世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）环境外部监测评价机构咨询服务

（咨询服务-咨询公司/个人咨询专家选择）

国家：中华人民共和国

项目名称：世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）环境外部监测评价机构咨询服务

贷款/赠款编号：9470-CN

任务名称：任务大纲合同编号：合同编号

提交意向书的截止日期：2025年03月20日18时00分

中国政府已从亚洲开发银行获得了/申请了一笔（贷款/赠款）用于世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）环境外部监测评价机构咨询服务项下的合格支付，并计划将部分资金用于支付合同编号：任务大纲的咨询服务。

咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：

本项目内容包括三个组成部分：1）机构加强和能力建设；2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点；3）项目管理与监测评价。

该咨询服务主要目的是，跟踪监测和客观评估环境与社会承诺计划、环境与社会管理框架等的实施情况，帮助世界银行、省项目办更全面地了解环境与社会承诺计划的实施进度与质量，确保项目环境影响符合世行安全保障政策和国家《环境影响评价法》的有关规定。本咨询服务计划于2025年4月底启动，2029年12月完成。

本任务预算为（估算/最高）金额：预算金额，聘请来自聘请范围的聘请主体，服务期限大约为服务期限月，技术建议书类型为:技术建议书类型, 遴选方法为:基于咨询顾问资历的选择（CQS）。

本任务具体的任务大纲如下：

世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）

环境外部监测评价机构咨询服务任务大纲

一、项目背景

世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）的建设目标是在陕西省服务水平较低的 (略) 减少生活垃圾造成的塑料污染，完善全省塑料垃圾管理体系，并借鉴国家层面的塑料垃圾管理相关经验。项 (略) 域涉及关中 (略) 11个县（市、区），分别是： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ； (略) 泾阳县； (略) (略) 、澄城县、白水县、蒲城县； (略) (略) ； (略) (略) 。

项目建设内容包括三个组成部分：

（1）机构加强和能力建设。包含三部分，一是开发城乡生活垃圾一体化服务模式；二是开展中央和地方塑料垃圾管理知识分享；三是省和地方各级机构加强与能力建设等。

（2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点。包含两部分，一是城乡生活垃圾一体化管理，通过建设城乡生活垃圾收集、转运和分拣、处理设施，以及开展公众宣传教育活动，从而扩大生活垃圾服务覆盖率，减少污染，提高运营效率和可持续性；二是在部分 (略) 开展农用塑料薄膜废弃物管理试点。

（3）项目管理与监测评价。开展设计、采购、合同、财务等项目管理能力建设活动，项目环境和社会监测评价、培训考察、办公设备与知识管理，以确保项目顺利实施，并符合世行及国内政策和程序要求。

在前期准备工作阶段，省项目办已聘请相关机构编制完成项目环境影响评价报告、环境与社会管理框架、环境与社会承诺计划等。为了对项目环境与社会承诺计划等的实施情况进行监测与评估，确保项目环境影响符合世行安全保障政策和国家《环境影响评价法》的有关规定，因此需要聘请具有丰富项目环境管理经验的咨询机构，开展环境影响独立监测评价活动。

二、咨询服务目的

环境监测评价的目的在于跟踪监测和客观评估环境与社会承诺计划、环境与社会管理框架等的实施情况，帮助世界银行、省项目办更全面地了解环境与社会承诺计划的实施进度与质量，确保项目环境影响符合世行安全保障政策和国家《环境影响评价法》的有关规定。

三、监测依据

环境监测评价咨询机构评估项目实施的环境和社会表现基准如下：

·环境与社会承诺计划（ESCP）

（http://**_*/gggg/*/P**.pdf）

·环境与社会管理框架（ESMF）

（http://**_*/gggg/*/P**.pdf）

·有关环境和社会事务适用的中国法律法规、导则、标准及规范。

四、工作任务及范围

根据世界银行的环境政策、项目环境与社会承诺计划以及国家《环境影响评价法》的要求，市、县（区）项目办及当地生态环境部门负责监督和管理工程承包商在施工期间的水污染防治、扬尘控制、噪声控制、废渣及固体 (略) 置等环境保护措施执行情况；本咨询服务的主要任务是对各项目县（区）环境与社会承诺计划执行情况进行独立、公正的监督和检查，对县（区）项目办提供政策指导和技术支持。

1.每年至少两次赴各子项目施工现场对环境与社会承诺计划实施情况开展监测评价，并形成中英文报告。主要检查县（区）项目办、施工单位对环境与社会承诺计划的执行是否到位，是否配备专职环境监测人员，并指导县（区）环境监测人员按照环境与社会承诺计划要求进行工作。

