为切实抓好第二轮山东省生态环境保护督察及南四湖流域生态环境保护专项督察反馈意见整改落实，根据《济宁市贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察及南四湖流域生态环境保护专项督察反馈意见整改方案》，结合我区实际，制定本整改方案。

一、工作目标

（一）绿色发展理念更加牢固。坚持把习近平生态文明思想融会贯通到生态环境保护的各个方面、领域和环节，全方位、全地域、全过程指导推动各项工作。严把项目准入关，充分发挥“三线一单”在项目准入中的作用，把生态红线作为科学发展的保障线、生态安全的警戒线、促进生态平衡的控制线。坚决破除发展方式和产业选择上的“路径依赖”，加快推进经济转型升级，实现绿色发展、高质量发展，不断开辟绿水青山就是金山银山新境界。

（二）督察反馈问题整改到位。全面推进督察反馈意见中指出的22项反馈问题实施清单制整改，挂图作战，建账督办，整改一个、验收一个，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不 点击查看>> 过，确保问题整改到位、责任追究到位。

（三）生态环境质量明显改善。聚焦“减污降碳”，启动新一轮“四减四增”行动，全力推动南四湖流域生态保护和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，确保主要污染物排放总量大幅减少。力争到2025年，大气环境质量持续改善；国、 (略) 达标；土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和污染地块安全利用得到巩固；生态系统稳定性明显增强；群众对生态环境满意程度持续提升。

（四）生态环境保护长效机制进一步健全。坚持解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合，巩固拓展环保督察整改成果，进一步完善机制、强化保障，从源头上完善防范举措、堵塞漏洞。按照“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，健全生态责任落实体系。进一步建立健全日常监管机制，形成全方位、全要素的生态环境立体监管网络。进一步完善生态环境保护工作考核问责、奖补激励等办法，充分 (略) 门、社会各界的积极性，加快构建党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的生态环境保 (略) 。

二、主要举措

（一）坚决扛牢督察整改政治责任

1.自 (略) 位。把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，从讲政治高度深刻认识做好生态环保工作的重要性，全力践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持问题导向，树立底线思维，抓紧抓实环保督察发现问题和交办信访件整改工作，不折不扣把 (略) 署和省委省政府、市委市政府 (略) ，推动习近平生态文明思想在我区落地生根。

2.强化“党政同责”“一岗双责”。充分发挥济宁市兖州区生态环境工作委员会作用，建立健全责任、考核和奖惩机制。认真落实《济宁市兖州区各级党委、 (略) 门环境保护工作职责（试行）》，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，形成各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

3.加强生态文明理论学习。坚持把学习习近平生态文明思想贯穿始终，总书记每次就生态文明建设和环境保护发表的重要讲话、作出的重要指示，省委省政府、市委市政府每次就生态环保工作召开的重要会议、 (略) 署，区委常委会都及时传达学习，研究贯彻落实意见。 (略) 门要及时传达学习贯彻党中央、 (略) 有关环境保护 (略) 署和省委省政府、市委市政府、区委区政府有关工作要求。

（二）科学谋划新一轮“四减四增”行动

1.调整优化产业结构。加快推进新旧动能转换，以“四新”促“四化”，推动产业转型升级，完成市定年度节能减排目标。大力推动“四新经济”发展。强化重大项目引领，争取更多资源要素向重大产业项目倾斜。抓好现代服务业载体培育和服务业重点领域项目建设，促进全区经济结构快速向服务型经济转变。对重点“两高” (略) 置，加快推进水泥等行业淘汰落后产能。

2.调整优化能源结构。坚决完成市定我区煤炭消费压减任务，2021年煤炭消费同比压减 点击查看>> 万吨。持续推进煤电机组关停整合，按照省、市关于持续做好单机容量30万 (略) 在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组关停整合工作要求，进一步减少30万千瓦以下机组数量。大力发展新能源和可再生能源。持续优化延伸煤焦化产业链条。

