市委、市政府：

2021年以来，我局党组高度重视推进法治建设，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《辽阳市贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》部署要求，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责，提升广大群众在自然资源法治领域的满意度、获得感。

(略) 2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、履职情况

（一）加强法治建设组织领导

一年来，我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央执法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神及市委法建委第一次、第二次会议精神情况的重要精神,深刻理解把握“十个坚持”,坚定不移 (略) 会 (略) ,加强和改进对全面依法治国的领导,抓住重点环节,奋力开创新时代 (略) 面。 (略) 长为组长、副局长为副组长的依法行政工作领导小组， (略) (略) 各科室负责人组成。局长履行法治建设第一责任人职责，对法治建 (略) 署、亲自过问、亲自协调， (略) 门法治主体责任。从组织上保证了这项工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

（二）高度重视,认真学习

我局党组领导班子成员特别是党组书记、主要负责人在认真研读《辽阳市贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》,切实增强履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉和行动自觉。局机关采取了多种多样的学习方式,把法治政府建设列为重要培训内容,教育 (略) 不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过开展学法会议、建群交流、普法培训等活动, (略) 尊法学法守法用法,为推动法治建设营造了浓厚氛围。

（三）切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一年来,我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥了党组统筹协调的作用，全面支持本级人大、政府、政协、法院、 (略) 依法依章履行职能、开展工作,并督促领导班子其他 (略) 、各科室、局属事业单位负责人严格依法行政，依规办事。202 (略) 未 (略) 以言代法、以权压法、徇私枉法，违规干预司法活动、插 (略) 理的情形。我局党组书记、主要负责人亲自主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报,了解法治建设推进情况及问题情况，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重 (略) 署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,充分发挥好在法治建设中引领示范作用, (略) 作表率。

（四）带头学法, (略) 法治观念显著提升

一是 (略) 带头学法工作。 (略) 普法知识的学习， (略) 积极参加我县举办的一切有关法律法规知识讲座的学习，利用专题讲座、党课学习、多媒体互动等方式多措并举推动全系统学习《民法典》等法律法规，形成全方位、多层次、全覆盖的 (略) 。同时，开展了政策规章、规范性文件与《民法典》规定相冲突事项清理工作。 (略) 学法系统化，经常化、规范化。二是建立学法用法制度。 (略) 工作，制定并认真实施普法工作计划和活动安排，切实做到了时间和内容的落实，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。

（五）严格依法依规决策

局党组根据有关文件的要求，严格落实法治建设“三项制度”、“公平竞争审查制度”工作，建立健全行政执法制度，明确重大行政决策事项范围，确定法制审核机构及法制审核人员，对拟作出的重大决策、规范性文件严格进行合法性与公平竞争审查，做到严格依法依规决策。

（六）深入推进法治教育宣传

根据“谁普法谁执法”责任制度的要求，我局切实加强了法治宣传工作，通过组织召开“主题党日”活动、“先锋大讲堂”活动等形式， (略) 职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法，加 (略) 的法治教育。 (略) 积极利用“测绘法”宣传活动、“6.25”全国土地日宣传活动、“ 点击查看>> ”宪法宣传日活动等契机，通过发放法律法规宣传册，展示法律宣传板报，现场接待群众答疑等形式，积极向广大人民群众宣传土地管理法、测绘法等相关的法律法规。积极向广大人民群众宣传宪法、土地法、测绘法等相关的法律法规，深入推进法治宣传教育， (略) 会学法用法的浓厚氛围， (略) 会形成浓厚法治氛围。

二、存在的问题

一是法律意识有待进一步加强。 (略) 群众珍惜土地意识淡薄， (略) 理 (略) 会稳定、眼前利益与长远利益的关系，部分县市的项目用地存在投资强度低水平、土地产出低效益等问题，导致有的地块批而未用、用而未尽、圈大占小，土地低效利用等现象依然存在；有些群众对于农村土地管理相关法规政策了解不够，对保护耕地的重要意义认识不足。

二是土地执法压力不断加大。从近几年看，土地供需矛盾突出，违法占地形势严峻，执法监察面临的压力很大。同时， (略) 门还存在执法难的问题，土地管理 (略) 罚决定如何执行未作出明确规定，缺乏可操作性，导致一些移交公、检、法的案件难以执行到位。

三是土地涉访涉诉案件持续增加。近年来，随着城镇化的加速，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势。

三、下步打算

（一）进一步完善自然资源执法监管共同责任机制。政府应着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的自然 (略) ，各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护的第一责任人，切实加强对自然资源执法监管工作的组织领导。 (略) 门联动，建立自然资源执法监管协调工作机制，完善报告、信息共享、联合执法、查处等相关制度，杜绝有案难移、以罚代刑现象。完善依法用地激励机制，充分调动地方政府依法管地用地的主动性和自觉性，推动自然资源执法监管工作由被动执法向主动规范转变。

（二）大力推进政务公开信息化建设。建议抓好政务服务、公共资源交易、电子政务、信用信息平台建设，创新政务公开方式，运用现代信息技术,努力做到全市行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”，充分依托微博、微信等新媒体实时发布各类重要政务信息，畅通政府和群众互动渠道，提 (略) 会效果，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

（三）建立学习培训长效机制。加强对市县 (略) 自然资源政策法律培训，深入宣传依法管地用地、加强耕地保护、严格执法监管的重要意义，加强自然资源国情、市情教育，树立耕地资源危机意识和忧患意识，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

辽阳 (略)

