世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）项目实施支持咨询服务

（咨询服务-咨询公司/个人咨询专家选择）

国家：中华人民共和国

项目名称：世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）项目实施支持咨询服务

贷款/赠款编号：9470-CN

任务名称：任务大纲合同编号：合同编号

提交意向书的截止日期：2025年03月27日18时00分

中国政府已从亚洲开发银行获得了/申请了一笔（贷款/赠款）用于世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）项目实施支持咨询服务项下的合格支付，并计划将部分资金用于支付合同编号：任务大纲的咨询服务。

咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：

本项目包括三个组成部分：1）机构加强和能力建设；2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点；3）项目管理与监测评价。

该咨询服务的目的是，聘请具有丰富项 (略) ，为项目提供项目管理、设 计审查、招标文件审查、项目实施协调、监测评价及项目报告编制等技术支持，以确保项 目的顺利实施。具体任务包括：1) 项目设计及招标文件审查；2) 项目监测评价；3) 合同管理及工程质量控制；4）项目实施管理；5）相关报告编写；6）农膜污染治理相关指导；7）培训和考察；8）项目实施影像档案拍摄和项目总结片制作。

本咨询服务估计的专家投入为175个人月，计划于2025年8月启动，2029年12月底完成。

本任务预算为（估算/最高）金额：预算金额，聘请来自聘请范围的聘请主体，服务期限 大约为服务期限月，技术建议书类型为:技术建议书类型, 遴选方法为:基于质量和费用的选择 （QCBS）。

本任务具体的任务大纲如下：

世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）

项目实施支持咨询服务任务大纲

一、项目背景

世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）的建设目标是在陕西省服务水平较低的 (略) 减少生活垃圾造成的塑料污染，完善全省塑料垃圾管理体系，并借鉴国家层面的塑料垃圾管理相关经验。项 (略) 域涉及关中 (略) 11个县（市、区），分别是： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ； (略) 泾阳县； (略) (略) 、澄城县、白水县、蒲城县； (略) (略) ； (略) (略) 。

项目建设内容包括三个组成部分：

（1）机构加强和能力建设。包含三部分，一是开发城乡生活垃圾一体化服务模式；二是开展中央和地方塑料垃圾管理知识分享；三是省和地方各级机构加强与能力建设等。

（2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点。包含两部分，一是城乡生活垃圾一体化管理，通过建设城乡生活垃圾收集、转运和分拣、处理设施，以及开展公众宣传教育活动，从而扩大生活垃圾服务覆盖率，减少污染，提高运营效率和可持续性；二是在部分 (略) 开展农用塑料薄膜废弃物管理试点。

（3）项目管理与监测评价。开展设计、采购、合同、财务等项目管理能力建设活动，项目环境和社会监测评价、培训考察、办公设备与知识管理，以确保项目顺利实施，并符合世行及国内政策和程序要求。

本咨询服务是项目管理与监测评价的重要内容之一。

二、咨询服务目的

该咨询服务的目的是，聘请具有丰富项 (略) ，为项目提供项目管理、设计审查、招标文件审查、项目实施协调、监测评价及项目报告编制等技术支持，以确保项目的顺利实施。

由咨询公司承担的项目管理和实施监测，包含土建工程、设备安装和供应的总体和现场监督、初始运行活动的准备、持续的项目管理和监测、定期报告和参与初步验收。工程的总体和现场监督将在实施期内持续进行。

三、咨询服务任务范围

该咨询服务的主要工作任务包括：1) 项目设计及招标文件审查；2) 项目监测评价；3) 合同管理及工程质量控制；4）项目实施管理；5）相关报告编写；6）农膜污染治理相关指导；7）培训和考察；8）项目实施影像档案拍摄和项目总结片制作。

任务1：项目设计及招标文件审查，具体包括以下两个方面：

生活垃圾填埋场封场以及城乡生活垃圾收集、转运、分拣、处理等工程设计审查

主要工作任务包括：

1）对从初步设计到施工图设计整个过程的设计标准（规范）、设计原则、运行效率及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，同时还要审查这些建议及意见的吸纳修改情况；

