一、项目编号：TYZFCG2023-046

二、项目名称：临平区南苑小学人工草坪改造项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人绍兴中驰 (略) 关于临平区南苑小学人工草坪改造项目（编号：TYZFCG2023-046，以下简称本项目）采购文件质疑答复不满，于**日向本机关提起投诉，本机关于**日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
本机关认为：
一、关于投诉事项1。本项目为货物采购项目，评分方法为综合评分法。招标文件中，价格分值设置为30分，占总分值（100分）的比重为30%，并无不当。投诉人仅以此为由主张“是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾向性，违反政府采购三原则”，缺乏事实依据和法律依据，不予支持。据此，投诉事项1，不成立。
二、关于投诉事项2。《政府采购需求管理办法》第二十一条第一款规定，采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。本项目采用综合评分法，采购标的为临平区南苑小学人工草坪改造，评审因素“‘人造草’的检测报告”“‘液体材料(胶黏剂）’的检测报告”“‘人造草’的检测报告”“高温95℃，低温-55℃交替500小时老化后色牢度6级专项检测报告”““高温95℃，低温-55℃交替800小时老化前底布拉断力纵向≥1400N、横向≥2100N，老化后纵向≥1570N、横向≥2000N，底布拉断力变化率纵向±7.5%以内，横向±7.5%以内专项检测报”“出具高温95℃，低温-55℃交替800小时后草丝拉断力≥19N及草丝拉断力变化率专项检测报告”设置中，明确了检测对象，规定了检测机构的要求、检测内容，质疑及投诉处理阶段，被投诉人也对前述评审因素设置合理性作了解释说明，并无不当。评审因素“直角撕裂强度合格检测报告”，未明确检测标准或者技术要求等内容；评审因素“人造草坪系统面层经过lisportXL1万转耐磨测试后垂直球反弹0.6-0.85m，球滚动4-9m，冲击吸收62%-68%,垂直变形6-10mm，旋转阻力25Nm-50Nm，皮肤磨损正负30%以内，HIC大于等于1.3m检测报告”，未规定检测机构的要求；评审因素“人造草坪经权威机构依据EPA标准检测出具关于长链氯化石蜡（LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的检测报告”，检测标准（EPA标准）为外国标准，且被投诉人也未提供证据证明该标准中，有关长链氯化石蜡（LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的具体标准高于国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，以及该标准与本项目目标相适应，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条规定，被投诉人应当依法承担不利后果。另，投诉人主张“项目实地取样的人造草坪材料检测数据”，实质系政府采购合同履约事项，与采购活动评审环节中判断响应产品是否满足采购需求之间，分属不同阶段，彼此不可替代，故对其主张“检测报告不能代表该项目实地取样的人造草坪材料检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关”不予支持。投诉人主张“该项目在未开标之前就确定中标单位，量体裁衣”，但未能提供具体有效证据材料或者明确线索指向，本机关在投诉调查处理过程中，亦未发现存在前述不当情形，故对其主张不予支持。据此，投诉事项2，部分成立，且可能影响采购结果。
三、关于投诉事项3。《政府采购需求管理办法》第二十一条第一款规定，采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。评审因素“投标产品生产企业获得政府部门颁发的与本项目相关的荣誉情况”，投诉人主张“用投标产品生产企业的荣誉情况来加分设置门槛，歧视、限制小微企业，限制潜在的投标人”未提供具体有效的证据材料，质疑及投诉处理阶段，被投诉人对前述评审因素设置合理性作了解释说明，且投诉调查处理过程中，本机关亦未发现前述评审因素（产品生产企业的荣誉）的设置存在影响政府采购活动有效竞争的不当情形，故对投诉人前述主张不予支持。据此，投诉事项3，不成立。

五、处理依据及结果

1、处理依据：综上所述，投诉人绍兴中驰 (略) 关于临平区南苑小学人工草坪改造项目（编号：TYZFCG2023-046）采购文件违法的投诉，投诉事项部分成立，且可能影响采购结果。因本项目已废标，故根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项的规定。
2、处理结果：本机关决定：责令重新开展采购活动。

