南自然资综〔2022〕 (略)

南平 (略) 关于印发《南平市自然资源系统开展法治宣传

　　教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

各县（市、区） (略) 、局机关各科室、直属事业单位：

现将《南平市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南平 (略) 　

2022年3月28日 　

南平市自然资源系统开展法治宣传教育的

第八个五年规划（2021—2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进我市自然资

源系统法治建设，不断提升自然资源法治宣传教育工作水平，根据《 (略) 、 (略) 关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》 (略) 印发的《自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》、福建省自然资源厅印发的《福建省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的要求，结合我市自然资源管理工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领自然资源法治宣传教育

（一）指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和对福建工作重要指示批示精神，立足自然资源管理核心职能，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程。切实增强自然资源普法的针对性和实效性，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断推动自然资源法治建设高质量发展，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，确保我市自然资源事业健康、有序、可持续发展，为我市自然资源高水平保护和高效率利用营造良好的法治环境。

（二）主要目标

到2025年，制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的自然资源系统法治宣传教育体系基本建成。全市自然资源系统法治宣传教育工作进一步提升，多层次多领域依法治理深入推进。 (略) 职工对自然资源法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。自然资源法治观念深入人心，营造出节约集约利用自然资源、依法维护自然资源秩序、自觉保护生态环境的良好氛围。

（三）工作原则

坚持党的全面领导,确保自然资源法治宣传教育的正确方向;坚 (略) ，满足人民群众关于自然资源和生态文明建设的法治需求;坚持系统观念，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传教育融入自然资源法治实践全过程。

二、明确法治宣传教育重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为自然资源法治宣传教育工作的首要任务，纳入全系统各级党 (略) 组的重点内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。全 (略) 要带头做习近平法治思想的践行者、宣传者和推动者，用习近平法治思想引领自然资源法治建设，结合集中研讨、举行讲座、法治培训等多种方式，指导自然资源改革发展，确保我市自然资源事业始终沿 (略) 会 (略) 行稳致远。

（二）突出学习宣传宪法。在全系统深入持久开展宪法宣传教育活动，高度重视宪法在自然资源管理中的重要地位和作用。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，大力宣传宪法的基本内容、基本原则和依宪治国、依宪执政等理念，重 (略) 确立的国家根本制度以及保护和合理利用自然资源的基本制度；引导全系统尊崇宪法、遵守宪法、贯彻宪法、维护宪法，牢固树立宪法权威，不断提高全市自然资源管理系统的宪法意识，使宪法精神内化为全系统依法行政的行为准则。

（三）深入学习行政基本法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，落实国家机关民法典普法责任，引导全市自然资源系统认真学习民法典，尤其重点学习涉及自然资源管理工作的内容。进一步学习宣传以《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《 (略) 罚法》、《行政复议法》等行政基本法律，抓实抓细地方性法规宣传教育，自觉用法律法规规范自己的行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚，提 (略) 职工依法行政水平。

（四）深入学习宣传自然资源法律法规。深入学习宣传《土地管理法》、《城乡规划法》、《测绘法》、《矿产资源法》、《土地管理法实施条例》、《不动产登记暂行条例》、《基本农田保护条例》、《地质灾害防治条例》等自然资源管理法律法规以及我省自然资源相关的地方性法规、规章。加强环武夷山国家公园生态环境保护宣传和生态保护法治教育，提高公众参与环武夷山国家公园生态环境保护的自觉意识。大力开展与自然资源保护等相关法律法规的宣传教育，促进自然资源的节约集约利用。

（五）积极开展党内法规学习宣传。以党章、准则、条例等为重点，持续加强党内法规学习宣传，纳入各级党组织“三会一课”学习内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。注重党内法规宣传同自然资源法律法规宣传的衔接协调，将党内法规学习与党风廉政教育等相结合，教育引导自然资源 (略) 做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

三、突出法治宣传教育重点对象

（一） (略) 法治教育。落实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将宪法、民法典、行政法律法规、自然资源等相关法律法规和党内法规纳入全系 (略) 组年度学习计划，保证每年一定次数的党组集体学法。有效落实行政机关负责人出庭应诉制，提升行政机关公信力。不断 (略) 职工的法治意识，加强 (略) 职工法治培训力度， (略) 职工学法的时效性，推动经常性学法的不断深入，做尊法学法守法用法的模范。

（二）强化关键岗位法治教育。对从事行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等 (略) 职工加强专题法治培训，做到新法公布及时学、老法运用重点学、法律修改专题学，提升依法行政能力水平。要充分发挥关键岗位的一线阵地作用，在准确适用法律的同时，向人民群众深入讲解法律、大力宣传法律。以典型案例促知法用法，着力提升行政执法人员对行政执法案件的法理分析及法治宣传教育能力。