2）对初步设计、施工图设计的技术参数进行审查，以确保符合国际惯例、现行国家标准规范及项目可行性研究报告的要求；

3）审查和评估设计文件在技术符合性、进度和成本方面是否符合合同要求；

4）识别与原设计意图的偏差、记录偏差并要求相关承包商澄清，咨询公司应将其决定，包括对详细设计文件同意、有条件同意或拒绝的建议一并提交省项目办；

5）协 (略) 项目办准备相关文件，以获得所需的许可证，例如：施工许可证、环境许可证、土地使用证等；

6）更新项目每个组成部分的成本估算，包括一个描述性部分，说明为计算单位费率所作的假设和评估。

招标文件审查及评标

主要工作任务包括：

1）对招标文件技术部分（施工图纸、技术规范和工程量清单）进行审查并对设计单位在技术部分准备方面提出具体建议；

2）协助省项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见；

3） (略) 项目办/设计单位编制的规范进行审查并提供书面意见，包括在投标和合同执行过程中应特别注意的方面；

4）确保招标程序和合同授予遵循世界银行采购规则及中国的法规和标准。

任务2：项目监测评价

项目监测评价主要工作任务包括：

1）指导项目管理和实施机构开展监测评价工作；

2） (略) /县区项目办提供的监测数据，按照世行要求的格式，每半年编写一次项目监测和评价报告提交省项目办，以及根据省项目办的要求，随时提供其他相关报告(如项目完工报告)或材料，所有报告应为中英文稿。

3）识别、评估和量化与项目成本和进度有关的质量风险，并向省项目办/县区项目办报告，处理并实施应对方案，同时通过适当的通知确保其意识到风险。

任务3：合同管理及工程质量控制

主要工作任务包括：

1）审查工程建设项目合同及合同变更并出具书面审查意见（合同及索赔管理）；

2）控制承包商文件的有效性，如保险单、银行保函、运货单据等；

3） (略) 提交的工程变更文件并出具书面审查意见；

4）通过对承包商工作的定期检查，对所有工程和货物进行质量和数量控制；

5） (略) 提交的工程进度报告、工程监理报告及其他相关文件，并出具书面审查意见；

6）定期或不定期到项目工程建设现场检查工程实施进度及施工质量，并出具书面检查报告；

7）按照省项目办的要求，对项目实施进度和潜在风险进行报告；

8） (略) /县区 (略) 理工程和设备合同的变更令；

9）审查承包商的报告、施工图、竣工图、操作手册、维护计划等；

10）审查测试与试运行时间表和方法；

11）监督承包商对工程的测试和调试。

任务4：项目实施管理

项目实施管理主要工作任务包括：

1）指导项目管理和实施机构开展机构能力建设；

2）指导项目管理和实施机构开展项目档案管理工作；

3）指导项目管理及实施单位准备项目年度工作计划和预算；

4）协助省项目办按世行要求准备相关咨询服务任务大纲；

5）指导项目管理及实施单位财务管理、提款报帐和审计准备工作；

6）根据省项目办要求审查县（区）项目提款报帐资料；

7）指导县（区）完善财务管理制度，提高财务核算管理水平；

8）对项目管理及实施单位相关人员开展项目管理、财务管理方面培训。

任务5：相关报告编写

报告总体要求是适当和透明的，也是合同和项目监测的一个重要部分，因此，应以方便向业主方提供简明、可靠、健全的信息，用相关的数据和分析加以阐述并保证质量。与冗长的叙述性阐述相比，有地图、表格、图表和照片的方式更为可取。主要工作任务包括：

1） 咨询机构须在咨询服务开始实施后两个月内提交一份项目启动报告，启动报告的主要内容包括：对技术建议书中项目服务内容的确认；技术建议书中咨询服务工作计划的调整情况等。业主需要对这些内容进行审查，如果同意启动报告中的相关内容，就要以业主审查同意的工作计划开展咨询服务。同时，业主审查同意的启动报告应同时提交世行备案（中英文）。

2） 在项目实施期间，咨询机构应按照世行要求的格式准备“半年度项目进度报告”（中英文）。

3） 咨询机构应按照世行要求的格式准备“项目中期调整报告”（中英文）。

4)咨询机构应按照世行要求的格式，协助省项目办在项目完工前两个月内完成“借款人项目完工报告”（中英文）。

5）所有报告须以A4格式编制。平面图和图纸应采用A3格式。所有文件（报告和图纸）必须以电子版提供（如Word、Excel、AutoCAD格式），并同时转换为不可编辑的PDF格式。征求意见和批准的时间最长为提交后两周。最终交付稿通常应在收到对草案的意见两周后以一份电子版和三份纸质版提交给省项目办，同时将电子版提交给世行备案。

6）对可交付成果/产出的审查期为两周，如果省项目办或世行对某项产出没有任何回应，则应将这种情况解释为对成果和产出“无异议”，并应视为该项产出获得批准。

7）在咨询服务结束时，咨询机构要提交一份咨询服务总结报告（中英文），所提交的报告要明确说明咨询机构在实施咨询任务过程中如何履行职责、咨询任务执行过程中存在的一些突出问题（已解决和没有解决的）、各级项目办和相关受益单位未来 (略) 等。咨询服务总结报告（初稿）需要经过省项目办审查，省项目办提出审查意见一个月内提交总结报告（最终版），省项目办的审查意见要反映在最终的咨询服务总结报告中。

