各片区、乡（镇）、街道，市委各部、委，市各委、办、局、人民团体，市直属机构、大中型企业：

《 (略) 招商引资优惠政策指导意见》 (略) 人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

(略) 人民政府办公室

2023年11月23日

（此件公开发布）

(略) 招商引资优惠政策指导意见

为吸引国内外资金、项目、技术、人才汇聚，打造招商引资“政策洼地”，从招商向选商转变，以高质量的招商引资推动经济高质量发展。根据有关法律法规和政策规定， (略) 实际，制定本政策。

一、适用范围

（一）适用范围

(略) 投资新建属于国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》中的鼓励类产业项目和自治区、地区重点扶持、鼓励发展的产业项目，符合环境保护、安全节能、绿色低碳、资源节约集约利用等要求的招商引资项目（不含油气、煤等矿产资源开采、光伏发电、房地产等建筑工程项目）。财务核算符合《公司法》相关会计准则规定的企业 (略) 缴纳国家规定各种税费的独立核算项目。

（二）扶持重点

精细化工产业、纺织服装产业、农副产品精深加工产业、新型建材产业、装备制造产业、战略新兴产业、商贸物流产业、文化旅游产业及其他 (略) 空白、市场前景好、就业带动强的产业。

（三）投资强度

对拟引入项目进行综合分析研判，亩均投资不低于100万元和亩均年税收不低于5万元的项目可差别化享受本政策。

1.固定资产投资额2000万元以上，亩均年税收不低于5万元的农副产品精深加工项目。

2.固定资产投资额5000万元以上，亩均年税收不低于10万元的建材冶金产业、装备制造业、战略新兴产业、能源化工项目

3.固定资产投资额2亿元以上，亩均年税收不低于5万元的商贸物流产业。

4.固定资产投资额5000万元以上，亩均年税收不低于8万元的文化旅游产业项目。

（四）补贴方式。

以基础设施代建和设备扶持的形式进行补贴。在企业实际达到合同约定的投资强度后，根据固定资产投资、亩均年税收及时兑现各类专项奖补资金。

二、奖励政策

（一）用地扶持政策

1.新引进的工业项目土地出让价格不得低于《全国工业用地出让最低价标准》的最低标准。

2.一次性固定资产投资在0.5亿元—3亿元或亩均年税收不低于5万元的项目，按照企业所用土地向地方财政实际净贡献额的40%给予一次性基础设施补贴。

3.一次性固定资产投资3亿元-5亿元或亩均年税收不低于8万元的项目，按照企业所用土地向地方财政实际净贡献额的50%给予一次性扶持基础设施补贴。

4.一次性固定资产投资5亿元以上或亩均年税收不低于10万元的项目，按照企业所用土地向地方财政实际净贡献额的60%给予一次性基础设施补贴。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位： (略) 财政局、自然资源局、税务局

资金来源：本级财政

（二）厂房扶持政策

(略) 鼓励引进投资规模大、经济效益好、产业带动强的项目落户。

1.对新引进的工业类项目，可按企业总平面布置图、工艺流程图要求，由项目所在园区建设标准厂房，企业可采取租用或先租后买的方式获得厂房使用权或产权。亩均年税收不低于5万元的项目，免租使用1年；亩均年税收不低于8万元的项目，免租使用2年；亩均年税收不低于10万元的项目，免租使用3年。免 (略) 场价收取租赁费，租赁费由当地政府和企业共同商议。

2.免租期间，若一次性回购厂房，按当年政府实际建设成本优惠50%；免租期满后至第5年期间一次性回购，按当年政府实际建设成本优惠30%；若第5年后回购，政府不再给予优惠。若第5年后不回购，且造成厂房闲置浪费，政府依法收回并追究违约责任。

3.对引进上年度国内500强、民企500强、国内行业50强企业、 (略) 年缴纳税收3000万元以上的总部经济项目及投资产业的亩均年税收10万元以上的项目，在不违背国家法律法规和上级文件要求的前提下，可实行“一事一议”，最高补贴额度不得超过企业实际到位固定资产投资额的20%，外商投资企业不超过25%。

