深圳市生态环境局坪山管理局常年法律顾问项目采购需求需求公示

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深圳市生态环境局坪山管理局常年法律顾问项目采购需求需求公示


( (略) (略) (略) 常年法律顾问项目采购需求 )需求公示

项目名称

 (略) (略) (略) 常年法律顾问项目

采购类型

服务类

采购人名称

 (略) (略) (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1, * , * . * 元

项目背景

近年来，国家、省、 (略) 政 (略) 政等工作要求趋严，行政执法程序和实体方面面临的问题增多。人民群众对生态环境质量的要求日益提高，采购人作为坪山区的生 (略) 门，行政执法工作量逐年上升。为 (略) 政执法工作的效能， (略) 的方式聘请1 (略) ， (略) 政执法有关工作提供深度法律服务。

投标人资质要求

资质要求1.投标人须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任的能力的其它组织（独立法人提供营业执照扫描件或复印件；非法人组织 (略) 门颁发或批准成立的证书或其他证明文件扫描件或复印件）；总分支机构不允许同时参与本项目投标，以分公司名义参与投标的， (略) 或具有 (略) 出具的愿为其参与本 (略) 为 (略) 为承担 (略) 公章的授权函（格式自拟），以及提供总、分公司的营业执照，原件备查；2.投标人必须具 (略) 执业许可证；（证明材料：需提 (略) 执业许可证）；3.本项目不接受联合体投标，不允许分包，不接受投标人选用进口产品参与投标；（无需提供证明材料）4. (略) 承诺，参与本项目投标前 * 年内（ (略) 发布之日起往前推算 * 个月），在经营活动中没有重大违法记录，以及参与本项目政府采购活动时不 (略) 门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；与其他投标供应商不存在单位负责人为同 * 人或者存在直接控股、管理关系；未对本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）； 5.参与政府采购项目投标的供应商未被列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；6.投标人在“信用中国”网（www.credi 点击查看>> ）信用信息查询记录中不存在“限制或禁止参与政府采购活动”的处罚（投标人无需提供证明材料， (略) 代理 (略) 核实为准）；若投标人为非法人组织，则对此项资格不做要求。

服务类清单

序号采购计划编号 需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)
1PLAN- 点击查看>> 点击查看>> (略) 罚、行政强制案件； (略) 执法； (略) 政案件案件讨论会或审议会等； (略) 政许可的法律审核工作；主办 (略) 政决策以及采购人认为 (略) 政事项提供书面法律意见； (略) 服务； (略) 政复议、行政诉讼、 (略) (略) 、民事诉讼（含环境公益诉讼）及生态环境损害赔偿等案件， (略) 罚案件听证会。服务期内须提供的执法规范化专项服务；审查或起草采购人与其他主体签订的合同；对采购人相关人员开展各类培训；审查采购人的规范性文件、规章制度等；主办律师每月至少 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制审核机构；完成采购人交办的其他法律事务。1.0项无 点击查看>> .0
2PLAN- 点击查看>> 点击查看>> (略) 罚、行政强制案件； (略) 执法； (略) 政案件案件讨论会或审议会等； (略) 政许可的法律审核工作；主办 (略) 政决策以及采购人认为 (略) 政事项提供书面法律意见； (略) 服务； (略) 政复议、行政诉讼、 (略) (略) 、民事诉讼（含环境公益诉讼）及生态环境损害赔偿等案件， (略) 罚案件听证会。服务期内须提供的执法规范化专项服务；审查或起草采购人与其他主体签订的合同；对采购人相关人员开展各类培训；审查采购人的规范性文件、规章制度等；主办律师每月至少 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制审核机构；完成采购人交办的其他法律事务。1.0项无 点击查看>> .0

