造 * 个老旧小区，建设府河及 (略) 路仿古商业街区， (略) 人居环境。 (略) 教育、文化、商业等公共服务设施， (略) 功能品质。繁荣发展夜间经济，改造 (略) 街，打造2个示范点。实施 (略) 北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花， (略) 口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。

让社区更有温度。推 (略) 全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业 * 方共治机制，保障业主依法、 (略) 区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理， (略) “红黑榜”制度，培育 * 批业主放心、社会满意的物业品牌。

让管理更加精细。扎实推 (略) 市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文 (略) 市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”， (略) 更便捷。建 (略) 市，布局5G基础设施，实施 * (略) 景示范项目， (略) 市管理智能化、精细化水平。

（ * ）聚焦乡村 (略) ，大力推进农业农村现代化

强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村 (略) 示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务， (略) 、颜店 (略) 、 (略) 县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村 * 个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产 (略) 。推广“支部+ (略) （公司）+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区 * %以上的村集体收入超过 * 万元。

夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等 * * * 产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“ * 品 * 标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人 * 名以上，带动更多农民增收致富。

改善镇村环境。 (略) 镇建设，实现镇驻地“十个 * ”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治， (略) 乡环 (略) 投入力度，统筹实施“ * 改”工程，建立无 (略) 管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“ * 好农村路”建设，改造提升 * 公里农村公路，新建 * 个乡村公交候车亭。实施 * 千伏泗庄输变电工程，改造升 (略) (略) 。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合 * ”，形成国土空间开发保护“ * 张图”。实施“绿满乡村”工程， (略) 、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和 * 个重点村，新造林 * 亩。

推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“ * 公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“ * 村 * 法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“ (略) 好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。

（ * ）聚焦守底线防风险，坚决打赢 * 大攻坚战

精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁 * 保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈 (略) 会。

严管严控治污染。深入推进“ * 减 * 增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“ * 个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战， (略) 大气污染物排放标准，压减煤炭消费量 * . * 万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加 (略) 理力度，完善镇 (略) (略) 理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地 * 亩。加大执法监管力度， (略) 为，保护生态环境。

标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、 (略) 置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃 (略) 为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规 (略) 为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开 (略) 动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑 (略) 业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。 (略) 会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”， (略) 会治理体系， (略) 格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度， (略) 和谐稳定。

（ * ）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生

促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职 (略) 动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业， (略) 镇就业 * 人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“ (略) 市”。

(略) 会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴， (略) 分退役士兵保险接续工作。 (略) 乡低保、特困人员供养标准自然增长机制， (略) 会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“ * 老 * 小”，深化医养结合模式，推 (略) (略) 市场化、专业化运营， (略) 社 (略) 示范点，推行智慧型居家养老服务，让 (略) 养、 (略) 乐；关爱留守儿童，提升福利水平， (略) 育、 (略) 教。

发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学， (略) ， (略) ， (略) ， (略) 基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第 * 期学 (略) 动计划， (略) (略) 幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到 * %以上。新招聘 * 名教师， * % (略) ，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济 (略) 与山 (略) (略) ，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。

建设健康 (略) 。 (略) 创 (略) ， (略) (略) 建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。 (略) 和村卫生室标准化建设，新招聘 * 名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。

繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好 (略) 人文历史故事。 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。

深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加 (略) 建设，促进军民融合发展。开展第 * 次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。

* 、加强政府自身建设

初心如磐，使命在肩。我们 * 定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。

讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。 (略) 党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区 (略) 署落地生根、开花结果。

讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制， (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公 (略) 公开， (略) 透明度，提升政府公信力。

讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“ * 线工作法”，从政府 * 班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、 * 线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面， (略) 中央 * 项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“ * 风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控 * 般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。 (略) 监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风， (略) 清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的 * 年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动 (略) 高质量发展，为全 (略) 会、实现第 * 个百年奋斗目标而努力奋斗！

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

* 、 * 年工作回顾

过去的 * 年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，凝心聚力、攻坚克难， (略) 会发展取得新成绩，顺利完成区十 * 届人大 * 次会议确定的各项任务目标。

