网络市场监管执法效能提升专项项目需求公示-采招网

网络市场监管执法效能提升专项项目需求公示

采购
广东省-深圳市
发布：2021-01-13
截止：2021-11-30

内容

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网络市场监管执法效能提升专项项目需求公示

( (略) 监管执法效能提升专项项目 )需求公示

项目名称

(略) 监管执法效能提升专项项目

采购类型

服务类

采购人名称

(略) (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

点击查看>> . *

项目背景

(略) 的蓬勃发展，涉网投诉举报呈现数量多、范围广、任务重的普 (略) 置方面手段少、模式单 * 、证据匮乏等问题突出，基 (略) 置效率低，虚耗大量基层精力，网络 (略) 置模式和效能面临新的要求和挑战，推动“ (略) ” (略) (略) 置模式创新，提高监管执法工作 (略) 。

为了满足发展和监管的需要，解决发展和监管面临的问题， (略) (略) (略) 监管执法效能亟需提升，突出体现在以下 * 个方面， (略) 监管职责的现实需要； * 是有效支撑智慧监管的重要实践； (略) 政资源、切实减缓基层压力的有效途径； * 是落实双区任务、率先探索“ (略) 经验” 的重要举措。但通过总结归纳后发现，全国可借鉴经验也存在 * 个方面的不足， * 是在线监管执法 (略) 建立，但尚需健全完善； * 是主动被动、线上线下监管模式稍有具备，但亟需融合打通； (略) 全领域监管执法已初步联动，但有待深化加强； (略) 监管执法职能分工基本明确，但缺乏衔接支撑。

基于以上需求和必要性分析，在深 (略) 监工作范畴和模式的基础上，我局提出“ (略) 监管执法效能提升专项”， (略) (略) 监管重点、难点领域，针对监管监管执法遇到的困难瓶颈及创新需求， (略) 投诉举 (略) 置业务运营为核心， (略) 投诉举报专项数据库运营、涉 (略) 置能力为必要支撑，创建“ (略) ”的网络监管执法工作新模式， (略) 络监管执法新手段，推动监管执法工作效能全面改善提升。

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照、事业单位法人证或民办非企业单位登记证书等法人证明扫描件，原件备查）。（2）本项目不接受联合体投标。（3）参与本项目投标前 * 年内，在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不 (略) 门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；具备《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条第 * 款的条件；参与政府采购项目投标的供应商未被列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单。（以上内容由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）注：“信用中国”、“中 (略) ”以及“ (略) 市政 (略) ”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	(略) 监管执法效能提升	1.0	项		点击查看>> .0

具体技术要求

（ * ）实质性响应条款

序号	具体内容
1	中华人民共和国境内注册的法人或者其他组织，符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条第 * 款规定的条件；
2	参与本项目政府采购活动时不 (略) 门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况
3	具有 (略) 市政府采购注册供应商资格（ (略) 址：http:/ 点击查看>> ）
4	投标截止时间前，投标人未被列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单（采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.credi 点击查看>> ）、中 (略) （www.ccg 点击查看>> ）渠道查询相关主体信用记录）；
5	服务期限：签订合同之日起至 * 日，合同期满后免费提供 * 个月售后服务。本项目为长期服务类项目， (略) 的中标服务期限，采购单位可根据项目需求和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过 * 年。
6	付款方式：合同签订后 * 个工作日内， * 方提供合格发票， * 方向 * 方支付合同总价 * %的款项作为项目首款；余款按照进度支付进度款。

（ * ）项目技术要求

1、服务内容及要求

（1）涉网投诉举报数据库运营服务

1） (略) 投诉举报数据标准

业务内容概述：建 (略) 投诉举报数据标准体系，梳 (略) (略) (略) 投诉举报数据资源，对现有数据完整性、有效性、 (略) 校验，对存在问 (略) 整改， (略) (略) 置业务需求，完善数据的采集工作，最终编制数据资源目录，形成数据资源透明化，提升数据资源的管理效率。

