中共山东省委、山东省人民政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》
中共山东省委、山东省人民政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》
(略) 公共资源交易中心 东阿县
近日,省委、省政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》,要求各级各部门各单位认真贯彻落实。
《关于加快服务业高质量发展的意见》主要内容如下。
为加快构建优质高效的服务业新体系,推动服务业高质量发展,提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用,现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定“走在前、开新局”,以高质量发展为主题, (略) 服务业发展基础和资源禀赋,坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同,放大发展优势,加快补齐短板,激活现代服务业发展动力,增强对经济发展的支撑和拉动作用,助力新时代社会主 (略) 建设。到2025年年底,全省服务业增加值三年年均增长5.5%以上,达到5.5万亿元左右。规模以上服务业企业数量每年增加1000家以上,总量超过1.5万家。培育形成现代服务业重点骨干企业1000家、领军企业300家、省级服务业创新中心200个、现代服务业集聚区120个。
二、着力构建优质高效服务业产业新体系
(一)巩固提升六大生产性服务业发展优势
1.现代物流。加快推进高速公路、通用机场、港口等重点项目建设,实施内河航运高质量发展三年行动,完善联运枢纽网络。充分发挥铁路运输网络优势,推进物流园区建设。 (略) 国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等物流资源集聚优势,加强冷链物流设施和网络建设,加快推进冷链物流发展壮大。完善网络货运支持政策,促进网络货运企业快速发展。 (略) 结合实际对符合条件的道路运输企业给予政策支持,推动道路运输行业快速发展。加快推进农村寄递物流体系建设,强化县级快递园区和乡镇快递共配中心集散节点建设,巩固提升农村寄递物流综合服务站建设水平和运行质量,推动农村电商快递协同发展,创建16个快递服务现代农业金牌项目。
2.现代金融。深入开展地方金融对标提升工作,稳步推进地方法人金融机构改革,引进更多适格银行、保 (略) 布局, (略) 等新兴金融业态。深入实施“金润工程”和“金才培聚”计划。加大金融改革试验区建设力度,大力发展科创金融、绿色金融、供应链金融、普惠金融等。深化金融辅导、金融伙伴机制,推动“十百千万”活动走深走实。 (略) 综合金融服务平台暨地方征信平台,加强政府部门、金融机构、企业对接联动,以数字化方式提高企业融资可得性。培育 (略) ,高标准建设 (略) 场“专精特新”专板。加快推进碳金融发展,不断丰富碳资产托管、碳保险等碳金融产品,有效 (略) 场参与度。深化“金安工程”,加快金融风险防控监测大数据平台应用,有效防范化解金融风险。
3.商贸流通。扩大智享家居消费,加快发展新型智能终端、虚拟现实、数字家庭等消费新业态。加快实施传统商圈、便民生活圈改造提升,集中支持消费体验中心等重点项目建设。打造电商平台生态,推动大型商贸流通企业建设电商平台,建设一批直播电商生态圈。 (略) 电商直播综合平台,大力推介“好品山东”。推进跨境电商跃升发展行动计划、“境外百展”市场计划,推动外贸新业态发展。
4.软件服务。实施软件骨干企业培育工程,面向重点领域和重大需求,加快建设1 (略) 级软件工程技术中心,高标准认定10 (略) 级首版次高端软件。强化载体、园区建设,集 (略) 级软件名园,吸引骨干软件企业、重大工程和重点项目向优势园区集聚。 (略) 引领作用,加快实施济南软件名城提档升级三年行动、青岛软件和信息服务业“数智强链”专项行动, (略) 软件业务收入年均增速达到10%以上。
5.工业互联网。实施工业互联网平台培优工程,构建“省级平台—国家级特色专业型平台—国家级‘双跨’平台”梯次培育体系,定期开展评价评测,引导平台优化基础能力、提升服务水平、拓展应用范围,到2025年累计打造300个以上 (略) 级平台。实施“工赋山东”专项行动,推动需求企业与服务商精准高效对接,培育新一代信息技术与制造业融合发展示范企业,形成一批模式创新、成效显著、易复制推广的典型场景。