具体技术要求

服务要求：
1.尊崇法 (略) 。
（1）中标人要尊崇法治。坚守底线，对违反法律法规强制性规定的事项敢于说“不”， (略) 政行为的合法性。
（2）中标 (略) 。法律顾问工作不仅限于找依据、提风险，还要围 (略) 工作，积极作为，穷尽法律途径，善于说“行”，为采购人提供风险最小、最具可操作性的决策方案和问题解决路径，运用法治思维和法治方式破解执法难题，为生态环境保护工作贡献力量。
2. (略) 罚、行政强制案件。
（1）根据采购人 (略) (略) 政 (略) 审查，出具书面审查建议或书面法律意见。具体数量 (略) 政处罚、行政强制工作实际和需求确定。中标人应根据案件具体情况和问题， (略) 政 (略) 政执法方式的建议。
（2） (略) 罚、行政强制案件涉及的 (略) 法律审查。根据采购人的需求， (略) 罚案件中的监测报告（含原始记录）和环境影响评价文件（涉环评 (略) 政处罚案件）等 (略) 法律法规规章标准等方面的审查。
（3）在案件办理的各个阶段，依据《 (略) 政执法案卷评查标准》中的合法性标准、规 (略) 政处罚 (略) 审查，及时发现具体问题并提出解决建议，同时总结共性问题并在书面的执法指引类文件中加以规范。协助采购人配合 (略) 季度案卷评查工 (略) 年度案卷评查工作，负责有关案卷审核及评查结果复核工作。
3. (略) 执法。遇重大、疑难、复杂或易产生争议的案件，根据采购人需求，主办律 (略) 执法、监督执法程序、指导调查取证、建议法律适用。主办律师 (略) 执法不少于1天。
4. (略) 政案件案件讨论会或审议会等。主办律师参与案件讨论或审议，指出案件问题， (略) 风险研判并提出解决建议。主办律师须认真听取承办人员反映的案件办理难点，提出的解决建议应具有可操作性。对于短时间内无法有效解决的复杂、疑难问题，主办律师应提出短期风险预防方案和长效解决建议。每年参与案件讨论会或审议会不少于 * 次。
5. (略) 政许可的法律审核工作。主办律 (略) 政许可工作（含涉环评 (略) 政处罚案件）提供法律服务，包括：就告知承诺制审批制度和环评文件备案制度下 (略) 事中事后监管提供法律和智力支持，梳 (略) 罚案件办理流程并全程指导该类案件的办理，解 (略) ，出具书面解决方案或法律意见等。
6.主办 (略) 政决策以及采购人认为 (略) 政事项提供书面法律意见。
7. (略) 服务。 (略) ，采购人就紧急性向中标人作充分说明，中标人应立即响应，至迟不超过2小时。 (略) ，中标人应在 * 小时内响应，特殊情况下不超过 * 小时。
8. (略) 政复议、行政诉讼、 (略) (略) 、民事诉讼（含环境公益诉讼）及生态环境损害赔偿等案件， (略) 罚案件听证会。
（1） (略) 政复议、行政诉讼、其他民事诉讼案件。采购人作为原告的，中标人主办律师应与采购人充分沟通案件情况，提出书面分析， (略) 性，并起草和协助整理案件起诉材料。代理民事案件需要调查和收集证据的，可由采购人授权委托中标人代为办理。
（2）协助采购人重点开展生态环境损害赔偿工作以及环境公益诉讼案件办理工作。
（2） (略) (略) 。审查 (略) 风险，提出存在的问题和解决建议， (略) 可行性；协助 (略) 申请书、整理相关资料， (略) (略) ，并协助办案法官 (略) 执行工作。
（3）参加对抗程序。主办律师应以代理 (略) 有行政复议听证、诉讼开 (略) 听证， (略) 罚案件听证会。特殊情况不能出席的，经采购人同意， (略) 其他成员出席，并由主办律师向出席律师就案件情况作充分交底和指导，且主办律师未出席次数不得超过应出席次数的 * %。
（4）根据案件需要，起草、审查相关调解、和解协议及其他法律文书。
（5）代为 (略) 政复议、行政诉讼、 (略) 及民事诉讼等案件有关的事务。
9.服务期内须提供的执法规范化专项服务
（1）中标人应当对环境执法规范化开展专题研究，制定《 (略) (略) (略) 政执法规范化指引》。该《指引》应符合国家、省、深 (略) 政执法的规范化要求，并切合采购人实际情况，能够应 (略) 面和具体问题，具有可操作性。
（2）中标人应当对环境执法调查取证开展专题研究，针对各类 (略) 为，制定依照案件类型划分的系列《 (略) 为构成要件清单》、《现场检查要点与记录方式指引》、《调查询问问题设计指引》等执法技能与规范化制度成果（题目暂作参考，如需变更可与采购人协商确定），并指导、跟进落实。
（3）根据采购人的要求， (略) 政处罚案由制作和完 (略) 检查笔录、调查询问笔录模板，启发执法思维、提高执法效率。
（4）中 (略) 政文书送达开展专题研究，提出解决送达难题、 (略) 政效率的书面解决方案，并指导、跟进方案落实。
（5）根据采购人的要求，起草或审查坪山区有关生态环境信访及执法规范性文件或指导性文件。
* .审查或起草采购人与其他主体签订的合同。审查、起草合同数量具体以采购人工作实际为准。
* .对采购人相关人员开展各类培训：
（1） (略) 政执法骨干人员。主办律师依据采购人安排在执法机构巡回、在线和电话指导，对骨干执法人员（约9名）进行执法技能、执法规范化、法律适用等方面的深度指导和考查，充分解答疑问、指出不足。协助采购人参与年度生态环境执法比武竞赛，做好赛前培训及结果复核工作。
（2）由主办律师对采购人指定的1-2名法制 (略) 深度业务指导与培养，使其 (略) (略) 罚案件法制审核、拟定告知和决定、 (略) 等核心业务能力。
（3）日常定 (略) (略) 政许可案件培训，原则上纳入案件讨论会或审议会，以“以案说法”“干训合 * ” (略) ，既解决具体案件问题，又让办案人员充分理解和掌握有关合法合理要点及解决思路，并收案件解惑和思维提升之效。在解答办案 (略) 时，应以培 (略) 答复，不得 (略) (略) 、是或不是，须向办案人员传授思维、从根本上解决疑问。办案人员对律师指导的满意度作为对中标人年度考核的评价依据之 * 。
（4）根据采购人的需求，由中 (略) (略) 专题讲座，每年不少于 * 次。
* .审查采购人的规范性文件、规章制度等。
* .中标人应当充分发挥法律顾问的智囊作用，在服务过程中体现前瞻性和主动性。主动发现问题，向采购人提出并给出解决方案，提前化解风险， (略) 政执法工作起到专业引领作用。
* .主办律师每月至少连续 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制机构。常驻成员具体工作由采购人安排。中标人给予常驻成员充分的专业指导，使其能够切实为采购 (略) 政工作保驾护航。
常驻成员服务时间为工作日，服务内容包括：
（1）根据采购人需求， (略) 执法。
（2）严格按照法律、法规、规章和有关规范性文件（含案卷评查标准） (略) 罚案件，根据采购人的需求，提出书面审查建议或起草法律意见。
（3）协助沟通。在行政执法过程中，根据采购人的需求，协 (略) 政相对人、利 (略) 沟通， (略) 政相对人陈述申辩， (略) 教育、指导；
（4）协助听证。协助采购人组织听证会、起草听证报告等。
（5）协助指导和跟进各专项法律服务成果的落实。
（6）提 (略) 服务。
（7）采购人安排的其他工作。
* .完成采购人交办的其他法律事务。
* . (略) 有服务事项均为包干，不另计费。
人员要求：
1.投标人须保证为本项目组建不少于6名成员的 (略) ，其中：主办执业律师（项目负责人）1人，协办律师2人，其他成员3名。（其中安排主办律师每月至少连续 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制审核机构。）
2.投标人中标后拟安排的项目负责人、团队成员须按照 * 方要求实际配置到本项目中，如未实际投入应用， * 方有权单方面解除合同并追究其违约责任。
3.长期派驻人员需具有 * 定的工作稳定性，未经采购单位同意，不得随意变更。