业务指标要求： (略) 年度内，研制 (略) 投诉举报数据标准。

2） (略) 投诉举报数据库

业务内容概述：在数据标准建设基础上，按照 (略) 归总整理， (略) (略) (略) 投诉举报数据资源为基础， (略) 数据与 (略) 数据清洗、转换、整合和重塑， (略) (略) (略) 络经营者基础数据库、网络商品和服务数据库、涉网投诉举报问题类型库、涉网投诉举报知识库 * 大基础应用数据库， (略) (略) 共享。

业务指标要求： (略) 年度内，至少 (略) 投诉举报基础应用数据库。

3）涉网投诉举报数据库运营维护

业务内容概述：对持续产生的业务系统数据、外部 (略) 数据等关联数据，进行长期的运营治理， (略) 全面排查与抽查，遵照数据库建设标准、质量管控规范，对不满足规 (略) 管理，减少数据混乱、数据质量低等问题， (略) 投诉举报专项数据 (略) 。

业务指标要求： (略) 年度内，提供至少5*8小时数据梳理、清洗、加工等日常维护运营，按时提交优化需求，跟踪需求完成进度。 (略) 数据的互联互通及跟跟踪维护， (略) 投诉举报数 (略) (略) 门或单位之前的数 (略) 理，如网络交易平台、 * 消费通、其他第 * 方ODR系统、执法办 (略) 数据对接互通。

（2）涉 (略) 置能力支撑服务

1）涉网投 (略) 置机制建设与基础研究

业务内容概述： (略) 涉网投诉 (略) 理实际， * 方面 (略) 络交易平台、消委会、人民调解组织等的多元调解 (略) 机制，充 (略) 技术手段，建成 “ (略) ” (略) 投 (略) 置机制，实现在线化、 (略) (略) 投诉举报工单， (略) 络监管执法效能；另 * (略) 投诉举报数据库， (略) 投诉 (略) 梳理、归类，对广告、质量、售后服务、无证经营、假冒伪劣、价格、不 (略) 投诉举报问题类 (略) 基础研究，为 (略) (略) 置提供智力支撑。

业务指标要求： (略) 年度内，开展“ (略) ”涉网投诉举 (略) 置机制研讨会2次， (略) (略) 置机制创新分析研究报告，对 (略) 投诉举报 (略) 特征分析，提交至少4份特征分析报告。

2）涉网投 (略) 置创新技术实 (略)

业务内容概述： (略) (略) 置能力建设对智能化与精准化的需求， (略) 投诉举报全流 (略) 置支撑工具，开展有 (略) (略) (略) 置模式创新试点， (略) 投 (略) 置能力， (略) (略) 置提供能力运营支撑服务。

业务指标要求： (略) 年度内， (略) 投诉举 (略) (略) 分析研究，根据研究内容创 (略) 置技术能力， (略) 投诉举 (略) 置创新技术试点， (略) 投诉举报 (略) 置工具。

（3）涉网投诉举 (略) 置业务运营

1） (略) 投诉工 (略) 置业务运营

业务内容概述： (略) 投诉工单 (略) 置工作， (略) (略) 接收、登记、分类研判、分派、反馈、 (略) 置等。 * (略) 络经营者尤其是投诉 (略) 络经营者，为其设置ODR企业账号， (略) 络经营者主体责任， (略) 投诉的在 (略) 置。

业务指标要求： (略) 年度内，按 (略) (略) 的业务流程、处理时限等工作要求， (略) (略) 投诉工单至少 * 0单。推进至少1 (略) 络经营者成为ODR企业。

2） (略) 举报工 (略) 置业务运营

业务内容概述： (略) 举报工单开展立案研判， (略) (略) 管辖、举报人不能提供初步证据证明违法事实存在、直接认定不违法的 (略) (略) 置；对需要立案的举报工单派发至相关监管单位办理。

