李克强总理作政府工作报告（文字摘要）

李克强在政府工作报告中指出，过去 * 年我国交出 * 份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去 * 年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯 * 实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全 (略) 会取得决定性成就，交出 * 份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国 (略) 会主义现代化建设又取得新的重大进展。

李克强在政府工作报告中回顾抗疫历程：最大限度保护了人民生命安全和身体健康

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、 (略) 署，各方面持续努力，不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制， (略) 部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。

李克强在政府工作报告中介绍， (略) 主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍， (略) 主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。

面对历史罕见的冲击，我们在“ * 稳”工作基础上，明确提出“ * 保”任务，特别是保就业 (略) 主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合， (略) 主体减负超过2.6万亿元， (略) 保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。 (略) 定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息， (略) 普惠小微企业贷款增长 * %以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。

李克强在政府工作报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。

就业是最大的民生， (略) 主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。 (略) 主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业 * 万人， (略) 镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够 (略) 稳定，尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近 * 万人，实施临时救助超过 * 万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。

李克强在政府工作报告中介绍，去年坚决打好 * 大攻坚战，主要目标任务如期完成

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年坚决打好 * 大攻坚战，主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳 (略) 稳岗就业，帮助返乡贫困劳 (略) 再就业，努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的 * 万农村 (略) 脱贫、 * (略) 摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险， (略) 置 * 批重大金融风险隐患。

李克强在政府工作报告中介绍，去年坚定不移推进改革开放，发展活力和内生 (略) 进 * 步增强

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年坚定不移推进改革开放，发展活力和内生 (略) 进 * 步增强。 (略) 化配置体制机制。深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例。出台国 (略) 动方案。支持民营企业发展。 (略) 基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“ * 带 * 路”稳步推进。 (略) 自由贸易港建设等重大举措 * 续推出。成功举办第 * 届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。

李克强在政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国 (略) 和综合 (略) ，成功组建首批国家实验室。“天问 * 号”、“嫦娥 * 号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性 (略) 产业保持快速发展势头。

李克强在政府工作报告中介绍，去 (略) 镇化和乡村 (略) ，城乡 (略) 不断优化

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去 (略) 镇化和乡村 (略) ，城乡 (略) 不断优化。 (略) 镇老旧小区改造力度，因城施策促 (略) 平稳健康发展。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台 * 批新举措。

李克强在政府工作报告中介绍，去 (略) (略) 会建设，社会保持和谐稳定

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去 (略) (略) 会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件， (略) (略) 。广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学， * 多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。 (略) 校扩招 * 万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者 (略) 由国家承担。保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。 (略) 乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。 (略) 大督查。做好第 * 次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全 (略) 置。严格食品药品疫苗监管。 (略) 会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新成效。

李克强在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从 (略) 署

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从 (略) 署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央 * 项规定精神，持续为基层减负。

李克强在政府工作报告中介绍，去年中国特色大国外交卓有成效

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会，出席联合国成立 * 周年系列高级别会议、世界卫生大会、 (略) 领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国－欧盟领导人会晤、东亚 (略) 领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义，推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫 (略) ，倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界 (略) 与发展作出了重要贡献。

李克强在政府工作报告中指出， * 年来的工作殊为不易，彰显了人民是真正的英雄

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出， * 年来的工作殊为不易。 (略) (略) 、尽责担当， (略) 主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜 * 切困难挑战的力量源泉。

李克强在政府工作报告中指出，过去 * 年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去 * 年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

李克强在政府工作报告中指出面临的困难和挑战

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。 * 些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在， (略) 不担当不作为不善为。 * 些领域腐败问题仍有发生。我们 * 定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

李克强在政府工作报告中介绍“十 * * ”时期发展成就

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去 * 年， (略) 会发展取得新的历史性成就。

(略) 总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到 * 万亿元增加到超过 * 万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得 * 批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目， * 万农村贫困人口实现脱贫， * 多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“ * 方水土难养 * 方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他 (略) 镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过 * 万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。 (略) 置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“ * 带 * 路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过 * 万人，建成世界上 (略) 会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。 (略) 建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。经过 * 年持续奋斗，“十 * * ”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大 (略) 向前迈出了新的 * 大步。

李克强在政府工作报告中介绍“十 * * ”时期主要目标任务

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，“十 * * ”时期是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 个 * 年。我 (略) 于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构 (略) ，推动高质量发展， (略) 会主义现代 (略) 起好步。