2022年1月8日

市委、市政府：

2021年以来，我局党组高度重视推进法治建设，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《辽阳市贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》部署要求，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责，提升广大群众在自然资源法治领域的满意度、获得感。

(略) 2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、履职情况

（一）加强法治建设组织领导

一年来，我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央执法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神及市委法建委第一次、第二次会议精神情况的重要精神,深刻理解把握“十个坚持”,坚定不移 (略) 会 (略) ,加强和改进对全面依法治国的领导,抓住重点环节,奋力开创新时代 (略) 面。 (略) 长为组长、副局长为副组长的依法行政工作领导小组， (略) (略) 各科室负责人组成。局长履行法治建设第一责任人职责，对法治建 (略) 署、亲自过问、亲自协调， (略) 门法治主体责任。从组织上保证了这项工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

（二）高度重视,认真学习

我局党组领导班子成员特别是党组书记、主要负责人在认真研读《辽阳市贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》,切实增强履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉和行动自觉。局机关采取了多种多样的学习方式,把法治政府建设列为重要培训内容,教育 (略) 不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过开展学法会议、建群交流、普法培训等活动, (略) 尊法学法守法用法,为推动法治建设营造了浓厚氛围。

（三）切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一年来,我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥了党组统筹协调的作用，全面支持本级人大、政府、政协、法院、 (略) 依法依章履行职能、开展工作,并督促领导班子其他 (略) 、各科室、局属事业单位负责人严格依法行政，依规办事。202 (略) 未 (略) 以言代法、以权压法、徇私枉法，违规干预司法活动、插 (略) 理的情形。我局党组书记、主要负责人亲自主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报,了解法治建设推进情况及问题情况，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重 (略) 署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,充分发挥好在法治建设中引领示范作用, (略) 作表率。

（四）带头学法, (略) 法治观念显著提升

一是 (略) 带头学法工作。 (略) 普法知识的学习， (略) 积极参加我县举办的一切有关法律法规知识讲座的学习，利用专题讲座、党课学习、多媒体互动等方式多措并举推动全系统学习《民法典》等法律法规，形成全方位、多层次、全覆盖的 (略) 。同时，开展了政策规章、规范性文件与《民法典》规定相冲突事项清理工作。 (略) 学法系统化，经常化、规范化。二是建立学法用法制度。 (略) 工作，制定并认真实施普法工作计划和活动安排，切实做到了时间和内容的落实，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。

（五）严格依法依规决策

局党组根据有关文件的要求，严格落实法治建设“三项制度”、“公平竞争审查制度”工作，建立健全行政执法制度，明确重大行政决策事项范围，确定法制审核机构及法制审核人员，对拟作出的重大决策、规范性文件严格进行合法性与公平竞争审查，做到严格依法依规决策。

（六）深入推进法治教育宣传

根据“谁普法谁执法”责任制度的要求，我局切实加强了法治宣传工作，通过组织召开“主题党日”活动、“先锋大讲堂”活动等形式， (略) 职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法，加 (略) 的法治教育。 (略) 积极利用“测绘法”宣传活动、“6.25”全国土地日宣传活动、“ 点击查看>> ”宪法宣传日活动等契机，通过发放法律法规宣传册，展示法律宣传板报，现场接待群众答疑等形式，积极向广大人民群众宣传土地管理法、测绘法等相关的法律法规。积极向广大人民群众宣传宪法、土地法、测绘法等相关的法律法规，深入推进法治宣传教育， (略) 会学法用法的浓厚氛围， (略) 会形成浓厚法治氛围。

二、存在的问题

一是法律意识有待进一步加强。 (略) 群众珍惜土地意识淡薄， (略) 理 (略) 会稳定、眼前利益与长远利益的关系，部分县市的项目用地存在投资强度低水平、土地产出低效益等问题，导致有的地块批而未用、用而未尽、圈大占小，土地低效利用等现象依然存在；有些群众对于农村土地管理相关法规政策了解不够，对保护耕地的重要意义认识不足。

二是土地执法压力不断加大。从近几年看，土地供需矛盾突出，违法占地形势严峻，执法监察面临的压力很大。同时， (略) 门还存在执法难的问题，土地管理 (略) 罚决定如何执行未作出明确规定，缺乏可操作性，导致一些移交公、检、法的案件难以执行到位。

三是土地涉访涉诉案件持续增加。近年来，随着城镇化的加速，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势。

三、下步打算

（一）进一步完善自然资源执法监管共同责任机制。政府应着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的自然 (略) ，各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护的第一责任人，切实加强对自然资源执法监管工作的组织领导。 (略) 门联动，建立自然资源执法监管协调工作机制，完善报告、信息共享、联合执法、查处等相关制度，杜绝有案难移、以罚代刑现象。完善依法用地激励机制，充分调动地方政府依法管地用地的主动性和自觉性，推动自然资源执法监管工作由被动执法向主动规范转变。

（二）大力推进政务公开信息化建设。建议抓好政务服务、公共资源交易、电子政务、信用信息平台建设，创新政务公开方式，运用现代信息技术,努力做到全市行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”，充分依托微博、微信等新媒体实时发布各类重要政务信息，畅通政府和群众互动渠道，提 (略) 会效果，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

（三）建立学习培训长效机制。加强对市县 (略) 自然资源政策法律培训，深入宣传依法管地用地、加强耕地保护、严格执法监管的重要意义，加强自然资源国情、市情教育，树立耕地资源危机意识和忧患意识，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

辽阳 (略)

2022年1月8日