北 (略) 文件

华航校发〔 * 号

北 (略)

关于印发《货物和服务采购管理办法》的通知

各单位：

(略) 《货物和服务采购管理办法》印发给你们， (略) 。

北 (略)

* 日

北 (略)

货物和服务采购管理办法

第 * 章 总则

第 * 条 (略) 货物和服务采购工作管理，根据《中华人民共和国采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）、《 (略) 投标法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）、《 (略) 采购方式管理办法》（ (略) 令第 * 号）等有关法律法规， (略) 实际，制定本办法。

第 * 条 除使用科研经费发生的采购适用科研经费管理办法外， (略) (略) 货物、工程和服务类采购活动，经费达到限额标准且符合采购范围的，适用本办法。

第 * 条 (略) 称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工 (略) 为，包括购买、租赁、委托、雇用、加工、承揽等。

(略) 称货物，是指各种形态和种类的物品，包括教学、科研、行政办公和医疗方面的各类仪器设备（含多媒体设备），教学、科研各类物资，以及图书期刊、数字化电子资源、教材和药品等。

(略) 称工程，是指除基本建设工程、 (略) 网络信息平台建设及维护、安防建设及维护等工程项目。 (略) 称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第 * 条 (略) 货物、 (略) 采购方式分为 * 种：

（ * ）公开招标采购。 (略) 的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；

（ * ）邀请招标采购。是指采购人以投标邀请书的方式随机邀请 * 家以上的供应商投标的采购方式；

（ * ）竞争性谈判采购。是指采购人直接邀请 * 家以上的供应商就 (略) 谈判的采购方式；

（ * ）询价采购。是指对 * 家以上的供应商提 (略) 比较，以确保价格具有竞争性的采购方式；

（ * ）竞争性磋商采购。是指采购人与符合条件的 * 家以上供应商就采购货物、工程和 (略) 磋商的采购方式；

（ * ）单 * 来源采购，是指采购人向供应商直接购买的采购方式。

第 * 条 学校采购工作应遵循公平、公开、公正和效益原则， (略) 利益。

第 * 条 学校各单位的政府采购项目，必须通 (略) 门论证、 (略) 预算后方可实施。 (略) 门审批的项目，应先完成审批手续，再进入政府采购报批程序。

第 * 条 (略) 属单位应定期集中、汇总采购计划，压缩采购批次，降低采购成本，提高工作效率。

第 * 条 学校各项采 (略) 回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人）有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可申请其回避。

(略) 称相关人员，包括招标采购中评标小组的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

第 * 章 组织机构与职责

第 * 条 学校成立采购工作领导小组，主管校领导为组长， (略) 、国 (略) 、纪检监察审计室、用户单位领导、教代会代表和相关主要技术人员组成。其主要职责是：

（ * ）审核年度采购计划；

（ * ）审定招标文件，包括招标书技术条款、商务条款和售后服务条款等， (略) 方式；

（ * ）监督招标采购过程；

（ * ）受理招标采购过程中的投诉质疑等事宜。

第十条 国 (略) 负责具体组织和实施货物、工程和服务类采购工作。在招标采购活动中，其主要职责是：

（ * ） (略) 采购计划；

（ * ） (略) 文件， (略) ；

（ * ） (略) 活动；

（ * ） (略) 与供货商签订采购合同，并办理相关手续；

（ * ）组织和监督使用单位对 (略) 验收；

（ * ）办理合同款及质量保证金的支付；

（ * ）负责督促供货方按照合同要求提供相应的售后服务。

第十 * 条 (略) 采购活动中，主要职责是：

（ * ） (略) 采购计划；

（ * ） (略) 文件和规定做好项目论证工作；

（ * ） (略) 文件；

（ * ）参加招标活动；

（ * ）参与签订采购合同，并办理相关手续；

（ * ）负责对 (略) 验收；

（ * ）向国 (略) 提请售后服务事项。

第 * 章 采购项目的限额和模式

第十 * 条 学校采购限 (略) 《 (略) 省政府采购集中采购目录和限额标准》。

第十 * 条 学校采购项目的模式分为政府采购、 (略) 自行采购。委托采购是指按照 (略) 省财政厅批准，通过政府采购代理机 (略) 采购。 (略) 采购是指采购项目经 (略) 省财政厅批准， (略) 组织的采购活动。分别适用于以下情形：

