济南市自然资源和规划局2023年生态环境保护责任落实情况

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济南市自然资源和规划局2023年生态环境保护责任落实情况

2023年,我局坚守“绿水青山就是金山银山”的生态理念,严格落实生态文明建设的政治责任, (略) 政府坚强领导下,高标准完成了承担的生态环境保护相关工作。

一、工作完成情况

1. (略) 国土空间规划体系。为深入推进“多规合一”改革,按照自然资源部工作部署要求, (略) 级国土空间总体规划为法定蓝图,构建全域覆盖、分层管理的“三级三类”国土空间规划体系,“市—区县—街镇”三级规划同步编制,并建立总体规划传导机制。编制完成《 (略) 国土空间总体规划(2021-2035年)》成果,2023年 (略) 规委会、省政府常务会审查, (略) 政 (略) 履行审查审批程序。同步指导区县编制完成长清、章丘、济阳、莱芜、钢城、起步区、南部山区7个分区国土空间规划,履行了专家论证、征求区部门意见、社会公示、区政府、区委、区人大审议等程序。目前,正组织对分区规 (略) 级技术审查。

2.持续加强山体保护。2023年9月,联合9部门印发了《 (略) 国土空间生态修复规划(2021-2035年)》的通知,坚持保护优先、自然恢复为主的方针,统筹生态空间、农业空间、城镇空间,严守自然生态安全边界,筑牢生态安全底线,提升生态系统质量。为进一步规范矿山生态修复工作,提升国土空间生态修复能力,根据有关法律法规和政策规定, (略) 实际,出台了《 (略) 矿山生态修复实施管理办法》,对矿山生态修复总体方案编制、历史遗留矿山生态修复、生产矿山生态修复及监督管理四个方面明确职责分工和工作流程,促进历史遗留矿山和生产矿山的生态修复工作规范实施。持 (略) 山体保护工作,在项目规划、项目选址、项目审批等环节加强源头管控,避免建设活动破坏山体行为。同时,加强执法监察,切实保护好山体资源,使山体持续发挥生态功能,2023年度共修复历史遗留矿山图斑145处,修复面积350.8公顷。

3. (略) 道路。按照《 (略) 规划环境影响评价条例》,我局在组织 (略) 政交通类专项规划过程中,积极落实环境影响评价工作要求。如在交通局牵头 (略) 公共交通专项规划中编制了环境影响评价章节。后续,将持续做好环境影响评价相关工作。

4.全面启动自然资源调查监测评价工作。2023年1月,我市2022年度国土变更调查工作全面启动,我局积极谋划,采取有力措施,高质量推进年度国土变更调查工作,全市12个区县的2022年度国土变更调查成果全部通过自然资源部内业核查和数据库质量检查。为充分发挥调查监测的基础性作用,结合日常管理工作,积极推动国土变更调查从集中变更向日常变更转变,下发区县《日常变更有关内容梳理》《“国土调查云”2023年国土变更调查日常变更举证任务操作指南》等相关材料,指导区县开展日常变更,有效支撑了相关项目验收、新增耕地指标入库、用地审批和土地要素保障等工作。

5.建立健全更加严格的耕地保护制度。多次召开会议专题研究耕地保护重点难点问题,聚焦耕地保护和粮食安全责任制考核首考任务,逐区县(功能区)分析研判,提早安排部署,明确耕地保护主体责任的履责要点,有效凝聚工作合力、缓解考核压力。科学划定红线,织密田长体系。坚持“应保尽保、应划尽划”,通过落实“三区三线”,将优质耕地纳入保护范围。全市耕地、永久基本农田全部纳入国土空间规划“一张图”,实现带位置考核管理。建立四级田长制工作体系,由市委、市政府主要领 (略) 级双总田长,构建完成“上下一心、管护一线”的田长组织体系。

6.建设用地土壤准入管理更加系统完善。对用途变更为“一住两公”的用地实施准入制,建立部门联动、信息共享,土地供应审查工作前置、实行一票否决,严把土地征收、收储、供应关,实现建设用地安全利用率100%。2023年收储的128宗土地全部达到土壤安全利用要求, (略) 土壤环境管理信息服务平台审核建设用地土壤污染状况调查及修复地块208宗, (略) 土地储备动态管理系统的285个地块全部完成土壤污染状况调查。