（ * ）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%； * 般公共预算收入增长3.6%、达到 * .5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到 * .1亿元，占比提高3.6个百分点、达到 * %；固定资产投资增长1%；进出口达到 * 亿元；城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到 * 8元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到 * 9元；综合实力位居“全国百强区”第 * 位。经济结构持续优化，预计 * 次产业比由4.9： * .9： * .2调整为4.8： * .4： * .8，“ * 新”投资占比达到 * %。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级 (略) 3处，“ * 品 * 标”认定达到 * 个，农高区顺 (略) 过国家评估验收，我区被确定为“ (略) 会建设达标县”、“ (略) 省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效， (略) 、太阳纸业稳居中国企业 * 强、 (略) 企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金 (略) 机械被认定为“ (略) 省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“ (略) 省‘专精特新’中小企业”， (略) 制改制企业 * 家、 (略) 挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到 * 亿元。服务业快速发展， * 批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强， (略) 主体 * 户，完成“个转企” * 家，预计新增“ * 上”企业 * 家。

（ * ）新旧动能快速转换。 * 个省市新旧动能 (略) 开工建设，在全市新旧 (略) 观摩评比中获得第1名，观摩的 (略) 进入“十佳项目”前 * 名， (略) 高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧 (略) 观摩并获得 * 致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第 * 位。 (略) (略) 投入使用，6条道路竣工通车，1 (略) 房等基础设施主体完工，“ * 核、两轴、两带、 * 片区” (略) 基本形成。物流业发展实现新突破，兖 (略) 挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业 * 余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目 * 个，新招引世界 * 强项目5个，利用外资 * 余万美元；新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“ (略) 产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“ (略) 省博士 (略) ”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖 * 等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“ (略) 省重大科技创新工程项目”， (略) 橡 (略) (略) ，“国家钢结构工 (略) (略) ”挂牌成立， (略) (略) (略) 建设进展顺利，经典重工、金 (略) 机械被认定为“ (略) 省技术创新示范企业”，全区新增国家级 (略) 技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成 (略) 优质品牌7件、市长质量奖4件。

（ * ）城乡面貌明显改观。鲁南高铁 (略) 段加快建设， (略) 提前完成土地征收清障任务， (略) 道路竣工通车。打通豫州 (略) 区“断头路”，改造老旧供热 (略) * 公里， (略) 建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区 * 户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件， (略) (略) 分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配 (略) 市”。改造老旧小区 * 个，惠及群众 * 户。扎实推进乡村 (略) ，完成小孟镇“省级乡村 (略) 示范镇”及5个“省级乡村 (略) 示范村”创建，小孟镇梁村入选“第 * 批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村 (略) 旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村 (略) ”改革创新经验获省委领导批示，全区 * 个村 (略) 超过5万元， * 个村超过 * 万元。改造农村危房 * 户，新建农村道路 * .5公里，完成 * (略) 提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。 (略) 湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓 (略) 市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺 (略) 过中央文明办年度测评。

（ * ） * 大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第 * 名， * 名贫困 (略) 省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持 * %。大规模造林绿化， (略) 新增绿化面积 * 万平方米，绿化覆盖率达到 * . * %，比国家、 (略) 市标准分别高5. * 、8. * 个百分点；建成3个“ (略) 省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和 * 个重点村，新兖镇创成“ (略) 省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到 * .1%，比全国、全省分别高7.1、 * .2个百分点。完成湿地修复 * 亩，中水日净化能力新增 * 万方。“ * 企 * 策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风 (略) 进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急 (略) 置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立 * 周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案 * 件，其中 * 年 (略) 化解、5年以上积案化解率达到 * .8%。“ (略) +”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“ (略) 会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2 (略) 、6个涉恶犯罪团伙，刑拘 * 名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降 * .9%、 * .7%、 * .5%，社会治安群众满意度位列全省第 * 名，比 * 年提升 * 个位次。