6.商务服务。大力发展咨询评估、法律服务、检验检测、会计审计、税务服务、工程设计、人力资源服务等商务服务业,提升商务服务专业化、规模化、规范化水平。培育商务服务龙头企业,积极引进全球性的专业服务机构,培育一批商务服务业知名品牌。推进商务服务集聚区建设,积极发展楼宇经济,建设一批高端商务服务集聚区。
(二)促进五大生活性服务业提档扩容
1.文化旅游。开展“一景区一方案”品质提升行动,推进千家景区焕新工程,丰富体验场景、拓展综合功能。实施百企领航工程,培育20家以上文化创意、精品旅游领军企业,100家文旅领航型企业。打造一批标志性、引领性强的文旅项目,实施300个以上重大文旅项目,形成25个以上“雁阵形”文旅产业集群。
2.教育培训。鼓励高校、 (略) 校增设养老、托育、家政等生活性服务专业。积极打造职教高地“升级版”,开 (略) (略) 域现代职业教育体系新模式试点。围绕“十强”优势产业集群和区域发展需求,组建一批产教融合共同体和产教联合体。深化职业技能教育培训建设, (略) 校、龙头企业、培训机构组成培训合作联盟,鼓励产业园区、龙头企业设立公共实习实训基地,提升各类技能培训、职业培训和继续教育水平。
3.医养健康。深入推进全国医 (略) 建设,推动中医药与健康产业深度融合。推动落实数字健康变革创新行动方案,加快“健康数据高铁”建设,强化数字健康基础与支撑能力,构建行业“智慧云脑”。 (略) “互联网+医疗健康”惠民便民平台建设, (略) “互联网+医疗健康”持续深入发展。加强国家健康医疗大数据中心(北方)建设,推动一批数字健康场景应用。
4.养老托育。加强老年健康服务供给,推进老年友善医疗机构建设。健全困难老年人购买居家养老服务、公办机构入住轮候等基本养老服务制度。建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、家庭四级养老服务设施网络。增加一定数量的护理型床位和家庭养老床位,加快推进适老化改造和养老食堂建设。开展“孝善齐鲁·康养山东”养老服务品牌建设行动,优先培育一批带动力强、辐射面广的养老龙头企业,形 (略) 场竞争力的养老知名品牌。推动养老与相关行业融合发展,培育智慧养老、健康养老、旅居养老、康养社区等多元业态。提升托育服务能力,开展婴幼儿照护服务示范创建活动,培育20个以上婴幼儿照护服务示范县(市、区)。
5.家政服务。完善家政信用体系建设,鼓励家政企业和家政服务员进驻商务部家政服务信用信息平台,提 (略) 场供给能力和便捷化水平。开展诚信家政进社区惠民促消费活动, (略) 场供给,促进家政消费。持续推动家政服务业提质扩容“领跑者”行动,促进家政服务业品牌化、规范化、规模化发展。鼓励支持家政服务企业员工制转型,提升家政从业人员社会认同度。
(三)补齐六大新兴服务业发展短板
1.大数据服务。引进培植一批技术水平高、市场竞争力强、具有自主知识产权的大数据骨干企业。建设 (略) 级新型数据中心,赋能企业数字转型1万家以上。推进“上云用数赋智”行动,发展工业、农业大数据应用,推进大数据在智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧公安、智慧交通等公共服务领域的运用,持续开展大数据应用试点。
2.人工智能。大力发展人工智能产品,推动智能装备与大数据、云计算、物联网等产业深度融合。依托高校、科研单位和龙头企业,统筹建设一批人工智能重大创新平台,推动人工智能产业重点领域突破发展。
3.科技服务。引导企业加大研发投入,推动科技与产业深度融合。 (略) 级科技创新公共服务平台。发布“山东好成果”重大科技成果,建设 (略) 场,打造“共享实验室”推进大型科研仪器共享,发挥科技金融作用,加快推动科技服务经济社会发展。推进专利开放许可试点,鼓励企业、高校、科研单位实施专利免费或低成本开放许可,降低专利技术获取门槛。
4.生态环保。培育壮大生态环保产业,大力实施生态环保产业高质量发展“311”工程。加快推进济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设,力争尽快形成经济效益显著、产业链完备、上下游配套的生态环保产业集群;打造10个定位清晰、特色鲜明、优势明显的生态环保产业特色园区,充分发挥龙头骨干企业带动作用,引导中小企业围绕其上下游产业链进行集聚整合、“雁阵形”发展;实施百强企业培育工程,重点培育壮大100家技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业,在人才培养、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面予以重点扶持。持续开展生态环境治理模式创新,深入推进生态环境导向的开发(EOD)模式试点。深入开展生态工业园区建设,对新获命名的生态工业园区给予政策支持。
