一、项目编号：ZSCG*-GK20

二、项目名称：常山县烈士纪念园项目氛围营造内容采购项目

三、相关当事人

投诉人：衢州 (略)

地址：常山县辉埠镇雪茂路31 号

四、基本情况

衢州 (略) （以下简称投诉人）对常山县烈士纪念园项目氛围营造内容采购项目（编号：ZSCG*-GK20，以下简称本项目）采购结果质疑答复不满，于2024 年7月12日向本机关提起投诉，本机关于 2024 年7 月16 日要求投诉人进行补正，投诉人于 2024 年 7 月 22 日向本机关送达补正后的投诉书，本机关于 2024 年 7 月 22 日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结

五、处理依据及结果

投诉事项 1：在本次采购活动中，对杭州 (略) （ (略) ）的两个不同的完成期限，对证道公司的评审作有利于其投标操作。事实依据：政采云系统作为一个电子化的政府采购平台，其填报的电子数据在法律上被视为满足原件形式要求的数据电文。根据《中华人民共和国电子签名法》第五条的规定，符合一定条件的数据电文被视为满足法律、法规规定的原件形式要求，包括能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用，以及能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。政采云系统填写的数据，作为具有法律效力的数据电文，与电子投标文件具有同等法律效力。在采购活动中，根据《招标投标法实施条例》第五十二条规定：“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。”根据该条规定，评标委员会可以要求投标人“澄清、说明”，但“澄清、说明”必须在特定情形下进行，只有出现投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误的情形时，才能启动澄清、说明程序，但澄清、说明不能超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。即不得涉及投标价格、工期、质量标准等实质性内容。不得利用澄清机会对这些实质性内容进行修改或变相修改，作出这些规定的目的就在于防范招标人和投标人串通改变竞争格局，破坏竞争秩序，确保招标活动的公平公正。完成期限作为采购项目的是实质性要求，供应商做出了带有选择性的完成期限投标文件，未能实质性响应招标文件，其中标候选人资格应取消。投诉事项 2、3详见附件

六、其他补充事宜

常山县财政局

2024年09月10日

一、项目编号：ZSCG*-GK20

二、项目名称：常山县烈士纪念园项目氛围营造内容采购项目

三、相关当事人

投诉人：衢州 (略)

地址：常山县辉埠镇雪茂路31 号

四、基本情况

衢州 (略) （以下简称投诉人）对常山县烈士纪念园项目氛围营造内容采购项目（编号：ZSCG*-GK20，以下简称本项目）采购结果质疑答复不满，于2024 年7月12日向本机关提起投诉，本机关于 2024 年7 月16 日要求投诉人进行补正，投诉人于 2024 年 7 月 22 日向本机关送达补正后的投诉书，本机关于 2024 年 7 月 22 日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结

五、处理依据及结果

投诉事项 1：在本次采购活动中，对杭州 (略) （ (略) ）的两个不同的完成期限，对证道公司的评审作有利于其投标操作。事实依据：政采云系统作为一个电子化的政府采购平台，其填报的电子数据在法律上被视为满足原件形式要求的数据电文。根据《中华人民共和国电子签名法》第五条的规定，符合一定条件的数据电文被视为满足法律、法规规定的原件形式要求，包括能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用，以及能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。政采云系统填写的数据，作为具有法律效力的数据电文，与电子投标文件具有同等法律效力。在采购活动中，根据《招标投标法实施条例》第五十二条规定：“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。”根据该条规定，评标委员会可以要求投标人“澄清、说明”，但“澄清、说明”必须在特定情形下进行，只有出现投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误的情形时，才能启动澄清、说明程序，但澄清、说明不能超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。即不得涉及投标价格、工期、质量标准等实质性内容。不得利用澄清机会对这些实质性内容进行修改或变相修改，作出这些规定的目的就在于防范招标人和投标人串通改变竞争格局，破坏竞争秩序，确保招标活动的公平公正。完成期限作为采购项目的是实质性要求，供应商做出了带有选择性的完成期限投标文件，未能实质性响应招标文件，其中标候选人资格应取消。投诉事项 2、3详见附件

六、其他补充事宜

常山县财政局

2024年09月10日