商务需求

履约考核
1、采购人将根据合同履约评价有关规定， (略) 严格的履约考核。
2、 (略) 控制价 * %的中标人，采 (略) 或聘请专业的法律机构对中标人提供的法律服务（包括但不限于专项法律服务成果、审查建议、法律意见书、解决方案等）进行评价。中标人提供的任 * 项法律服务被评价为不合格（包括不符合法律法规规章标准以及其他规范性文件，或者调查分析不全面、不透彻， (略) 提方案不能有效解决问题等不合格情况等）的，采购人将提出整改要求及期限，如未按要求在期限内完成整改，采购人有权解除合同，未支付的款项不再支付，已经支付的款项扣除进度额（实际服务时间/ * 年×中标价）的 * %后， (略) 分由中标 (略) 返还采购人。采购人有权将 (略) 会通报。
付款方式
（1）分期付款。
首期款：签订合同之日起 * 个工作日内，支付合同总价款的 * %；
中期款：签订合同之日起6个月后的 * 个工作日内，如中标单位已完成相应的各项服务内容，则支付合同总价款的 * %；
末期款：中标单位完成合同约定的各项服务内容，根据对年度服务的履约评价考核情况,在项目验收合格后 * 个工作日内支付合同总价款的 * %。
（2）具体细节参考 (略) 的 (略) 。

