(略) (略) 外流转监管系统项目合同公告（合同包[3500]FJYS[GK]*_1_*94G_6193）

一、合同编号：[3500]FJYS[GK]*_1_*94G_6193

二、合同名称： (略) (略) 外流转监管系统项目（合同包[3500]FJYS[GK]*_1_*94G_6193）政府采购合同

三、项目编号：[3500]FJYS[GK]*

四、项目名称： (略) (略) 外流转监管系统项目

五、合同主体

采购人（*方）： (略) 卫生健康监督所

地址： (略) 仓山区麦园路84号

联系方式：*

六、合同主要信息

合同总金额：￥1,480,000.00

履约期限：合同签订后 (90) 天内交货

履约地点： (略) 仓山区麦园路84号

采购方式：公开招标

七、合同签订日期：

八、合同公告日期：**

九、其他补充事宜：附件一： 一、项目概况 1、本 (略) 卫生健康监督 (略) (略) 外流转监管系统项目。 2、建设目标： （1）搭建“电子处方监管数据库”，实现基于数据的智能分析、自动监测预警，做到分权限数据预警、多渠道监测通知、监督意见在线互动。 （2）根据预设监测规则自动对上传平台的处方在成方环节、归档环节进行监测预警，针对监测信息实现医疗、医药、医保部门在线监督意见反馈、实时互动交流，确保外流电子处方的真实性、合法性、安全性。 （3）实现电子处方流转全过程信息的跟踪追溯，按照“三医联动一张网”要求，与医保、药监部门共享电子处方追溯信息，并针对电子处方流转业务行为开展信用等级评价，建立联合奖惩机制，对监管对象进行分级分类差异化监管，推进综合监管建设。 二、技术和服务要求 （一）基础数据 1机构数据 管 (略) 外流转全过程涉及的实体医疗卫生机构、 (略) 、互联网电商平台、医药公司、连锁药店、云药房、审方平台、配送机构、自助药柜等各类机构基础信息。 2人员数据 管理电子处方开具、审核、调剂、配送、签收全过程涉及的医师、药师、药师、护士、患者及家属等各类人员基础信息。 3药品数据 根据药品流转属性分类管理药品目录信息，记录药品名称、规格、剂型、厂家等信息。 4价格数据库 管理药品销售计价单位、最高销售限价、医保结算支付价、拆分比例、最小销售计价单位、最小销售单位最高销售限价、最小销售单位医保结算支付价等信息。 5药典数据库 管理与药典相关剂型、成分、适应症、不良反应、禁忌症、注意事项等信息。 6医学数据库 管理药典与对应疾病诊断、专科类型与对应疾病诊断目录的映射关系。 7执业范围专科映射 医师执业范围与诊断专科的映射关系的管理。 8监测规则库 配置电子处方流转平台上所有监测项规则，包括监测项预警环节、预警级别、是否需要处置等。 （二）成方监测 9成方监测汇总 汇总处方在成方环节监测产生的所有预警信息，并标记对应的预警处方信息，监管部门可按警示等级进行审核处理。 10处方完整性监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方内容完整性、处方信息逻辑性进行审查，存在符合预警规则时向相关监管部门发出预警提示。 11开方机构监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的流出机 (略) 外流转业务资质、信用等级、“双通道”资质进行审查，存在机构未获取资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 12开方医师监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的开方医 (略) 外流转业务资质、执业机构、备案机构、备案效期、注册专业、信用等级、“双通道”资质、执业范围等信息进行审查，存在开方医师未获取相关资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 13审方药师监测 根据预设监测规则库，系统自动对外流处方涉及的审方药 (略) 外流转业务资质、职称、信用等级等信息进行审查，存在审方药师未获取相关资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 14药品流转性监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的药 (略) 外流转业务资质、流转属性等信息进行审查，存在处方涉及的药品未纳 (略) 外流转业务、流转属性与处方流向不符情况时向相关监管部门发出预警提示。 