（ * ）采购金额在 * 万元及以上的项目，实施政府采购；

（ * ）采购金额在 * - * 万元之间的项目（ (略) 和批量集中采购除外），适用于委托采购方式；

（ * ）采购金额在 * 万元以下的项目（ (略) 和批量集中采购除外）， (略) 自行采购方式。其中5万元以上的由国 (略) 组织实施，以下的可由国 (略) 委托 (略) 采购。

第 * 章 项目采购程序

第十 * 条 政府 (略) 上级政府采购规定的流程（见附件1）。

第十 * 条 委托采购程序如下：

（ * ）国 (略) 按规定委托政府采购代理机构代理采购；

（ * ）工程类采购项目单位需提供图纸、控制价和工程量清单；货物和服务类采购项目单位需提供货物服务需求及技术要求和控制价；

（ * ）根据需要，学校国 (略) 会同项目单位组织对 (略) 实地考察，组织采 (略) 勘察；

（ * ）政府采购代理机构根据其规定和程序完成采购。

第十 * 条 (略) 采购程序如下：

（ * ）对于采购资金金额在5— * 万元之间的项目

1.采购清单报批。 (略) 属单位按 (略) 列采购内容填写审批表（见附件3），经主管领导签署意见并加盖单位公章后报国 (略) 。

2. (略) 文件。 (略) 方式，制作招标文件并提请主管校领导批准。

3. (略) 。 (略) ，接受响应单位报名，发放招标文件。

4.评标组评标。由国 (略) 代表、 (略) 属单位代表、教代会代表、 (略) (略) 评标，评标结果经评标组成员签字确认。

5.发布中标结果。国 (略) 依据评标 (略) 上公示，无异议后发放中标通知书。

6.监督。 (略) 监督反馈单。

（ * ）对于采购资金金额在5万元以下的采购项目

(略) 属单位填报采购申请单，经主管领导签署意见并加盖单位公章后报国 (略) 审批，可采用第 * 条规定的询价采购方式采购，询 (略) 属单位、国 (略) 共 * 人以上组成，国 (略) 代表要全程参与询价过程，询价组 (略) 签字手续。 (略) 纪检监察审计室监督。

第十 * 条 使用 (略) 采购的，按科研经费 (略) 。具体采购流程见附件2。

第 * 章项目采购合同

第十 * 条 采购金额在 * 万元以上的项目，采购合同在签订之日起， * 个工作日之内报上级采购管理机构备案。

第十 * 条 1万元以上的项目应签订采购合同。 (略) 《合同管理办法》执行。使用科研资金采购的项目，其合同管理适用科研经费管理办法中的规定。

第 * 章 项目验收

第 * 十条 国 (略) 负 (略) 属单位和相关技术人员， (略) 相关规定对 (略) 验收。对不合格的， (略) 商退货，列入政府采购的项目还应通 (略) 。

第 * 十 * 条 对大型 (略) 验收，供应商必须编制《项目验收报告》，内容包括项目的简介、功能、主要设备、技术指标及使用说明等。国 (略) 负 (略) 、纪检监察审计室、项目单位和相关 (略) 验收，验收资料作为存档资料 (略) 分。

第 * 十 * 条对贵重 (略) 验收，供应商必须提交第 * 方针对该设备的《检测报告》，内容包括仪器设备的基本情况、规格型号、功能参数、主要数据和使用说明等。国 (略) 负 (略) 、纪检监察审计室、使用单位和相关 (略) 验收，验收资料作为存档资料 (略) 分。