5.检验检测服务。强化质量基础设施建设,加强标准物质、检验仪器设备、检测技术和方法的研发。提升检验检测能力,培育一批技术能力强、服务水平高的检验检测机构。提升检验检测认证公信力,加强监督管理,开展检验检测机构能力验证。搭建公共检测服务平台,加快建设国家产业计量测试中心、质检中心。
6.人力资源服务。培育壮大各类人 (略) 场主体, (略) 场供给,开展求职招聘、职业规划、政策咨询等服务,全面提升数字化水平,鼓励发展新业态新模式。强化企业创新主体地位,积极开展人力资源服务贸易。提高人力资源服务产业园集聚发展能力,鼓励建设行业性、 (略) 场, (略) 场化就业和人才服务供给,推动人力资源服务业高质量发展。
三、深入实施服务业补短提升十大行动
(一)实施产业深度融合行动。深化业务关联、链条延伸、技术渗透,推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型,支持 (略) 服务型制造示范企业(平台),鼓励重点产业链龙头骨干企业加快服务型制造转型,鼓励服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点,培育形成120家融合发展典型。开展两业融合试点成效评估,对评估结果优秀的区域、企业,给予一次性奖励。扎实开展15家国家两业融合试点,积极争创更多国家两业融合试点区域和企业。充分发挥各类农业服务主体作用,培育一批领军型农业服务主体,建设一批区域农业综合服务中心;健全农业社会化服务体系,培育壮大现代农业服务业,推动现代服务业与现代农业深度融合。支持服务业各行业相互融合,培育融媒体、特色文旅、智慧健康养老、数字创意等融合发展新业态,拓展服务增值空间。
(二)实施数字赋能增效行动。深化数字产业前瞻布局,加快发展人工智能、云计算、大数据、区块链、工业软件、新兴平台软件等新一代信息技术,提升研发设计、生产销售、采购分销、物流配送等全链条数字化水平。加快推进服务业数字化转型,发展数字文旅、远程医疗、数字生活、在线教育、智能交通等新兴业态,在智能工厂运维、工业互联网创新应用、柔性化制造等领域,总结推广一批优秀转型案例。全面激活数据要素价值,加强公共数据依法依规开放共享,加快培育专业数据服务商。支持建设重点行业数据平台,推动数据流通、资源汇聚。 (略) 公共信用信息平台,全面归集服务业企业各类信用信息,通过“精准画像”,提升行业监管效能,提高融资服务效率。
(三)实施集群集聚发展行动。发挥济青烟引领作用,支持济南打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心,支持青岛打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,支持烟台培育新型产业集群、大力发展服务贸易。 (略) 立足主导产业,推动服务业扩容提质,提升区域服务业特色优势和产业竞争力。实施服务业发展正向激励政策,奖励服务业对经济增长贡献率提高幅 (略) ,奖 (略) 统筹用于服务业转型升级和重点项目建设。着力打造120个规模优势突出、品牌效应明显、产业 (略) 现代服务业集聚区,择优对集聚区内的公共服务平台等建设项目给予资金支持。
(四)实施企业矩阵培育行动。建立1000家重点服务业企业培育名录,“一对一”开展遍访服务,打造300家具有行业引领力、核心竞争力的行业领军企业。优化平台经济发展环境,大力培育平台企业,完善支持平台经济发展的政策措施。实施生产性服务业百企升级引领行动,培育形成100家创新带动能力突出、引领作用明显的生产性服务业领军骨干企业。重点支 (略) 级服务业创新中心发展, (略) 级服务业创新中心进行评估,创新成效明显的给予一次性奖励。建立规模以上服务业企业培育名录,依法推进服务业企业“个转企、小升规”。鼓励各 (略) 场主体培育支持政策。
(五)实施招商引资行动。大力发展总部经济, (略) 、知名企业,争取行业领 (略) 设立区域总部和功能性总部,培育一批优势本土总部企业。加强企业招引, (略) 、行业龙头企业、隐形冠军企业、独角兽企业等,聚焦产业链强链补链延链、平台经济发展、数字经济提升、品质消费扩容等重点领域,开展精准化、产业化招商。