15用药去向监测 根据预设监测规则，系统自动审核患者取药方式是否符合开方机构流转处方权限，存在不符的情况时向相关监管部门发出预警提示。 16重复用药监测 根据预设监测规则，系统自动审核本次开具处方药品与患者当前用药是否存在重复用药风险，存在疑似重复用药情况时向相关监管部门发出预警提示。 17药品专科监测 根据预设监测规则，系统根据本次处方开具药品自动审核患者疾病是否与开方医师执业范围相符，存在疑似超范围执业情况时向相关监管部门发出预警提示。 18药品价格监测 根据预设监测规则，系统自动审核处方开具药品价格是否高于药品限价，存在处方药品价格高于限价情况时向相关监管部门发出预警提示。 19药品行风监测 根据预设监测规则，系统自动审查开方医师是否存在高频次开具高价药品、超范围给药等行为，存在上述行为时向相关监管部门发出预警提示。 20高频修方监测 根据预设监测规则，系统自动监测处方返修行为，返修次数达到预设标准上限时向相关监管部门发出预警提示。 （三）流转监测 21流转监测汇总 (略) 外流转过程中监测产生的所有预警信息，并标记对应的预警处方信息，监管部门可按警示等级进行审核处理。 22流转处方机构监测 根据预设监测规则，系统自动对外流 (略) 外流转机 (略) 外流转业务资质、信用等级、“双通道”资质进行审查，存在机构未获取资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 23流转处方药师监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的调剂药师（含调配、核对、发药） (略) 外流转业务资质、执业资质、执业类别、信用等级、“双通道”资质等信息进行审查，存在调剂药师未获取相关资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 24流转处方药品监测 根据预设监测规则，系统自动审核处方调剂与开方药品清单是否一致，存在调剂药品与开方药品不一致情况时向相关监管部门发出预警提示。 25“双通道”处方”双重审方”监测 根据预设监测规则，系统自动审查流转的“双通道”处方是否实行医疗机构、零售药店“双重审方”机制，存在医疗机构或零售药店审方信息缺失情况时向相关监管部门发出预警提示。 26流转处方数据监测 根据预设监测规则，系 (略) 外流转处方是否存在未调剂、患者拒签收或患者逾期未取药且无特殊说明，存在上述情况时向相关监管部门发出预警提示。 27处方调剂时效性监测 根据预设监测规则，结合处方类型，系 (略) 外流转处方调剂时效性，存在处方超调剂时效性情况时向相关监管部门发出预警提示。 28处方流转时效性监测 根据预设监测规则，以48小时为处方归档合理期限， (略) 外流转处方时效性，存在超过合理期限处方时向相关监管部门发出预警提示。 29处方支付结算监测 根据预设监测规则，系统自动审查处方结算金额与开方药品金额是否一致、“双通道”处方中“双通道”药品结算价格是否超限价，存在结算金额不符或“双通道”药品结算价格超限价情况时向相关监管部门发出预警提示。 30药品签收人与用药人监测 根据预设监测规则，系统自动审查处方用药患者与签收人是否一致，存在不一致且未说明代收人信息时向相关监管部门发出预警提示。 （四）不良监测 31不良反应监测 通过医疗机构、药店等多渠道收集不良反应个案信息，根据个案描述情况按严重程度分为逻辑不符、轻微不良、一般不良、重大不良四个等级，支持多维度查询展示，并提供导出、接口对接模式向协同部门共享。 32不良反应汇总 按不良反应等级对个案信息进行汇总，根据所选统计周期以环形图展示不良反应个案数量及占比情况，并提供详细信息查询查看。 （五）信用管理 33信用评价 (略) 信用信息监管系统，对患者、机构、药品及工作人员在开展电子处方外流业务中的行为实行信用等级评价机制，针 (略) 外流转业务实行差异化管理。 34联合奖惩 针对患者、机构、药品及工作人员在开展电子处方外流业务中的行为，在“三医联动”中实行联合奖惩机制，视情况指定奖惩周期，周期满后自动移除联合奖惩名单；周期内可由其中一方发起奖惩名单移除流程。 （六）统计分析 35处方信息统计 按机构类型、行政区划、流转属性、资质类型等维度汇总统计所有处方信息，可查询查看所选时间段内处方总量及各预警等级统计处方占比信息。可钻取查看处方笺及预警详细信息。 （七）处方追溯 36处方追溯 实现 (略) 外流转全过程详细信息的跟踪追溯，支持根据监管处方编码、患者、开方机构等维度查询展示处方追溯信息，包括处方笺及成方环节、流转环节处方基础信息及监测预警信息等。 （八）工作界面 37指标统计 汇总统计当日备案处方数量，统计合规处方数量、不同处置类型处方数量以及监管人员审查处方数量。 38处方列表 展示当日备案、合规通过、提示、预警、警告、待处理及已办结处方信息；可根据所选处方展示处方笺信息，并钻 (略) 外流转全过程信息。提供所选处方涉及的相关机构、人员、药品基础信息。 39在线监督 监督人员对电子处方信息进行审查，重点监控平台发出预警、警告的处方信息，并针对处方向对应人员发送监管意见。 （九）接口管理 ▲40对接单点登录平台 对接单点登录平台维护用户账号登录权限状态。 ▲4 (略) 医疗执业记分管理系统 实现医疗机构、医师、护士等医疗执业记分数据的交互共享。 ▲4 (略) 医疗卫生信用信息监管平台 实 (略) 外流转业务涉及的各类机构、人员基础信息、信用信息数据的交互共享。 ▲43对接三医电子处方流转平台 获取可开展电子处方业务的药品目录、各类机构、各类人员基础信息；获取医疗机构、 (略) 、电商平台开具的电子处方信息；根据系统预设监测规则，实现对电子处方监测预警信息的交互共享；对产生预警信息的电子处方，实现监督人员在线监督意见信息的交互共享。 （十）系统设置 44权限管理 对接单点登录平台维护用户账号状态，设置系统的功能权限、访问权限和数据权限。 45数据字典 依据国家标准规范内 (略) 外流转监管过程涉及的数据字典。 2、 技术要求 （1）多层网络架构体系 应用系统采用支持广域网运行模式的三层网络架构体系，既可满足个性化需求及系统安全性等方面的需要，又能保持系统核心架构的稳定性，保证系统的可用性、可靠性和可扩展性。 软件系统采用三层B/S体系构架，基于SOA架构实现服务，具备易部署、易管理和易使用的特点，各系统通过发布和获取服务来实现信息的提供和获取。 （2）B/S架构 采用目前主流的B/S架构实现快速集中部署模式。在这种架构下，用户工作界面是通过Web浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser)实现。主要事务逻辑在服务器端（Server)实现，形成三层结构。相对于C/S结构，需要在使用者电脑上安装相应的操作软件来说，B/S结构是属于一种“痩”客户端，大多数或主要的业务逻辑都存在在服务器端，因此，B/S结构的系统不需要安装客户端软件，它运行在客户端的浏览器之上，系统升级或维护时只需更新服务器端软件即可，无需对客户端进行任何改动，升级维护非常方便。 B/S架构的网络应用，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式（比如人口健康专网、Internet/Intranet、3G/4G等网络）访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限，保证服务器数据库的安全。 （3）数据库系统 本系统数据库支持ORACLE、MySQL等大型分布式数据库，为了保证系统维护的方便性，以及可扩张性和兼容性，相关的业务系 (略) 场主流数据库的兼容性， (略) 场主流数据库，因此建议使用MySQL数据库。 ★（4）根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、 (略) 信息化工作办公室联合文件《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）、《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）文件精神，*方承诺本项目 (略) 发改委、 (略) 公安厅、 (略) 保密局联合文件《转发关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（闽发改高技【2008】675号）要求的安全等级测评服务承担机构对本项目进行安全等级测评服务。