任务6：农膜污染治理相关指导

指导项目管理和实施机构开展农用塑料薄膜废弃物管理试点工作，包括提供农膜相关政策方面的指导和技术层面的支持。

任务7：培训和考察

项目实施期间咨询人需要开展两次培训活动，具体包括：1) 招标文件编制培训，参加人员50人，主要为各级项目管理机构相关项目管理人员和设计单位相关技术人员，培训期2天；2）施工管理及质量保证培训，参加人员50人，主要为各级项目管理机构相关项目管理人员、项目承包商和监理单位技术人员，培训期2天。全部培训费用由咨询人承担。

另外，在项目实施期间咨询人应组织两次城乡环卫一体化建设示范国内考察，考察人数每次20人，考察期5-7天。全部考察费用由咨询人承担。

任务8：项目实施影像档案拍摄和项目总结片制作

按要求 (略) ，负责在项目实施期间对项目实施影像档案的拍摄和项目总结片的制作。

四、组织实施、咨询专家安排及专家资质要求

组织实施该项目咨询服务预计开始的日期为2025年5月，结束的日期为2029年12月。业主预计的项目专家及投入情况如下表，咨询人应据此选择合格的咨询专家，制定咨询服务实施计划，指定咨询服务项目负责人，落实专家工作任务及责任，咨询团队应明确：1）一个项目经理；2）一个现场工作工程师/副经理，以确保整个五年期间项目相关的实施管理、监测评价、设计审查、项目验收等服务内容能顺利实施。

预计咨询服务任务所需要的专家及投入

咨询机构资质要求

咨询机构应具有相应的环境卫生、固废管理、环卫信息化、合同管理及工程质量控制、项目管理、监测评价等专业人员，近5年来至少实施过一个国际金融组织贷款项目或技术援助项目的管理咨询相关工作。有实施世行贷款项目的管理咨询工作经验优先考虑。

咨询专家资质要求

1.环境卫生专家（兼项目经理）

环境卫生专家（兼项目经理）应具有环境工程/环境科学/市政工程等相关专业硕士以上学位，15年以上城乡环卫工程设计、施工和运行工作经验，熟悉国际国内环卫工程设计标准、运营管理现状，以及国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求，至少3个类似项目的工作经验，能使用汉语和英语进行交流。具体任务包括：

（1）管理咨询团队成员，制订和监督咨询服务工作任务计划，协调所有服务活动；

（2）对环卫工程的设计标准（规范）、设计原则、运行效率及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

（3）对环卫工程招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

（4）对项目建设运行过程进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

（5）协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

（6）负责咨询服务报告的编写及质量。

2. 环卫工程专家

环卫工程专家应具有环境工程/环境科学/市政工程等相关专业大学本科以上学历，15年以上环卫工程设计、施工和运行工作经验，熟悉国际国内环卫工程（垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾焚烧发电厂等）设计标准、运营管理现状，以及国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求，至少2个类似项目的工作经验。具体任务包括：

（1）对环卫工程的设计标准（规范）、设计原则及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

（2）对环卫工程招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

（3）对项目建设运行过程进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

（4）协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

3. 固废管理专家

固废管理专家应具有环境工程相关专业大学本科以上学历，15年以上卫生填埋场设计、施工和运行工作经验，至少2个类似项目的工作经验，熟悉国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求。具体任务包括：

（1）对生活垃圾填埋场封场工程的设计标准（规范）、设计原则、运行效率及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

（2）对生活垃圾填埋场封场工程招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

（3）对生活垃圾填埋场封场工程建设运行过程进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

（4）协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

4. 环卫设备专家

环卫设备专家应具有环境工程/机械/信息化相关专业大学本科以上学历，15年以上垃圾收转运工程设计、运行和管理工作经验，至少2个类似项目的工作经验，熟悉国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求。具体任务包括：

(1)对项目环卫设备的配置、采购等给予技术指导，对环卫设备运行管理方案进行审查，并提出修改建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

(2)对相关的环卫设备招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

(3)对垃圾转运站建设运行和收转运设备投运进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

(4)协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

5.环卫信息化专家

环卫信息化专家应具有环境工程/信息化相关专业大学本科以上学历，10年以上环卫信息化、智慧环卫等工程设计、运行和管理相关工作经验，至少2个类似项目的工作经验，熟悉国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求。具体任务包括：

(1)对项目涉及的城乡垃圾 (略) 、智慧环卫信息化系统等的建设、配置、采购等给予技术指导，对环卫信息化系统运行管理方案进行审查，并提出修改建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