(六)实施消费引领扩容行动。进 (略) 消费能级,加快培育信息、文旅等特色消费,积极打造高品质步行街和智慧商圈。围绕促进消费加速恢复,制定出台一批政策举措,持续巩固批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等行业良好增长态势。加快推进充电换电设施、停车位等配套设施建设,扩大新能源汽车消费。开展系列线上消费专题活动,打造山东主播特色IP,持续扩大线上消费规模。 (略) 片区综合更新改造的措施,培 (略) 场,引导房地产企业建设高品质住宅, (略) 场持续回升。
(七)实施品牌标准升级行动。支持服务业企业实施品牌战略,提升品牌影响力和竞争力。鼓励运用专业力量,培育具有地方特色的区域服务品牌,积极塑造山东服务业品牌。深挖山东文化精髓,打造一批具有山东文化内涵的服务品牌。强化标准引领作用,开展国家标准化创新发展试点,推进服务业标准化项目建设,构建支撑高质量发展的服务标准体系。鼓励企业采用先进质量管理模式,开展第三方认证。开展重点服务行业质量监测,引导企业、行业提高服务质量。
(八)实施改革创新行动。除国家法律、法规有明确规定外,允许各类社会资本平等进入服务业领域。简化服务业领域行政审批流程,完善行业监管模式。放大国家服务业综合改革试点效应,进一步完善体制机制和政策环境,形成一批可复制可推广的经验做法。 (略) “十四五”服务业综合改革试点,创新优化体制机制和政策环境,积极探索服务业优质高效发展的新途径,组织试点成效评估,对改革成效显著的给予奖励。
(九)实施开放合作拓展行动。依托中国(山东)自由贸易试验区开放平台,深化商事制度改革,打造国际一流营商环境;全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索建立外商投资信息报告制度。积极融入全球产业链分工体系,搭建现代服务业领域多层次国际交流合作平台。提升服务业利用外资质量与水平,引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域。
(十)实施人才引领行动。强化服务业人才支撑,引进一批具有行业影响力、资源整合力的高端人才,培育一批具有创新精神的新生代企业家,培养一批紧缺高技能专业人才。完善人才激励机制,依托泰山产业领军人才工程对服务业高端人才进行支持, (略) 服务业专业人才选拔奖励工作,研究制定对高技能专业人才的支持措施。发挥高校、 (略) 所作用,组织开展服务业人员培训活动。支持科研人员按规定兼职创新、在职或离岗创办企业,推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。
四、保障措施
(一)强化组织领导。 (略) 服务业发展组织领导和推进机制,研究服务业发展重要规划和政策,协调解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题。省有关行业主管部门按照“一业一策”原则,制定重点行业发展实施方案,项目化管理、工程化推进,确保重点工作任务取得成效。各地要建立健全服务业发展组织领导和推进机制,切实采取有力措施,推动服务业加快发展。
(二)强化要素保障。 (略) 服务业发展引导资金, (略) 新旧动能转换引导基金作用,对服务业重点企业、项目、平台载体和服务业发展 (略) 、县(市、区)进行支持。健全金融服务体系,优化使用股权投资、融资增信、贷款贴息、项目补助等多种方式组合,吸引撬动社会资本进入服务业领域。强化用地保障,在符合规划前提下,经批准利用现有房屋和土地兴办生产性服务业的,实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策,鼓励采用弹性年期出让、先租后让等方式支持服务业发展。
(三)强化项目支撑。聚焦高端化生产性服务业、高品质生活性服务业发展和高能级服务业平台建设,积极谋划和培育储备一批优质项目,建立现代服务业重点项目库,每年滚动推进一批重点项目建设。对总投资10亿元以上的入库项目, (略) 级重点建设项目同等支持政策。鼓励各地结合实际建立服务业重点项目培育库和帮包机制,出台创新性支持政策。
(四)强化督导评估。完善服务业重点指标监测预测机制,深入分析研判服务业运行及发展情况,针对重点领域趋势性变化和异常波动,及时制定解决措施。加强对本意见实施的跟踪指导和检查监督,适时掌握情况,对实施效果进行评估,及时发现和协调解决执行中的突出问题。