（ * ）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到 * .8亿元，占总支出的 * .3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。 (略) 镇就业 * 人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十 * 连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。 * 名老年人享受到政府购买居家养老服务，7 (略) (略) * 期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大， (略) 、实验初中投入使用， (略) 主体完工， (略) (略) 公办幼儿园，7个镇（街）全部 (略) 幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强， (略) 挂牌 (略) ， (略) (略) 、 (略) 创成 * (略) ， (略) 、 (略) 医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、 (略) 街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇（街道）”，省卫健委推荐我区代表 (略) 省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村（社区）儒学讲堂 * 个，新时 (略) （站）实现区镇村 * 级全覆盖，我区被确定为“全国新时 (略) 建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民 (略) ，群众文化生活日益丰富多彩。 (略) 开工。退役军人服务保障体系初步建成， (略) 创建通过省级考评验收。

（ * ）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义， (略) 风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议 * 件、政协委员提案 * 件，办复率均为 * %。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降 * .6%、 * .1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“ * 次办好”改革深入推进，区、 (略) 全部建成启用， * 个事项集中办理、实现“ * 枚印章管审批”， * 个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。

各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、 (略) 会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向 (略) 群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、 (略) 官兵，向所有关心支持 (略) 发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到， (略) 会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现；营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强；生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大；公共服务、基础设施等领域还有不少弱项， (略) 会治理力度需进 * 步加大；作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好！

* 、 * 年工作安排

* 年是全 (略) 会和“十 * * ”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为 (略) ，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+ * ” (略) ，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村 (略) “两条工作线”， (略) (略) 、工业园区、 (略) “ * 区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“ * 大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“ * 稳”工作，全力推动 (略) 实现高质量发展，加快建 (略) 、 (略) 、 (略) 市，确保全 (略) 会和“十 * * ”规划圆满收官。

(略) 会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右， * 般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下 * 个方面的工作：

（ * ）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换

提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“ * ”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“ * 企 * 策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路， (略) 。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新 * 代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好 * 个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入， (略) 校、 (略) 所产学研 (略) ，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级 (略) 技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”， (略) 制改制企业 * 家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。

全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大 (略) 区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红” * 色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材 (略) 、联诚精密 (略) 等 * 个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资 * 亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企 (略) ，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金 * 亿元。

高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金 * 亿元。企业自身新上项目、对外 (略) 项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界 * 强、中国 (略) 业领军企业，再招引 * 批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进 * 强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“ (略) 有、 (略) 用”柔性引才理念，采取技术入股、 (略) 领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进 * 批企业急需的科技创 (略) 。

做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革， (略) (略) 规范化、市场化运营，完善“ (略) ”，改造提升 (略) 路、 (略) 路等4条道路，新建 * 万平 (略) 房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产 (略) 。高标准编制园区总规、详规， (略) 房和集中办公服务区， (略) 理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提 (略) ，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。

(略) (略) 快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和 (略) 大道改造提升，实施 * 州路西延，启动海川路、德源路规划建设， (略) (略) 区融合、与 (略) 区对接。实施核心突破， (略) (略) 区， (略) 、 (略) 和人才公寓，实施 * 州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建 (略) ，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。

拉开国际 * 港框架。按照“ (略) ” (略) ，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造 (略) 。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设 (略) 所和保税仓库，提供报关、报检、提单 * 条龙服务，让 (略) 企业“ * 步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“ * 通 * 达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企 (略) 。

激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策， (略) 上 * 视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。

（ * ）聚焦深化改革开放，充分激活发展 (略)

深化“放管服”改革。完善区镇村 * 级联动 * 体化服务体系，加强政务服务标准化建设， (略) “ * 窗受理”，变“ * 事跑多窗”为“ * 窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省 * 流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。

推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时 (略) 建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造 * 批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。

提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“ * 带 * 路”倡议， (略) 、抢占资源、 (略) ，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权 (略) 、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资 * 万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。

（ * ）聚 (略) 市， (略) 市建设管理

让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保 (略) 、鲁南高铁、济微高速、 * 国道改线、西浦 (略) 段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体 (略) ，进 * 步凸显 (略) 交通枢纽地位。贯通 (略) 路，西延滋阳路、丰兖路，再添“ * 纵两横”城市大动脉。对 * 省道、2 (略) 大修，实施鲁王路、 (略) 路等新建工程，改造提升东御桥南路、 (略) 周边道路， (略) (略) ，为发展“提速”。