(2)对相关的环卫信息化系统招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

(3)对相关的环卫信息化系统建设和日常运行维护进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

(4)协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

6.合同管理及工程质量控制专家

合同管理及工程质量控制专家应具有大学本科以上学历，15年以上相关工作经验，熟悉国际国内招标文件的编写、合同管理及相关菲迪克合同条件的应用、世行采购指南、国内国际相关设计标准及规范、基于设计图纸的工程量清单审查，至少2个类似项目的工作经验。具体任务包括：

（1）审查工程建设项目合同及合同的变更并出具书面审查意见；

（2） (略) 提交的工程量变更文件并出具书面审查意见；

（3） (略) 提交的工程量进度报告、工程监理报告及其他相关文件，并出具书面审查意见；

（4）定期到项目工程建设现场检查工程实施进度及质量并出具书面检查报告；

（5）参与项目单体工程、分部工程及全部工程的竣工检验。

7. 项目管理专家

项目管理专家应具有大学本科以上学历，15年以上外资项目工作经验，熟悉世行项目管理要求、程序及相关政策，能指导项目实施单位按照世行的要求管理项目。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位开展机构和能力建设；

（2）指导项目管理及实施单位开展项目档案管理工作；

（3）指导项目管理及实施单位准备项目年度工作计划和预算；

（4）协助省项目办按世行要求准备相关咨询服务任务大纲；

（5）协助省项目办组织相关培训及考察，包括培训及考察计划的制定等；

（6）对项目管理及实施单位相关人员开展项目管理方面的培训。

8. 监测评价专家

监测评价专家应具有大学本科以上学历，15年以上外资项目工作经验，熟悉世行项目管理要求、程序及相关政策，能指导项目管理实施单位按照世行的要求编写相关报告。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位开展监测评价工作；

（2）按照世行要求的格式准备项目半年度进度/监测评价报告及其他专项报告（例如，项目完工报告、中期调整报告）及汇报材料（所有报告应为中英文稿）；

（3）对项目管理及实施单位相关人员开展监测评价方面的培训。

9. 农膜专家

农膜专家应具有材料工程/农业生态与资源保护/农业工程技术相关专业大学本科以上学历，15年以上农膜污染治理相关领域或政策研究方面的工作经验，熟悉国内或陕西省农膜使用、污染防治的现状，在最近5年内有类似课题研究方面的工作经验。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位开展农用塑料薄膜废弃物管理试点工作；

（2）协助省项目办完成农膜相关咨询服务的选聘；

（3）协助省项目办管理农膜相关课题研究咨询服务合同，并对选定的咨询单位进行跟进和指导。

10. 财务/审计专家

财务/审计专家应具有财务/会计/审计类或相关专业大学本科以上学历，15年以上财务管理/审计方面的工作经验，较强的定量和定性分析能力，熟悉世行项目管理要求、程序及相关政策，至少2个类似项目的工作经验。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位财务管理、提款报帐和审计准备工作；

（2）从财务管理角度提出完善提款报帐资料的改进措施和建议；

（3）通过实地调研，发现各县（区）项目财务管理中的风险点，指导县（区）完善财务管理制度，提高财务核算管理水平；

（4）根据省项目办要求审查县（区）项目提款报帐资料，确保其符合世行和国内要求。

（5）对相关人员开展财务/审计方面的培训。

五、报告及提交日期

六、业主提供的设施和人员

为了顺利实施该项咨询服务，业主将提供以下必要的协助与服务：

（1）相关的项目文件、报告、图纸等资料；

（2）指定一名协调人员，协助咨询人安排开展咨询服务相关的衔接联络工作，包 (略) 项目办、各部门的衔接，现场检查的联络安排等。

或可在 (略) 站（cms.adb.org）找到。

陕西省利用国外贷款项目办公室 (略) /个人咨询专家对上述咨询服务提交意向书并通过cms.adb.org进行相关操作。

若要获得更多信息，可以在办公时间联系以下地址（插入办公时间，如上午9时至下午5时)。

意向表达必须在2025年03月27日18时00分之前以书面形式（面交或通过邮寄、或传真、或电子邮件）递交到如下地址或者通过 (略) 站（cms.adb.org）递交。

项目实施机构信息：

项目实施机构名称：陕西省利用国外贷款项目办公室

项目实施机构统一社会信用代码：

地址： (略) (略) (略) 6号楼四层

联系人：党菲

电话：029-*

传真：

Email 地址：*@*63.com

世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）项目实施支持咨询服务

（咨询服务-咨询公司/个人咨询专家选择）

国家：中华人民共和国

项目名称：世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）项目实施支持咨询服务

贷款/赠款编号：9470-CN

任务名称：任务大纲合同编号：合同编号

提交意向书的截止日期：2025年03月27日18时00分

中国政府已从亚洲开发银行获得了/申请了一笔（贷款/赠款）用于世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）项目实施支持咨询服务项下的合格支付，并计划将部分资金用于支付合同编号：任务大纲的咨询服务。

咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：

本项目包括三个组成部分：1）机构加强和能力建设；2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点；3）项目管理与监测评价。

该咨询服务的目的是，聘请具有丰富项 (略) ，为项目提供项目管理、设 计审查、招标文件审查、项目实施协调、监测评价及项目报告编制等技术支持，以确保项 目的顺利实施。具体任务包括：1) 项目设计及招标文件审查；2) 项目监测评价；3) 合同管理及工程质量控制；4）项目实施管理；5）相关报告编写；6）农膜污染治理相关指导；7）培训和考察；8）项目实施影像档案拍摄和项目总结片制作。

本咨询服务估计的专家投入为175个人月，计划于2025年8月启动，2029年12月底完成。

本任务预算为（估算/最高）金额：预算金额，聘请来自聘请范围的聘请主体，服务期限 大约为服务期限月，技术建议书类型为:技术建议书类型, 遴选方法为:基于质量和费用的选择 （QCBS）。

本任务具体的任务大纲如下：

世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）

项目实施支持咨询服务任务大纲

一、项目背景

世行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）的建设目标是在陕西省服务水平较低的 (略) 减少生活垃圾造成的塑料污染，完善全省塑料垃圾管理体系，并借鉴国家层面的塑料垃圾管理相关经验。项 (略) 域涉及关中 (略) 11个县（市、区），分别是： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ； (略) 泾阳县； (略) (略) 、澄城县、白水县、蒲城县； (略) (略) ； (略) (略) 。

项目建设内容包括三个组成部分：

（1）机构加强和能力建设。包含三部分，一是开发城乡生活垃圾一体化服务模式；二是开展中央和地方塑料垃圾管理知识分享；三是省和地方各级机构加强与能力建设等。

（2）城乡生活垃圾管理改善和农膜管理试点。包含两部分，一是城乡生活垃圾一体化管理，通过建设城乡生活垃圾收集、转运和分拣、处理设施，以及开展公众宣传教育活动，从而扩大生活垃圾服务覆盖率，减少污染，提高运营效率和可持续性；二是在部分 (略) 开展农用塑料薄膜废弃物管理试点。

（3）项目管理与监测评价。开展设计、采购、合同、财务等项目管理能力建设活动，项目环境和社会监测评价、培训考察、办公设备与知识管理，以确保项目顺利实施，并符合世行及国内政策和程序要求。

本咨询服务是项目管理与监测评价的重要内容之一。

二、咨询服务目的

该咨询服务的目的是，聘请具有丰富项 (略) ，为项目提供项目管理、设计审查、招标文件审查、项目实施协调、监测评价及项目报告编制等技术支持，以确保项目的顺利实施。

由咨询公司承担的项目管理和实施监测，包含土建工程、设备安装和供应的总体和现场监督、初始运行活动的准备、持续的项目管理和监测、定期报告和参与初步验收。工程的总体和现场监督将在实施期内持续进行。

三、咨询服务任务范围

该咨询服务的主要工作任务包括：1) 项目设计及招标文件审查；2) 项目监测评价；3) 合同管理及工程质量控制；4）项目实施管理；5）相关报告编写；6）农膜污染治理相关指导；7）培训和考察；8）项目实施影像档案拍摄和项目总结片制作。

任务1：项目设计及招标文件审查，具体包括以下两个方面：

生活垃圾填埋场封场以及城乡生活垃圾收集、转运、分拣、处理等工程设计审查

主要工作任务包括：

1）对从初步设计到施工图设计整个过程的设计标准（规范）、设计原则、运行效率及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，同时还要审查这些建议及意见的吸纳修改情况；