评标信息

* 、评分办法设置的意见和建议（如有）
评审方法采用综合评分法。
服务类评分表模板（仅供形式参考）
评分项及评分规则
权重
* 、 (略) 分
*
综合评分法中的价格分统 * 采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统 * 按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重
备注：若供应商为小型或微型企业或监狱企业， (略) 提供的由其制造的货物、承担工程、提供服务或提供其他小型或微型企业或监狱企业的货物的价格予以 * %的扣除，用扣除后的价格参加评审，监狱企业应当提供由省级以 (略) 、 (略) （含 (略) 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，中小企业提供《中小企业声明函》。
评分方式
按公式计算
* 、 (略) 分
*
序号
内容
权重
评分规则
评分方式
1
项目业绩
*
1.评审标准：
(略) 之日止：
1、投标人担任过5家 (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的，得 * %；
2、投标人担任过（含）2- (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的，得 * %；
3、投标人担任过（含） (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的，得 * %；
4、未 (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的不得分。
2.证明文件：
提供合同关键页（以合同签订日期为准），原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。合同上投标人名称与投标人名称须 * 致， (略) 业绩不得混用。
专家打分
2
专业案例
*
1.评审标准：
(略) 之日止：
1、主办律师或协办律师代理 * 审原告（ * 审为原审原告）办理高级（含） (略) 审理的环境公益诉讼 * 宗及以上的，得 * %；
2、主办律师或协办律师代理 * 审原告（ * 审为原审原告）办理 (略) 审理的环境公益诉讼案件 * 宗及以上的，得 * %；
3、主办律师或协办律师代理过环境公益诉讼案件但不符合1、2的情形的，得 * %。
其他情况不得分。
2.证明文件：
须提供判决书全文，原件备查。如判决书记载的代理人信息有误，须出具说明函并附代理律师执业证、开庭审理日当月投保记录、委托代理合同。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 案例不得混用。
3
服务便利性
*
1.评审标准：
1、投标人在 (略) 省 (略) 市内设有常驻办公地点的，得 * %；
2、投标人在 (略) 市内无常驻办公地点，但在 (略) 省内 (略) 市外设有常驻办公地点的，得 * %；
3、投标人在 (略) 省内无常驻办公地点的，但承诺中标后3个月内在 (略) 市内设立办公地点的，得 * %。
其他情况不得分。
2.证明文件：
提供有效的办公地点证明文件（产权证明或租赁合同）或承诺设立办公地点的承诺函（格式自拟），原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 办公地点不得混用。
4
诚信档案
5
1.评审标准：
(略) 对投标人在政府采购领域 (略) 评审，根据《 (略) 市政府采购供应商 (略) 办法操作细则》的通知（深财购〔 * 〕 * 号）规定，投标人不存在不诚信的情况，且按照招标文件格式要求提供诚信承诺函的，得 * %。
2.证明文件：
须提供加盖投标人公章的《诚信承诺函》。 (略) 文件格式要求提供，不得作出任何调整或修改，否则视为无效证明文件。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。
专家打分
* 、 (略) 分
*
序号
内容
权重
评分规则
评分方式
1
现状分析、项目实施方案、重难点分析及应对措施
5
1.评审内容：
1、对采购人现状问题是否认识清晰，分析到位；
2、解决问题的措施、方法是否科学、完整；
3、项目工作流程是否合理；
4、对项目重点、难点的认知是否全面、深入、准确；
5、应对措施及相关建议是否科学、合理。
2.评审标准：
评委会根据 (略) 打分：
优：方案内容完整、科学合理、清晰准确，对业务认识和理解非常具体全面，方案突出重点、抓住核心，解决方案安排周密，得 * %；
良：方案内容较为完整、较为合理、较为清晰，对业务认识和理解较为全面，方案内容较为全面，解决方案安排合理，得 * %；
中： (略) 分缺少、基本合理、基本清晰，对业务认识和理解略有缺失，方案内容缺少重点、核心，解决方案安排 * 般，得 * %；
差：对业务认识和理解不全面，方案内容无法体现重点、核心，解决方案安排不当，方案存在内容严重缺失、不合理、不清晰任 * 情形的，得 * %；
未提供或完全不符合不得分。
专家打分
2
拟安排的项目负责人情况
（仅限 * 人）
*
1.评审内容：
投标人须在合同签订之日前为本项目配备符合以下条件的项目负责人（即主办律师，1人），不具备律师执业证的，本项不得分：
1、同时具有环境类（环境科学或环境工程）专业与法律类（法学或法律）专业的本科及以上学历或学位；
2、 (略) 部颁发的环境影响评价工程师资格证书或者注册环保工程师资格证书；
全部满足的得 * %，满足其中1项得 * %，都不满足不得分。
2.证明文件：
提供以上人员学历学位证书、资格证书、提供开标前 * 个月（ * 年月）由投标人 (略) 保证明材料，如开标日上 * 个月的， (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月；社保资料必须至少显示缴交养老保险信息，未显示 (略) 保资料不符合要求。
未提供相关证明材料或者提供的证明材料不符合要求的或者提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 注册执业律师不得混用。
专家打分
3
(略) 成员（项目负责人除外）情况
8
1.评审内容：
拟 (略) 成员情况（项目负责人除外，团队成员少于5人的本项不得分）：
1、两名协办律师均具有 * 年及以上执业经验；
2、团队成员均具有本科及以上学历，环境类或法律类相关专业；
3、团队成员（除协办律师）具有两名或以上执业律师。
全部满足的得 * %，满足其中2项得 * %，满足其中1项得 * %，都不满足不得分。
2.证明文件：
提供以上人员学历学位证书、执业证书，执业经 (略) 门出具的书面证明文件或者 (略) 网站律师名录查询截图或打印扫描件，提供开标前 * 个月（ * 年月）由投标人 (略) 保证明材料，如开标日 (略) (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月；社保资料必须至少显示缴交养老保险信息，未显示 (略) 保资料则不符合要求。
未提供相关证明材料或者提供的证明材料不符合要求的或者提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 注册执业律师不得混用。
专家打分
4
项目负责人驻点指导
*
1.评审内容：
1、项目负责人（主办律师）每月 (略) 连续十个工作日（含）以上的，得 * %；
2、项目负责人（主办律师）每月 (略) 连续 * 至 * 个工作日的，得 * %；
3、项目负责人（主办律师）每月 (略) 连续 * 至 * 个工作日的，得 * %；
不符合的不得分。
2.评审标准：
须提供承诺函（格式自拟），并加盖投标人公章。原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或者提供的证明材料不清晰、不明确导致评审专家无法判断的，不得分。
(略) 严格的履约考核，请投标人谨慎承诺。
5
法制人员培养方案
5
1.评分内容：
1、对采购人法制审核工作现状和难点认识是否到位，分析是否准确
2、 (略) 指导、培养法制人员的能力认识是否到位，分析是否准确；
3、团队指导、培养法制人员的具体 (略) 、有效。
2.评审标准：
优：投标人提供法制人员培养方案内容清晰准确、可行性有效性科学性强，得 * %；
良：投标人提供法制人员培养方案内容较清晰准确、可行性有效性科学性较强，得 * %；
中：投标人提供法制人员培养方案内容基本准确、可行性有效性科学性 * 般，得 * %；
差：投标人提供法制人员培养方案内容内容严重缺失、认识分析不合理、不清晰任 * 情形的，得 * %；
未提供或完全不符合不得分。
专家打分
6
执法人员培养方案
*
1.评分内容：
1、投标人对国家、省、 (略) 市生态环境执法大练兵的要求认识是否到位，分析是否准确；
2、投标人对采购人执法工作现状和难点认识是否到位，分析是否准确；
3、团队指导、培养执法人员的具体方案能否涵盖“执法基础支撑”、“执法过程规范化”、“执法后续管理”的基本方面；
4、团队指导、培养执法人员的具体 (略) 、有效。
2.评审标准：
优：方案内容全面、认识到位、分析清晰准确、可行性有效性强，得 * %；
良：方案内容较为全面、认识分析较为到位、较为清晰、可行性有效性较强，得 * %；
中： (略) 分缺少、认识分析基本合理、基本清晰、可行性有效性 * 般，得 * %；
差：方案存在内容严重缺失、认识分析不合理、不清晰任 * 情形的，得 * %；
未提供或完全不符合不得分。
专家打分