4.存量企业扩大再生产或进行技术改造，同等享受以上奖励政策。

5.建立权责对等机制，对在约定存续经营期间内，固定资产投资、亩均投资、亩均年税收未达到合同约定额度，或者因经营管理不善及其他原因造成停产、破产或者转让的项目，项目对地方财政贡献额小于各项政策奖励总额的，企业应在约定存续期满后或者清算、转让前将差额 (略) 财政。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位： (略) 发改委、市财政局、市住建局

资金来源：本级财政

（三）财政贡献奖励政策

1.新引进工业项目按约定时间建成投产，且达到合同约定的经济效益，可给予一定比例的财政贡献奖励，对落地的重特大项目，在不违反国家法律法规和相关文件要求的前提下，可实行“一事一议”奖补措施。

2.对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税，执行期限至2030年12月31日。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位： (略) 财政局、税务局

资金来源：按照自治区、地区相关政策兑现

（四）金融扶持和贷款贴息奖励政策

1.支持国有企业以土地参股、厂房参股和定向直投等方式与投资企业合作经营，对非国有出资部分进行补贴。

2.加大政府产业引导基金对招商引资企业的支持力度，对存量企业和新引进的高新技术、先进装备制造、战略性新兴产业企业，根据企业科技性、成长性和发展潜力，按照《阿克苏地区政府产业引导基金管理指引（试行）》（阿地党财办〔2020〕9号）精神要求， (略) 联动产业子基金、市场化专项子资金、定向直投、战略跟投等方式支持。

3.常态化举办政银企对接会，为企业融资提供便利，帮助企业解决资金周转困难。对新引进企业投产运营后申请的固定资产投资贷款，根据其固定资产投资额度，按当年贷款利息给予一定比例的补贴（利率不超过同期银行基准利率），最高补贴额度不超过50%，最长时限不超过3年。

牵头单位：经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：财政局、国资委、工信局、

资金来源：本级财政

（五）科技奖励政策

1.对在阿克苏 (略) 企业，除享受自 (略) 政策（《新疆维吾尔自 (略) 政策引导专项资金管理办法》<新财规﹝2022﹞9号>）外，叠加享受阿克苏 (略) 政策（《阿克苏 (略) 政策引导专项资金管理使用办法》<阿行署办〔2018〕86号>）， (略) 改制、新疆证监局开展辅导备案、上市或挂牌申请得到境内外主管部门受理或核准、融资等阶段的补助。

(略) (略) 企业，除享受自治区、 (略) 政策外，可叠加 (略) (略) 相关政策。 (略) 意愿的招商引资落地企业，对企业全程帮扶指导， (略) 直接融资能力。 (略) 的企业，一次性给予30万元扶持资金。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：财政局、教科局、商务局

资金来源： (略) 教科局申请上级专项资金、本级财政

2.对落地企业提升科技创新能力，实施科技成果转移转化，按照《阿克苏地区科技创新驱动发展实施意见》（阿地党办发〔2021〕52号），给予高新技术企业认定奖励、科技型企业认定奖励、企业研发投入奖励、创新平台奖励、产学研协同创新等相关扶持奖励。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：教科局、财政局

资金来源：市教科局申请专项经费

3.享受创新驱动奖励扶持，对新认定为国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心（技术创新中心）、工程研究中心（工程实验室）、制造业创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地的企业，在享受自治区级以上政策支持基础上，各给予100万元、50万元奖励。对自主研发生产的列入自治区级以上重点新产品 (略) 场首台首套产品及重大技术装备、对新认定为自治区级以上产业技术创新联盟的牵头单位，各给予20万元奖励。企业实施自有新授权一类发明专利且产生经济效益的，每件奖励10万元。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、贸物流产业园

配合单位：市教科局、财政局

资金来源：市教科局申请专项经费

4.对新认定的国家专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业，分别给予40万元、30万元的一次性奖励，并对通过国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业三年复审的企业一次性奖励10万元。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：市工信局、财政局