7.强化矿产资源开发利用监管。 (略) 矿产资源保护监督现状,出台了系列文件,建立矿产资源保护与监督长效机制,切实规范矿产资源开发利用监管。利用无人机倾斜摄影技术、对比分析历史影 (略) 现有的持证露天开采矿山持续开展影像监测,建立三维模型数据,有效提升监管水平。 (略) 矿产资源开发利用培训会议,聚焦开发利用方案、储量管理等核心业务,持续提升基层矿政管理人员专业技术能力。建立了以基岩起算点、分层标、GPS监测墩、GPS监测点、普通水准监测标石为基础的地面沉降监测网络。

8.加强各类地块扬尘污染管控。成立了调研督导工作组,赴各区(县、功能区)、市 (略) 国有建设用地扬尘防治工作开展情况进行调研督导,以达到总结交流经验、查摆薄弱环节、探寻矛盾化解思路办法、解决疑难问题的目的。展开新一轮土地扬尘防治工作自查自纠,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,始终坚持高标准、严要求,较好地完成了全年工作目标任务。

二、下步工作打算

1.健全国土空间规划实时监测、定期评估、动态维护制度, (略) 体检评估。开展国土 (略) 体检评估, (略) 空间治理中的问题短板, (略) 治理现代化水平,推动建设安全韧性、绿色低碳、开放协调、创新智 (略) 。

2.通过多渠道拓展来源、 (略) 级指标、承诺报批等措施,努力破解耕地占补平衡指标不足问题。全市依法补充耕地, (略) 县重点项目用地报批。

3.时刻把地块扬尘防治管护当作关乎黄河流域生态保护和高质量发展的一项重要工作,建立土地扬尘防治监管机制、加强组织领导、强化督导检查、及时总结经验做法,切实降低扬 (略) 空气环境质量的影响。

4.严格落实土壤污染安全利用相关规章制度,对用途变更为“一住两公”的用地严把“三关”,建立部门联动、信息共享,确保2024年建设用地安全利用率100%。


2023年,我局坚守“绿水青山就是金山银山”的生态理念,严格落实生态文明建设的政治责任, (略) 政府坚强领导下,高标准完成了承担的生态环境保护相关工作。

一、工作完成情况

1. (略) 国土空间规划体系。为深入推进“多规合一”改革,按照自然资源部工作部署要求, (略) 级国土空间总体规划为法定蓝图,构建全域覆盖、分层管理的“三级三类”国土空间规划体系,“市—区县—街镇”三级规划同步编制,并建立总体规划传导机制。编制完成《 (略) 国土空间总体规划(2021-2035年)》成果,2023年 (略) 规委会、省政府常务会审查, (略) 政 (略) 履行审查审批程序。同步指导区县编制完成长清、章丘、济阳、莱芜、钢城、起步区、南部山区7个分区国土空间规划,履行了专家论证、征求区部门意见、社会公示、区政府、区委、区人大审议等程序。目前,正组织对分区规 (略) 级技术审查。

2.持续加强山体保护。2023年9月,联合9部门印发了《 (略) 国土空间生态修复规划(2021-2035年)》的通知,坚持保护优先、自然恢复为主的方针,统筹生态空间、农业空间、城镇空间,严守自然生态安全边界,筑牢生态安全底线,提升生态系统质量。为进一步规范矿山生态修复工作,提升国土空间生态修复能力,根据有关法律法规和政策规定, (略) 实际,出台了《 (略) 矿山生态修复实施管理办法》,对矿山生态修复总体方案编制、历史遗留矿山生态修复、生产矿山生态修复及监督管理四个方面明确职责分工和工作流程,促进历史遗留矿山和生产矿山的生态修复工作规范实施。持 (略) 山体保护工作,在项目规划、项目选址、项目审批等环节加强源头管控,避免建设活动破坏山体行为。同时,加强执法监察,切实保护好山体资源,使山体持续发挥生态功能,2023年度共修复历史遗留矿山图斑145处,修复面积350.8公顷。