其他

附件

 (略) (略) (略) 常年法律顾问项目采购需求.docx

( (略) (略) (略) 常年法律顾问项目采购需求 )需求公示

项目名称

 (略) (略) (略) 常年法律顾问项目

采购类型

服务类

采购人名称

 (略) (略) (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1, * , * . * 元

项目背景

近年来，国家、省、 (略) 政 (略) 政等工作要求趋严，行政执法程序和实体方面面临的问题增多。人民群众对生态环境质量的要求日益提高，采购人作为坪山区的生 (略) 门，行政执法工作量逐年上升。为 (略) 政执法工作的效能， (略) 的方式聘请1 (略) ， (略) 政执法有关工作提供深度法律服务。

投标人资质要求

资质要求1.投标人须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任的能力的其它组织（独立法人提供营业执照扫描件或复印件；非法人组织 (略) 门颁发或批准成立的证书或其他证明文件扫描件或复印件）；总分支机构不允许同时参与本项目投标，以分公司名义参与投标的， (略) 或具有 (略) 出具的愿为其参与本 (略) 为 (略) 为承担 (略) 公章的授权函（格式自拟），以及提供总、分公司的营业执照，原件备查；2.投标人必须具 (略) 执业许可证；（证明材料：需提 (略) 执业许可证）；3.本项目不接受联合体投标，不允许分包，不接受投标人选用进口产品参与投标；（无需提供证明材料）4. (略) 承诺，参与本项目投标前 * 年内（ (略) 发布之日起往前推算 * 个月），在经营活动中没有重大违法记录，以及参与本项目政府采购活动时不 (略) 门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；与其他投标供应商不存在单位负责人为同 * 人或者存在直接控股、管理关系；未对本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）； 5.参与政府采购项目投标的供应商未被列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；6.投标人在“信用中国”网（www.credi 点击查看>> ）信用信息查询记录中不存在“限制或禁止参与政府采购活动”的处罚（投标人无需提供证明材料， (略) 代理 (略) 核实为准）；若投标人为非法人组织，则对此项资格不做要求。

服务类清单

序号采购计划编号 需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)
1PLAN- 点击查看>> 点击查看>> (略) 罚、行政强制案件； (略) 执法； (略) 政案件案件讨论会或审议会等； (略) 政许可的法律审核工作；主办 (略) 政决策以及采购人认为 (略) 政事项提供书面法律意见； (略) 服务； (略) 政复议、行政诉讼、 (略) (略) 、民事诉讼（含环境公益诉讼）及生态环境损害赔偿等案件， (略) 罚案件听证会。服务期内须提供的执法规范化专项服务；审查或起草采购人与其他主体签订的合同；对采购人相关人员开展各类培训；审查采购人的规范性文件、规章制度等；主办律师每月至少 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制审核机构；完成采购人交办的其他法律事务。1.0项无 点击查看>> .0
2PLAN- 点击查看>> 点击查看>> (略) 罚、行政强制案件； (略) 执法； (略) 政案件案件讨论会或审议会等； (略) 政许可的法律审核工作；主办 (略) 政决策以及采购人认为 (略) 政事项提供书面法律意见； (略) 服务； (略) 政复议、行政诉讼、 (略) (略) 、民事诉讼（含环境公益诉讼）及生态环境损害赔偿等案件， (略) 罚案件听证会。服务期内须提供的执法规范化专项服务；审查或起草采购人与其他主体签订的合同；对采购人相关人员开展各类培训；审查采购人的规范性文件、规章制度等；主办律师每月至少 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制审核机构；完成采购人交办的其他法律事务。1.0项无 点击查看>> .0