2.按照项目环境与社会承诺计划中的环境监测计划，以及相关的环境监测技术规范要求，对施工现场的噪声、扬尘、地表水等进行监测。获取各项目县（区）施工环境保护的效果或者环境影响程度的数据资料，为进一步改进环境与社会承诺计划提供技术支持。编制符合要求的现场环境监测报告，其主要包括以下内容：

（1）说明监测时施工活动内容；

（2）说明点位设置的目的、监测点位坐标，附点位设置图；

（3）说明具体监测时间，辅具监测时施工场地照片和监测工作照。

（4）标准规范、方法和仪器、监测结果等。

（5）监测报告编制必须遵守环境监测报告编制规范的要求。

3. 定期向省项目办提交环境监测总结报告，对环境监测中出现的问题要及时提出相应对策，并监督对策的落实情况。

4. 对省、市、县（区）项目办环境管理专职人员、承包商代表、监理机构代表、环境监测机构代表等进行培训，使相关人员熟悉环境与社会管理的内容和程序，提高环境管理人员的环境管理能力，确保各项环境保护措施的有效落实。

5. 编制符合世行要求的项目环境影响监测评价报告，其主要包括以下内容：

（1）环境与社会承诺计划中环保措施、环境管理及培训计划等的实施情况，包括：承包商提供的环境及社会培训，减轻水土流失措施的情况，取土场（若设置）、废弃物弃置场及其他 (略) 域的情况，建设工地周边交通管理情况，建设工地急救箱的情况，施工或运行阶段发生事故或事件的情况（例如造成环境污染的泄漏），对文化遗产等采取的缓解措施、噪声、废气、废水、固体废物、生态、环境风险等减缓措施的实施情况，各要素环境监测计划的实施情况等；

（2）项目进展情况，如工程进度等；

（3）有无公众投诉，若发生投诉，记录投诉的主要内容、解决办法及公众满意度；

（4）下一年环境与社会承诺计划执行安排；

（5）每份报告都应附上一个行动跟踪表，以说明之前的事项哪些已经结束，哪些需要关注。如果认为有用，咨询机构可以对需要立即解决的事项（如需 (略) 理）进行优先排序。

6.在世行对项目例行检查期间，就项目环境影响有关问题与世行团队进行沟通，陪同世行专家进行监测性访问，并根据世行的意见及时修正环境影响监测评价工作。

7.咨询机构在项目开始建设后，对环境与社会承诺计划的实施进行独立监测和评价，每半年编制一份环境与社会承诺计划实施报告，包括环境监测评价报告（中英文），并在不迟于报告涵盖期限结束之后60日内提交给省项目办。

8.咨询机构定期向省项目办报告工作进展，并接受省项目办的监督。省项目办将为咨询机构提供项目文件档案，协调项目实施机构做好活动开展的相关配合工作。

五、咨询机构资质要求

1. 咨询机构应具有国家计量认证资格和相应的环境管理等专业人员，实施过国际金融组织贷款或类似项目的环境监理、环境影响评价工作。

2. 环境监测咨询机构的专家团队应配备一名高级环境专家，环境专家应满足下列要求：

（1）具有环境管理、环境科学/规划、环境工程或其他相关领域本科及以上学历，具备环境监测方面的专门知识或背景，从事环境类相关工作10年以上。

（2）近5年来参与过国际金融组织贷款或技术援助项目环境类相关工作。

（3）熟悉世界银行以及国家的相关政策、法律法规，从事过世行贷款项目的环境监理、环境影响评价工作者优先考虑。

六、工作期限

环境监测评价机构预计参与项目服务的时间自2025年4月起至2029年12月止，实际投入时间预计为36个人月。

或可在 (略) 站（cms.adb.org）找到。

陕西省利用国外贷款项目办公室 (略) /个人咨询专家对上述咨询服务提交意向书并通过cms.adb.org进行相关操作。

若要获得更多信息，可以在办公时间联系以下地址（插入办公时间，如上午9时至下午5时)。

意向表达必须在2025年03月20日18时00分之前以书面形式（面交或通过邮寄、或传真、或电子邮件）递交到如下地址或者通过 (略) 站（cms.adb.org）递交。