六、处理日期：**日

七、执法机关信息：

1、执法机关：临平区财政局
2、联 系 人：俞征
3、联系电话：0571-*

一、项目编号：TYZFCG2023-046

二、项目名称：临平区南苑小学人工草坪改造项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人绍兴中驰 (略) 关于临平区南苑小学人工草坪改造项目（编号：TYZFCG2023-046，以下简称本项目）采购文件质疑答复不满，于**日向本机关提起投诉，本机关于**日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
本机关认为：
一、关于投诉事项1。本项目为货物采购项目，评分方法为综合评分法。招标文件中，价格分值设置为30分，占总分值（100分）的比重为30%，并无不当。投诉人仅以此为由主张“是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾向性，违反政府采购三原则”，缺乏事实依据和法律依据，不予支持。据此，投诉事项1，不成立。
二、关于投诉事项2。《政府采购需求管理办法》第二十一条第一款规定，采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。本项目采用综合评分法，采购标的为临平区南苑小学人工草坪改造，评审因素“‘人造草’的检测报告”“‘液体材料(胶黏剂）’的检测报告”“‘人造草’的检测报告”“高温95℃，低温-55℃交替500小时老化后色牢度6级专项检测报告”““高温95℃，低温-55℃交替800小时老化前底布拉断力纵向≥1400N、横向≥2100N，老化后纵向≥1570N、横向≥2000N，底布拉断力变化率纵向±7.5%以内，横向±7.5%以内专项检测报”“出具高温95℃，低温-55℃交替800小时后草丝拉断力≥19N及草丝拉断力变化率专项检测报告”设置中，明确了检测对象，规定了检测机构的要求、检测内容，质疑及投诉处理阶段，被投诉人也对前述评审因素设置合理性作了解释说明，并无不当。评审因素“直角撕裂强度合格检测报告”，未明确检测标准或者技术要求等内容；评审因素“人造草坪系统面层经过lisportXL1万转耐磨测试后垂直球反弹0.6-0.85m，球滚动4-9m，冲击吸收62%-68%,垂直变形6-10mm，旋转阻力25Nm-50Nm，皮肤磨损正负30%以内，HIC大于等于1.3m检测报告”，未规定检测机构的要求；评审因素“人造草坪经权威机构依据EPA标准检测出具关于长链氯化石蜡（LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的检测报告”，检测标准（EPA标准）为外国标准，且被投诉人也未提供证据证明该标准中，有关长链氯化石蜡（LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的具体标准高于国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，以及该标准与本项目目标相适应，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条规定，被投诉人应当依法承担不利后果。另，投诉人主张“项目实地取样的人造草坪材料检测数据”，实质系政府采购合同履约事项，与采购活动评审环节中判断响应产品是否满足采购需求之间，分属不同阶段，彼此不可替代，故对其主张“检测报告不能代表该项目实地取样的人造草坪材料检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关”不予支持。投诉人主张“该项目在未开标之前就确定中标单位，量体裁衣”，但未能提供具体有效证据材料或者明确线索指向，本机关在投诉调查处理过程中，亦未发现存在前述不当情形，故对其主张不予支持。据此，投诉事项2，部分成立，且可能影响采购结果。
三、关于投诉事项3。《政府采购需求管理办法》第二十一条第一款规定，采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。评审因素“投标产品生产企业获得政府部门颁发的与本项目相关的荣誉情况”，投诉人主张“用投标产品生产企业的荣誉情况来加分设置门槛，歧视、限制小微企业，限制潜在的投标人”未提供具体有效的证据材料，质疑及投诉处理阶段，被投诉人对前述评审因素设置合理性作了解释说明，且投诉调查处理过程中，本机关亦未发现前述评审因素（产品生产企业的荣誉）的设置存在影响政府采购活动有效竞争的不当情形，故对投诉人前述主张不予支持。据此，投诉事项3，不成立。

五、处理依据及结果

1、处理依据：综上所述，投诉人绍兴中驰 (略) 关于临平区南苑小学人工草坪改造项目（编号：TYZFCG2023-046）采购文件违法的投诉，投诉事项部分成立，且可能影响采购结果。因本项目已废标，故根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项的规定。
2、处理结果：本机关决定：责令重新开展采购活动。

六、处理日期：**日

七、执法机关信息：

1、执法机关：临平区财政局
2、联 系 人：俞征
3、联系电话：0571-*