3.调整优化运输结构。 (略) 运输，推动货物运输“公转铁”。鼓励支持大型工矿企业以及大型物 (略) 专用线建设， (略) 专 (略) 进园，尽快促成 (略) 专用线投入使用。

4.调整优化农业投入结构。开展农作物重大病虫害监测预警，推广高效、低毒、低残留农药，推广使用生物肥料技术，推进农业投入结构优化调整，确保化肥农药减量与农业产品产量质量不下降相统一。推广生态循环农业技术，推广农作物秸秆“五化”利用。

（三）深入打好污染防治攻坚战

1.坚定不移推动大气综合治理。紧盯PM_2.5和O₃两项关键污染因子，以挥发性有机物和氮氧化物管控为主抓手，以石化、化工、焦化、医药行业为重点，持续开展“2+3”跟踪帮扶。深入挖掘移动源减排潜力，大力推进高排放标准和新能源货车、 (略) 移动机械迭代更新，力争在全市走在前列。配合市级做好“一市一策”驻点跟踪研究，持续开展挥发性有机物深度治理，全力打好夏秋季臭氧攻坚战。

2.坚定不移推动南四湖系统整治。坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任，实施南四湖流域生态保护三年行动计划。 (略) 理厂重点指标实施提标改造， (略) 有排污企业外排水监管力度，减少河流外源污染输入；减少地下水开采量，优先使用中水，提高中水循环利用比例；实施湿地修复提升改造；加快推进雨污分流改造工作，对农村黑臭水体、生活污水开展综合整治，推动城乡水环境全面改善。

3.坚定不移推动土壤和危废治理。筑牢土壤环境底线，确保农用地、建设用地安全利用率100%。推动运输企业安装卫星定位、视频监控、电子卡锁，确保运输环节无漏洞， (略) 置企业采取“视频监控+风险报警”模式，杜绝安全隐患。全面提 (略) 置能力，持续开展环境安全隐患排查治理，确保生态环境安全。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为。

（四）科学衔接第一轮省督察及“回头看”反馈意见

将第一轮省环保督察及“回头看”长期整改事项与本次整改方案相结合，实现共同推进整改。第一轮省环保督察及“回头看”反馈济宁的3项长期整改事项，“污染物排放总量依然较大，全年环境空气质量距离国家二级标准还存在不少差距”纳入本方案第二项；“传统火电装机规模大，新能源和可再生能源装机规模较小”纳入本方案第十二项；“ (略) 理设施缺口大”纳入本方案第十五项。

三、组织保障

（一）加强组织领导。区中央环境保护督察整改工作领导小组全面负责整改工作的调度、协调、督导、考核。 (略) 门建立相应工作机制，主要负责同志为第一责任人，亲力亲为抓整改。

（二）强化督导检查。坚持区级领导分工督导， (略) 门与属地镇街共同抓好落实。实行清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效，发挥综合监督效应，采用专项督查、联合督查、随机抽查或第三方评估等方式，扎实推进督察整改，确保问题整改用实招、见实效、不反弹。建立整改工作进展情况及时报送制度，区整改工作领导小组每月调度一次全区整改工作进展情况，区委常委会会议、区政府常务会议定期听取汇报，研究解决存在的问题，推动责任落实和问题整改。

（三） (略) 会监督。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督。将整改问题列入民主协商和调研重点课题，主动接受人民政协民主监督。支持人大代表、 (略) 会各界加强明察暗访，建立健全听取和办理意见建议的工作机制。健全环境信息公开机制，拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、网络等媒体平台，做好整改落实情况的跟踪报道，及时公开重点整改问题和典型环境 (略) 情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。

（四）严肃责任追究。由区纪委监委、 (略) 牵头，对督察组移交的责任追究问题深入调查，逐一厘清责任，从严从快追究责任。对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责甚至弄虚作假、拒不整改的，依法依规依纪严肃追究责任。对于不作为、乱作为，甚至失职、渎 (略) ，依法依规严肃问责。

