20 (略) （ (略) ）

根据《中华人民共和国审计法》的规定， (略) 对2021年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

2021年， (略) 门在市委、市政府的领导下，围绕市十六届人大五次会议确定的工作目标和关于预算的决议要求，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积 (略) 会发展和疫情防控“双胜利”，促进全市经济稳健向好发展。

一是加大财政投入保障，促进民生福祉持续改善。全力做好疫情防控工作，全年市本级财政安排防控专项资金 点击查看>> 万元；多 (略) 会保障政策提标扩面， (略) 会保障和就业支出 点击查看>> 万元；坚持教育优先发展，教育投入 点击查看>> 万元，保证教育总投入逐年提升；支持卫生健康事业发展，全年卫生健康支出 点击查看>> 万元；不断加大乡村振兴资金投入保障，全年农林水支出 点击查看>> 万元。

二是着力规范财政预算管理，保持财政运行可持续。采取积极措施弥补缺口，有效对冲了减税降费政策性减收以及重点企业产销双降造成的影响，全年一般公共预算收入较2020年增长2114万元，政府性基金预算收入较2020年增长 点击查看>> 万元；多管齐下筹集与调度资金，加大结余资金、往来款项的盘活力度，盘活存量资金 点击查看>> .90万元。

三是强化预算编制指导，健全长效防控机制。全市58个市一级 (略) 在编制年初预算时同步编制项目支出绩效目标，政府 (略) 纳入项目库管理；积极防范债务风险，压减非刚性支出，集中财力推进存量隐性债务化解工作；优化债券资金投向结构，实现了专项债券符合发行条件的项目全覆盖、项目当年资金需求全覆盖。

四是持续加强审计整改，促进成果有效落实。市委、市政府高度重视审计整改工作，对于财政审计发现问题持续督查督办，对落实整改不力的，在部门、乡镇年度考核中予以扣分。2020年度预算执行和其他财政收支情况审计查出的5大类38个问题，35 (略) 整改，3个问题整改推进中，纠正问题金额 点击查看>> 万元； (略) 着力推进问题取证、定性、整改、处理“四同步”，加大即审即改力度，2022年财政审计工作中及时促进预算收入缴库 点击查看>> .32万元。

一、市财政预算执行和决算草案审计情况

今年审计工作聚焦财政管理和资金支出，关注落实过“紧日子”要求，推进财政资金从紧、节约使用。从审计情况看， (略) 门积极履行财政职能，进一步深化财政改革，不断加强预算管理，优化支出结构，市本级预算执行情况总体较好。审计发现的主要问题：

1.国有资本经营预决算编制不够完整。市财政编制国有资本经营收入预算未能将由行政事业单位负责管理的国有企业纳入国有资本经营预算编制范围， (略) 门编制国有资本经营预决算，也未组织收缴相关企业的国有资本经营收益。

2.财力资源未充分统筹。2021年市财政进一步加强了存量资金清理工作， (略) 分专项资金结余资金、非税结余资金结转超过2年未统筹使用，部分财政往来未及时清理的问题。

3.财政支出管控使用不够精准、优化。 (略) 分年中追加年末结余较多，202 (略) 分追加指标尚未使用。 (略) 分支出预算执行不够均衡，部分月份列支占比较高。 (略) 分上级转移支付资金使用进度缓慢。因项目单位申报不及时、施工进度慢、验收不及时等因素，202 (略) 分2021年以前的上级转移支付项目执行率低于30%。

4.财政预算保障平衡存在一定风险。一是库款保障存在风险。2021年我市本级财政库款保障水平有5个 (略) 认可的库款保障水平最低值。二是财政自给率下降。2021年我市本级财政自给率从 点击查看>> %下降到 点击查看>> %，保证预算平衡的不确定因素加大。

5.债券资金绩效有待提升。新增专 (略) 分尚未使用，部分专项债券项目收益未达预期，未健全专项债券资金绩效管理机制。

二、部门预算执行审计情况

(略) 门预算执行审计以推动提高预算管理水平和管理绩效为目标，紧扣“从紧节约”、“发展改革”主线，重 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、工商联和仪征中学6家单位， (略) 门职能职责的履行，分析预算执行的效果效率。审 (略) 门存在决算编制不准确、预算执行缺乏刚性、收费管理不够规范、国有资产长期闲置和财务管理不够严格的问题。

三、枣林湾旅游度假区预算执行和决算草案审计情况

2018年以来，我市对园区审计由延伸审计转为单独立项审计，今年开展枣林湾旅游度假区预算执行和决算草案审计，更是实现了园区审计第3轮全覆盖。从审计情况看，枣林湾预算执行和决算情况总体较好，但也存在预算收入管理不规范、大额财政支出决策程序不合规、违规扩大预算支出范围的问题。