资金来源：自治区、地区专项经费

5.对评为国家级多式联运示范工程、甩挂运输试点企业的物流企业，均一次性给予10万元奖励；按照《物流企业分类与评估指标》（GB/T19680-2013），对首次被认定为国家3A、4A、5A级的物流企业分别给予2万元、5万元、10万元一次性奖励。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：地区邮政管理局、市财政局、交通运输管理局、商务局

资金来源：国家专项经费

（六）人才奖励政策

1.对企业引进的高层次、科技型人才，可参文件为《 (略) 引进人才办法（试行）》（阿市党办发〔2021〕109号）给予科研、住房、子女就学等相关扶持奖励。

2.对地方财政税收贡献额达2000万元以上、符合重点鼓励产业企业使用的高级管理人才(公司副总经理以上高管人员，不含控股股东，原则上不超过5人)，可给予一定金额的奖励，单个企业最高奖励总额不超过50万元。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流园

配合单位：市委组织部、市人社局、市财政局、市教科局、工信局

资金来源：本级财政

（七）用工补贴政策

对符合条件的企业用工给予新型学徒制培训补贴、社会保险补贴、就业见衡账、综合账、长远账，对入不敷出、资不抵债、缺乏再生能力和扩能的项目不予兑现；对环境保护和安全生产不过关、不符合产业政策、产能过剩的项目一律不予兑现；对违法经营、拖欠工人工资、发生安全生产事故、偷税漏税等情况的企业，不予兑现优惠政策。

（六）执行期限。本意见自印发之日起执行，试行期为2年，之前签约的已运营企业、在建项目、未动工项目原则上延续执行原政策。试行过程中未尽事宜，及时修改完善，如遇国家、自治区重大政策调整，本办法涉及的相关内容随之调整。

（七）意见解释。本意 (略) 招商引资工作领导小组办公室负责解释。

各片区、乡（镇）、街道，市委各部、委，市各委、办、局、人民团体，市直属机构、大中型企业：

《 (略) 招商引资优惠政策指导意见》 (略) 人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

(略) 人民政府办公室

2023年11月23日

（此件公开发布）

(略) 招商引资优惠政策指导意见

为吸引国内外资金、项目、技术、人才汇聚，打造招商引资“政策洼地”，从招商向选商转变，以高质量的招商引资推动经济高质量发展。根据有关法律法规和政策规定， (略) 实际，制定本政策。

一、适用范围

（一）适用范围

(略) 投资新建属于国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》中的鼓励类产业项目和自治区、地区重点扶持、鼓励发展的产业项目，符合环境保护、安全节能、绿色低碳、资源节约集约利用等要求的招商引资项目（不含油气、煤等矿产资源开采、光伏发电、房地产等建筑工程项目）。财务核算符合《公司法》相关会计准则规定的企业 (略) 缴纳国家规定各种税费的独立核算项目。

（二）扶持重点

精细化工产业、纺织服装产业、农副产品精深加工产业、新型建材产业、装备制造产业、战略新兴产业、商贸物流产业、文化旅游产业及其他 (略) 空白、市场前景好、就业带动强的产业。