根据《中共中央关于制定 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议》， (略) 编制了《 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，实化量化“十 * * ” (略) 会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。

——着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国 * 切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。 (略) 保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现 (略) 中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基 (略) 动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十 * * ”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性 (略) 产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型， (略) 会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

——形成 (略) ，构 (略) 。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进 (略) 和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源 (略) ，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。

——全面推进乡村 (略) ， (略) 镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守 * 亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实 (略) 动， (略) 乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为 (略) 镇化战略，加快农业转移人口市民化， (略) 镇化率提高到 * %， (略) 市群和都市圈， (略) (略) 动， (略) 体系和住房保障体系， (略) 镇化发展质量。

——优化 (略) ，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的 (略) 和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长 * 角 * 体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。 (略) 大开 (略) ，推动东北 (略) 取得新突破， (略) 地区加快崛起， (略) 地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

——全面深化改革开放，持续增强发展 (略) 和活力。 (略) (略) 经济体制， (略) 主体活力，加快 (略) 优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建 (略) 体系，全面完善产权制度， (略) 化配置改革，强化竞争政策基础地位。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建 * 流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“ * 带 * 路”高质量发展，构建面向全球的高标准 (略) 络。

——推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水 (略) 就是 (略) 银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到 * .1%。持续改善环境质量，基本消除重 (略) 市黑臭水体。落实 * 年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和 * 氧化碳排放分别降低 * .5%、 * %。

——持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、 (略) ，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促 (略) 动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 * .3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“ * 老 * 小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。 (略) 会保障体系，基本养老保险参保率提高到 * %， (略) 会救助和慈善制度。 (略) 会主义先进文化， (略) 会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

——统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力， (略) 会稳定和安全。

李克强说，展望未来，我们有信心有能力战胜 (略) 道路上的艰难险阻，完成“十 * * ”规划目标任务，奋力谱 (略) 会主义事业新篇章！

李克强在政府工作报告中指出，要确保“十 * * ” (略) 起好步

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的 * 年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“ * 稳”工作、全面落实“ * 保”任务，科学精准实施宏观政策，努力 (略) 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放， (略) 会和谐稳定，确保“十 * * ” (略) 起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。

李克强在政府工作报告中介绍今年发展主要预期目标

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努 (略) 会持续健康发展。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业 * 万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进 * 步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考 (略) 恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了 (略) 在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

做好今年工作，要更好统筹疫情 (略) 会发展。坚持常 (略) (略) 置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

李克强在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性， (略) 在合理区间

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性， (略) 在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策 (略) 主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进 * 步巩固经济基本盘。

积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、 (略) 下调， (略) 抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业 (略) 主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进 * 步大幅压减非急需非刚性支出，对地方 * 般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过 * %。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减， (略) 主体 (略) 常在、生机盎然。

优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮 * 把。 (略) 制度性减税政策，延长小规模纳税人增 (略) 分阶 (略) 期限，实施新的结构性减税举措， (略) 分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 * 万元提高到 * 万元。对小微企业和个体工商 (略) 得额不到1 (略) 分， (略) 优惠政策基础上， (略) 得税。各地要把减税政策及时落实到位， (略) 主体应享尽享。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货 (略) 会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均 (略) 平上的基本稳定。进 * 步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。 (略) 扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫 (略) 业企业给予定向支持。 (略) 普惠小微企业贷款增长 * %以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进 * 步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。 (略) 化就业渠道，促进创业带动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录， (略) 分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就 (略) 保补贴，推动放开在 (略) 会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高 (略) 动目标，建设 * 批高技 (略) 。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金，支持各 (略) 、 (略) 、 (略) 建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

李克强在政府工作报告中提出，今年要深入推进重点领域改革， (略) 主体活力

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，深入推进重点领域改革， (略) 主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有 (略) 主体。

进 * 步转变政府职能。 (略) 在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 和有为政府更好结合。 (略) 准入， (略) 化配置综合改革试点，依法平等 (略) 主体产权。纵深推进“放管服”改革， (略) 化、法治化、国际化营商环境。将行政 (略) 纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、 (略) 业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策， (略) 门综合监管制度， (略) “ (略) +监管”，提升监管能力， (略) 力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政 (略) 上办、掌上办、 * 次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电 (略) 业改革，提高服务效率，降低收费水平。 (略) 有制造业企业 (略) 化交易，进 * 步清理用电不合理加价，继续推动降低 * 般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降 * %。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治 (略) 的道路限高限宽设施和检查卡点。取消 (略) 建设费，将 (略) 征收标准降低 * %。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利， (略) 主体安心经营、 (略) 。