为切实抓好第二轮山东省生态环境保护督察及南四湖流域生态环境保护专项督察反馈意见整改落实，根据《济宁市贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察及南四湖流域生态环境保护专项督察反馈意见整改方案》，结合我区实际，制定本整改方案。

一、工作目标

（一）绿色发展理念更加牢固。坚持把习近平生态文明思想融会贯通到生态环境保护的各个方面、领域和环节，全方位、全地域、全过程指导推动各项工作。严把项目准入关，充分发挥“三线一单”在项目准入中的作用，把生态红线作为科学发展的保障线、生态安全的警戒线、促进生态平衡的控制线。坚决破除发展方式和产业选择上的“路径依赖”，加快推进经济转型升级，实现绿色发展、高质量发展，不断开辟绿水青山就是金山银山新境界。

（二）督察反馈问题整改到位。全面推进督察反馈意见中指出的22项反馈问题实施清单制整改，挂图作战，建账督办，整改一个、验收一个，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不 点击查看>> 过，确保问题整改到位、责任追究到位。

（三）生态环境质量明显改善。聚焦“减污降碳”，启动新一轮“四减四增”行动，全力推动南四湖流域生态保护和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，确保主要污染物排放总量大幅减少。力争到2025年，大气环境质量持续改善；国、 (略) 达标；土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和污染地块安全利用得到巩固；生态系统稳定性明显增强；群众对生态环境满意程度持续提升。

（四）生态环境保护长效机制进一步健全。坚持解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合，巩固拓展环保督察整改成果，进一步完善机制、强化保障，从源头上完善防范举措、堵塞漏洞。按照“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，健全生态责任落实体系。进一步建立健全日常监管机制，形成全方位、全要素的生态环境立体监管网络。进一步完善生态环境保护工作考核问责、奖补激励等办法，充分 (略) 门、社会各界的积极性，加快构建党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的生态环境保 (略) 。

二、主要举措

（一）坚决扛牢督察整改政治责任

1.自 (略) 位。把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，从讲政治高度深刻认识做好生态环保工作的重要性，全力践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持问题导向，树立底线思维，抓紧抓实环保督察发现问题和交办信访件整改工作，不折不扣把 (略) 署和省委省政府、市委市政府 (略) ，推动习近平生态文明思想在我区落地生根。

2.强化“党政同责”“一岗双责”。充分发挥济宁市兖州区生态环境工作委员会作用，建立健全责任、考核和奖惩机制。认真落实《济宁市兖州区各级党委、 (略) 门环境保护工作职责（试行）》，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，形成各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

3.加强生态文明理论学习。坚持把学习习近平生态文明思想贯穿始终，总书记每次就生态文明建设和环境保护发表的重要讲话、作出的重要指示，省委省政府、市委市政府每次就生态环保工作召开的重要会议、 (略) 署，区委常委会都及时传达学习，研究贯彻落实意见。 (略) 门要及时传达学习贯彻党中央、 (略) 有关环境保护 (略) 署和省委省政府、市委市政府、区委区政府有关工作要求。

（二）科学谋划新一轮“四减四增”行动

1.调整优化产业结构。加快推进新旧动能转换，以“四新”促“四化”，推动产业转型升级，完成市定年度节能减排目标。大力推动“四新经济”发展。强化重大项目引领，争取更多资源要素向重大产业项目倾斜。抓好现代服务业载体培育和服务业重点领域项目建设，促进全区经济结构快速向服务型经济转变。对重点“两高” (略) 置，加快推进水泥等行业淘汰落后产能。

2.调整优化能源结构。坚决完成市定我区煤炭消费压减任务，2021年煤炭消费同比压减 点击查看>> 万吨。持续推进煤电机组关停整合，按照省、市关于持续做好单机容量30万 (略) 在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组关停整合工作要求，进一步减少30万千瓦以下机组数量。大力发展新能源和可再生能源。持续优化延伸煤焦化产业链条。