业务指标要求： (略) 年度内，按 (略) (略) 的业务流程、处理时限等工作要求， (略) (略) 举报工单至少 * 0单。

3）涉网投诉举报研判分析

业务内容：针对 (略) 市 (略) 投诉举报重点、热点、类案、要案、职业索偿等信息，开展研判分析、发布提示警示，为后续监管提供支撑。

业务指标要求： (略) 年度内，至少发布 * 篇投诉举报提示预警。

4） (略) (略) 置情况统计分析报告

业务内容概述：根据投 (略) 理情况，进行多维度分类统计，撰 (略) 理情况分析报告， (略) 理工作亮点和重点， (略) 及投诉热点撰写专项分析报告， (略) (略) 监管工作提供数据依据。

业务指标要求： (略) 年度内，至少出 (略) (略) 置情况统计分析报告。

（ * ） (略) 数量要求

(略) 监管执法效能提升项目要求安排项目负责人1人。专职 (略) 成员要求不少于 * 人，具体分工要求如下：

1、涉网投诉举报数据库运营服务组（不少于4人）：建 (略) 投诉举报数据标准体系，搭 (略) 投诉举报数据库。要求本科（或以上）学历，具备数据库运营、电子商务监管平台运营相关工作经验。

2、涉 (略) 置能力支撑服务组（不少于2人）：研究“ (略) ” (略) 投诉举 (略) 置机制模式及创新技术， (略) (略) 置工作提供业务和技术能力支撑服务。要求本科（或以上）学历。具备法律研究、数据分析、 (略) 置系统研发等相关工作经验。

3、涉网投 (略) 置组（不少于9人）： (略) 理网络交易相关投诉、举报；汇总、统计、分析相关信息；分流及移交 (略) (略) 理的有关投诉、举报。要求大专（或以上）学历，具备法律、客户管理、 (略) 理相关专业或工作经验。

（ * ）硬件设施要求

(略) 监管执法效能提升项目涉及到大量线上线下的服务开展工作，除需要专业的 (略) 外，也需要具备充足的办公环境、设备、软硬件设施作为支撑保障，其中具体要求大致如下：

（1） (略) 要求：要求在 (略) 市具备运营服务 (略) 地不少于 * 平方米， (略) 地不少于 * 平方米，其他办公位不少于 * 个。

（2）办公设备要求：提供运营使用的办公用台式电脑 (略) （根据上文要求运营服务人员不少于 * 人），业务用笔记本电 (略) ；打印、复印、传真 * 体机（彩色）不少于2台。

（3） (略) 线路要求： (略) 监管执法效能提升需监测电子商务企业、平台信息， (略) 带宽资源需 (略) 速度及数据稳定性的需求， (略) 线路租用不少于2条 * M的宽带，配备不少于5个服务器。

（4）办公耗材及其它：提供运营工作中必备的各类打印耗材、办公耗材等基础材料，以便运营工作的顺利开展。

商务需求

（ * ）项目商务要求

1、服务期限和验证要求

本项目服务期限自合同签订之日起至 * 日前完成，合同期满后免费提供 * 个月售后服务。该项目为长期服务项目，采购单位可根据项目需求和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过3年。

付款方式：合同签订后 * 个工作日内， * 方提供合格发票， * 方向 * 方支付合同总价 * %的款项；余款按照进度支付进度款。

2、质量考核验收标准及违约金

质量考核验收标准：达到服务期限后， * 方应向 * 方提出验收申请、提交相关工作成果及工作报告，并通过 * 方组织的验收会。

违约金：

3、管理要求

投标人应制定“项目工作管理规范”，结合业务服务工作需求和系统监测运营保障要求，明确人员和职责，强化考核与监督，并建立周报、月报的台帐管理机制，落实各项服务工作事项。

