襄财采发〔2023〕4号

各县(市、区)财政局、经信局，人民银行各县（市）支行，市直各单位、市内各有关金融机构，市政府采购中心、政府采购代理机构：

现将《 (略) 进一步优化政府采购合同融资工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

附件： (略) 进一步优化政府采购合同融资工作方案

(略) 财政局 中国人 (略) 中心支行

(略) 经济和信息化局

2023年3月20日

附件

(略) 进一步优化政府采购合同融资工作方案

为贯彻落实《 (略) 财政厅中国人民银行武 (略) 经济和信息化厅关于印发〈 (略) 政府采购合同融资实施方案〉的通知》（鄂财采发〔2020〕5号）、《省人民政府办公厅印发关 (略) 场主体推动经济稳健发展的若干政策措施》（鄂政办发〔2022〕54号）、《市人民政府印发关 (略) 场主体推动经济稳健发展的若干政策措施的通知》（襄政发〔2023〕4号）等文件精神，帮助中小微企业降成本、减负担，充分发挥政府采购政策功能，进一步优化政府采购合同融资工作（以下简称“政采贷”)，助力中小微企业发展，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革 (略) 场主体推动经济稳健发展的工作部署，依托建设运行的“政采贷”平台，不断完善相关政策措施，做好“政采贷”业务政策宣传、引导、服务和协调等工作，切实解决“政采贷”合同融资中存在的政策宣传不到位、采购信息公告和合同备案不及时、金融机构业务开展不均衡等实际问题， (略) 一盘棋的思想，全面推动“政采贷”工作，进一步优化流程、提高效率、扩大规模、防范风险，增加中小企业获得感。

二、工作任务

（一）加快平台建设。各县（市、区）要按照“政府引导、市场运作、银企自愿、风险共担、统一政策、分级实施”模式，结合工作实际，加快建成“政采贷”线上平台，有效实现财政预算一体化系统政府采购模块和“政采贷”系统对接，统筹资源，不断扩大政府采购融资规模。各县（市、区）务必在2023年3月31日前实现线上政府采购合同融资，加快推进“政采贷”业务增量扩面。

（二）加强宣传引导。财政部门要做好“政采贷”业务相关政策宣传、引导、服务和协调工作,不断完善相关政策措施，督促采购单位及时进行合同公示、合同备案、按时支付合同款项。经信部门要积极宣传“政采贷”业务相关政策，充分调动中小微企业参与“政采贷”的积极性。政府集中采购机构、政府采购代理机构应当在采购文件或中标（成交）通知书中告知供应商“政采贷”政策及融资方式、渠道，为供应商融资提供便利。

（三）完善考核评价。人 (略) 中心支行加强对参与“政采贷”业务金融机构的指导和监督，定期统计、汇总、分析和通报金融机构“政采贷”业务开展情况，并将完成情况纳入辖内金融机构的年度综合考核评价。督导各商业银行建立“政采贷”绿色通道，安排专人负责对接“政采贷”业务，提高融资时效。

（四）明确任务目标。根据各县（市、区）2022年度政府采购规模、“政采贷”融资规模等情况，确定2023年营商环境评价工作中各地区政府采购合同融资的目标金额（详见附件2），加强序时进度管理，倒逼各县（市、区）在政府采购融资上加力度、赶进度、提速度，确保于今年8月底前全面完成目标任务。

（五）压实主体责任。各责任单位要加强监督，引导采购人和相关金融机构落实主体责任，对不配合、违反规定的当事人建立相应的处罚机制。定期对“政采贷”执行情况进行统计和核查，确保各项工作落实到位。将采购人信息公告、合同公示及合同备案情况纳入监督检查范围，采购单位自合同签订之日起2个工作日内未上网公示、7个工作日内未在政府采购一体化系统备案，影响了供应商获得“政采贷”融资的， (略) 通报。通过印发工作提醒函的方式，督促各预算单位发挥桥梁纽带作用，对有融资需求的中小微企业，配合做好约定汇款账户的变更核准工作。各预算单位在收到融资告知函后，在l个工作日内完成账户信息变更。

三、政策支持

（一）提供快捷的专业服务。对符合条件的中标（成交）企业首次线上贷款申请，金融机构从受理申请之日起原则上应5个工作日内完成审批并放款，再次贷款申请应在3个工作日内完成审批并放款。