3. (略) 道路。按照《 (略) 规划环境影响评价条例》,我局在组织 (略) 政交通类专项规划过程中,积极落实环境影响评价工作要求。如在交通局牵头 (略) 公共交通专项规划中编制了环境影响评价章节。后续,将持续做好环境影响评价相关工作。

4.全面启动自然资源调查监测评价工作。2023年1月,我市2022年度国土变更调查工作全面启动,我局积极谋划,采取有力措施,高质量推进年度国土变更调查工作,全市12个区县的2022年度国土变更调查成果全部通过自然资源部内业核查和数据库质量检查。为充分发挥调查监测的基础性作用,结合日常管理工作,积极推动国土变更调查从集中变更向日常变更转变,下发区县《日常变更有关内容梳理》《“国土调查云”2023年国土变更调查日常变更举证任务操作指南》等相关材料,指导区县开展日常变更,有效支撑了相关项目验收、新增耕地指标入库、用地审批和土地要素保障等工作。

5.建立健全更加严格的耕地保护制度。多次召开会议专题研究耕地保护重点难点问题,聚焦耕地保护和粮食安全责任制考核首考任务,逐区县(功能区)分析研判,提早安排部署,明确耕地保护主体责任的履责要点,有效凝聚工作合力、缓解考核压力。科学划定红线,织密田长体系。坚持“应保尽保、应划尽划”,通过落实“三区三线”,将优质耕地纳入保护范围。全市耕地、永久基本农田全部纳入国土空间规划“一张图”,实现带位置考核管理。建立四级田长制工作体系,由市委、市政府主要领 (略) 级双总田长,构建完成“上下一心、管护一线”的田长组织体系。

6.建设用地土壤准入管理更加系统完善。对用途变更为“一住两公”的用地实施准入制,建立部门联动、信息共享,土地供应审查工作前置、实行一票否决,严把土地征收、收储、供应关,实现建设用地安全利用率100%。2023年收储的128宗土地全部达到土壤安全利用要求, (略) 土壤环境管理信息服务平台审核建设用地土壤污染状况调查及修复地块208宗, (略) 土地储备动态管理系统的285个地块全部完成土壤污染状况调查。

7.强化矿产资源开发利用监管。 (略) 矿产资源保护监督现状,出台了系列文件,建立矿产资源保护与监督长效机制,切实规范矿产资源开发利用监管。利用无人机倾斜摄影技术、对比分析历史影 (略) 现有的持证露天开采矿山持续开展影像监测,建立三维模型数据,有效提升监管水平。 (略) 矿产资源开发利用培训会议,聚焦开发利用方案、储量管理等核心业务,持续提升基层矿政管理人员专业技术能力。建立了以基岩起算点、分层标、GPS监测墩、GPS监测点、普通水准监测标石为基础的地面沉降监测网络。

8.加强各类地块扬尘污染管控。成立了调研督导工作组,赴各区(县、功能区)、市 (略) 国有建设用地扬尘防治工作开展情况进行调研督导,以达到总结交流经验、查摆薄弱环节、探寻矛盾化解思路办法、解决疑难问题的目的。展开新一轮土地扬尘防治工作自查自纠,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,始终坚持高标准、严要求,较好地完成了全年工作目标任务。

二、下步工作打算

1.健全国土空间规划实时监测、定期评估、动态维护制度, (略) 体检评估。开展国土 (略) 体检评估, (略) 空间治理中的问题短板, (略) 治理现代化水平,推动建设安全韧性、绿色低碳、开放协调、创新智 (略) 。

2.通过多渠道拓展来源、 (略) 级指标、承诺报批等措施,努力破解耕地占补平衡指标不足问题。全市依法补充耕地, (略) 县重点项目用地报批。

3.时刻把地块扬尘防治管护当作关乎黄河流域生态保护和高质量发展的一项重要工作,建立土地扬尘防治监管机制、加强组织领导、强化督导检查、及时总结经验做法,切实降低扬 (略) 空气环境质量的影响。

4.严格落实土壤污染安全利用相关规章制度,对用途变更为“一住两公”的用地严把“三关”,建立部门联动、信息共享,确保2024年建设用地安全利用率100%。


    
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