项目实施机构信息：

项目实施机构名称：陕西省利用国外贷款项目办公室

项目实施机构统一社会信用代码：

地址： (略) (略) (略) 6号楼四层

联系人：党菲

电话：029-*传真：

Email 地址：*@*63.com

世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）环境外部监测评价机构咨询服务

（咨询服务-咨询公司/个人咨询专家选择）

国家：中华人民共和国

项目名称：世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）环境外部监测评价机构咨询服务

贷款/赠款编号：9470-CN

任务名称：任务大纲合同编号：合同编号

提交意向书的截止日期：2025年03月20日18时00分

中国政府已从亚洲开发银行获得了/申请了一笔（贷款/赠款）用于世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）环境外部监测评价机构咨询服务项下的合格支付，并计划将部分资金用于支付合同编号：任务大纲的咨询服务。

咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：

本项目内容包括三个组成部分：1）机构加强和能力建设；2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点；3）项目管理与监测评价。

该咨询服务主要目的是，跟踪监测和客观评估环境与社会承诺计划、环境与社会管理框架等的实施情况，帮助世界银行、省项目办更全面地了解环境与社会承诺计划的实施进度与质量，确保项目环境影响符合世行安全保障政策和国家《环境影响评价法》的有关规定。本咨询服务计划于2025年4月底启动，2029年12月完成。

本任务预算为（估算/最高）金额：预算金额，聘请来自聘请范围的聘请主体，服务期限大约为服务期限月，技术建议书类型为:技术建议书类型, 遴选方法为:基于咨询顾问资历的选择（CQS）。

本任务具体的任务大纲如下：

世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）

环境外部监测评价机构咨询服务任务大纲

一、项目背景

世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）的建设目标是在陕西省服务水平较低的 (略) 减少生活垃圾造成的塑料污染，完善全省塑料垃圾管理体系，并借鉴国家层面的塑料垃圾管理相关经验。项 (略) 域涉及关中 (略) 11个县（市、区），分别是： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ； (略) 泾阳县； (略) (略) 、澄城县、白水县、蒲城县； (略) (略) ； (略) (略) 。

项目建设内容包括三个组成部分：

（1）机构加强和能力建设。包含三部分，一是开发城乡生活垃圾一体化服务模式；二是开展中央和地方塑料垃圾管理知识分享；三是省和地方各级机构加强与能力建设等。

（2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点。包含两部分，一是城乡生活垃圾一体化管理，通过建设城乡生活垃圾收集、转运和分拣、处理设施，以及开展公众宣传教育活动，从而扩大生活垃圾服务覆盖率，减少污染，提高运营效率和可持续性；二是在部分 (略) 开展农用塑料薄膜废弃物管理试点。

（3）项目管理与监测评价。开展设计、采购、合同、财务等项目管理能力建设活动，项目环境和社会监测评价、培训考察、办公设备与知识管理，以确保项目顺利实施，并符合世行及国内政策和程序要求。

在前期准备工作阶段，省项目办已聘请相关机构编制完成项目环境影响评价报告、环境与社会管理框架、环境与社会承诺计划等。为了对项目环境与社会承诺计划等的实施情况进行监测与评估，确保项目环境影响符合世行安全保障政策和国家《环境影响评价法》的有关规定，因此需要聘请具有丰富项目环境管理经验的咨询机构，开展环境影响独立监测评价活动。

二、咨询服务目的

环境监测评价的目的在于跟踪监测和客观评估环境与社会承诺计划、环境与社会管理框架等的实施情况，帮助世界银行、省项目办更全面地了解环境与社会承诺计划的实施进度与质量，确保项目环境影响符合世行安全保障政策和国家《环境影响评价法》的有关规定。

三、监测依据

环境监测评价咨询机构评估项目实施的环境和社会表现基准如下：

·环境与社会承诺计划（ESCP）

（http://**_*/gggg/*/P**.pdf）

·环境与社会管理框架（ESMF）

（http://**_*/gggg/*/P**.pdf）

·有关环境和社会事务适用的中国法律法规、导则、标准及规范。

四、工作任务及范围

根据世界银行的环境政策、项目环境与社会承诺计划以及国家《环境影响评价法》的要求，市、县（区）项目办及当地生态环境部门负责监督和管理工程承包商在施工期间的水污染防治、扬尘控制、噪声控制、废渣及固体 (略) 置等环境保护措施执行情况；本咨询服务的主要任务是对各项目县（区）环境与社会承诺计划执行情况进行独立、公正的监督和检查，对县（区）项目办提供政策指导和技术支持。

1.每年至少两次赴各子项目施工现场对环境与社会承诺计划实施情况开展监测评价，并形成中英文报告。主要检查县（区）项目办、施工单位对环境与社会承诺计划的执行是否到位，是否配备专职环境监测人员，并指导县（区）环境监测人员按照环境与社会承诺计划要求进行工作。