(略) 有制经济共同发展。 (略) 会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 (略) 主体都是国家现代化的建设者，要 * 视同仁、平等对待。深入实施国 (略) 动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国 (略) 有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护 (略) 环境。

深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道 (略) 资本、强化公司治理，推 (略) 分类分账改革，提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制， (略) 建设，更好发挥多 (略) 作用， (略) 主体融资渠道。 (略) 和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管 (略) 。完 (略) 置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

李克强在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。

提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技 (略) 布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新 * －重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区 (略) ，增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放 (略) 。加强知识产权保护。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长 * .6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨 * 剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

(略) 化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。 (略) 企业研发费用加计扣除 * %政策，将制造业企业加计扣除比例提高到 * %，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

优化和稳定产业链供应链。继续完成“ * 去 * 降 * 补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发 (略) ，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。 (略) (略) 建设力度， (略) 景。统筹 (略) 。加强质量基础设施建设，深入实 (略) 动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

李克强在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分 (略) 潜力

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分 (略) 潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。

稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。 (略) 乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对 * 手车交易不合理限制， (略) 、充电桩、 (略) 等设施，加快建设 (略) 电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便 (略) 准入，推进内外贸产品同线同标同质。 (略) 商铺等便民服务业有序运营。运用好“ (略) +”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3. * 万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排 * 亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新 * 重”建设，实施 * 批交通、能源、水利等重大工程项目， (略) 络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜， (略) 镇老旧小区5.3万个， (略) 公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。 (略) 会资本参与政策，进 * 步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在 (略) 会资本进得来、能发展、有作为。

李克强在政府工作报告中提出，全面实施乡村 (略) 战略，促进农业稳定发展和农民增收

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，全面实施乡村 (略) 战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。 (略) 地区脱贫县中集中支持 * 批乡村 (略) 重点帮扶县。坚持 (略) 协作和对口支援机制，发挥 (略) 会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保 (略) 供应和价格基本稳定。开 (略) 动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们 * 定要下力气也完全有能力保障好 * 亿人的粮食安全。

扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快 (略) 会化服务。 (略) 、集体林权、 (略) 、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设， (略) 乡融合发展。启动农村人居环境整 (略) 动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

李克强在政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济 (略) 。

推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开 (略) 。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。

积极有效利用外资。进 * 步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进 (略) 自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国 (略) 和发展机遇。

高质量共建“ * 带 * 路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、 (略) 化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目 (略) ，推进基础设施互联互通。提升对外投资 (略) 质量效益。

深化多双边和区域经济 (略) 。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨 (略) 洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。

李克强在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。

继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到 * %。整治入河入 (略) 市黑臭水体， (略) 镇生活污水收集和园 (略) 置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。 (略) 镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医 (略) 理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规 (略) 动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定 * 年前 (略) 动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能 (略) 得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排 (略) ，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的 * 员， (略) 动为全球应对气候变化作出应有贡献。

李克强在政府工作报告中提出，切实增进民生福祉， (略) 会建设水平

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，切实增进民生福祉， (略) 会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。

发展更加公平更高质量的教育。构 (略) 智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质 (略) 乡 * 体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。进 * 步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制， (略) 会力量办园。 (略) 多样化发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企 (略) ，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分 (略) 和 * 流学科，加快优化学科专业结构。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育评价改革， (略) (略) 会协同育人机制。在教育公平上迈出更大步伐， (略) 务工人员子女就学问题，高校招生继续 (略) 和农村地区倾斜力度， (略) 生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

推进卫生健康体系建设。持续推 (略) 动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公 (略) 置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。 (略) 综合改革，扩 (略) (略) 建设试点，加强全科医生 (略) * 建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药 (略) 发展重大工程。 (略) 会办医，促进“ (略) +医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加 * 元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进 * 步明显降低患者医药负担。

保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。 (略) 市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发 (略) ，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第 * 支柱养老保险。完善 (略) 会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。 (略) 区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、 (略) 会福利制度，提升残疾康复服务质量。分 (略) 会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。