（三）投资强度

对拟引入项目进行综合分析研判，亩均投资不低于100万元和亩均年税收不低于5万元的项目可差别化享受本政策。

1.固定资产投资额2000万元以上，亩均年税收不低于5万元的农副产品精深加工项目。

2.固定资产投资额5000万元以上，亩均年税收不低于10万元的建材冶金产业、装备制造业、战略新兴产业、能源化工项目

3.固定资产投资额2亿元以上，亩均年税收不低于5万元的商贸物流产业。

4.固定资产投资额5000万元以上，亩均年税收不低于8万元的文化旅游产业项目。

（四）补贴方式。

以基础设施代建和设备扶持的形式进行补贴。在企业实际达到合同约定的投资强度后，根据固定资产投资、亩均年税收及时兑现各类专项奖补资金。

二、奖励政策

（一）用地扶持政策

1.新引进的工业项目土地出让价格不得低于《全国工业用地出让最低价标准》的最低标准。

2.一次性固定资产投资在0.5亿元—3亿元或亩均年税收不低于5万元的项目，按照企业所用土地向地方财政实际净贡献额的40%给予一次性基础设施补贴。

3.一次性固定资产投资3亿元-5亿元或亩均年税收不低于8万元的项目，按照企业所用土地向地方财政实际净贡献额的50%给予一次性扶持基础设施补贴。

4.一次性固定资产投资5亿元以上或亩均年税收不低于10万元的项目，按照企业所用土地向地方财政实际净贡献额的60%给予一次性基础设施补贴。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位： (略) 财政局、自然资源局、税务局

资金来源：本级财政

（二）厂房扶持政策

(略) 鼓励引进投资规模大、经济效益好、产业带动强的项目落户。

1.对新引进的工业类项目，可按企业总平面布置图、工艺流程图要求，由项目所在园区建设标准厂房，企业可采取租用或先租后买的方式获得厂房使用权或产权。亩均年税收不低于5万元的项目，免租使用1年；亩均年税收不低于8万元的项目，免租使用2年；亩均年税收不低于10万元的项目，免租使用3年。免 (略) 场价收取租赁费，租赁费由当地政府和企业共同商议。

2.免租期间，若一次性回购厂房，按当年政府实际建设成本优惠50%；免租期满后至第5年期间一次性回购，按当年政府实际建设成本优惠30%；若第5年后回购，政府不再给予优惠。若第5年后不回购，且造成厂房闲置浪费，政府依法收回并追究违约责任。

3.对引进上年度国内500强、民企500强、国内行业50强企业、 (略) 年缴纳税收3000万元以上的总部经济项目及投资产业的亩均年税收10万元以上的项目，在不违背国家法律法规和上级文件要求的前提下，可实行“一事一议”，最高补贴额度不得超过企业实际到位固定资产投资额的20%，外商投资企业不超过25%。

4.存量企业扩大再生产或进行技术改造，同等享受以上奖励政策。

5.建立权责对等机制，对在约定存续经营期间内，固定资产投资、亩均投资、亩均年税收未达到合同约定额度，或者因经营管理不善及其他原因造成停产、破产或者转让的项目，项目对地方财政贡献额小于各项政策奖励总额的，企业应在约定存续期满后或者清算、转让前将差额 (略) 财政。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位： (略) 发改委、市财政局、市住建局

资金来源：本级财政

（三）财政贡献奖励政策

1.新引进工业项目按约定时间建成投产，且达到合同约定的经济效益，可给予一定比例的财政贡献奖励，对落地的重特大项目，在不违反国家法律法规和相关文件要求的前提下，可实行“一事一议”奖补措施。

2.对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税，执行期限至2030年12月31日。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位： (略) 财政局、税务局

资金来源：按照自治区、地区相关政策兑现

（四）金融扶持和贷款贴息奖励政策

1.支持国有企业以土地参股、厂房参股和定向直投等方式与投资企业合作经营，对非国有出资部分进行补贴。

2.加大政府产业引导基金对招商引资企业的支持力度，对存量企业和新引进的高新技术、先进装备制造、战略性新兴产业企业，根据企业科技性、成长性和发展潜力，按照《阿克苏地区政府产业引导基金管理指引（试行）》（阿地党财办〔2020〕9号）精神要求， (略) 联动产业子基金、市场化专项子资金、定向直投、战略跟投等方式支持。

3.常态化举办政银企对接会，为企业融资提供便利，帮助企业解决资金周转困难。对新引进企业投产运营后申请的固定资产投资贷款，根据其固定资产投资额度，按当年贷款利息给予一定比例的补贴（利率不超过同期银行基准利率），最高补贴额度不超过50%，最长时限不超过3年。