具体技术要求

服务要求：
1.尊崇法 (略) 。
（1）中标人要尊崇法治。坚守底线，对违反法律法规强制性规定的事项敢于说“不”， (略) 政行为的合法性。
（2）中标 (略) 。法律顾问工作不仅限于找依据、提风险，还要围 (略) 工作，积极作为，穷尽法律途径，善于说“行”，为采购人提供风险最小、最具可操作性的决策方案和问题解决路径，运用法治思维和法治方式破解执法难题，为生态环境保护工作贡献力量。
2. (略) 罚、行政强制案件。
（1）根据采购人 (略) (略) 政 (略) 审查，出具书面审查建议或书面法律意见。具体数量 (略) 政处罚、行政强制工作实际和需求确定。中标人应根据案件具体情况和问题， (略) 政 (略) 政执法方式的建议。
（2） (略) 罚、行政强制案件涉及的 (略) 法律审查。根据采购人的需求， (略) 罚案件中的监测报告（含原始记录）和环境影响评价文件（涉环评 (略) 政处罚案件）等 (略) 法律法规规章标准等方面的审查。
（3）在案件办理的各个阶段，依据《 (略) 政执法案卷评查标准》中的合法性标准、规 (略) 政处罚 (略) 审查，及时发现具体问题并提出解决建议，同时总结共性问题并在书面的执法指引类文件中加以规范。协助采购人配合 (略) 季度案卷评查工 (略) 年度案卷评查工作，负责有关案卷审核及评查结果复核工作。
3. (略) 执法。遇重大、疑难、复杂或易产生争议的案件，根据采购人需求，主办律 (略) 执法、监督执法程序、指导调查取证、建议法律适用。主办律师 (略) 执法不少于1天。
4. (略) 政案件案件讨论会或审议会等。主办律师参与案件讨论或审议，指出案件问题， (略) 风险研判并提出解决建议。主办律师须认真听取承办人员反映的案件办理难点，提出的解决建议应具有可操作性。对于短时间内无法有效解决的复杂、疑难问题，主办律师应提出短期风险预防方案和长效解决建议。每年参与案件讨论会或审议会不少于 * 次。
5. (略) 政许可的法律审核工作。主办律 (略) 政许可工作（含涉环评 (略) 政处罚案件）提供法律服务，包括：就告知承诺制审批制度和环评文件备案制度下 (略) 事中事后监管提供法律和智力支持，梳 (略) 罚案件办理流程并全程指导该类案件的办理，解 (略) ，出具书面解决方案或法律意见等。
6.主办 (略) 政决策以及采购人认为 (略) 政事项提供书面法律意见。
7. (略) 服务。 (略) ，采购人就紧急性向中标人作充分说明，中标人应立即响应，至迟不超过2小时。 (略) ，中标人应在 * 小时内响应，特殊情况下不超过 * 小时。
8. (略) 政复议、行政诉讼、 (略) (略) 、民事诉讼（含环境公益诉讼）及生态环境损害赔偿等案件， (略) 罚案件听证会。
（1） (略) 政复议、行政诉讼、其他民事诉讼案件。采购人作为原告的，中标人主办律师应与采购人充分沟通案件情况，提出书面分析， (略) 性，并起草和协助整理案件起诉材料。代理民事案件需要调查和收集证据的，可由采购人授权委托中标人代为办理。
（2）协助采购人重点开展生态环境损害赔偿工作以及环境公益诉讼案件办理工作。
（2） (略) (略) 。审查 (略) 风险，提出存在的问题和解决建议， (略) 可行性；协助 (略) 申请书、整理相关资料， (略) (略) ，并协助办案法官 (略) 执行工作。
（3）参加对抗程序。主办律师应以代理 (略) 有行政复议听证、诉讼开 (略) 听证， (略) 罚案件听证会。特殊情况不能出席的，经采购人同意， (略) 其他成员出席，并由主办律师向出席律师就案件情况作充分交底和指导，且主办律师未出席次数不得超过应出席次数的 * %。
（4）根据案件需要，起草、审查相关调解、和解协议及其他法律文书。
（5）代为 (略) 政复议、行政诉讼、 (略) 及民事诉讼等案件有关的事务。
9.服务期内须提供的执法规范化专项服务
（1）中标人应当对环境执法规范化开展专题研究，制定《 (略) (略) (略) 政执法规范化指引》。该《指引》应符合国家、省、深 (略) 政执法的规范化要求，并切合采购人实际情况，能够应 (略) 面和具体问题，具有可操作性。
（2）中标人应当对环境执法调查取证开展专题研究，针对各类 (略) 为，制定依照案件类型划分的系列《 (略) 为构成要件清单》、《现场检查要点与记录方式指引》、《调查询问问题设计指引》等执法技能与规范化制度成果（题目暂作参考，如需变更可与采购人协商确定），并指导、跟进落实。
（3）根据采购人的要求， (略) 政处罚案由制作和完 (略) 检查笔录、调查询问笔录模板，启发执法思维、提高执法效率。
（4）中 (略) 政文书送达开展专题研究，提出解决送达难题、 (略) 政效率的书面解决方案，并指导、跟进方案落实。
（5）根据采购人的要求，起草或审查坪山区有关生态环境信访及执法规范性文件或指导性文件。
* .审查或起草采购人与其他主体签订的合同。审查、起草合同数量具体以采购人工作实际为准。
* .对采购人相关人员开展各类培训：
（1） (略) 政执法骨干人员。主办律师依据采购人安排在执法机构巡回、在线和电话指导，对骨干执法人员（约9名）进行执法技能、执法规范化、法律适用等方面的深度指导和考查，充分解答疑问、指出不足。协助采购人参与年度生态环境执法比武竞赛，做好赛前培训及结果复核工作。
（2）由主办律师对采购人指定的1-2名法制 (略) 深度业务指导与培养，使其 (略) (略) 罚案件法制审核、拟定告知和决定、 (略) 等核心业务能力。
（3）日常定 (略) (略) 政许可案件培训，原则上纳入案件讨论会或审议会，以“以案说法”“干训合 * ” (略) ，既解决具体案件问题，又让办案人员充分理解和掌握有关合法合理要点及解决思路，并收案件解惑和思维提升之效。在解答办案 (略) 时，应以培 (略) 答复，不得 (略) (略) 、是或不是，须向办案人员传授思维、从根本上解决疑问。办案人员对律师指导的满意度作为对中标人年度考核的评价依据之 * 。
（4）根据采购人的需求，由中 (略) (略) 专题讲座，每年不少于 * 次。
* .审查采购人的规范性文件、规章制度等。
* .中标人应当充分发挥法律顾问的智囊作用，在服务过程中体现前瞻性和主动性。主动发现问题，向采购人提出并给出解决方案，提前化解风险， (略) 政执法工作起到专业引领作用。
* .主办律师每月至少连续 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制机构。常驻成员具体工作由采购人安排。中标人给予常驻成员充分的专业指导，使其能够切实为采购 (略) 政工作保驾护航。
常驻成员服务时间为工作日，服务内容包括：
（1）根据采购人需求， (略) 执法。
（2）严格按照法律、法规、规章和有关规范性文件（含案卷评查标准） (略) 罚案件，根据采购人的需求，提出书面审查建议或起草法律意见。
（3）协助沟通。在行政执法过程中，根据采购人的需求，协 (略) 政相对人、利 (略) 沟通， (略) 政相对人陈述申辩， (略) 教育、指导；
（4）协助听证。协助采购人组织听证会、起草听证报告等。
（5）协助指导和跟进各专项法律服务成果的落实。
（6）提 (略) 服务。
（7）采购人安排的其他工作。
* .完成采购人交办的其他法律事务。
* . (略) 有服务事项均为包干，不另计费。
人员要求：
1.投标人须保证为本项目组建不少于6名成员的 (略) ，其中：主办执业律师（项目负责人）1人，协办律师2人，其他成员3名。（其中安排主办律师每月至少连续 * 个工作日驻点法制机构或执法机构指导日常工作，同时 (略) 成员长期派驻采购人法制审核机构。）
2.投标人中标后拟安排的项目负责人、团队成员须按照 * 方要求实际配置到本项目中，如未实际投入应用， * 方有权单方面解除合同并追究其违约责任。
3.长期派驻人员需具有 * 定的工作稳定性，未经采购单位同意，不得随意变更。