更好满足人民群众精神文化需求。 (略) 会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、 (略) 会科学和档案等事业。 (略) 内容建设和管理，发展 (略) 络文化。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。 (略) 乡公共文化服务体系 * 体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办 (略) 冬奥会、冬残奥会。

(略) 会治理。 (略) 区治理和服务体系， (略) 会治理现代化试点。 (略) 会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度。启动实施“ * * ”普法规划。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专 (略) 动，坚决遏制重特大事故发生。 (略) 会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪， (略) 会稳定和安全。

李克强在政府工作报告中谈政府建设

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，面对新的任务和挑战，各级政府要增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致，践 (略) 的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，落实全面从严治党要求。加强法治政府建设。坚持政务公开。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督， (略) 会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央 * 项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。

(略) 会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。 (略) 会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“ * 刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。要调动 * 切可以调动的积极因素，推进改革开放， (略) (略) 会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。

李克强在政府工作报告中谈民族区域自治制度、宗教和海外侨胞工作

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极 (略) (略) 会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。

李克强在政府工作报告中 (略) 建设

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去 * 年， (略) 建设取得新的重大成就， (略) 在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的 * 年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持 (略) 的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军 * 百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防 (略) ，完善国防动员体系。各级政府要大力支 (略) 建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。

李克强在政府工作报告中谈港澳台工作

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要继续全面准确贯彻“ * 国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针， (略) 政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制， (略) 政区维护国家安全的法 (略) 机制。坚决防 (略) 势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持 (略) 、 (略) 长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针，坚持 * 个中国原则和“ * * 共识”，推进两岸关系 (略) 发展和祖国统 * 。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障 (略) 同胞福祉和在大 * 享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流 (略) 、融合发展，同心共创民族 (略) 美好未来。

李克强在政府工作报告中谈外交工作

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的 (略) 外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放 (略) ，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区 (略) ，积极参与重大传染病防控国际 (略) 。 (略) 有国家在相互尊重、平等互利基 (略) 、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界 (略) 与繁荣不懈努力！

李克强在政府工作报告中指出，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高 (略) 会主义伟大旗帜，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明 (略) 会主义现代化强国、实现中华民族伟大 (略) 的中国梦不懈奋斗！

李克强总理作政府工作报告（文字摘要）

李克强在政府工作报告中指出，过去 * 年我国交出 * 份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去 * 年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯 * 实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全 (略) 会取得决定性成就，交出 * 份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国 (略) 会主义现代化建设又取得新的重大进展。

李克强在政府工作报告中回顾抗疫历程：最大限度保护了人民生命安全和身体健康

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、 (略) 署，各方面持续努力，不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制， (略) 部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。

李克强在政府工作报告中介绍， (略) 主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍， (略) 主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。

面对历史罕见的冲击，我们在“ * 稳”工作基础上，明确提出“ * 保”任务，特别是保就业 (略) 主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合， (略) 主体减负超过2.6万亿元， (略) 保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。 (略) 定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息， (略) 普惠小微企业贷款增长 * %以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。

李克强在政府工作报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。

就业是最大的民生， (略) 主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。 (略) 主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业 * 万人， (略) 镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够 (略) 稳定，尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近 * 万人，实施临时救助超过 * 万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。

李克强在政府工作报告中介绍，去年坚决打好 * 大攻坚战，主要目标任务如期完成

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年坚决打好 * 大攻坚战，主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳 (略) 稳岗就业，帮助返乡贫困劳 (略) 再就业，努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的 * 万农村 (略) 脱贫、 * (略) 摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险， (略) 置 * 批重大金融风险隐患。

李克强在政府工作报告中介绍，去年坚定不移推进改革开放，发展活力和内生 (略) 进 * 步增强

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年坚定不移推进改革开放，发展活力和内生 (略) 进 * 步增强。 (略) 化配置体制机制。深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例。出台国 (略) 动方案。支持民营企业发展。 (略) 基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“ * 带 * 路”稳步推进。 (略) 自由贸易港建设等重大举措 * 续推出。成功举办第 * 届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。

李克强在政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国 (略) 和综合 (略) ，成功组建首批国家实验室。“天问 * 号”、“嫦娥 * 号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性 (略) 产业保持快速发展势头。

李克强在政府工作报告中介绍，去 (略) 镇化和乡村 (略) ，城乡 (略) 不断优化

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去 (略) 镇化和乡村 (略) ，城乡 (略) 不断优化。 (略) 镇老旧小区改造力度，因城施策促 (略) 平稳健康发展。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台 * 批新举措。