牵头单位：经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：财政局、国资委、工信局、

资金来源：本级财政

（五）科技奖励政策

1.对在阿克苏 (略) 企业，除享受自 (略) 政策（《新疆维吾尔自 (略) 政策引导专项资金管理办法》<新财规﹝2022﹞9号>）外，叠加享受阿克苏 (略) 政策（《阿克苏 (略) 政策引导专项资金管理使用办法》<阿行署办〔2018〕86号>）， (略) 改制、新疆证监局开展辅导备案、上市或挂牌申请得到境内外主管部门受理或核准、融资等阶段的补助。

(略) (略) 企业，除享受自治区、 (略) 政策外，可叠加 (略) (略) 相关政策。 (略) 意愿的招商引资落地企业，对企业全程帮扶指导， (略) 直接融资能力。 (略) 的企业，一次性给予30万元扶持资金。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：财政局、教科局、商务局

资金来源： (略) 教科局申请上级专项资金、本级财政

2.对落地企业提升科技创新能力，实施科技成果转移转化，按照《阿克苏地区科技创新驱动发展实施意见》（阿地党办发〔2021〕52号），给予高新技术企业认定奖励、科技型企业认定奖励、企业研发投入奖励、创新平台奖励、产学研协同创新等相关扶持奖励。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：教科局、财政局

资金来源：市教科局申请专项经费

3.享受创新驱动奖励扶持，对新认定为国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心（技术创新中心）、工程研究中心（工程实验室）、制造业创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地的企业，在享受自治区级以上政策支持基础上，各给予100万元、50万元奖励。对自主研发生产的列入自治区级以上重点新产品 (略) 场首台首套产品及重大技术装备、对新认定为自治区级以上产业技术创新联盟的牵头单位，各给予20万元奖励。企业实施自有新授权一类发明专利且产生经济效益的，每件奖励10万元。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、贸物流产业园

配合单位：市教科局、财政局

资金来源：市教科局申请专项经费

4.对新认定的国家专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业，分别给予40万元、30万元的一次性奖励，并对通过国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业三年复审的企业一次性奖励10万元。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：市工信局、财政局

资金来源：自治区、地区专项经费

5.对评为国家级多式联运示范工程、甩挂运输试点企业的物流企业，均一次性给予10万元奖励；按照《物流企业分类与评估指标》（GB/T19680-2013），对首次被认定为国家3A、4A、5A级的物流企业分别给予2万元、5万元、10万元一次性奖励。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流产业园

配合单位：地区邮政管理局、市财政局、交通运输管理局、商务局

资金来源：国家专项经费

（六）人才奖励政策

1.对企业引进的高层次、科技型人才，可参文件为《 (略) 引进人才办法（试行）》（阿市党办发〔2021〕109号）给予科研、住房、子女就学等相关扶持奖励。

2.对地方财政税收贡献额达2000万元以上、符合重点鼓励产业企业使用的高级管理人才(公司副总经理以上高管人员，不含控股股东，原则上不超过5人)，可给予一定金额的奖励，单个企业最高奖励总额不超过50万元。

牵头单位：阿克苏经济技术开发区、商贸物流园

配合单位：市委组织部、市人社局、市财政局、市教科局、工信局

资金来源：本级财政

（七）用工补贴政策

对符合条件的企业用工给予新型学徒制培训补贴、社会保险补贴、就业见衡账、综合账、长远账，对入不敷出、资不抵债、缺乏再生能力和扩能的项目不予兑现；对环境保护和安全生产不过关、不符合产业政策、产能过剩的项目一律不予兑现；对违法经营、拖欠工人工资、发生安全生产事故、偷税漏税等情况的企业，不予兑现优惠政策。

（六）执行期限。本意见自印发之日起执行，试行期为2年，之前签约的已运营企业、在建项目、未动工项目原则上延续执行原政策。试行过程中未尽事宜，及时修改完善，如遇国家、自治区重大政策调整，本办法涉及的相关内容随之调整。

（七）意见解释。本意 (略) 招商引资工作领导小组办公室负责解释。