让城市更富品味。持续推进棚户区改造， (略) 河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造 * 个老旧小区，建设府河及 (略) 路仿古商业街区， (略) 人居环境。 (略) 教育、文化、商业等公共服务设施， (略) 功能品质。繁荣发展夜间经济，改造 (略) 街，打造2个示范点。实施 (略) 北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花， (略) 口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。

让社区更有温度。推 (略) 全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业 * 方共治机制，保障业主依法、 (略) 区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理， (略) “红黑榜”制度，培育 * 批业主放心、社会满意的物业品牌。

让管理更加精细。扎实推 (略) 市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文 (略) 市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”， (略) 更便捷。建 (略) 市，布局5G基础设施，实施 * (略) 景示范项目， (略) 市管理智能化、精细化水平。

（ * ）聚焦乡村 (略) ，大力推进农业农村现代化

强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村 (略) 示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务， (略) 、颜店 (略) 、 (略) 县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村 * 个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产 (略) 。推广“支部+ (略) （公司）+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区 * %以上的村集体收入超过 * 万元。

夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等 * * * 产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“ * 品 * 标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人 * 名以上，带动更多农民增收致富。

改善镇村环境。 (略) 镇建设，实现镇驻地“十个 * ”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治， (略) 乡环 (略) 投入力度，统筹实施“ * 改”工程，建立无 (略) 管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“ * 好农村路”建设，改造提升 * 公里农村公路，新建 * 个乡村公交候车亭。实施 * 千伏泗庄输变电工程，改造升 (略) (略) 。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合 * ”，形成国土空间开发保护“ * 张图”。实施“绿满乡村”工程， (略) 、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和 * 个重点村，新造林 * 亩。

推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“ * 公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“ * 村 * 法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“ (略) 好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。

（ * ）聚焦守底线防风险，坚决打赢 * 大攻坚战

精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁 * 保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈 (略) 会。

严管严控治污染。深入推进“ * 减 * 增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“ * 个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战， (略) 大气污染物排放标准，压减煤炭消费量 * . * 万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加 (略) 理力度，完善镇 (略) (略) 理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地 * 亩。加大执法监管力度， (略) 为，保护生态环境。

标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、 (略) 置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃 (略) 为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规 (略) 为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开 (略) 动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑 (略) 业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。 (略) 会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”， (略) 会治理体系， (略) 格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度， (略) 和谐稳定。

（ * ）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生

促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职 (略) 动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业， (略) 镇就业 * 人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“ (略) 市”。

(略) 会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴， (略) 分退役士兵保险接续工作。 (略) 乡低保、特困人员供养标准自然增长机制， (略) 会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“ * 老 * 小”，深化医养结合模式，推 (略) (略) 市场化、专业化运营， (略) 社 (略) 示范点，推行智慧型居家养老服务，让 (略) 养、 (略) 乐；关爱留守儿童，提升福利水平， (略) 育、 (略) 教。

发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学， (略) ， (略) ， (略) ， (略) 基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第 * 期学 (略) 动计划， (略) (略) 幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到 * %以上。新招聘 * 名教师， * % (略) ，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济 (略) 与山 (略) (略) ，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。

建设健康 (略) 。 (略) 创 (略) ， (略) (略) 建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。 (略) 和村卫生室标准化建设，新招聘 * 名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。

繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好 (略) 人文历史故事。 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。

深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加 (略) 建设，促进军民融合发展。开展第 * 次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。

* 、加强政府自身建设

初心如磐，使命在肩。我们 * 定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。

讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。 (略) 党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区 (略) 署落地生根、开花结果。

讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制， (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公 (略) 公开， (略) 透明度，提升政府公信力。

讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“ * 线工作法”，从政府 * 班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、 * 线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面， (略) 中央 * 项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“ * 风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控 * 般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。 (略) 监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风， (略) 清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的 * 年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动 (略) 高质量发展，为全 (略) 会、实现第 * 个百年奋斗目标而努力奋斗！