文章来源: (略) 人民政府官网
(略) 公共资源交易中心 东阿县
近日,省委、省政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》,要求各级各部门各单位认真贯彻落实。
《关于加快服务业高质量发展的意见》主要内容如下。
为加快构建优质高效的服务业新体系,推动服务业高质量发展,提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用,现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定“走在前、开新局”,以高质量发展为主题, (略) 服务业发展基础和资源禀赋,坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同,放大发展优势,加快补齐短板,激活现代服务业发展动力,增强对经济发展的支撑和拉动作用,助力新时代社会主 (略) 建设。到2025年年底,全省服务业增加值三年年均增长5.5%以上,达到5.5万亿元左右。规模以上服务业企业数量每年增加1000家以上,总量超过1.5万家。培育形成现代服务业重点骨干企业1000家、领军企业300家、省级服务业创新中心200个、现代服务业集聚区120个。
二、着力构建优质高效服务业产业新体系
(一)巩固提升六大生产性服务业发展优势
1.现代物流。加快推进高速公路、通用机场、港口等重点项目建设,实施内河航运高质量发展三年行动,完善联运枢纽网络。充分发挥铁路运输网络优势,推进物流园区建设。 (略) 国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等物流资源集聚优势,加强冷链物流设施和网络建设,加快推进冷链物流发展壮大。完善网络货运支持政策,促进网络货运企业快速发展。 (略) 结合实际对符合条件的道路运输企业给予政策支持,推动道路运输行业快速发展。加快推进农村寄递物流体系建设,强化县级快递园区和乡镇快递共配中心集散节点建设,巩固提升农村寄递物流综合服务站建设水平和运行质量,推动农村电商快递协同发展,创建16个快递服务现代农业金牌项目。
2.现代金融。深入开展地方金融对标提升工作,稳步推进地方法人金融机构改革,引进更多适格银行、保 (略) 布局, (略) 等新兴金融业态。深入实施“金润工程”和“金才培聚”计划。加大金融改革试验区建设力度,大力发展科创金融、绿色金融、供应链金融、普惠金融等。深化金融辅导、金融伙伴机制,推动“十百千万”活动走深走实。 (略) 综合金融服务平台暨地方征信平台,加强政府部门、金融机构、企业对接联动,以数字化方式提高企业融资可得性。培育 (略) ,高标准建设 (略) 场“专精特新”专板。加快推进碳金融发展,不断丰富碳资产托管、碳保险等碳金融产品,有效 (略) 场参与度。深化“金安工程”,加快金融风险防控监测大数据平台应用,有效防范化解金融风险。
3.商贸流通。扩大智享家居消费,加快发展新型智能终端、虚拟现实、数字家庭等消费新业态。加快实施传统商圈、便民生活圈改造提升,集中支持消费体验中心等重点项目建设。打造电商平台生态,推动大型商贸流通企业建设电商平台,建设一批直播电商生态圈。 (略) 电商直播综合平台,大力推介“好品山东”。推进跨境电商跃升发展行动计划、“境外百展”市场计划,推动外贸新业态发展。
4.软件服务。实施软件骨干企业培育工程,面向重点领域和重大需求,加快建设1 (略) 级软件工程技术中心,高标准认定10 (略) 级首版次高端软件。强化载体、园区建设,集 (略) 级软件名园,吸引骨干软件企业、重大工程和重点项目向优势园区集聚。 (略) 引领作用,加快实施济南软件名城提档升级三年行动、青岛软件和信息服务业“数智强链”专项行动, (略) 软件业务收入年均增速达到10%以上。
5.工业互联网。实施工业互联网平台培优工程,构建“省级平台—国家级特色专业型平台—国家级‘双跨’平台”梯次培育体系,定期开展评价评测,引导平台优化基础能力、提升服务水平、拓展应用范围,到2025年累计打造300个以上 (略) 级平台。实施“工赋山东”专项行动,推动需求企业与服务商精准高效对接,培育新一代信息技术与制造业融合发展示范企业,形成一批模式创新、成效显著、易复制推广的典型场景。