2）对初步设计、施工图设计的技术参数进行审查，以确保符合国际惯例、现行国家标准规范及项目可行性研究报告的要求；

3）审查和评估设计文件在技术符合性、进度和成本方面是否符合合同要求；

4）识别与原设计意图的偏差、记录偏差并要求相关承包商澄清，咨询公司应将其决定，包括对详细设计文件同意、有条件同意或拒绝的建议一并提交省项目办；

5）协 (略) 项目办准备相关文件，以获得所需的许可证，例如：施工许可证、环境许可证、土地使用证等；

6）更新项目每个组成部分的成本估算，包括一个描述性部分，说明为计算单位费率所作的假设和评估。

招标文件审查及评标

主要工作任务包括：

1）对招标文件技术部分（施工图纸、技术规范和工程量清单）进行审查并对设计单位在技术部分准备方面提出具体建议；

2）协助省项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见；

3） (略) 项目办/设计单位编制的规范进行审查并提供书面意见，包括在投标和合同执行过程中应特别注意的方面；

4）确保招标程序和合同授予遵循世界银行采购规则及中国的法规和标准。

任务2：项目监测评价

项目监测评价主要工作任务包括：

1）指导项目管理和实施机构开展监测评价工作；

2） (略) /县区项目办提供的监测数据，按照世行要求的格式，每半年编写一次项目监测和评价报告提交省项目办，以及根据省项目办的要求，随时提供其他相关报告(如项目完工报告)或材料，所有报告应为中英文稿。

3）识别、评估和量化与项目成本和进度有关的质量风险，并向省项目办/县区项目办报告，处理并实施应对方案，同时通过适当的通知确保其意识到风险。

任务3：合同管理及工程质量控制

主要工作任务包括：

1）审查工程建设项目合同及合同变更并出具书面审查意见（合同及索赔管理）；

2）控制承包商文件的有效性，如保险单、银行保函、运货单据等；

3） (略) 提交的工程变更文件并出具书面审查意见；

4）通过对承包商工作的定期检查，对所有工程和货物进行质量和数量控制；

5） (略) 提交的工程进度报告、工程监理报告及其他相关文件，并出具书面审查意见；

6）定期或不定期到项目工程建设现场检查工程实施进度及施工质量，并出具书面检查报告；

7）按照省项目办的要求，对项目实施进度和潜在风险进行报告；

8） (略) /县区 (略) 理工程和设备合同的变更令；

9）审查承包商的报告、施工图、竣工图、操作手册、维护计划等；

10）审查测试与试运行时间表和方法；

11）监督承包商对工程的测试和调试。

任务4：项目实施管理

项目实施管理主要工作任务包括：

1）指导项目管理和实施机构开展机构能力建设；

2）指导项目管理和实施机构开展项目档案管理工作；

3）指导项目管理及实施单位准备项目年度工作计划和预算；

4）协助省项目办按世行要求准备相关咨询服务任务大纲；

5）指导项目管理及实施单位财务管理、提款报帐和审计准备工作；

6）根据省项目办要求审查县（区）项目提款报帐资料；

7）指导县（区）完善财务管理制度，提高财务核算管理水平；

8）对项目管理及实施单位相关人员开展项目管理、财务管理方面培训。

任务5：相关报告编写

报告总体要求是适当和透明的，也是合同和项目监测的一个重要部分，因此，应以方便向业主方提供简明、可靠、健全的信息，用相关的数据和分析加以阐述并保证质量。与冗长的叙述性阐述相比，有地图、表格、图表和照片的方式更为可取。主要工作任务包括：

1） 咨询机构须在咨询服务开始实施后两个月内提交一份项目启动报告，启动报告的主要内容包括：对技术建议书中项目服务内容的确认；技术建议书中咨询服务工作计划的调整情况等。业主需要对这些内容进行审查，如果同意启动报告中的相关内容，就要以业主审查同意的工作计划开展咨询服务。同时，业主审查同意的启动报告应同时提交世行备案（中英文）。

2） 在项目实施期间，咨询机构应按照世行要求的格式准备“半年度项目进度报告”（中英文）。

3） 咨询机构应按照世行要求的格式准备“项目中期调整报告”（中英文）。

4)咨询机构应按照世行要求的格式，协助省项目办在项目完工前两个月内完成“借款人项目完工报告”（中英文）。

5）所有报告须以A4格式编制。平面图和图纸应采用A3格式。所有文件（报告和图纸）必须以电子版提供（如Word、Excel、AutoCAD格式），并同时转换为不可编辑的PDF格式。征求意见和批准的时间最长为提交后两周。最终交付稿通常应在收到对草案的意见两周后以一份电子版和三份纸质版提交给省项目办，同时将电子版提交给世行备案。

6）对可交付成果/产出的审查期为两周，如果省项目办或世行对某项产出没有任何回应，则应将这种情况解释为对成果和产出“无异议”，并应视为该项产出获得批准。

7）在咨询服务结束时，咨询机构要提交一份咨询服务总结报告（中英文），所提交的报告要明确说明咨询机构在实施咨询任务过程中如何履行职责、咨询任务执行过程中存在的一些突出问题（已解决和没有解决的）、各级项目办和相关受益单位未来 (略) 等。咨询服务总结报告（初稿）需要经过省项目办审查，省项目办提出审查意见一个月内提交总结报告（最终版），省项目办的审查意见要反映在最终的咨询服务总结报告中。

