养护工程类别[1]

招标工程类别[2]

标段号

桩号

长度

（km）

工程内容

修复养护

日常养护、小修工程

YCYH1

全线

73.08

1、高速公路及其附属设施的经常性的巡查、清扫、清理、清洗、清疏、绿化管护等日常保洁类工程；

2、高速公路及其附属设施的各种小规模病害或障碍的处置工程，主要包括对轻微病害的小修保养，以及一般病害、缺失、障碍等现象的恢复性、重置性或预防性等维修、处置工程。

企业资质等级要求

1、投标人具备独立的法人资格，持有效的营业执照、安全生产许可证；

2、 (略) 交通运输主管部门颁发的公路养护工程综合二类*级资质或根据《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号）规定取得的路基路面养护*级资质、桥梁养护*级资质和交通安全设施养护资质。

注： (略) 交通运输主管部门颁发的公路养护工程综合二类*级资质企 (略) 交通运输厅下发《关于下达2016年养护资质从业单位资质许可的通知》(湘交函〔2017〕51号)、《关 (略) 2017年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》(湘交函〔2018〕88号)、《关 (略) 2018年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》(湘交函〔2018〕443号)、《关 (略) 2020年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》(湘交函〔2021〕29号)、《 (略) 公路养护资质延续有关事项的通知》(湘交函〔2021〕772号)、《 (略) 公路养护资质换证期间继续延续原资质有效期的通知》(湘交函〔2023〕10号)的养护资质许可名录表中的企业，且证书在有效期内(含延期后有效期)

财 务 要 求

投标人近3年财务状况良好，未出现连续年度亏损。

修复养护

（大修、中修）

修复养护

日常养护、小修工程

近五年（投标截止时间往前推算，下同）独立完成过一条里程在73km及以上高速公路（含小修及日常保洁）的养护工程施工项目。

日常养护、小修工程

注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”及“投标人须知”补充说明第3.5.3项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。2、以上养护工程合同内容为日常养护、预防养护或修复养护（大修或中修）或专项养护中的任意项或多项；独立完成指独立承担并交工或完工，不包括分包或联合体承包合同业绩；3、以上业绩计算日期：以项目交工或完工证明中载明的日期为截止日。

信 誉 要 求

投标人不得存在以下情形：

近三年（投标截止时间往前推算）被省级及以上交通行政主管部门在招投标领域处罚通报的或在全 (略) 场信用信息管理系统中有不良行为记录的。

人员

数量

资 格 要 求②

在岗要求

项目经理

1

（1）工程师及以上技术职称（或中级及以上技术职称）；

（2）具有公路工程专业*级注册建造师执业资格，注册单位必须与投标人名称一致；

（3）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书 ；

（4）近5年内曾担任过高速公路养护工程的项目经理或项目副经理或项目总工职务。

无在岗项目，（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）并满足《关于进 (略) 公路水运建设项目履约人员管理有关事项的通知》（湘交基建规〔2019〕17号）的要求。

项目总工

1

（1）公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；

（2）具有交通运输部（或省级及以上交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书。

（3）近5年内曾担任过高速公路养护工程的项目总工（技术负责人）或项目副总工或项目经理或项目副经理职务。

注：公路工程相关专业包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业，下同。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2） (略) 交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先；

（3）随机摇号确定排序。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件能正常打开，并按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标、参与投标的工程类别；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期应当与投标有效期一致；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行电子保函形式提交，银行电子保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。

（4）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（9）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件能正常打开，并按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、参与投标的工程类别、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

2.1.2

资格评审标准[7]

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证（如有）和基本账户开户证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。^[8]

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

评标价：99分

信用评价：1分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价计算方法：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价

(2) 理论成本价的确定:

按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。

(3)评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4.2目规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

(4)评标基准价的确定:

评标基准价=（最高投标限价×0.6+评标价平均值×0.4）×（1-下浮系数）

下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列），并在开标时随机抽取。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

评标价

99分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝99－偏差率×100×E₁；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝99＋偏差率×100×E₂。