四、文旅公司财务收支审计情况

今年审计重点关注国有企业经营管理风险， (略) 经济责任审计对枣林湾 (略) 2021年财务收支情况进行审计。审计发现存在企业经营状况不佳、存量融资结构不合理、资产负债率普遍偏高等问题。

五、重大项目和重点专项资金审计情况

今年专题专项审计以保障政策目标落实、促进规范预算资金分配、提高财政资金使用绩效为目标，聚焦教育和卫生重点领域，对教育费附加、疫情防控资金等资金进行了专项审计。

（一）教育费附加使用情况专项审计

2022年5月至6月，我市组织开展了教育费附加使用管理情况专项审计。审计情况表明，我市教育费附加管理使用总体规范，主要用于基础教育及职业教育发展，重点用于校安工程、职教工程建设、补充教师补助等。2021年教育费附加收入 点击查看>> 万元，当年支出 点击查看>> 万元。

（二）困难学生资助资金专项审计

2022年5月至6月，我市组织开展了困难学生资助资金使用管理情况专项审计。2021年， (略) 上报困难学生资助资金预算共计2174万元，发放 点击查看>> 万元，用于困难学生生活补助、 (略) 的国家助学金、免学费政策落实等方面，涉及资助 点击查看>> 人次。审计结果表明，困难学生资助资金分配、发放、监督工作基本规范。 (略) 内奖助学金未达标、 (略) 未减免困难学生校服费用以及资助管理工作不到位的问题。

（三）疫情防控资金使用管理情况专项审计

2022年6月，我市组织开展了2021年疫情防控资金使用管理情况专项审计。审计结果表明，我市疫情防控资金较好地用于疫情防控物资储备、采样监测设备购置、新冠疫苗采购等防疫相关方面。全年财政安排疫情防控资金共计 点击查看>> 万元，其中拨付卫健系统 点击查看>> 万元，当年卫健系统支出疫情防控资金 点击查看>> 万元。审计发现存在未按规定制定疫情防控资金分配方案、疫情防控资产管理不到位等问题。

（四） (略) 置情况专项审计

2022年6月，我市组织开展了市卫健委及17家医疗机 (略) 置情况专项审计。审计情况表明，我市医疗废物收集、处置基本规范。 (略) (略) 医疗 (略) 置、 (略) (略) 医疗废物暂存点设施未达标。

（五）中小学基本建设项目建设管理情况专项审计

按照市政府工作要求，我市于2022年2月组织开展了中小学基本建设项目建设管理情况专项审计。审计结果表明， (略) 编制了《仪征市教育设施布点规划（2018—2030）》，201 (略) 新建、改建项目共12个，合计建筑面积 点击查看>> 万平方米，实际投入资金 点击查看>> .38万元，基本完成《仪征市“十三五”教育事业发展规划》中基本建设任务。 (略) 办学指标未达到省定标准、项目建设程序不够规范的问题。

（六）政府投资项目审计情况

2021年以来， (略) 通过年度计划项目审计、市政府交办事项审查、备案项目核查三种工作形式，共实施政府投资项目审计18个，涉及投资金额 点击查看>> .21万元，审查出不规范金额 点击查看>> .14万元，直接核减金额 点击查看>> 万元。

六、审计建议

（一）切实强化预算编制和执行管理。市财政应强化预算编制、执行与绩效管理， (略) 门追加经费审批流程，提高执行进度，保障资金绩效。各单位要牢固树立过“紧日子”思想，强化预算约束，严控“三公”经费，严格执行支出预算，增强预算支出均衡性、实效性和规范性，有效落实预算管理主体责任。

（二）着力加强存量资金盘活和专项资金监管。市财政应加大对往来及结余资金清理力度，积极盘活财政存量资金，强化库款运行监测，推进财政资金提质增效；进一步落实“事前评估、事中监管、事后评价”全过程专项资金管理，完善专项债券绩效评价机制，提高债券资金使用进度和效益。各部门应加强专项资金管理制度约束，严格落实教育、卫生领域政策要求，确保专项资金专款专用，应用尽用。

（三）深化推进国有资产和政府投资项目管控。市财政应强化国有资产监督管理，落实国有资本经营预算管理事权责任。各单位要 (略) 管控，采取有效措施盘活资产，提升资产使用效益。 (略) 、 (略) 等部门要强化项目概算管理，严格把控工程变更程序，及时跟踪建设进度，提升政府投资项目质效。

（四）积极推动国有企业高质量发展。市国资办应强化国有企业监督管理，加大对国企投融资、对外投资、对外担保等事项的审批监管力度，进一步强化监管制 (略) 制度建设。国有企业应深入推进企业整合重组，强化重大经济决策事项管理，切实防范经营风险，有效提升管理水平。