（三）深化全民法治宣传。坚持日常法治宣传教育与专题法治宣传教育相结合，创新方式方法，扎实推进法律“七进”主题活动。充分结合“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“ 点击查看>> 国家宪法日”等专题活动，加大自然资源法律法规政策的宣传力度，在全市进一步营造遵守自然资源法律法规的良好氛围。建立法治宣传与舆情监测的联动机制，及时抓住人民群众关注的自然资源舆论热点难点问题，组织开展有针对性法治宣传，把法治宣传教育融入自然资源管理和服务全过程。

四、切实提高法治宣传教育成效

（一）不断完善制度化普法。建立普法联络员制度，有效落实“谁执法谁普法”责任制，组织编制普法责任清单并实现清单的动态调整，以清单管理的方式明确普法内容、责任分工、工作要求等；全面推行“四个一”学法工程，即每年组织一次以上党 (略) 组集体学法、一次“ 点击查看>> ”国家宪法日集中法治宣传教育、一次行政诉讼庭审旁听、一次公职律师法治培训。进一步严格规范性文件合法性审查，坚持规范性文件常态化清理机制，强化对规范性文件从起草到发布实施，从评估清理到修改、废止的全程管控。

（二）着力落实全程化普法。把普法融入立法过程，在地方

性法规、政府规章、行政规范性文件制修订过程中，通过公开征

求意见、听证会、论证会、基层调 (略) 会开展普法。把普法融入执法过程，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”； (略) 罚与教育并重，推行说理式执法，推行说理性文书，注重调查询问与宣传教育相结合，实现执法办案的全员普法、全程普法。把普法融入纠纷化解过程，在行政复议、行 (略) 理过程中，严格依照法 (略) 理，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权；充分发挥行政调解定纷止争的作用，健全行政调解工作机制，规范行政调解程序，把立法、执法和纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程。

（三）增强自然资源多样化普法。创新 (略) ，以人民群众喜闻乐见、易于接受的内容和方式开展宣传。继续利用法治刊物、法治展板、法治橱窗等传统形式，发挥广播、电视、报纸、杂志等传统媒体的优势作用，扩大自然资源法治宣传教育的覆盖面。推进“互联网+法治宣传”行动，利用新兴媒体开辟法治宣传新阵地，健全 (略) 法治宣传平台，增设科普宣教、建言献策、在线访谈等普法栏目，加大网上互动交流和政策法规咨询服务力度。建立以案释法制度，在行政审批、行政执法、行政复议和应诉、信息公开、信访工作实践中，宣传自然资源管理法律法规，使行政执法和纠纷解决 (略) 会弘扬法治精神的过程。

五、工作安排

第八个五年法治宣传教育规划从2021年开始实施，到2025年年底结束，共分三个阶段。

第一阶段：准备阶段。（2021年）

启动实施全市自然资源系统法治宣传教育第八个五年规划。各县（市、区） (略) 要根据本规划，结合各地实际，制定“八五”普法教育规划或方案，成立相应普法领导小组，确定普法工作联络员，报 (略) 普法办公室备案，并做好组织、学习、宣传、动员等工作。

第二阶段，实施阶段。（自2022年至2025年第三季度）

各县（市、区） (略) 要逐年制定法治宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，认真组织规划实施， (略) 署及时、措施有效、督促到位，确保“八五”法治宣传教育工作目标和 (略) 。

第三阶段，检查验收阶段。（2025年第四季度）

各县（市、区） (略) 要根 (略) 署完成“八五”普法规划实施情况自查工作，配合全面依法治市委员会普法守法协调小组做好考核、总结和验收。

六、强化组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区） (略) 主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，强化对法治宣传教育的领导，把法治宣传教育纳入自然资源发展规划和年度重点工作。各县（市、区）要相应建立法治宣传教育工作领导小组，确保全市自然资源系统“八五”普法规划落实到位。

（二）健全保障机制。完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制，相关责任科（股）室及直属事业单位要根据职责分工开展各业务领域法律法规的宣传教育工作，形成自然资源法治宣传教育工作合力。要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，确保自然资源法治宣传教育工作全面有效开展。

（三）强化指导检查。各县（市、区） (略) 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述法内容。强化普法日常指导工作，各县（市、区） (略) 要注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，及时总结，宣传推广典型经验和做法，认真开展评估和总结验收工作，加强检查结果运用，推动法治宣传教育工作上层次、上水平，确保自然资源普法工作扎实有效开展。