其中：

E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，

E₁=2，E₂=1

下浮系数为1% 、 1.5% 、 2% 、 2.5% 、 3%，在第二信封在开标时随机抽取。

其他因素

养护信用评价：1分

注：信用 (略) 交通运输厅发布的公路养护从业单位信用评价结果为准，企业信用加分 (略) 交通运输厅近三年发布的公路养护从业单位信用评价结果进行权值分配，企业近三 (略) 交通运输厅发布公路养护从业单位信用评价结果的，按交通运输部近三年发布的养护信用等级结果[9]进行权值分配（其中交通运输部发布的养护信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年养护信用评价得分）， (略) 发布的公路养护从业单位信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的养护信用评价得分按上 (略) 发布（最近第三年度无信用评价时不再往前引用上一年发布的养护信用评价结果，其当年的养护信用评价得分按0分计）的公路养护从业单位信用评价结果的信用等级结果进行评分（其中上一年度发布的养护信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年养护信用评价得分）；上一年度发布的公路养护从业单位信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的养护信用评价得分按0分计。

需要补充的其他内容：

3.3款后增加：

第二信封开标前按照招标公告附件4的方法随机摇号的方式为各个通过第一信封评审且在数量控制范围内的投标人分配标段，同时随机抽取评标办法前附表2.2.2中的下浮系数。

*3.4.3项修改为：

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。

*3.6.1项修改为：

在评标过程中，评标委员会发现投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误、投标报价可能低于成本影响履约的，应当以书面形式要求投标人对投标文件作必要的澄清、说明，不得直接否决投标。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

补充第3.8.3项：

有效投标不足三个的，评标委员会应当对投标是否明显缺乏竞争和是否需要否决全部投标进行充分论证，并在评标报告中记载论证过程和结果；发现违法行为的，以及评标过程和结果受到非法影响或者干预的，应当及时向行政监督部门报告。

……

序号

指标名称

技术标准

1

公路等级

双向四车道高速公路

2

设计速度

100 km/h

3

路基宽度

27 m

4

桥梁荷载等级

汽-超20级、挂120级大修时按公路-Ⅰ级荷载验算

养护工程类别[1]

招标工程类别[2]

标段号

桩号

长度

（km）

工程内容

修复养护

日常养护、小修工程

YCYH1

全线

73.08

1、高速公路及其附属设施的经常性的巡查、清扫、清理、清洗、清疏、绿化管护等日常保洁类工程；

2、高速公路及其附属设施的各种小规模病害或障碍的处置工程，主要包括对轻微病害的小修保养，以及一般病害、缺失、障碍等现象的恢复性、重置性或预防性等维修、处置工程。

企业资质等级要求

1、投标人具备独立的法人资格，持有效的营业执照、安全生产许可证；

2、 (略) 交通运输主管部门颁发的公路养护工程综合二类*级资质或根据《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号）规定取得的路基路面养护*级资质、桥梁养护*级资质和交通安全设施养护资质。

注： (略) 交通运输主管部门颁发的公路养护工程综合二类*级资质企 (略) 交通运输厅下发《关于下达2016年养护资质从业单位资质许可的通知》(湘交函〔2017〕51号)、《关 (略) 2017年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》(湘交函〔2018〕88号)、《关 (略) 2018年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》(湘交函〔2018〕443号)、《关 (略) 2020年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》(湘交函〔2021〕29号)、《 (略) 公路养护资质延续有关事项的通知》(湘交函〔2021〕772号)、《 (略) 公路养护资质换证期间继续延续原资质有效期的通知》(湘交函〔2023〕10号)的养护资质许可名录表中的企业，且证书在有效期内(含延期后有效期)

财 务 要 求

投标人近3年财务状况良好，未出现连续年度亏损。

修复养护

（大修、中修）

修复养护

日常养护、小修工程

近五年（投标截止时间往前推算，下同）独立完成过一条里程在73km及以上高速公路（含小修及日常保洁）的养护工程施工项目。

日常养护、小修工程

注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”及“投标人须知”补充说明第3.5.3项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。2、以上养护工程合同内容为日常养护、预防养护或修复养护（大修或中修）或专项养护中的任意项或多项；独立完成指独立承担并交工或完工，不包括分包或联合体承包合同业绩；3、以上业绩计算日期：以项目交工或完工证明中载明的日期为截止日。