20 (略) （ (略) ）

根据《中华人民共和国审计法》的规定， (略) 对2021年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

2021年， (略) 门在市委、市政府的领导下，围绕市十六届人大五次会议确定的工作目标和关于预算的决议要求，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积 (略) 会发展和疫情防控“双胜利”，促进全市经济稳健向好发展。

一是加大财政投入保障，促进民生福祉持续改善。全力做好疫情防控工作，全年市本级财政安排防控专项资金 点击查看>> 万元；多 (略) 会保障政策提标扩面， (略) 会保障和就业支出 点击查看>> 万元；坚持教育优先发展，教育投入 点击查看>> 万元，保证教育总投入逐年提升；支持卫生健康事业发展，全年卫生健康支出 点击查看>> 万元；不断加大乡村振兴资金投入保障，全年农林水支出 点击查看>> 万元。

二是着力规范财政预算管理，保持财政运行可持续。采取积极措施弥补缺口，有效对冲了减税降费政策性减收以及重点企业产销双降造成的影响，全年一般公共预算收入较2020年增长2114万元，政府性基金预算收入较2020年增长 点击查看>> 万元；多管齐下筹集与调度资金，加大结余资金、往来款项的盘活力度，盘活存量资金 点击查看>> .90万元。

三是强化预算编制指导，健全长效防控机制。全市58个市一级 (略) 在编制年初预算时同步编制项目支出绩效目标，政府 (略) 纳入项目库管理；积极防范债务风险，压减非刚性支出，集中财力推进存量隐性债务化解工作；优化债券资金投向结构，实现了专项债券符合发行条件的项目全覆盖、项目当年资金需求全覆盖。

四是持续加强审计整改，促进成果有效落实。市委、市政府高度重视审计整改工作，对于财政审计发现问题持续督查督办，对落实整改不力的，在部门、乡镇年度考核中予以扣分。2020年度预算执行和其他财政收支情况审计查出的5大类38个问题，35 (略) 整改，3个问题整改推进中，纠正问题金额 点击查看>> 万元； (略) 着力推进问题取证、定性、整改、处理“四同步”，加大即审即改力度，2022年财政审计工作中及时促进预算收入缴库 点击查看>> .32万元。

一、市财政预算执行和决算草案审计情况

今年审计工作聚焦财政管理和资金支出，关注落实过“紧日子”要求，推进财政资金从紧、节约使用。从审计情况看， (略) 门积极履行财政职能，进一步深化财政改革，不断加强预算管理，优化支出结构，市本级预算执行情况总体较好。审计发现的主要问题：

1.国有资本经营预决算编制不够完整。市财政编制国有资本经营收入预算未能将由行政事业单位负责管理的国有企业纳入国有资本经营预算编制范围， (略) 门编制国有资本经营预决算，也未组织收缴相关企业的国有资本经营收益。

2.财力资源未充分统筹。2021年市财政进一步加强了存量资金清理工作， (略) 分专项资金结余资金、非税结余资金结转超过2年未统筹使用，部分财政往来未及时清理的问题。

3.财政支出管控使用不够精准、优化。 (略) 分年中追加年末结余较多，202 (略) 分追加指标尚未使用。 (略) 分支出预算执行不够均衡，部分月份列支占比较高。 (略) 分上级转移支付资金使用进度缓慢。因项目单位申报不及时、施工进度慢、验收不及时等因素，202 (略) 分2021年以前的上级转移支付项目执行率低于30%。

4.财政预算保障平衡存在一定风险。一是库款保障存在风险。2021年我市本级财政库款保障水平有5个 (略) 认可的库款保障水平最低值。二是财政自给率下降。2021年我市本级财政自给率从 点击查看>> %下降到 点击查看>> %，保证预算平衡的不确定因素加大。

5.债券资金绩效有待提升。新增专 (略) 分尚未使用，部分专项债券项目收益未达预期，未健全专项债券资金绩效管理机制。

二、部门预算执行审计情况

(略) 门预算执行审计以推动提高预算管理水平和管理绩效为目标，紧扣“从紧节约”、“发展改革”主线，重 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、工商联和仪征中学6家单位， (略) 门职能职责的履行，分析预算执行的效果效率。审 (略) 门存在决算编制不准确、预算执行缺乏刚性、收费管理不够规范、国有资产长期闲置和财务管理不够严格的问题。

三、枣林湾旅游度假区预算执行和决算草案审计情况

2018年以来，我市对园区审计由延伸审计转为单独立项审计，今年开展枣林湾旅游度假区预算执行和决算草案审计，更是实现了园区审计第3轮全覆盖。从审计情况看，枣林湾预算执行和决算情况总体较好，但也存在预算收入管理不规范、大额财政支出决策程序不合规、违规扩大预算支出范围的问题。