3.调整优化运输结构。 (略) 运输，推动货物运输“公转铁”。鼓励支持大型工矿企业以及大型物 (略) 专用线建设， (略) 专 (略) 进园，尽快促成 (略) 专用线投入使用。

4.调整优化农业投入结构。开展农作物重大病虫害监测预警，推广高效、低毒、低残留农药，推广使用生物肥料技术，推进农业投入结构优化调整，确保化肥农药减量与农业产品产量质量不下降相统一。推广生态循环农业技术，推广农作物秸秆“五化”利用。

（三）深入打好污染防治攻坚战

1.坚定不移推动大气综合治理。紧盯PM_2.5和O₃两项关键污染因子，以挥发性有机物和氮氧化物管控为主抓手，以石化、化工、焦化、医药行业为重点，持续开展“2+3”跟踪帮扶。深入挖掘移动源减排潜力，大力推进高排放标准和新能源货车、 (略) 移动机械迭代更新，力争在全市走在前列。配合市级做好“一市一策”驻点跟踪研究，持续开展挥发性有机物深度治理，全力打好夏秋季臭氧攻坚战。

2.坚定不移推动南四湖系统整治。坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任，实施南四湖流域生态保护三年行动计划。 (略) 理厂重点指标实施提标改造， (略) 有排污企业外排水监管力度，减少河流外源污染输入；减少地下水开采量，优先使用中水，提高中水循环利用比例；实施湿地修复提升改造；加快推进雨污分流改造工作，对农村黑臭水体、生活污水开展综合整治，推动城乡水环境全面改善。

3.坚定不移推动土壤和危废治理。筑牢土壤环境底线，确保农用地、建设用地安全利用率100%。推动运输企业安装卫星定位、视频监控、电子卡锁，确保运输环节无漏洞， (略) 置企业采取“视频监控+风险报警”模式，杜绝安全隐患。全面提 (略) 置能力，持续开展环境安全隐患排查治理，确保生态环境安全。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为。

（四）科学衔接第一轮省督察及“回头看”反馈意见

将第一轮省环保督察及“回头看”长期整改事项与本次整改方案相结合，实现共同推进整改。第一轮省环保督察及“回头看”反馈济宁的3项长期整改事项，“污染物排放总量依然较大，全年环境空气质量距离国家二级标准还存在不少差距”纳入本方案第二项；“传统火电装机规模大，新能源和可再生能源装机规模较小”纳入本方案第十二项；“ (略) 理设施缺口大”纳入本方案第十五项。

三、组织保障

（一）加强组织领导。区中央环境保护督察整改工作领导小组全面负责整改工作的调度、协调、督导、考核。 (略) 门建立相应工作机制，主要负责同志为第一责任人，亲力亲为抓整改。

（二）强化督导检查。坚持区级领导分工督导， (略) 门与属地镇街共同抓好落实。实行清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效，发挥综合监督效应，采用专项督查、联合督查、随机抽查或第三方评估等方式，扎实推进督察整改，确保问题整改用实招、见实效、不反弹。建立整改工作进展情况及时报送制度，区整改工作领导小组每月调度一次全区整改工作进展情况，区委常委会会议、区政府常务会议定期听取汇报，研究解决存在的问题，推动责任落实和问题整改。

（三） (略) 会监督。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督。将整改问题列入民主协商和调研重点课题，主动接受人民政协民主监督。支持人大代表、 (略) 会各界加强明察暗访，建立健全听取和办理意见建议的工作机制。健全环境信息公开机制，拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、网络等媒体平台，做好整改落实情况的跟踪报道，及时公开重点整改问题和典型环境 (略) 情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。

（四）严肃责任追究。由区纪委监委、 (略) 牵头，对督察组移交的责任追究问题深入调查，逐一厘清责任，从严从快追究责任。对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责甚至弄虚作假、拒不整改的，依法依规依纪严肃追究责任。对于不作为、乱作为，甚至失职、渎 (略) ，依法依规严肃问责。