6.商务服务。大力发展咨询评估、法律服务、检验检测、会计审计、税务服务、工程设计、人力资源服务等商务服务业,提升商务服务专业化、规模化、规范化水平。培育商务服务龙头企业,积极引进全球性的专业服务机构,培育一批商务服务业知名品牌。推进商务服务集聚区建设,积极发展楼宇经济,建设一批高端商务服务集聚区。
(二)促进五大生活性服务业提档扩容
1.文化旅游。开展“一景区一方案”品质提升行动,推进千家景区焕新工程,丰富体验场景、拓展综合功能。实施百企领航工程,培育20家以上文化创意、精品旅游领军企业,100家文旅领航型企业。打造一批标志性、引领性强的文旅项目,实施300个以上重大文旅项目,形成25个以上“雁阵形”文旅产业集群。
2.教育培训。鼓励高校、 (略) 校增设养老、托育、家政等生活性服务专业。积极打造职教高地“升级版”,开 (略) (略) 域现代职业教育体系新模式试点。围绕“十强”优势产业集群和区域发展需求,组建一批产教融合共同体和产教联合体。深化职业技能教育培训建设, (略) 校、龙头企业、培训机构组成培训合作联盟,鼓励产业园区、龙头企业设立公共实习实训基地,提升各类技能培训、职业培训和继续教育水平。
3.医养健康。深入推进全国医 (略) 建设,推动中医药与健康产业深度融合。推动落实数字健康变革创新行动方案,加快“健康数据高铁”建设,强化数字健康基础与支撑能力,构建行业“智慧云脑”。 (略) “互联网+医疗健康”惠民便民平台建设, (略) “互联网+医疗健康”持续深入发展。加强国家健康医疗大数据中心(北方)建设,推动一批数字健康场景应用。
4.养老托育。加强老年健康服务供给,推进老年友善医疗机构建设。健全困难老年人购买居家养老服务、公办机构入住轮候等基本养老服务制度。建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、家庭四级养老服务设施网络。增加一定数量的护理型床位和家庭养老床位,加快推进适老化改造和养老食堂建设。开展“孝善齐鲁·康养山东”养老服务品牌建设行动,优先培育一批带动力强、辐射面广的养老龙头企业,形 (略) 场竞争力的养老知名品牌。推动养老与相关行业融合发展,培育智慧养老、健康养老、旅居养老、康养社区等多元业态。提升托育服务能力,开展婴幼儿照护服务示范创建活动,培育20个以上婴幼儿照护服务示范县(市、区)。
5.家政服务。完善家政信用体系建设,鼓励家政企业和家政服务员进驻商务部家政服务信用信息平台,提 (略) 场供给能力和便捷化水平。开展诚信家政进社区惠民促消费活动, (略) 场供给,促进家政消费。持续推动家政服务业提质扩容“领跑者”行动,促进家政服务业品牌化、规范化、规模化发展。鼓励支持家政服务企业员工制转型,提升家政从业人员社会认同度。
(三)补齐六大新兴服务业发展短板
1.大数据服务。引进培植一批技术水平高、市场竞争力强、具有自主知识产权的大数据骨干企业。建设 (略) 级新型数据中心,赋能企业数字转型1万家以上。推进“上云用数赋智”行动,发展工业、农业大数据应用,推进大数据在智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧公安、智慧交通等公共服务领域的运用,持续开展大数据应用试点。
2.人工智能。大力发展人工智能产品,推动智能装备与大数据、云计算、物联网等产业深度融合。依托高校、科研单位和龙头企业,统筹建设一批人工智能重大创新平台,推动人工智能产业重点领域突破发展。
3.科技服务。引导企业加大研发投入,推动科技与产业深度融合。 (略) 级科技创新公共服务平台。发布“山东好成果”重大科技成果,建设 (略) 场,打造“共享实验室”推进大型科研仪器共享,发挥科技金融作用,加快推动科技服务经济社会发展。推进专利开放许可试点,鼓励企业、高校、科研单位实施专利免费或低成本开放许可,降低专利技术获取门槛。
4.生态环保。培育壮大生态环保产业,大力实施生态环保产业高质量发展“311”工程。加快推进济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设,力争尽快形成经济效益显著、产业链完备、上下游配套的生态环保产业集群;打造10个定位清晰、特色鲜明、优势明显的生态环保产业特色园区,充分发挥龙头骨干企业带动作用,引导中小企业围绕其上下游产业链进行集聚整合、“雁阵形”发展;实施百强企业培育工程,重点培育壮大100家技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业,在人才培养、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面予以重点扶持。持续开展生态环境治理模式创新,深入推进生态环境导向的开发(EOD)模式试点。深入开展生态工业园区建设,对新获命名的生态工业园区给予政策支持。