第 * 十 * 条 国 (略) 负责办理资金支付手续， (略) 财务审批及报销管理办法中的规定。

第 * 章 纪律与责任

第 * 十 * 条 参与采购的工作单位和个人，均应遵守国家相关法律、 (略) 的有关规定，有下列情形之 * 的，由学校责令改正，情节严重的，追究责任 (略) 理：

（ * ）对采购范围及限额标准内货物、工程和服务的采购，项目单位不经报批擅自实施采购；

（ * ）对属于省 (略) (略) 的产品，未按照 (略) 省 (略) 采购；

（ * ） (略) 采购的项目化整为零， (略) ；

（ * ）不遵守招标保密规定， (略) 的预算、标底等保密内容；

（ * ）未按照规定在评标组确定的中标人或中标候选人中确定中标人，或者询价组推荐的中标或成交候选人中确定中标或成交供应商；

（ * ）未按照采购文件确定的事项签订采购合同；进口产品在办理免税手续中，存在与合同不符情况；

（ * ） (略) 中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额百分之十；

（ * ）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

（ * ）项目初验收过程中， (略) 属单位把关不严，初验报告与实际完成情况不符；

（十）其他违反政府 (略) 为。

第 * 章 附则

第 * 十 * 条 本办法规定的有关事宜，国家及 (略) 省另有规定的，从其规定。

第 * 十 * 条 本办法由国 (略) 负责解释。

第 * 十 * 条 本办法自公 (略) 。学校原《仪器设备采购管理办法》（ (略) 字〔 * 〕 * 号）同时废止。

附件：1.采购招标流程图（财政资金）

2.采购招标流程图（科研经费）

3.北 (略) 采购审批表

附件1

附件2

附件3

北 (略)

采购审批表

单位（公章）

申请日期：年 月 日

注： (略) 填写内容由国 (略) 负责解释

北 (略) 文件

华航校发〔 * 号

北 (略)

关于印发《货物和服务采购管理办法》的通知

各单位：

(略) 《货物和服务采购管理办法》印发给你们， (略) 。

北 (略)

* 日

北 (略)

货物和服务采购管理办法

第 * 章 总则

第 * 条 (略) 货物和服务采购工作管理，根据《中华人民共和国采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）、《 (略) 投标法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）、《 (略) 采购方式管理办法》（ (略) 令第 * 号）等有关法律法规， (略) 实际，制定本办法。

第 * 条 除使用科研经费发生的采购适用科研经费管理办法外， (略) (略) 货物、工程和服务类采购活动，经费达到限额标准且符合采购范围的，适用本办法。

第 * 条 (略) 称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工 (略) 为，包括购买、租赁、委托、雇用、加工、承揽等。

(略) 称货物，是指各种形态和种类的物品，包括教学、科研、行政办公和医疗方面的各类仪器设备（含多媒体设备），教学、科研各类物资，以及图书期刊、数字化电子资源、教材和药品等。

(略) 称工程，是指除基本建设工程、 (略) 网络信息平台建设及维护、安防建设及维护等工程项目。 (略) 称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第 * 条 (略) 货物、 (略) 采购方式分为 * 种：

（ * ）公开招标采购。 (略) 的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；

（ * ）邀请招标采购。是指采购人以投标邀请书的方式随机邀请 * 家以上的供应商投标的采购方式；

（ * ）竞争性谈判采购。是指采购人直接邀请 * 家以上的供应商就 (略) 谈判的采购方式；

（ * ）询价采购。是指对 * 家以上的供应商提 (略) 比较，以确保价格具有竞争性的采购方式；

（ * ）竞争性磋商采购。是指采购人与符合条件的 * 家以上供应商就采购货物、工程和 (略) 磋商的采购方式；

（ * ）单 * 来源采购，是指采购人向供应商直接购买的采购方式。

第 * 条 学校采购工作应遵循公平、公开、公正和效益原则， (略) 利益。

第 * 条 学校各单位的政府采购项目，必须通 (略) 门论证、 (略) 预算后方可实施。 (略) 门审批的项目，应先完成审批手续，再进入政府采购报批程序。

第 * 条 (略) 属单位应定期集中、汇总采购计划，压缩采购批次，降低采购成本，提高工作效率。

第 * 条 学校各项采 (略) 回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人）有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可申请其回避。