李克强在政府工作报告中介绍，去 (略) (略) 会建设，社会保持和谐稳定

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去 (略) (略) 会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件， (略) (略) 。广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学， * 多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。 (略) 校扩招 * 万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者 (略) 由国家承担。保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。 (略) 乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。 (略) 大督查。做好第 * 次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全 (略) 置。严格食品药品疫苗监管。 (略) 会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新成效。

李克强在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从 (略) 署

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从 (略) 署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央 * 项规定精神，持续为基层减负。

李克强在政府工作报告中介绍，去年中国特色大国外交卓有成效

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会，出席联合国成立 * 周年系列高级别会议、世界卫生大会、 (略) 领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国－欧盟领导人会晤、东亚 (略) 领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义，推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫 (略) ，倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界 (略) 与发展作出了重要贡献。

李克强在政府工作报告中指出， * 年来的工作殊为不易，彰显了人民是真正的英雄

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出， * 年来的工作殊为不易。 (略) (略) 、尽责担当， (略) 主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜 * 切困难挑战的力量源泉。

李克强在政府工作报告中指出，过去 * 年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去 * 年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

李克强在政府工作报告中指出面临的困难和挑战

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。 * 些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在， (略) 不担当不作为不善为。 * 些领域腐败问题仍有发生。我们 * 定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

李克强在政府工作报告中介绍“十 * * ”时期发展成就

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去 * 年， (略) 会发展取得新的历史性成就。

(略) 总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到 * 万亿元增加到超过 * 万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得 * 批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目， * 万农村贫困人口实现脱贫， * 多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“ * 方水土难养 * 方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他 (略) 镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过 * 万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。 (略) 置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“ * 带 * 路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过 * 万人，建成世界上 (略) 会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。 (略) 建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。经过 * 年持续奋斗，“十 * * ”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大 (略) 向前迈出了新的 * 大步。

李克强在政府工作报告中介绍“十 * * ”时期主要目标任务

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中介绍，“十 * * ”时期是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 个 * 年。我 (略) 于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构 (略) ，推动高质量发展， (略) 会主义现代 (略) 起好步。

根据《中共中央关于制定 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议》， (略) 编制了《 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，实化量化“十 * * ” (略) 会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。

——着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国 * 切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。 (略) 保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现 (略) 中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基 (略) 动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十 * * ”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性 (略) 产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型， (略) 会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

——形成 (略) ，构 (略) 。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进 (略) 和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源 (略) ，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。

——全面推进乡村 (略) ， (略) 镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守 * 亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实 (略) 动， (略) 乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为 (略) 镇化战略，加快农业转移人口市民化， (略) 镇化率提高到 * %， (略) 市群和都市圈， (略) (略) 动， (略) 体系和住房保障体系， (略) 镇化发展质量。

——优化 (略) ，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的 (略) 和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长 * 角 * 体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。 (略) 大开 (略) ，推动东北 (略) 取得新突破， (略) 地区加快崛起， (略) 地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

——全面深化改革开放，持续增强发展 (略) 和活力。 (略) (略) 经济体制， (略) 主体活力，加快 (略) 优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建 (略) 体系，全面完善产权制度， (略) 化配置改革，强化竞争政策基础地位。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建 * 流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“ * 带 * 路”高质量发展，构建面向全球的高标准 (略) 络。

——推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水 (略) 就是 (略) 银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到 * .1%。持续改善环境质量，基本消除重 (略) 市黑臭水体。落实 * 年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和 * 氧化碳排放分别降低 * .5%、 * %。

——持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、 (略) ，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促 (略) 动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 * .3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“ * 老 * 小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。 (略) 会保障体系，基本养老保险参保率提高到 * %， (略) 会救助和慈善制度。 (略) 会主义先进文化， (略) 会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

——统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力， (略) 会稳定和安全。

李克强说，展望未来，我们有信心有能力战胜 (略) 道路上的艰难险阻，完成“十 * * ”规划目标任务，奋力谱 (略) 会主义事业新篇章！

李克强在政府工作报告中指出，要确保“十 * * ” (略) 起好步

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的 * 年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“ * 稳”工作、全面落实“ * 保”任务，科学精准实施宏观政策，努力 (略) 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放， (略) 会和谐稳定，确保“十 * * ” (略) 起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。