（二）降低融资准入门槛。根据中标（成交）企业的融资需求，以政府采购合同金额为限，金融机构应实行“应贷尽贷”，原则上不再要求中标（成交）企业提供除自然人保证以外任何形式的担保。

（三）降低“政采贷”成本。金融机构应遵循“保本薄利，让利于企”的原则，对“政采贷”业务实行优惠利率政策，与小微企业创业贴息、创业担保贷款等政策相结合，对“政采贷”线上业务给予中标（成交）企业的融资利率原则上应比同期同类企业流动资金贷款利率低20%以上。金融机构不得另行收取任何费用和附加其他任何条件。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“政采贷”是省政府部署的重点工作之一，是优化营商环境综合评价的的重要内容，是支持中小微企业发展的重大举措。各级财政部门、人民银行分支机构、经信部门务必高度重视，要加强协作、形成合力、统筹推进，将“政采贷”作为政府采购支持中小微企业发展的重要抓手，明确目标任务，细化工作措施，完善配套政策，强化宣传引导， (略) “政采贷”工作高质高效开展。

（二）强化组织领导。 (略) 财政局、人 (略) 中心支行、市经济和信息化局“政采贷”联席会议制度，定期召开联席会议解决“政采贷”任务中遇到的困难和矛盾，通报工作进度和发现的问题。各县（市、区）财政部门、人民银行分支机构、经信部门要明确一名具体负责“政采贷”工作的联络员，同步建立本地“政采贷”工作协作机制。财政部门负责统计本地联络员信息，按照附件1格式填写信息，于3月24日前将联 (略) 财政局。

（三）加强监督管理。“政采贷”工作环节多，链条长，各级财政部门、人民银行分支机构等相关单位要加强监督管理，对利用虚假采购合同融资、政府采购合同质押后未经贷款银行同意更改付款账号、不按政府采购合同约定账号付款等行为，要依法依规严肃查处。构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。设置“政采贷”服务和举报电话，在市财政局、人 (略) 中心支行、市经济和信息化局门 (略) 公共资源交易平台公开，接受社会监督。

襄财采发〔2023〕4号

各县(市、区)财政局、经信局，人民银行各县（市）支行，市直各单位、市内各有关金融机构，市政府采购中心、政府采购代理机构：

现将《 (略) 进一步优化政府采购合同融资工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

附件： (略) 进一步优化政府采购合同融资工作方案

(略) 财政局 中国人 (略) 中心支行

(略) 经济和信息化局

2023年3月20日

附件

(略) 进一步优化政府采购合同融资工作方案

为贯彻落实《 (略) 财政厅中国人民银行武 (略) 经济和信息化厅关于印发〈 (略) 政府采购合同融资实施方案〉的通知》（鄂财采发〔2020〕5号）、《省人民政府办公厅印发关 (略) 场主体推动经济稳健发展的若干政策措施》（鄂政办发〔2022〕54号）、《市人民政府印发关 (略) 场主体推动经济稳健发展的若干政策措施的通知》（襄政发〔2023〕4号）等文件精神，帮助中小微企业降成本、减负担，充分发挥政府采购政策功能，进一步优化政府采购合同融资工作（以下简称“政采贷”)，助力中小微企业发展，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革 (略) 场主体推动经济稳健发展的工作部署，依托建设运行的“政采贷”平台，不断完善相关政策措施，做好“政采贷”业务政策宣传、引导、服务和协调等工作，切实解决“政采贷”合同融资中存在的政策宣传不到位、采购信息公告和合同备案不及时、金融机构业务开展不均衡等实际问题， (略) 一盘棋的思想，全面推动“政采贷”工作，进一步优化流程、提高效率、扩大规模、防范风险，增加中小企业获得感。

二、工作任务

（一）加快平台建设。各县（市、区）要按照“政府引导、市场运作、银企自愿、风险共担、统一政策、分级实施”模式，结合工作实际，加快建成“政采贷”线上平台，有效实现财政预算一体化系统政府采购模块和“政采贷”系统对接，统筹资源，不断扩大政府采购融资规模。各县（市、区）务必在2023年3月31日前实现线上政府采购合同融资，加快推进“政采贷”业务增量扩面。