南自然资综〔2022〕 (略)

南平 (略) 关于印发《南平市自然资源系统开展法治宣传

　　教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

各县（市、区） (略) 、局机关各科室、直属事业单位：

现将《南平市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南平 (略) 　

2022年3月28日 　

南平市自然资源系统开展法治宣传教育的

第八个五年规划（2021—2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进我市自然资

源系统法治建设，不断提升自然资源法治宣传教育工作水平，根据《 (略) 、 (略) 关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》 (略) 印发的《自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》、福建省自然资源厅印发的《福建省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的要求，结合我市自然资源管理工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领自然资源法治宣传教育

（一）指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和对福建工作重要指示批示精神，立足自然资源管理核心职能，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程。切实增强自然资源普法的针对性和实效性，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断推动自然资源法治建设高质量发展，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，确保我市自然资源事业健康、有序、可持续发展，为我市自然资源高水平保护和高效率利用营造良好的法治环境。

（二）主要目标

到2025年，制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的自然资源系统法治宣传教育体系基本建成。全市自然资源系统法治宣传教育工作进一步提升，多层次多领域依法治理深入推进。 (略) 职工对自然资源法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。自然资源法治观念深入人心，营造出节约集约利用自然资源、依法维护自然资源秩序、自觉保护生态环境的良好氛围。

（三）工作原则

坚持党的全面领导,确保自然资源法治宣传教育的正确方向;坚 (略) ，满足人民群众关于自然资源和生态文明建设的法治需求;坚持系统观念，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传教育融入自然资源法治实践全过程。

二、明确法治宣传教育重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为自然资源法治宣传教育工作的首要任务，纳入全系统各级党 (略) 组的重点内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。全 (略) 要带头做习近平法治思想的践行者、宣传者和推动者，用习近平法治思想引领自然资源法治建设，结合集中研讨、举行讲座、法治培训等多种方式，指导自然资源改革发展，确保我市自然资源事业始终沿 (略) 会 (略) 行稳致远。

（二）突出学习宣传宪法。在全系统深入持久开展宪法宣传教育活动，高度重视宪法在自然资源管理中的重要地位和作用。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，大力宣传宪法的基本内容、基本原则和依宪治国、依宪执政等理念，重 (略) 确立的国家根本制度以及保护和合理利用自然资源的基本制度；引导全系统尊崇宪法、遵守宪法、贯彻宪法、维护宪法，牢固树立宪法权威，不断提高全市自然资源管理系统的宪法意识，使宪法精神内化为全系统依法行政的行为准则。

（三）深入学习行政基本法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，落实国家机关民法典普法责任，引导全市自然资源系统认真学习民法典，尤其重点学习涉及自然资源管理工作的内容。进一步学习宣传以《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《 (略) 罚法》、《行政复议法》等行政基本法律，抓实抓细地方性法规宣传教育，自觉用法律法规规范自己的行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚，提 (略) 职工依法行政水平。

（四）深入学习宣传自然资源法律法规。深入学习宣传《土地管理法》、《城乡规划法》、《测绘法》、《矿产资源法》、《土地管理法实施条例》、《不动产登记暂行条例》、《基本农田保护条例》、《地质灾害防治条例》等自然资源管理法律法规以及我省自然资源相关的地方性法规、规章。加强环武夷山国家公园生态环境保护宣传和生态保护法治教育，提高公众参与环武夷山国家公园生态环境保护的自觉意识。大力开展与自然资源保护等相关法律法规的宣传教育，促进自然资源的节约集约利用。

（五）积极开展党内法规学习宣传。以党章、准则、条例等为重点，持续加强党内法规学习宣传，纳入各级党组织“三会一课”学习内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。注重党内法规宣传同自然资源法律法规宣传的衔接协调，将党内法规学习与党风廉政教育等相结合，教育引导自然资源 (略) 做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

三、突出法治宣传教育重点对象

（一） (略) 法治教育。落实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将宪法、民法典、行政法律法规、自然资源等相关法律法规和党内法规纳入全系 (略) 组年度学习计划，保证每年一定次数的党组集体学法。有效落实行政机关负责人出庭应诉制，提升行政机关公信力。不断 (略) 职工的法治意识，加强 (略) 职工法治培训力度， (略) 职工学法的时效性，推动经常性学法的不断深入，做尊法学法守法用法的模范。

（二）强化关键岗位法治教育。对从事行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等 (略) 职工加强专题法治培训，做到新法公布及时学、老法运用重点学、法律修改专题学，提升依法行政能力水平。要充分发挥关键岗位的一线阵地作用，在准确适用法律的同时，向人民群众深入讲解法律、大力宣传法律。以典型案例促知法用法，着力提升行政执法人员对行政执法案件的法理分析及法治宣传教育能力。