5.检验检测服务。强化质量基础设施建设,加强标准物质、检验仪器设备、检测技术和方法的研发。提升检验检测能力,培育一批技术能力强、服务水平高的检验检测机构。提升检验检测认证公信力,加强监督管理,开展检验检测机构能力验证。搭建公共检测服务平台,加快建设国家产业计量测试中心、质检中心。
6.人力资源服务。培育壮大各类人 (略) 场主体, (略) 场供给,开展求职招聘、职业规划、政策咨询等服务,全面提升数字化水平,鼓励发展新业态新模式。强化企业创新主体地位,积极开展人力资源服务贸易。提高人力资源服务产业园集聚发展能力,鼓励建设行业性、 (略) 场, (略) 场化就业和人才服务供给,推动人力资源服务业高质量发展。
三、深入实施服务业补短提升十大行动
(一)实施产业深度融合行动。深化业务关联、链条延伸、技术渗透,推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型,支持 (略) 服务型制造示范企业(平台),鼓励重点产业链龙头骨干企业加快服务型制造转型,鼓励服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点,培育形成120家融合发展典型。开展两业融合试点成效评估,对评估结果优秀的区域、企业,给予一次性奖励。扎实开展15家国家两业融合试点,积极争创更多国家两业融合试点区域和企业。充分发挥各类农业服务主体作用,培育一批领军型农业服务主体,建设一批区域农业综合服务中心;健全农业社会化服务体系,培育壮大现代农业服务业,推动现代服务业与现代农业深度融合。支持服务业各行业相互融合,培育融媒体、特色文旅、智慧健康养老、数字创意等融合发展新业态,拓展服务增值空间。
(二)实施数字赋能增效行动。深化数字产业前瞻布局,加快发展人工智能、云计算、大数据、区块链、工业软件、新兴平台软件等新一代信息技术,提升研发设计、生产销售、采购分销、物流配送等全链条数字化水平。加快推进服务业数字化转型,发展数字文旅、远程医疗、数字生活、在线教育、智能交通等新兴业态,在智能工厂运维、工业互联网创新应用、柔性化制造等领域,总结推广一批优秀转型案例。全面激活数据要素价值,加强公共数据依法依规开放共享,加快培育专业数据服务商。支持建设重点行业数据平台,推动数据流通、资源汇聚。 (略) 公共信用信息平台,全面归集服务业企业各类信用信息,通过“精准画像”,提升行业监管效能,提高融资服务效率。
(三)实施集群集聚发展行动。发挥济青烟引领作用,支持济南打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心,支持青岛打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,支持烟台培育新型产业集群、大力发展服务贸易。 (略) 立足主导产业,推动服务业扩容提质,提升区域服务业特色优势和产业竞争力。实施服务业发展正向激励政策,奖励服务业对经济增长贡献率提高幅 (略) ,奖 (略) 统筹用于服务业转型升级和重点项目建设。着力打造120个规模优势突出、品牌效应明显、产业 (略) 现代服务业集聚区,择优对集聚区内的公共服务平台等建设项目给予资金支持。
(四)实施企业矩阵培育行动。建立1000家重点服务业企业培育名录,“一对一”开展遍访服务,打造300家具有行业引领力、核心竞争力的行业领军企业。优化平台经济发展环境,大力培育平台企业,完善支持平台经济发展的政策措施。实施生产性服务业百企升级引领行动,培育形成100家创新带动能力突出、引领作用明显的生产性服务业领军骨干企业。重点支 (略) 级服务业创新中心发展, (略) 级服务业创新中心进行评估,创新成效明显的给予一次性奖励。建立规模以上服务业企业培育名录,依法推进服务业企业“个转企、小升规”。鼓励各 (略) 场主体培育支持政策。
(五)实施招商引资行动。大力发展总部经济, (略) 、知名企业,争取行业领 (略) 设立区域总部和功能性总部,培育一批优势本土总部企业。加强企业招引, (略) 、行业龙头企业、隐形冠军企业、独角兽企业等,聚焦产业链强链补链延链、平台经济发展、数字经济提升、品质消费扩容等重点领域,开展精准化、产业化招商。