任务6：农膜污染治理相关指导

指导项目管理和实施机构开展农用塑料薄膜废弃物管理试点工作，包括提供农膜相关政策方面的指导和技术层面的支持。

任务7：培训和考察

项目实施期间咨询人需要开展两次培训活动，具体包括：1) 招标文件编制培训，参加人员50人，主要为各级项目管理机构相关项目管理人员和设计单位相关技术人员，培训期2天；2）施工管理及质量保证培训，参加人员50人，主要为各级项目管理机构相关项目管理人员、项目承包商和监理单位技术人员，培训期2天。全部培训费用由咨询人承担。

另外，在项目实施期间咨询人应组织两次城乡环卫一体化建设示范国内考察，考察人数每次20人，考察期5-7天。全部考察费用由咨询人承担。

任务8：项目实施影像档案拍摄和项目总结片制作

按要求 (略) ，负责在项目实施期间对项目实施影像档案的拍摄和项目总结片的制作。

四、组织实施、咨询专家安排及专家资质要求

组织实施该项目咨询服务预计开始的日期为2025年5月，结束的日期为2029年12月。业主预计的项目专家及投入情况如下表，咨询人应据此选择合格的咨询专家，制定咨询服务实施计划，指定咨询服务项目负责人，落实专家工作任务及责任，咨询团队应明确：1）一个项目经理；2）一个现场工作工程师/副经理，以确保整个五年期间项目相关的实施管理、监测评价、设计审查、项目验收等服务内容能顺利实施。

预计咨询服务任务所需要的专家及投入

咨询机构资质要求

咨询机构应具有相应的环境卫生、固废管理、环卫信息化、合同管理及工程质量控制、项目管理、监测评价等专业人员，近5年来至少实施过一个国际金融组织贷款项目或技术援助项目的管理咨询相关工作。有实施世行贷款项目的管理咨询工作经验优先考虑。

咨询专家资质要求

1.环境卫生专家（兼项目经理）

环境卫生专家（兼项目经理）应具有环境工程/环境科学/市政工程等相关专业硕士以上学位，15年以上城乡环卫工程设计、施工和运行工作经验，熟悉国际国内环卫工程设计标准、运营管理现状，以及国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求，至少3个类似项目的工作经验，能使用汉语和英语进行交流。具体任务包括：

（1）管理咨询团队成员，制订和监督咨询服务工作任务计划，协调所有服务活动；

（2）对环卫工程的设计标准（规范）、设计原则、运行效率及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

（3）对环卫工程招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

（4）对项目建设运行过程进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

（5）协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

（6）负责咨询服务报告的编写及质量。

2. 环卫工程专家

环卫工程专家应具有环境工程/环境科学/市政工程等相关专业大学本科以上学历，15年以上环卫工程设计、施工和运行工作经验，熟悉国际国内环卫工程（垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾焚烧发电厂等）设计标准、运营管理现状，以及国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求，至少2个类似项目的工作经验。具体任务包括：

（1）对环卫工程的设计标准（规范）、设计原则及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

（2）对环卫工程招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

（3）对项目建设运行过程进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

（4）协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

3. 固废管理专家

固废管理专家应具有环境工程相关专业大学本科以上学历，15年以上卫生填埋场设计、施工和运行工作经验，至少2个类似项目的工作经验，熟悉国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求。具体任务包括：

（1）对生活垃圾填埋场封场工程的设计标准（规范）、设计原则、运行效率及图纸进行审查，并提出修改的建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

（2）对生活垃圾填埋场封场工程招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

（3）对生活垃圾填埋场封场工程建设运行过程进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

（4）协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

4. 环卫设备专家

环卫设备专家应具有环境工程/机械/信息化相关专业大学本科以上学历，15年以上垃圾收转运工程设计、运行和管理工作经验，至少2个类似项目的工作经验，熟悉国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求。具体任务包括：

(1)对项目环卫设备的配置、采购等给予技术指导，对环卫设备运行管理方案进行审查，并提出修改建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

(2)对相关的环卫设备招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

(3)对垃圾转运站建设运行和收转运设备投运进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

(4)协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

5.环卫信息化专家

环卫信息化专家应具有环境工程/信息化相关专业大学本科以上学历，10年以上环卫信息化、智慧环卫等工程设计、运行和管理相关工作经验，至少2个类似项目的工作经验，熟悉国际金融组织采购政策、程序与合同管理要求。具体任务包括：

(1)对项目涉及的城乡垃圾 (略) 、智慧环卫信息化系统等的建设、配置、采购等给予技术指导，对环卫信息化系统运行管理方案进行审查，并提出修改建议及意见，以确保项目设计与可研报告相符；