商务需求

履约考核
1、采购人将根据合同履约评价有关规定， (略) 严格的履约考核。
2、 (略) 控制价 * %的中标人，采 (略) 或聘请专业的法律机构对中标人提供的法律服务（包括但不限于专项法律服务成果、审查建议、法律意见书、解决方案等）进行评价。中标人提供的任 * 项法律服务被评价为不合格（包括不符合法律法规规章标准以及其他规范性文件，或者调查分析不全面、不透彻， (略) 提方案不能有效解决问题等不合格情况等）的，采购人将提出整改要求及期限，如未按要求在期限内完成整改，采购人有权解除合同，未支付的款项不再支付，已经支付的款项扣除进度额（实际服务时间/ * 年×中标价）的 * %后， (略) 分由中标 (略) 返还采购人。采购人有权将 (略) 会通报。
付款方式
（1）分期付款。
首期款：签订合同之日起 * 个工作日内，支付合同总价款的 * %；
中期款：签订合同之日起6个月后的 * 个工作日内，如中标单位已完成相应的各项服务内容，则支付合同总价款的 * %；
末期款：中标单位完成合同约定的各项服务内容，根据对年度服务的履约评价考核情况,在项目验收合格后 * 个工作日内支付合同总价款的 * %。
（2）具体细节参考 (略) 的 (略) 。