(略) 称相关人员，包括招标采购中评标小组的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

第 * 章 组织机构与职责

第 * 条 学校成立采购工作领导小组，主管校领导为组长， (略) 、国 (略) 、纪检监察审计室、用户单位领导、教代会代表和相关主要技术人员组成。其主要职责是：

（ * ）审核年度采购计划；

（ * ）审定招标文件，包括招标书技术条款、商务条款和售后服务条款等， (略) 方式；

（ * ）监督招标采购过程；

（ * ）受理招标采购过程中的投诉质疑等事宜。

第十条 国 (略) 负责具体组织和实施货物、工程和服务类采购工作。在招标采购活动中，其主要职责是：

（ * ） (略) 采购计划；

（ * ） (略) 文件， (略) ；

（ * ） (略) 活动；

（ * ） (略) 与供货商签订采购合同，并办理相关手续；

（ * ）组织和监督使用单位对 (略) 验收；

（ * ）办理合同款及质量保证金的支付；

（ * ）负责督促供货方按照合同要求提供相应的售后服务。

第十 * 条 (略) 采购活动中，主要职责是：

（ * ） (略) 采购计划；

（ * ） (略) 文件和规定做好项目论证工作；

（ * ） (略) 文件；

（ * ）参加招标活动；

（ * ）参与签订采购合同，并办理相关手续；

（ * ）负责对 (略) 验收；

（ * ）向国 (略) 提请售后服务事项。

第 * 章 采购项目的限额和模式

第十 * 条 学校采购限 (略) 《 (略) 省政府采购集中采购目录和限额标准》。

第十 * 条 学校采购项目的模式分为政府采购、 (略) 自行采购。委托采购是指按照 (略) 省财政厅批准，通过政府采购代理机 (略) 采购。 (略) 采购是指采购项目经 (略) 省财政厅批准， (略) 组织的采购活动。分别适用于以下情形：

（ * ）采购金额在 * 万元及以上的项目，实施政府采购；

（ * ）采购金额在 * - * 万元之间的项目（ (略) 和批量集中采购除外），适用于委托采购方式；

（ * ）采购金额在 * 万元以下的项目（ (略) 和批量集中采购除外）， (略) 自行采购方式。其中5万元以上的由国 (略) 组织实施，以下的可由国 (略) 委托 (略) 采购。