（三）深化全民法治宣传。坚持日常法治宣传教育与专题法治宣传教育相结合，创新方式方法，扎实推进法律“七进”主题活动。充分结合“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“ 点击查看>> 国家宪法日”等专题活动，加大自然资源法律法规政策的宣传力度，在全市进一步营造遵守自然资源法律法规的良好氛围。建立法治宣传与舆情监测的联动机制，及时抓住人民群众关注的自然资源舆论热点难点问题，组织开展有针对性法治宣传，把法治宣传教育融入自然资源管理和服务全过程。

四、切实提高法治宣传教育成效

（一）不断完善制度化普法。建立普法联络员制度，有效落实“谁执法谁普法”责任制，组织编制普法责任清单并实现清单的动态调整，以清单管理的方式明确普法内容、责任分工、工作要求等；全面推行“四个一”学法工程，即每年组织一次以上党 (略) 组集体学法、一次“ 点击查看>> ”国家宪法日集中法治宣传教育、一次行政诉讼庭审旁听、一次公职律师法治培训。进一步严格规范性文件合法性审查，坚持规范性文件常态化清理机制，强化对规范性文件从起草到发布实施，从评估清理到修改、废止的全程管控。

（二）着力落实全程化普法。把普法融入立法过程，在地方

性法规、政府规章、行政规范性文件制修订过程中，通过公开征

求意见、听证会、论证会、基层调 (略) 会开展普法。把普法融入执法过程，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”； (略) 罚与教育并重，推行说理式执法，推行说理性文书，注重调查询问与宣传教育相结合，实现执法办案的全员普法、全程普法。把普法融入纠纷化解过程，在行政复议、行 (略) 理过程中，严格依照法 (略) 理，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权；充分发挥行政调解定纷止争的作用，健全行政调解工作机制，规范行政调解程序，把立法、执法和纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程。

（三）增强自然资源多样化普法。创新 (略) ，以人民群众喜闻乐见、易于接受的内容和方式开展宣传。继续利用法治刊物、法治展板、法治橱窗等传统形式，发挥广播、电视、报纸、杂志等传统媒体的优势作用，扩大自然资源法治宣传教育的覆盖面。推进“互联网+法治宣传”行动，利用新兴媒体开辟法治宣传新阵地，健全 (略) 法治宣传平台，增设科普宣教、建言献策、在线访谈等普法栏目，加大网上互动交流和政策法规咨询服务力度。建立以案释法制度，在行政审批、行政执法、行政复议和应诉、信息公开、信访工作实践中，宣传自然资源管理法律法规，使行政执法和纠纷解决 (略) 会弘扬法治精神的过程。

五、工作安排

第八个五年法治宣传教育规划从2021年开始实施，到2025年年底结束，共分三个阶段。

第一阶段：准备阶段。（2021年）

启动实施全市自然资源系统法治宣传教育第八个五年规划。各县（市、区） (略) 要根据本规划，结合各地实际，制定“八五”普法教育规划或方案，成立相应普法领导小组，确定普法工作联络员，报 (略) 普法办公室备案，并做好组织、学习、宣传、动员等工作。

第二阶段，实施阶段。（自2022年至2025年第三季度）

各县（市、区） (略) 要逐年制定法治宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，认真组织规划实施， (略) 署及时、措施有效、督促到位，确保“八五”法治宣传教育工作目标和 (略) 。

第三阶段，检查验收阶段。（2025年第四季度）

各县（市、区） (略) 要根 (略) 署完成“八五”普法规划实施情况自查工作，配合全面依法治市委员会普法守法协调小组做好考核、总结和验收。

六、强化组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区） (略) 主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，强化对法治宣传教育的领导，把法治宣传教育纳入自然资源发展规划和年度重点工作。各县（市、区）要相应建立法治宣传教育工作领导小组，确保全市自然资源系统“八五”普法规划落实到位。

（二）健全保障机制。完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制，相关责任科（股）室及直属事业单位要根据职责分工开展各业务领域法律法规的宣传教育工作，形成自然资源法治宣传教育工作合力。要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，确保自然资源法治宣传教育工作全面有效开展。

（三）强化指导检查。各县（市、区） (略) 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述法内容。强化普法日常指导工作，各县（市、区） (略) 要注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，及时总结，宣传推广典型经验和做法，认真开展评估和总结验收工作，加强检查结果运用，推动法治宣传教育工作上层次、上水平，确保自然资源普法工作扎实有效开展。