信 誉 要 求

投标人不得存在以下情形：

近三年（投标截止时间往前推算）被省级及以上交通行政主管部门在招投标领域处罚通报的或在全 (略) 场信用信息管理系统中有不良行为记录的。

人员

数量

资 格 要 求②

在岗要求

项目经理

1

（1）工程师及以上技术职称（或中级及以上技术职称）；

（2）具有公路工程专业*级注册建造师执业资格，注册单位必须与投标人名称一致；

（3）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书 ；

（4）近5年内曾担任过高速公路养护工程的项目经理或项目副经理或项目总工职务。

无在岗项目，（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）并满足《关于进 (略) 公路水运建设项目履约人员管理有关事项的通知》（湘交基建规〔2019〕17号）的要求。

项目总工

1

（1）公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；

（2）具有交通运输部（或省级及以上交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书。

（3）近5年内曾担任过高速公路养护工程的项目总工（技术负责人）或项目副总工或项目经理或项目副经理职务。

注：公路工程相关专业包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业，下同。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2） (略) 交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先；

（3）随机摇号确定排序。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件能正常打开，并按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标、参与投标的工程类别；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期应当与投标有效期一致；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行电子保函形式提交，银行电子保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。

（4）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（9）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件能正常打开，并按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、参与投标的工程类别、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

2.1.2

资格评审标准[7]

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证（如有）和基本账户开户证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。^[8]

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

评标价：99分

信用评价：1分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价计算方法：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价

(2) 理论成本价的确定:

按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。

(3)评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4.2目规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

(4)评标基准价的确定:

评标基准价=（最高投标限价×0.6+评标价平均值×0.4）×（1-下浮系数）

下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列），并在开标时随机抽取。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

评标价

99分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝99－偏差率×100×E₁；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝99＋偏差率×100×E₂。

其中：

E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，

E₁=2，E₂=1

下浮系数为1% 、 1.5% 、 2% 、 2.5% 、 3%，在第二信封在开标时随机抽取。

其他因素

养护信用评价：1分

注：信用 (略) 交通运输厅发布的公路养护从业单位信用评价结果为准，企业信用加分 (略) 交通运输厅近三年发布的公路养护从业单位信用评价结果进行权值分配，企业近三 (略) 交通运输厅发布公路养护从业单位信用评价结果的，按交通运输部近三年发布的养护信用等级结果[9]进行权值分配（其中交通运输部发布的养护信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年养护信用评价得分）， (略) 发布的公路养护从业单位信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的养护信用评价得分按上 (略) 发布（最近第三年度无信用评价时不再往前引用上一年发布的养护信用评价结果，其当年的养护信用评价得分按0分计）的公路养护从业单位信用评价结果的信用等级结果进行评分（其中上一年度发布的养护信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年养护信用评价得分）；上一年度发布的公路养护从业单位信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的养护信用评价得分按0分计。

需要补充的其他内容：

3.3款后增加：

第二信封开标前按照招标公告附件4的方法随机摇号的方式为各个通过第一信封评审且在数量控制范围内的投标人分配标段，同时随机抽取评标办法前附表2.2.2中的下浮系数。

*3.4.3项修改为：

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。

*3.6.1项修改为：

在评标过程中，评标委员会发现投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误、投标报价可能低于成本影响履约的，应当以书面形式要求投标人对投标文件作必要的澄清、说明，不得直接否决投标。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

补充第3.8.3项：

有效投标不足三个的，评标委员会应当对投标是否明显缺乏竞争和是否需要否决全部投标进行充分论证，并在评标报告中记载论证过程和结果；发现违法行为的，以及评标过程和结果受到非法影响或者干预的，应当及时向行政监督部门报告。

……

序号

指标名称

技术标准

1

公路等级

双向四车道高速公路

2

设计速度

100 km/h

3

路基宽度

27 m

4

桥梁荷载等级

汽-超20级、挂120级大修时按公路-Ⅰ级荷载验算