(2)对相关的环卫信息化系统招标文件技术部分进行审查，并对设计单位在技术部分的准备方面提出具体建议；

(3)对相关的环卫信息化系统建设和日常运行维护进行监测，提出可能存在的问题和优化建议；

(4)协助项目办回答、落实世行对招标文件（技术部分）审查的反馈意见。

6.合同管理及工程质量控制专家

合同管理及工程质量控制专家应具有大学本科以上学历，15年以上相关工作经验，熟悉国际国内招标文件的编写、合同管理及相关菲迪克合同条件的应用、世行采购指南、国内国际相关设计标准及规范、基于设计图纸的工程量清单审查，至少2个类似项目的工作经验。具体任务包括：

（1）审查工程建设项目合同及合同的变更并出具书面审查意见；

（2） (略) 提交的工程量变更文件并出具书面审查意见；

（3） (略) 提交的工程量进度报告、工程监理报告及其他相关文件，并出具书面审查意见；

（4）定期到项目工程建设现场检查工程实施进度及质量并出具书面检查报告；

（5）参与项目单体工程、分部工程及全部工程的竣工检验。

7. 项目管理专家

项目管理专家应具有大学本科以上学历，15年以上外资项目工作经验，熟悉世行项目管理要求、程序及相关政策，能指导项目实施单位按照世行的要求管理项目。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位开展机构和能力建设；

（2）指导项目管理及实施单位开展项目档案管理工作；

（3）指导项目管理及实施单位准备项目年度工作计划和预算；

（4）协助省项目办按世行要求准备相关咨询服务任务大纲；

（5）协助省项目办组织相关培训及考察，包括培训及考察计划的制定等；

（6）对项目管理及实施单位相关人员开展项目管理方面的培训。

8. 监测评价专家

监测评价专家应具有大学本科以上学历，15年以上外资项目工作经验，熟悉世行项目管理要求、程序及相关政策，能指导项目管理实施单位按照世行的要求编写相关报告。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位开展监测评价工作；

（2）按照世行要求的格式准备项目半年度进度/监测评价报告及其他专项报告（例如，项目完工报告、中期调整报告）及汇报材料（所有报告应为中英文稿）；

（3）对项目管理及实施单位相关人员开展监测评价方面的培训。

9. 农膜专家

农膜专家应具有材料工程/农业生态与资源保护/农业工程技术相关专业大学本科以上学历，15年以上农膜污染治理相关领域或政策研究方面的工作经验，熟悉国内或陕西省农膜使用、污染防治的现状，在最近5年内有类似课题研究方面的工作经验。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位开展农用塑料薄膜废弃物管理试点工作；

（2）协助省项目办完成农膜相关咨询服务的选聘；

（3）协助省项目办管理农膜相关课题研究咨询服务合同，并对选定的咨询单位进行跟进和指导。

10. 财务/审计专家

财务/审计专家应具有财务/会计/审计类或相关专业大学本科以上学历，15年以上财务管理/审计方面的工作经验，较强的定量和定性分析能力，熟悉世行项目管理要求、程序及相关政策，至少2个类似项目的工作经验。具体任务包括：

（1）指导项目管理及实施单位财务管理、提款报帐和审计准备工作；

（2）从财务管理角度提出完善提款报帐资料的改进措施和建议；

（3）通过实地调研，发现各县（区）项目财务管理中的风险点，指导县（区）完善财务管理制度，提高财务核算管理水平；

（4）根据省项目办要求审查县（区）项目提款报帐资料，确保其符合世行和国内要求。

（5）对相关人员开展财务/审计方面的培训。

五、报告及提交日期

六、业主提供的设施和人员

为了顺利实施该项咨询服务，业主将提供以下必要的协助与服务：

（1）相关的项目文件、报告、图纸等资料；

（2）指定一名协调人员，协助咨询人安排开展咨询服务相关的衔接联络工作，包 (略) 项目办、各部门的衔接，现场检查的联络安排等。

或可在 (略) 站（cms.adb.org）找到。

陕西省利用国外贷款项目办公室 (略) /个人咨询专家对上述咨询服务提交意向书并通过cms.adb.org进行相关操作。

若要获得更多信息，可以在办公时间联系以下地址（插入办公时间，如上午9时至下午5时)。

意向表达必须在2025年03月27日18时00分之前以书面形式（面交或通过邮寄、或传真、或电子邮件）递交到如下地址或者通过 (略) 站（cms.adb.org）递交。

项目实施机构信息：

项目实施机构名称：陕西省利用国外贷款项目办公室

项目实施机构统一社会信用代码：

地址： (略) (略) (略) 6号楼四层

联系人：党菲

电话：029-*

传真：

Email 地址：*@*63.com