(六)实施消费引领扩容行动。进 (略) 消费能级,加快培育信息、文旅等特色消费,积极打造高品质步行街和智慧商圈。围绕促进消费加速恢复,制定出台一批政策举措,持续巩固批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等行业良好增长态势。加快推进充电换电设施、停车位等配套设施建设,扩大新能源汽车消费。开展系列线上消费专题活动,打造山东主播特色IP,持续扩大线上消费规模。 (略) 片区综合更新改造的措施,培 (略) 场,引导房地产企业建设高品质住宅, (略) 场持续回升。
(七)实施品牌标准升级行动。支持服务业企业实施品牌战略,提升品牌影响力和竞争力。鼓励运用专业力量,培育具有地方特色的区域服务品牌,积极塑造山东服务业品牌。深挖山东文化精髓,打造一批具有山东文化内涵的服务品牌。强化标准引领作用,开展国家标准化创新发展试点,推进服务业标准化项目建设,构建支撑高质量发展的服务标准体系。鼓励企业采用先进质量管理模式,开展第三方认证。开展重点服务行业质量监测,引导企业、行业提高服务质量。
(八)实施改革创新行动。除国家法律、法规有明确规定外,允许各类社会资本平等进入服务业领域。简化服务业领域行政审批流程,完善行业监管模式。放大国家服务业综合改革试点效应,进一步完善体制机制和政策环境,形成一批可复制可推广的经验做法。 (略) “十四五”服务业综合改革试点,创新优化体制机制和政策环境,积极探索服务业优质高效发展的新途径,组织试点成效评估,对改革成效显著的给予奖励。
(九)实施开放合作拓展行动。依托中国(山东)自由贸易试验区开放平台,深化商事制度改革,打造国际一流营商环境;全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索建立外商投资信息报告制度。积极融入全球产业链分工体系,搭建现代服务业领域多层次国际交流合作平台。提升服务业利用外资质量与水平,引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域。
(十)实施人才引领行动。强化服务业人才支撑,引进一批具有行业影响力、资源整合力的高端人才,培育一批具有创新精神的新生代企业家,培养一批紧缺高技能专业人才。完善人才激励机制,依托泰山产业领军人才工程对服务业高端人才进行支持, (略) 服务业专业人才选拔奖励工作,研究制定对高技能专业人才的支持措施。发挥高校、 (略) 所作用,组织开展服务业人员培训活动。支持科研人员按规定兼职创新、在职或离岗创办企业,推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。
四、保障措施
(一)强化组织领导。 (略) 服务业发展组织领导和推进机制,研究服务业发展重要规划和政策,协调解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题。省有关行业主管部门按照“一业一策”原则,制定重点行业发展实施方案,项目化管理、工程化推进,确保重点工作任务取得成效。各地要建立健全服务业发展组织领导和推进机制,切实采取有力措施,推动服务业加快发展。
(二)强化要素保障。 (略) 服务业发展引导资金, (略) 新旧动能转换引导基金作用,对服务业重点企业、项目、平台载体和服务业发展 (略) 、县(市、区)进行支持。健全金融服务体系,优化使用股权投资、融资增信、贷款贴息、项目补助等多种方式组合,吸引撬动社会资本进入服务业领域。强化用地保障,在符合规划前提下,经批准利用现有房屋和土地兴办生产性服务业的,实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策,鼓励采用弹性年期出让、先租后让等方式支持服务业发展。
(三)强化项目支撑。聚焦高端化生产性服务业、高品质生活性服务业发展和高能级服务业平台建设,积极谋划和培育储备一批优质项目,建立现代服务业重点项目库,每年滚动推进一批重点项目建设。对总投资10亿元以上的入库项目, (略) 级重点建设项目同等支持政策。鼓励各地结合实际建立服务业重点项目培育库和帮包机制,出台创新性支持政策。
(四)强化督导评估。完善服务业重点指标监测预测机制,深入分析研判服务业运行及发展情况,针对重点领域趋势性变化和异常波动,及时制定解决措施。加强对本意见实施的跟踪指导和检查监督,适时掌握情况,对实施效果进行评估,及时发现和协调解决执行中的突出问题。
文章来源: (略) 人民政府官网
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