评标信息

* 、评分办法设置的意见和建议（如有）
评审方法采用综合评分法。
服务类评分表模板（仅供形式参考）
评分项及评分规则
权重
* 、 (略) 分
*
综合评分法中的价格分统 * 采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统 * 按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重
备注：若供应商为小型或微型企业或监狱企业， (略) 提供的由其制造的货物、承担工程、提供服务或提供其他小型或微型企业或监狱企业的货物的价格予以 * %的扣除，用扣除后的价格参加评审，监狱企业应当提供由省级以 (略) 、 (略) （含 (略) 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，中小企业提供《中小企业声明函》。
评分方式
按公式计算
* 、 (略) 分
*
序号
内容
权重
评分规则
评分方式
1
项目业绩
*
1.评审标准：
(略) 之日止：
1、投标人担任过5家 (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的，得 * %；
2、投标人担任过（含）2- (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的，得 * %；
3、投标人担任过（含） (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的，得 * %；
4、未 (略) 门、事业单位、 (略) 区法律顾问的不得分。
2.证明文件：
提供合同关键页（以合同签订日期为准），原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。合同上投标人名称与投标人名称须 * 致， (略) 业绩不得混用。
专家打分
2
专业案例
*
1.评审标准：
(略) 之日止：
1、主办律师或协办律师代理 * 审原告（ * 审为原审原告）办理高级（含） (略) 审理的环境公益诉讼 * 宗及以上的，得 * %；
2、主办律师或协办律师代理 * 审原告（ * 审为原审原告）办理 (略) 审理的环境公益诉讼案件 * 宗及以上的，得 * %；
3、主办律师或协办律师代理过环境公益诉讼案件但不符合1、2的情形的，得 * %。
其他情况不得分。
2.证明文件：
须提供判决书全文，原件备查。如判决书记载的代理人信息有误，须出具说明函并附代理律师执业证、开庭审理日当月投保记录、委托代理合同。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 案例不得混用。
3
服务便利性
*
1.评审标准：
1、投标人在 (略) 省 (略) 市内设有常驻办公地点的，得 * %；
2、投标人在 (略) 市内无常驻办公地点，但在 (略) 省内 (略) 市外设有常驻办公地点的，得 * %；
3、投标人在 (略) 省内无常驻办公地点的，但承诺中标后3个月内在 (略) 市内设立办公地点的，得 * %。
其他情况不得分。
2.证明文件：
提供有效的办公地点证明文件（产权证明或租赁合同）或承诺设立办公地点的承诺函（格式自拟），原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 办公地点不得混用。
4
诚信档案
5
1.评审标准：
(略) 对投标人在政府采购领域 (略) 评审，根据《 (略) 市政府采购供应商 (略) 办法操作细则》的通知（深财购〔 * 〕 * 号）规定，投标人不存在不诚信的情况，且按照招标文件格式要求提供诚信承诺函的，得 * %。
2.证明文件：
须提供加盖投标人公章的《诚信承诺函》。 (略) 文件格式要求提供，不得作出任何调整或修改，否则视为无效证明文件。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。
专家打分
* 、 (略) 分
*
序号
内容
权重
评分规则
评分方式
1
现状分析、项目实施方案、重难点分析及应对措施
5
1.评审内容：
1、对采购人现状问题是否认识清晰，分析到位；
2、解决问题的措施、方法是否科学、完整；
3、项目工作流程是否合理；
4、对项目重点、难点的认知是否全面、深入、准确；
5、应对措施及相关建议是否科学、合理。
2.评审标准：
评委会根据 (略) 打分：
优：方案内容完整、科学合理、清晰准确，对业务认识和理解非常具体全面，方案突出重点、抓住核心，解决方案安排周密，得 * %；
良：方案内容较为完整、较为合理、较为清晰，对业务认识和理解较为全面，方案内容较为全面，解决方案安排合理，得 * %；
中： (略) 分缺少、基本合理、基本清晰，对业务认识和理解略有缺失，方案内容缺少重点、核心，解决方案安排 * 般，得 * %；
差：对业务认识和理解不全面，方案内容无法体现重点、核心，解决方案安排不当，方案存在内容严重缺失、不合理、不清晰任 * 情形的，得 * %；
未提供或完全不符合不得分。
专家打分
2
拟安排的项目负责人情况
（仅限 * 人）
*
1.评审内容：
投标人须在合同签订之日前为本项目配备符合以下条件的项目负责人（即主办律师，1人），不具备律师执业证的，本项不得分：
1、同时具有环境类（环境科学或环境工程）专业与法律类（法学或法律）专业的本科及以上学历或学位；
2、 (略) 部颁发的环境影响评价工程师资格证书或者注册环保工程师资格证书；
全部满足的得 * %，满足其中1项得 * %，都不满足不得分。
2.证明文件：
提供以上人员学历学位证书、资格证书、提供开标前 * 个月（ * 年月）由投标人 (略) 保证明材料，如开标日上 * 个月的， (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月；社保资料必须至少显示缴交养老保险信息，未显示 (略) 保资料不符合要求。
未提供相关证明材料或者提供的证明材料不符合要求的或者提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 注册执业律师不得混用。
专家打分
3
(略) 成员（项目负责人除外）情况
8
1.评审内容：
拟 (略) 成员情况（项目负责人除外，团队成员少于5人的本项不得分）：
1、两名协办律师均具有 * 年及以上执业经验；
2、团队成员均具有本科及以上学历，环境类或法律类相关专业；
3、团队成员（除协办律师）具有两名或以上执业律师。
全部满足的得 * %，满足其中2项得 * %，满足其中1项得 * %，都不满足不得分。
2.证明文件：
提供以上人员学历学位证书、执业证书，执业经 (略) 门出具的书面证明文件或者 (略) 网站律师名录查询截图或打印扫描件，提供开标前 * 个月（ * 年月）由投标人 (略) 保证明材料，如开标日 (略) (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月；社保资料必须至少显示缴交养老保险信息，未显示 (略) 保资料则不符合要求。
未提供相关证明材料或者提供的证明材料不符合要求的或者提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 (略) 注册执业律师不得混用。
专家打分
4
项目负责人驻点指导
*
1.评审内容：
1、项目负责人（主办律师）每月 (略) 连续十个工作日（含）以上的，得 * %；
2、项目负责人（主办律师）每月 (略) 连续 * 至 * 个工作日的，得 * %；
3、项目负责人（主办律师）每月 (略) 连续 * 至 * 个工作日的，得 * %；
不符合的不得分。
2.评审标准：
须提供承诺函（格式自拟），并加盖投标人公章。原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或者提供的证明材料不清晰、不明确导致评审专家无法判断的，不得分。
(略) 严格的履约考核，请投标人谨慎承诺。
5
法制人员培养方案
5
1.评分内容：
1、对采购人法制审核工作现状和难点认识是否到位，分析是否准确
2、 (略) 指导、培养法制人员的能力认识是否到位，分析是否准确；
3、团队指导、培养法制人员的具体 (略) 、有效。
2.评审标准：
优：投标人提供法制人员培养方案内容清晰准确、可行性有效性科学性强，得 * %；
良：投标人提供法制人员培养方案内容较清晰准确、可行性有效性科学性较强，得 * %；
中：投标人提供法制人员培养方案内容基本准确、可行性有效性科学性 * 般，得 * %；
差：投标人提供法制人员培养方案内容内容严重缺失、认识分析不合理、不清晰任 * 情形的，得 * %；
未提供或完全不符合不得分。
专家打分
6
执法人员培养方案
*
1.评分内容：
1、投标人对国家、省、 (略) 市生态环境执法大练兵的要求认识是否到位，分析是否准确；
2、投标人对采购人执法工作现状和难点认识是否到位，分析是否准确；
3、团队指导、培养执法人员的具体方案能否涵盖“执法基础支撑”、“执法过程规范化”、“执法后续管理”的基本方面；
4、团队指导、培养执法人员的具体 (略) 、有效。
2.评审标准：
优：方案内容全面、认识到位、分析清晰准确、可行性有效性强，得 * %；
良：方案内容较为全面、认识分析较为到位、较为清晰、可行性有效性较强，得 * %；
中： (略) 分缺少、认识分析基本合理、基本清晰、可行性有效性 * 般，得 * %；
差：方案存在内容严重缺失、认识分析不合理、不清晰任 * 情形的，得 * %；
未提供或完全不符合不得分。
专家打分

其他

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 (略) (略) (略) 常年法律顾问项目采购需求.docx
    
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