投标人应提供各阶段运营工作的统计分析报表，包括年度工作报表、季度工作报表、月度工作报表等，定期提交业主单位，汇报项目工作进展。

投标人应提供各 (略) 业务管理培训，包括：人员上岗培训、业务管理培训、核心业务流程培训、员工保密培训等等。

评标信息

	* 、评标方法：综合评分法（新价格分算法）
	综合评分法， (略) (略) 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。价格分计算方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统 * 按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)× * 评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分； A1、A2、……An 分别为各 (略) 占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。 * 、评标优惠政策： 1.根据《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库[ * 号）、《 (略) (略) 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 * 〕 * 号）和《 * 部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 * 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以 (略) 、 (略) （含 (略) 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除____%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的， (略) 投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需 * 并列出。 2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 * %以上的，可给予联合体____%（请在2%-3%范围内选择）的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第 * 款的优惠政策。 3. (略) 采购产品为政府强制采购的节能产品， (略) 投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
序号		评分项			权重
1		价格			*
2		技术			*
		行号	内容	权重	评分准则
		1	实施方案	*	评审内容：考察项目服务实施总体方案（包 (略) 业现状、实施目标、实施内容等）的完整性、可落地性、科学性。（1）项目实施方案内容全面；（2）项目实施方案内容具体；（3）项目实施方案内容针对性强；（4）项目实施方案内容科学合理；（5）项目实施方案内容可操作性强。满足以上 * 项要求得 * 分，满足以上 * 项要求得 * 分，满足以上 * 项要求得 * 分，其它情况不得分。
		2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	9	评审内容：考察投标人对项目重点难点分析及解决方案是否合理。优评分标准：对本项目的重点难点分析完全到位，提出的解决方案完全合理。良评分标准：对本项目的重点难点分析较到位，提出的解决方案较合理。中评分标准：对本项目的重点难点分析较到位，提出的解决方案不够合理。差评分标准：对本项目的重点难点分析不到位，提出的解决方案不合理。评价为优得 * 分；评价为良得 * 分；评价为中得 * 分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
		3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	5	评审内容：根据各投标人的服务质量及保证措施，进行评审。优评分标准：质量及保证措施全面细致。良评分标准：质量及保证措施较全面细致。中评分标准：质量及保证措施不够全面细致。差评分标准：质量及保证措施差。评价为优得 * 分；评价为良得 * 分；评价为中得 * 分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
		4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	5	投标人承诺服务期满后主动办理交接手续的，得 * 分。要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
		5	违约承诺	3	投标人提供违约承诺得 * 分。要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
3		综合实力			*
		行号	内容	权重	评分准则
		1	投标人能力情况情况	5	（ * ）评分内容：考察投标人是否具备本项 (略) 需的业务能力。 1.具有在 (略) 置经验和相关资质其中 * 项的得 * 分；最高得 * 分。 2.具有国家标准、地方标准、团体（联盟）标准研制其中 * 项的得 * 分，最高得 * 分。 ( * ）评分依据： 1.相关资质经验以政府批复为准（提交复印件，原件备查）； 2.标准研制经验以已发布的标准文本或官方平台发布标准的相关证明材料为依据，提供复印件，原件备查。 3.同类项目经验证明以业务流转信息或相应平台信息为准（提交截图，系统后台数据备查）； 4.证明材料不齐全或者模糊不能识别， * 律得0分。
		2	同类业绩情况	3	（ * ）评分内容承担过政府委托或资助的同类项目 * 项得 * 分，最高得 * 分 ( * ）评分依据： 1. 要求提供中标通知书或采购卡或合同关键页等复印件为证明材料，无同类经验或未提供证明材料或无法辨别的不得分。 2.证明材料不齐全或者模糊不能识别， * 律得0分。