附件：上传合同（采购人应当按照《政府采购法实施条例》有关要求，将政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容删除后予以公开）

(略) (略) 外流转监管系统项目合同公告（合同包[3500]FJYS[GK]*_1_*94G_6193）

一、合同编号：[3500]FJYS[GK]*_1_*94G_6193

二、合同名称： (略) (略) 外流转监管系统项目（合同包[3500]FJYS[GK]*_1_*94G_6193）政府采购合同

三、项目编号：[3500]FJYS[GK]*

四、项目名称： (略) (略) 外流转监管系统项目

五、合同主体

采购人（*方）： (略) 卫生健康监督所

地址： (略) 仓山区麦园路84号

联系方式：*

六、合同主要信息

合同总金额：￥1,480,000.00

履约期限：合同签订后 (90) 天内交货

履约地点： (略) 仓山区麦园路84号

采购方式：公开招标

七、合同签订日期：

八、合同公告日期：**

九、其他补充事宜：附件一： 一、项目概况 1、本 (略) 卫生健康监督 (略) (略) 外流转监管系统项目。 2、建设目标： （1）搭建“电子处方监管数据库”，实现基于数据的智能分析、自动监测预警，做到分权限数据预警、多渠道监测通知、监督意见在线互动。 （2）根据预设监测规则自动对上传平台的处方在成方环节、归档环节进行监测预警，针对监测信息实现医疗、医药、医保部门在线监督意见反馈、实时互动交流，确保外流电子处方的真实性、合法性、安全性。 （3）实现电子处方流转全过程信息的跟踪追溯，按照“三医联动一张网”要求，与医保、药监部门共享电子处方追溯信息，并针对电子处方流转业务行为开展信用等级评价，建立联合奖惩机制，对监管对象进行分级分类差异化监管，推进综合监管建设。 二、技术和服务要求 （一）基础数据 1机构数据 管 (略) 外流转全过程涉及的实体医疗卫生机构、 (略) 、互联网电商平台、医药公司、连锁药店、云药房、审方平台、配送机构、自助药柜等各类机构基础信息。 2人员数据 管理电子处方开具、审核、调剂、配送、签收全过程涉及的医师、药师、药师、护士、患者及家属等各类人员基础信息。 3药品数据 根据药品流转属性分类管理药品目录信息，记录药品名称、规格、剂型、厂家等信息。 4价格数据库 管理药品销售计价单位、最高销售限价、医保结算支付价、拆分比例、最小销售计价单位、最小销售单位最高销售限价、最小销售单位医保结算支付价等信息。 5药典数据库 管理与药典相关剂型、成分、适应症、不良反应、禁忌症、注意事项等信息。 6医学数据库 管理药典与对应疾病诊断、专科类型与对应疾病诊断目录的映射关系。 7执业范围专科映射 医师执业范围与诊断专科的映射关系的管理。 8监测规则库 配置电子处方流转平台上所有监测项规则，包括监测项预警环节、预警级别、是否需要处置等。 （二）成方监测 9成方监测汇总 汇总处方在成方环节监测产生的所有预警信息，并标记对应的预警处方信息，监管部门可按警示等级进行审核处理。 10处方完整性监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方内容完整性、处方信息逻辑性进行审查，存在符合预警规则时向相关监管部门发出预警提示。 11开方机构监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的流出机 (略) 外流转业务资质、信用等级、“双通道”资质进行审查，存在机构未获取资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 12开方医师监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的开方医 (略) 外流转业务资质、执业机构、备案机构、备案效期、注册专业、信用等级、“双通道”资质、执业范围等信息进行审查，存在开方医师未获取相关资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 13审方药师监测 根据预设监测规则库，系统自动对外流处方涉及的审方药 (略) 外流转业务资质、职称、信用等级等信息进行审查，存在审方药师未获取相关资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 14药品流转性监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的药 (略) 外流转业务资质、流转属性等信息进行审查，存在处方涉及的药品未纳 (略) 外流转业务、流转属性与处方流向不符情况时向相关监管部门发出预警提示。 