（二）加强宣传引导。财政部门要做好“政采贷”业务相关政策宣传、引导、服务和协调工作,不断完善相关政策措施，督促采购单位及时进行合同公示、合同备案、按时支付合同款项。经信部门要积极宣传“政采贷”业务相关政策，充分调动中小微企业参与“政采贷”的积极性。政府集中采购机构、政府采购代理机构应当在采购文件或中标（成交）通知书中告知供应商“政采贷”政策及融资方式、渠道，为供应商融资提供便利。

（三）完善考核评价。人 (略) 中心支行加强对参与“政采贷”业务金融机构的指导和监督，定期统计、汇总、分析和通报金融机构“政采贷”业务开展情况，并将完成情况纳入辖内金融机构的年度综合考核评价。督导各商业银行建立“政采贷”绿色通道，安排专人负责对接“政采贷”业务，提高融资时效。

（四）明确任务目标。根据各县（市、区）2022年度政府采购规模、“政采贷”融资规模等情况，确定2023年营商环境评价工作中各地区政府采购合同融资的目标金额（详见附件2），加强序时进度管理，倒逼各县（市、区）在政府采购融资上加力度、赶进度、提速度，确保于今年8月底前全面完成目标任务。

（五）压实主体责任。各责任单位要加强监督，引导采购人和相关金融机构落实主体责任，对不配合、违反规定的当事人建立相应的处罚机制。定期对“政采贷”执行情况进行统计和核查，确保各项工作落实到位。将采购人信息公告、合同公示及合同备案情况纳入监督检查范围，采购单位自合同签订之日起2个工作日内未上网公示、7个工作日内未在政府采购一体化系统备案，影响了供应商获得“政采贷”融资的， (略) 通报。通过印发工作提醒函的方式，督促各预算单位发挥桥梁纽带作用，对有融资需求的中小微企业，配合做好约定汇款账户的变更核准工作。各预算单位在收到融资告知函后，在l个工作日内完成账户信息变更。

三、政策支持

（一）提供快捷的专业服务。对符合条件的中标（成交）企业首次线上贷款申请，金融机构从受理申请之日起原则上应5个工作日内完成审批并放款，再次贷款申请应在3个工作日内完成审批并放款。

（二）降低融资准入门槛。根据中标（成交）企业的融资需求，以政府采购合同金额为限，金融机构应实行“应贷尽贷”，原则上不再要求中标（成交）企业提供除自然人保证以外任何形式的担保。

（三）降低“政采贷”成本。金融机构应遵循“保本薄利，让利于企”的原则，对“政采贷”业务实行优惠利率政策，与小微企业创业贴息、创业担保贷款等政策相结合，对“政采贷”线上业务给予中标（成交）企业的融资利率原则上应比同期同类企业流动资金贷款利率低20%以上。金融机构不得另行收取任何费用和附加其他任何条件。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“政采贷”是省政府部署的重点工作之一，是优化营商环境综合评价的的重要内容，是支持中小微企业发展的重大举措。各级财政部门、人民银行分支机构、经信部门务必高度重视，要加强协作、形成合力、统筹推进，将“政采贷”作为政府采购支持中小微企业发展的重要抓手，明确目标任务，细化工作措施，完善配套政策，强化宣传引导， (略) “政采贷”工作高质高效开展。

（二）强化组织领导。 (略) 财政局、人 (略) 中心支行、市经济和信息化局“政采贷”联席会议制度，定期召开联席会议解决“政采贷”任务中遇到的困难和矛盾，通报工作进度和发现的问题。各县（市、区）财政部门、人民银行分支机构、经信部门要明确一名具体负责“政采贷”工作的联络员，同步建立本地“政采贷”工作协作机制。财政部门负责统计本地联络员信息，按照附件1格式填写信息，于3月24日前将联 (略) 财政局。

（三）加强监督管理。“政采贷”工作环节多，链条长，各级财政部门、人民银行分支机构等相关单位要加强监督管理，对利用虚假采购合同融资、政府采购合同质押后未经贷款银行同意更改付款账号、不按政府采购合同约定账号付款等行为，要依法依规严肃查处。构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。设置“政采贷”服务和举报电话，在市财政局、人 (略) 中心支行、市经济和信息化局门 (略) 公共资源交易平台公开，接受社会监督。