		2	拟安排的项目负责人情况（仅限 * 人）	5	（ * ）评分内容： 1.项目负责人具有法学专业本科或以上学历且通过国家司法考试，得 * 分；仅满足1项得 * 分； 2.项目负责人具有标准化中级工程师资质得 * 分； 3.项目负责人参与 (略) 置相关项目并作为项目负责人的得 * 分；仅满足 * 项得 * 分。（ * ）评分依据： 1.以上资料均要求提供扫描件（ (略) 截图），原件备查。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况， * (略) 理。 2. 项目负责人需为本单位员工，要求提供劳动合同关键页复印件或截图。 3.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息或投标文 (略) 成员名单作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同 * 方出具的证明文件。
		3	拟安排的 (略) 成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	*	（ * ）评分内容： 1. (略) 成员（项目负责人除外）不少于 * 人，得 * 分，团队成员不足 * 人不得分； 2. (略) 成员均为大专学历或以上，其中本科不少于总人数 * 分之 * ,且至少3人具有信用管理师资质，1人具有法律职业资格，2人具有数据分析师资质，得 * 分。仅符合上述学历条件但未能满足资质要求的得 * 分，其他情况不得分； 3. (略) 成员拥有标准化工程师相关资质的不少于3人，且获得中级或以上职称的不少于2人，获得初级职称的不少于1人，得 * 分。仅拥有标准化工程师职称，未能满足人数及职称要求的，得 * 分，其他情况不得分； 4. (略) 成员中有投 (略) 置经验的不少于5人，得 * 分，少于5人不得分。（ * ）评分依据： 1.以上资料均要求提供扫描件（ (略) 截图），原件备查。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况， * (略) 理。 2. (略) 人员需为本单位员工，要求提供劳动合同关键页复印件或截图。 3..如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息或投标文 (略) 成员名单作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同 * 方出具的证明文件。
		4	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	3	（ * ）评分内容： 1.拥有3项或以上与主体身份查验、在线纠纷解决（ODR）相关的软件著作权（如《计算机软件著作权登记证书》）等作为证明资料的得 * 分；拥 (略) 相关软件著作权的得 * 分； (略) 相关软件著作权的不得分。（ * ）评分依据： 1.要求提供软件著作权登记证书复印件，原件备查，未提供对应证明的不得分。
		5	硬件设施配置方案	3	评审内容：办公设备、专用设备、 (略) 线路、办公耗材及其它硬件设施配置方案。方案内容科学合理完善的。优评分标准：方案内容完善；良评分标准：方案内容较完善；中评分标准：方案内容不够完善；差评分标准：方案内容为差。评价为优得 * 分；评价为良得 * 分；评价为中得 * 分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
		6	(略) 情况（固定项，不得删改）	2	要求投标人就是否受 (略) (略) 罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无 (略) 门处理。采取客观化评分； (略) 罚不得分。
		7	(略) 点	2	(略) 供应商，或非 (略) 供应商但在深 (略) （或售后机构）（分 (略) 营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务 (略) 合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得 * 分；否则不得分。
		8	疫情防控	5	1、投标人为疫情防控重点企业的，得3分； 2、投标人为稳岗企业的，得2分；备注：1、纳入全国性名单或地方性名单的疫情防控重点保障企业，直接参与我市政府方采购投标的，提供至少 * 项自身属于重点保障企业的证明材料（ (略) 页链接、 (略) 页截图、 (略) 门出具的文件或者企业享受重点保障企业优惠政策的其他证明文件均可），即可获得评审得分； 2、未裁员或者裁员率低于 * %的企业，即投标前 * 个 (略) 会保险（至少包括养老保险的员工人数）（含免缴 (略) 会保险人数）不低于 * 年 * 月同口径人数 * %（含）的企业，视为稳岗，提供自身符合稳岗企业条件的承诺函（格式自定），投标人提供虚假承诺的，将 (略) 理，涉嫌存 (略) 为的， (略) (略) 罚。
4		诚信情况（固定项，不得删改）			7
		序号	评分因素	权重	评分准则
		1	(略) 诚信管理情况	5	根据《 (略) 关于印发〈 (略) 市政府采购供应商 (略) 办法操作细则〉的通知》（深财购[ * ] * 号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问 (略) (略) 理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作 (略) 提供相关信息。
		2	(略) 履约评价情况	2	近 * 年（以投标截止日期为准）在 (略) 有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。

其他

附件

项目需求方案.docx