15用药去向监测 根据预设监测规则，系统自动审核患者取药方式是否符合开方机构流转处方权限，存在不符的情况时向相关监管部门发出预警提示。 16重复用药监测 根据预设监测规则，系统自动审核本次开具处方药品与患者当前用药是否存在重复用药风险，存在疑似重复用药情况时向相关监管部门发出预警提示。 17药品专科监测 根据预设监测规则，系统根据本次处方开具药品自动审核患者疾病是否与开方医师执业范围相符，存在疑似超范围执业情况时向相关监管部门发出预警提示。 18药品价格监测 根据预设监测规则，系统自动审核处方开具药品价格是否高于药品限价，存在处方药品价格高于限价情况时向相关监管部门发出预警提示。 19药品行风监测 根据预设监测规则，系统自动审查开方医师是否存在高频次开具高价药品、超范围给药等行为，存在上述行为时向相关监管部门发出预警提示。 20高频修方监测 根据预设监测规则，系统自动监测处方返修行为，返修次数达到预设标准上限时向相关监管部门发出预警提示。 （三）流转监测 21流转监测汇总 (略) 外流转过程中监测产生的所有预警信息，并标记对应的预警处方信息，监管部门可按警示等级进行审核处理。 22流转处方机构监测 根据预设监测规则，系统自动对外流 (略) 外流转机 (略) 外流转业务资质、信用等级、“双通道”资质进行审查，存在机构未获取资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 23流转处方药师监测 根据预设监测规则，系统自动对外流处方涉及的调剂药师（含调配、核对、发药） (略) 外流转业务资质、执业资质、执业类别、信用等级、“双通道”资质等信息进行审查，存在调剂药师未获取相关资质开展业务情况时向相关监管部门发出预警提示。 24流转处方药品监测 根据预设监测规则，系统自动审核处方调剂与开方药品清单是否一致，存在调剂药品与开方药品不一致情况时向相关监管部门发出预警提示。 25“双通道”处方”双重审方”监测 根据预设监测规则，系统自动审查流转的“双通道”处方是否实行医疗机构、零售药店“双重审方”机制，存在医疗机构或零售药店审方信息缺失情况时向相关监管部门发出预警提示。 26流转处方数据监测 根据预设监测规则，系 (略) 外流转处方是否存在未调剂、患者拒签收或患者逾期未取药且无特殊说明，存在上述情况时向相关监管部门发出预警提示。 27处方调剂时效性监测 根据预设监测规则，结合处方类型，系 (略) 外流转处方调剂时效性，存在处方超调剂时效性情况时向相关监管部门发出预警提示。 28处方流转时效性监测 根据预设监测规则，以48小时为处方归档合理期限， (略) 外流转处方时效性，存在超过合理期限处方时向相关监管部门发出预警提示。 29处方支付结算监测 根据预设监测规则，系统自动审查处方结算金额与开方药品金额是否一致、“双通道”处方中“双通道”药品结算价格是否超限价，存在结算金额不符或“双通道”药品结算价格超限价情况时向相关监管部门发出预警提示。 30药品签收人与用药人监测 根据预设监测规则，系统自动审查处方用药患者与签收人是否一致，存在不一致且未说明代收人信息时向相关监管部门发出预警提示。 （四）不良监测 31不良反应监测 通过医疗机构、药店等多渠道收集不良反应个案信息，根据个案描述情况按严重程度分为逻辑不符、轻微不良、一般不良、重大不良四个等级，支持多维度查询展示，并提供导出、接口对接模式向协同部门共享。 32不良反应汇总 按不良反应等级对个案信息进行汇总，根据所选统计周期以环形图展示不良反应个案数量及占比情况，并提供详细信息查询查看。 （五）信用管理 33信用评价 (略) 信用信息监管系统，对患者、机构、药品及工作人员在开展电子处方外流业务中的行为实行信用等级评价机制，针 (略) 外流转业务实行差异化管理。 34联合奖惩 针对患者、机构、药品及工作人员在开展电子处方外流业务中的行为，在“三医联动”中实行联合奖惩机制，视情况指定奖惩周期，周期满后自动移除联合奖惩名单；周期内可由其中一方发起奖惩名单移除流程。 （六）统计分析 35处方信息统计 按机构类型、行政区划、流转属性、资质类型等维度汇总统计所有处方信息，可查询查看所选时间段内处方总量及各预警等级统计处方占比信息。可钻取查看处方笺及预警详细信息。 （七）处方追溯 36处方追溯 实现 (略) 外流转全过程详细信息的跟踪追溯，支持根据监管处方编码、患者、开方机构等维度查询展示处方追溯信息，包括处方笺及成方环节、流转环节处方基础信息及监测预警信息等。 （八）工作界面 37指标统计 汇总统计当日备案处方数量，统计合规处方数量、不同处置类型处方数量以及监管人员审查处方数量。 38处方列表 展示当日备案、合规通过、提示、预警、警告、待处理及已办结处方信息；可根据所选处方展示处方笺信息，并钻 (略) 外流转全过程信息。提供所选处方涉及的相关机构、人员、药品基础信息。 39在线监督 监督人员对电子处方信息进行审查，重点监控平台发出预警、警告的处方信息，并针对处方向对应人员发送监管意见。 （九）接口管理 ▲40对接单点登录平台 对接单点登录平台维护用户账号登录权限状态。 ▲4 (略) 医疗执业记分管理系统 实现医疗机构、医师、护士等医疗执业记分数据的交互共享。 ▲4 (略) 医疗卫生信用信息监管平台 实 (略) 外流转业务涉及的各类机构、人员基础信息、信用信息数据的交互共享。 ▲43对接三医电子处方流转平台 获取可开展电子处方业务的药品目录、各类机构、各类人员基础信息；获取医疗机构、 (略) 、电商平台开具的电子处方信息；根据系统预设监测规则，实现对电子处方监测预警信息的交互共享；对产生预警信息的电子处方，实现监督人员在线监督意见信息的交互共享。 （十）系统设置 44权限管理 对接单点登录平台维护用户账号状态，设置系统的功能权限、访问权限和数据权限。 45数据字典 依据国家标准规范内 (略) 外流转监管过程涉及的数据字典。 2、 技术要求 （1）多层网络架构体系 应用系统采用支持广域网运行模式的三层网络架构体系，既可满足个性化需求及系统安全性等方面的需要，又能保持系统核心架构的稳定性，保证系统的可用性、可靠性和可扩展性。 软件系统采用三层B/S体系构架，基于SOA架构实现服务，具备易部署、易管理和易使用的特点，各系统通过发布和获取服务来实现信息的提供和获取。 （2）B/S架构 采用目前主流的B/S架构实现快速集中部署模式。在这种架构下，用户工作界面是通过Web浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser)实现。主要事务逻辑在服务器端（Server)实现，形成三层结构。相对于C/S结构，需要在使用者电脑上安装相应的操作软件来说，B/S结构是属于一种“痩”客户端，大多数或主要的业务逻辑都存在在服务器端，因此，B/S结构的系统不需要安装客户端软件，它运行在客户端的浏览器之上，系统升级或维护时只需更新服务器端软件即可，无需对客户端进行任何改动，升级维护非常方便。 B/S架构的网络应用，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式（比如人口健康专网、Internet/Intranet、3G/4G等网络）访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限，保证服务器数据库的安全。 （3）数据库系统 本系统数据库支持ORACLE、MySQL等大型分布式数据库，为了保证系统维护的方便性，以及可扩张性和兼容性，相关的业务系 (略) 场主流数据库的兼容性， (略) 场主流数据库，因此建议使用MySQL数据库。 ★（4）根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、 (略) 信息化工作办公室联合文件《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）、《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）文件精神，*方承诺本项目 (略) 发改委、 (略) 公安厅、 (略) 保密局联合文件《转发关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（闽发改高技【2008】675号）要求的安全等级测评服务承担机构对本项目进行安全等级测评服务。

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