2.按照项目环境与社会承诺计划中的环境监测计划，以及相关的环境监测技术规范要求，对施工现场的噪声、扬尘、地表水等进行监测。获取各项目县（区）施工环境保护的效果或者环境影响程度的数据资料，为进一步改进环境与社会承诺计划提供技术支持。编制符合要求的现场环境监测报告，其主要包括以下内容：

（1）说明监测时施工活动内容；

（2）说明点位设置的目的、监测点位坐标，附点位设置图；

（3）说明具体监测时间，辅具监测时施工场地照片和监测工作照。

（4）标准规范、方法和仪器、监测结果等。

（5）监测报告编制必须遵守环境监测报告编制规范的要求。

3. 定期向省项目办提交环境监测总结报告，对环境监测中出现的问题要及时提出相应对策，并监督对策的落实情况。

4. 对省、市、县（区）项目办环境管理专职人员、承包商代表、监理机构代表、环境监测机构代表等进行培训，使相关人员熟悉环境与社会管理的内容和程序，提高环境管理人员的环境管理能力，确保各项环境保护措施的有效落实。

5. 编制符合世行要求的项目环境影响监测评价报告，其主要包括以下内容：

（1）环境与社会承诺计划中环保措施、环境管理及培训计划等的实施情况，包括：承包商提供的环境及社会培训，减轻水土流失措施的情况，取土场（若设置）、废弃物弃置场及其他 (略) 域的情况，建设工地周边交通管理情况，建设工地急救箱的情况，施工或运行阶段发生事故或事件的情况（例如造成环境污染的泄漏），对文化遗产等采取的缓解措施、噪声、废气、废水、固体废物、生态、环境风险等减缓措施的实施情况，各要素环境监测计划的实施情况等；

（2）项目进展情况，如工程进度等；

（3）有无公众投诉，若发生投诉，记录投诉的主要内容、解决办法及公众满意度；

（4）下一年环境与社会承诺计划执行安排；

（5）每份报告都应附上一个行动跟踪表，以说明之前的事项哪些已经结束，哪些需要关注。如果认为有用，咨询机构可以对需要立即解决的事项（如需 (略) 理）进行优先排序。

6.在世行对项目例行检查期间，就项目环境影响有关问题与世行团队进行沟通，陪同世行专家进行监测性访问，并根据世行的意见及时修正环境影响监测评价工作。

7.咨询机构在项目开始建设后，对环境与社会承诺计划的实施进行独立监测和评价，每半年编制一份环境与社会承诺计划实施报告，包括环境监测评价报告（中英文），并在不迟于报告涵盖期限结束之后60日内提交给省项目办。

8.咨询机构定期向省项目办报告工作进展，并接受省项目办的监督。省项目办将为咨询机构提供项目文件档案，协调项目实施机构做好活动开展的相关配合工作。

五、咨询机构资质要求

1. 咨询机构应具有国家计量认证资格和相应的环境管理等专业人员，实施过国际金融组织贷款或类似项目的环境监理、环境影响评价工作。

2. 环境监测咨询机构的专家团队应配备一名高级环境专家，环境专家应满足下列要求：

（1）具有环境管理、环境科学/规划、环境工程或其他相关领域本科及以上学历，具备环境监测方面的专门知识或背景，从事环境类相关工作10年以上。

（2）近5年来参与过国际金融组织贷款或技术援助项目环境类相关工作。

（3）熟悉世界银行以及国家的相关政策、法律法规，从事过世行贷款项目的环境监理、环境影响评价工作者优先考虑。

六、工作期限

环境监测评价机构预计参与项目服务的时间自2025年4月起至2029年12月止，实际投入时间预计为36个人月。

或可在 (略) 站（cms.adb.org）找到。

陕西省利用国外贷款项目办公室 (略) /个人咨询专家对上述咨询服务提交意向书并通过cms.adb.org进行相关操作。

若要获得更多信息，可以在办公时间联系以下地址（插入办公时间，如上午9时至下午5时)。

意向表达必须在2025年03月20日18时00分之前以书面形式（面交或通过邮寄、或传真、或电子邮件）递交到如下地址或者通过 (略) 站（cms.adb.org）递交。

项目实施机构信息：

项目实施机构名称：陕西省利用国外贷款项目办公室

项目实施机构统一社会信用代码：

地址： (略) (略) (略) 6号楼四层

联系人：党菲

电话：029-*传真：

Email 地址：*@*63.com