第 * 章 项目采购程序

第十 * 条 政府 (略) 上级政府采购规定的流程（见附件1）。

第十 * 条 委托采购程序如下：

（ * ）国 (略) 按规定委托政府采购代理机构代理采购；

（ * ）工程类采购项目单位需提供图纸、控制价和工程量清单；货物和服务类采购项目单位需提供货物服务需求及技术要求和控制价；

（ * ）根据需要，学校国 (略) 会同项目单位组织对 (略) 实地考察，组织采 (略) 勘察；

（ * ）政府采购代理机构根据其规定和程序完成采购。

第十 * 条 (略) 采购程序如下：

（ * ）对于采购资金金额在5— * 万元之间的项目

1.采购清单报批。 (略) 属单位按 (略) 列采购内容填写审批表（见附件3），经主管领导签署意见并加盖单位公章后报国 (略) 。

2. (略) 文件。 (略) 方式，制作招标文件并提请主管校领导批准。

3. (略) 。 (略) ，接受响应单位报名，发放招标文件。

4.评标组评标。由国 (略) 代表、 (略) 属单位代表、教代会代表、 (略) (略) 评标，评标结果经评标组成员签字确认。

5.发布中标结果。国 (略) 依据评标 (略) 上公示，无异议后发放中标通知书。

6.监督。 (略) 监督反馈单。

（ * ）对于采购资金金额在5万元以下的采购项目

(略) 属单位填报采购申请单，经主管领导签署意见并加盖单位公章后报国 (略) 审批，可采用第 * 条规定的询价采购方式采购，询 (略) 属单位、国 (略) 共 * 人以上组成，国 (略) 代表要全程参与询价过程，询价组 (略) 签字手续。 (略) 纪检监察审计室监督。

第十 * 条 使用 (略) 采购的，按科研经费 (略) 。具体采购流程见附件2。

第 * 章项目采购合同

第十 * 条 采购金额在 * 万元以上的项目，采购合同在签订之日起， * 个工作日之内报上级采购管理机构备案。

第十 * 条 1万元以上的项目应签订采购合同。 (略) 《合同管理办法》执行。使用科研资金采购的项目，其合同管理适用科研经费管理办法中的规定。

第 * 章 项目验收

第 * 十条 国 (略) 负 (略) 属单位和相关技术人员， (略) 相关规定对 (略) 验收。对不合格的， (略) 商退货，列入政府采购的项目还应通 (略) 。

第 * 十 * 条 对大型 (略) 验收，供应商必须编制《项目验收报告》，内容包括项目的简介、功能、主要设备、技术指标及使用说明等。国 (略) 负 (略) 、纪检监察审计室、项目单位和相关 (略) 验收，验收资料作为存档资料 (略) 分。

第 * 十 * 条对贵重 (略) 验收，供应商必须提交第 * 方针对该设备的《检测报告》，内容包括仪器设备的基本情况、规格型号、功能参数、主要数据和使用说明等。国 (略) 负 (略) 、纪检监察审计室、使用单位和相关 (略) 验收，验收资料作为存档资料 (略) 分。

第 * 十 * 条 国 (略) 负责办理资金支付手续， (略) 财务审批及报销管理办法中的规定。

第 * 章 纪律与责任

第 * 十 * 条 参与采购的工作单位和个人，均应遵守国家相关法律、 (略) 的有关规定，有下列情形之 * 的，由学校责令改正，情节严重的，追究责任 (略) 理：

（ * ）对采购范围及限额标准内货物、工程和服务的采购，项目单位不经报批擅自实施采购；

（ * ）对属于省 (略) (略) 的产品，未按照 (略) 省 (略) 采购；

（ * ） (略) 采购的项目化整为零， (略) ；

（ * ）不遵守招标保密规定， (略) 的预算、标底等保密内容；

（ * ）未按照规定在评标组确定的中标人或中标候选人中确定中标人，或者询价组推荐的中标或成交候选人中确定中标或成交供应商；

（ * ）未按照采购文件确定的事项签订采购合同；进口产品在办理免税手续中，存在与合同不符情况；

（ * ） (略) 中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额百分之十；

（ * ）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

（ * ）项目初验收过程中， (略) 属单位把关不严，初验报告与实际完成情况不符；

（十）其他违反政府 (略) 为。

第 * 章 附则

第 * 十 * 条 本办法规定的有关事宜，国家及 (略) 省另有规定的，从其规定。

第 * 十 * 条 本办法由国 (略) 负责解释。

第 * 十 * 条 本办法自公 (略) 。学校原《仪器设备采购管理办法》（ (略) 字〔 * 〕 * 号）同时废止。

附件：1.采购招标流程图（财政资金）

2.采购招标流程图（科研经费）

3.北 (略) 采购审批表

附件1

附件2

附件3

北 (略)

采购审批表

单位（公章）

申请日期：年 月 日

注： (略) 填写内容由国 (略) 负责解释