李克强在政府工作报告中介绍今年发展主要预期目标

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努 (略) 会持续健康发展。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业 * 万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进 * 步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考 (略) 恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了 (略) 在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

做好今年工作，要更好统筹疫情 (略) 会发展。坚持常 (略) (略) 置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

李克强在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性， (略) 在合理区间

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性， (略) 在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策 (略) 主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进 * 步巩固经济基本盘。

积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、 (略) 下调， (略) 抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业 (略) 主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进 * 步大幅压减非急需非刚性支出，对地方 * 般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过 * %。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减， (略) 主体 (略) 常在、生机盎然。

优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮 * 把。 (略) 制度性减税政策，延长小规模纳税人增 (略) 分阶 (略) 期限，实施新的结构性减税举措， (略) 分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 * 万元提高到 * 万元。对小微企业和个体工商 (略) 得额不到1 (略) 分， (略) 优惠政策基础上， (略) 得税。各地要把减税政策及时落实到位， (略) 主体应享尽享。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货 (略) 会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均 (略) 平上的基本稳定。进 * 步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。 (略) 扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫 (略) 业企业给予定向支持。 (略) 普惠小微企业贷款增长 * %以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进 * 步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。 (略) 化就业渠道，促进创业带动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录， (略) 分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就 (略) 保补贴，推动放开在 (略) 会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高 (略) 动目标，建设 * 批高技 (略) 。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金，支持各 (略) 、 (略) 、 (略) 建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

李克强在政府工作报告中提出，今年要深入推进重点领域改革， (略) 主体活力

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，深入推进重点领域改革， (略) 主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有 (略) 主体。

进 * 步转变政府职能。 (略) 在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 和有为政府更好结合。 (略) 准入， (略) 化配置综合改革试点，依法平等 (略) 主体产权。纵深推进“放管服”改革， (略) 化、法治化、国际化营商环境。将行政 (略) 纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、 (略) 业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策， (略) 门综合监管制度， (略) “ (略) +监管”，提升监管能力， (略) 力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政 (略) 上办、掌上办、 * 次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电 (略) 业改革，提高服务效率，降低收费水平。 (略) 有制造业企业 (略) 化交易，进 * 步清理用电不合理加价，继续推动降低 * 般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降 * %。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治 (略) 的道路限高限宽设施和检查卡点。取消 (略) 建设费，将 (略) 征收标准降低 * %。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利， (略) 主体安心经营、 (略) 。

(略) 有制经济共同发展。 (略) 会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 (略) 主体都是国家现代化的建设者，要 * 视同仁、平等对待。深入实施国 (略) 动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国 (略) 有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护 (略) 环境。

深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道 (略) 资本、强化公司治理，推 (略) 分类分账改革，提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制， (略) 建设，更好发挥多 (略) 作用， (略) 主体融资渠道。 (略) 和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管 (略) 。完 (略) 置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

李克强在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。

提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技 (略) 布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新 * －重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区 (略) ，增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放 (略) 。加强知识产权保护。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长 * .6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨 * 剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

(略) 化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。 (略) 企业研发费用加计扣除 * %政策，将制造业企业加计扣除比例提高到 * %，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

优化和稳定产业链供应链。继续完成“ * 去 * 降 * 补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发 (略) ，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。 (略) (略) 建设力度， (略) 景。统筹 (略) 。加强质量基础设施建设，深入实 (略) 动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

李克强在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分 (略) 潜力

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分 (略) 潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。

稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。 (略) 乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对 * 手车交易不合理限制， (略) 、充电桩、 (略) 等设施，加快建设 (略) 电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便 (略) 准入，推进内外贸产品同线同标同质。 (略) 商铺等便民服务业有序运营。运用好“ (略) +”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3. * 万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排 * 亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新 * 重”建设，实施 * 批交通、能源、水利等重大工程项目， (略) 络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜， (略) 镇老旧小区5.3万个， (略) 公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。 (略) 会资本参与政策，进 * 步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在 (略) 会资本进得来、能发展、有作为。

李克强在政府工作报告中提出，全面实施乡村 (略) 战略，促进农业稳定发展和农民增收

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，全面实施乡村 (略) 战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。 (略) 地区脱贫县中集中支持 * 批乡村 (略) 重点帮扶县。坚持 (略) 协作和对口支援机制，发挥 (略) 会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保 (略) 供应和价格基本稳定。开 (略) 动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们 * 定要下力气也完全有能力保障好 * 亿人的粮食安全。

扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快 (略) 会化服务。 (略) 、集体林权、 (略) 、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设， (略) 乡融合发展。启动农村人居环境整 (略) 动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

李克强在政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济 (略) 。

推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开 (略) 。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。

积极有效利用外资。进 * 步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进 (略) 自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国 (略) 和发展机遇。

高质量共建“ * 带 * 路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、 (略) 化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目 (略) ，推进基础设施互联互通。提升对外投资 (略) 质量效益。

深化多双边和区域经济 (略) 。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨 (略) 洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。

李克强在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。

继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到 * %。整治入河入 (略) 市黑臭水体， (略) 镇生活污水收集和园 (略) 置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。 (略) 镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医 (略) 理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规 (略) 动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定 * 年前 (略) 动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能 (略) 得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排 (略) ，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的 * 员， (略) 动为全球应对气候变化作出应有贡献。

李克强在政府工作报告中提出，切实增进民生福祉， (略) 会建设水平

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中提出，切实增进民生福祉， (略) 会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。

发展更加公平更高质量的教育。构 (略) 智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质 (略) 乡 * 体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。进 * 步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制， (略) 会力量办园。 (略) 多样化发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企 (略) ，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分 (略) 和 * 流学科，加快优化学科专业结构。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育评价改革， (略) (略) 会协同育人机制。在教育公平上迈出更大步伐， (略) 务工人员子女就学问题，高校招生继续 (略) 和农村地区倾斜力度， (略) 生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

推进卫生健康体系建设。持续推 (略) 动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公 (略) 置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。 (略) 综合改革，扩 (略) (略) 建设试点，加强全科医生 (略) * 建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药 (略) 发展重大工程。 (略) 会办医，促进“ (略) +医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加 * 元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进 * 步明显降低患者医药负担。

保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。 (略) 市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发 (略) ，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第 * 支柱养老保险。完善 (略) 会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。 (略) 区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、 (略) 会福利制度，提升残疾康复服务质量。分 (略) 会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。

更好满足人民群众精神文化需求。 (略) 会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、 (略) 会科学和档案等事业。 (略) 内容建设和管理，发展 (略) 络文化。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。 (略) 乡公共文化服务体系 * 体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办 (略) 冬奥会、冬残奥会。

(略) 会治理。 (略) 区治理和服务体系， (略) 会治理现代化试点。 (略) 会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度。启动实施“ * * ”普法规划。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专 (略) 动，坚决遏制重特大事故发生。 (略) 会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪， (略) 会稳定和安全。

李克强在政府工作报告中谈政府建设

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，面对新的任务和挑战，各级政府要增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致，践 (略) 的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，落实全面从严治党要求。加强法治政府建设。坚持政务公开。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督， (略) 会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央 * 项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。

(略) 会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。 (略) 会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“ * 刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。要调动 * 切可以调动的积极因素，推进改革开放， (略) (略) 会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。

李克强在政府工作报告中谈民族区域自治制度、宗教和海外侨胞工作

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极 (略) (略) 会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。

李克强在政府工作报告中 (略) 建设

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去 * 年， (略) 建设取得新的重大成就， (略) 在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的 * 年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持 (略) 的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军 * 百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防 (略) ，完善国防动员体系。各级政府要大力支 (略) 建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。

李克强在政府工作报告中谈港澳台工作

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要继续全面准确贯彻“ * 国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针， (略) 政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制， (略) 政区维护国家安全的法 (略) 机制。坚决防 (略) 势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持 (略) 、 (略) 长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针，坚持 * 个中国原则和“ * * 共识”，推进两岸关系 (略) 发展和祖国统 * 。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障 (略) 同胞福祉和在大 * 享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流 (略) 、融合发展，同心共创民族 (略) 美好未来。

李克强在政府工作报告中谈外交工作

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的 (略) 外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放 (略) ，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区 (略) ，积极参与重大传染病防控国际 (略) 。 (略) 有国家在相互尊重、平等互利基 (略) 、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界 (略) 与繁荣不懈努力！

李克强在政府工作报告中指出，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞

(略) 总理李克强5日在政府工作报告中指出，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高 (略) 会主义伟大旗帜，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明 (略) 会主义现代化强国、实现中华民族伟大 (略) 的中国梦不懈奋斗！