四、文旅公司财务收支审计情况

今年审计重点关注国有企业经营管理风险， (略) 经济责任审计对枣林湾 (略) 2021年财务收支情况进行审计。审计发现存在企业经营状况不佳、存量融资结构不合理、资产负债率普遍偏高等问题。

五、重大项目和重点专项资金审计情况

今年专题专项审计以保障政策目标落实、促进规范预算资金分配、提高财政资金使用绩效为目标，聚焦教育和卫生重点领域，对教育费附加、疫情防控资金等资金进行了专项审计。

（一）教育费附加使用情况专项审计

2022年5月至6月，我市组织开展了教育费附加使用管理情况专项审计。审计情况表明，我市教育费附加管理使用总体规范，主要用于基础教育及职业教育发展，重点用于校安工程、职教工程建设、补充教师补助等。2021年教育费附加收入 点击查看>> 万元，当年支出 点击查看>> 万元。

（二）困难学生资助资金专项审计

2022年5月至6月，我市组织开展了困难学生资助资金使用管理情况专项审计。2021年， (略) 上报困难学生资助资金预算共计2174万元，发放 点击查看>> 万元，用于困难学生生活补助、 (略) 的国家助学金、免学费政策落实等方面，涉及资助 点击查看>> 人次。审计结果表明，困难学生资助资金分配、发放、监督工作基本规范。 (略) 内奖助学金未达标、 (略) 未减免困难学生校服费用以及资助管理工作不到位的问题。

（三）疫情防控资金使用管理情况专项审计

2022年6月，我市组织开展了2021年疫情防控资金使用管理情况专项审计。审计结果表明，我市疫情防控资金较好地用于疫情防控物资储备、采样监测设备购置、新冠疫苗采购等防疫相关方面。全年财政安排疫情防控资金共计 点击查看>> 万元，其中拨付卫健系统 点击查看>> 万元，当年卫健系统支出疫情防控资金 点击查看>> 万元。审计发现存在未按规定制定疫情防控资金分配方案、疫情防控资产管理不到位等问题。

（四） (略) 置情况专项审计

2022年6月，我市组织开展了市卫健委及17家医疗机 (略) 置情况专项审计。审计情况表明，我市医疗废物收集、处置基本规范。 (略) (略) 医疗 (略) 置、 (略) (略) 医疗废物暂存点设施未达标。

（五）中小学基本建设项目建设管理情况专项审计

按照市政府工作要求，我市于2022年2月组织开展了中小学基本建设项目建设管理情况专项审计。审计结果表明， (略) 编制了《仪征市教育设施布点规划（2018—2030）》，201 (略) 新建、改建项目共12个，合计建筑面积 点击查看>> 万平方米，实际投入资金 点击查看>> .38万元，基本完成《仪征市“十三五”教育事业发展规划》中基本建设任务。 (略) 办学指标未达到省定标准、项目建设程序不够规范的问题。

（六）政府投资项目审计情况

2021年以来， (略) 通过年度计划项目审计、市政府交办事项审查、备案项目核查三种工作形式，共实施政府投资项目审计18个，涉及投资金额 点击查看>> .21万元，审查出不规范金额 点击查看>> .14万元，直接核减金额 点击查看>> 万元。

六、审计建议

（一）切实强化预算编制和执行管理。市财政应强化预算编制、执行与绩效管理， (略) 门追加经费审批流程，提高执行进度，保障资金绩效。各单位要牢固树立过“紧日子”思想，强化预算约束，严控“三公”经费，严格执行支出预算，增强预算支出均衡性、实效性和规范性，有效落实预算管理主体责任。

（二）着力加强存量资金盘活和专项资金监管。市财政应加大对往来及结余资金清理力度，积极盘活财政存量资金，强化库款运行监测，推进财政资金提质增效；进一步落实“事前评估、事中监管、事后评价”全过程专项资金管理，完善专项债券绩效评价机制，提高债券资金使用进度和效益。各部门应加强专项资金管理制度约束，严格落实教育、卫生领域政策要求，确保专项资金专款专用，应用尽用。

（三）深化推进国有资产和政府投资项目管控。市财政应强化国有资产监督管理，落实国有资本经营预算管理事权责任。各单位要 (略) 管控，采取有效措施盘活资产，提升资产使用效益。 (略) 、 (略) 等部门要强化项目概算管理，严格把控工程变更程序，及时跟踪建设进度，提升政府投资项目质效。

（四）积极推动国有企业高质量发展。市国资办应强化国有企业监督管理，加大对国企投融资、对外投资、对外担保等事项的审批监管力度，进一步强化监管制 (略) 制度建设。国有企业应深入推进企业整合重组，强化重大经济决策事项管理，切实防范经营风险，有效提升管理水平。