(略) 政执法 (略) (略) (略) 市示范的必然要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（ * 年）》 (略) 行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“行政执法 * 项制度”）。 * 年至 * 年， (略) 办公厅、 (略) 政工 (略) 、 (略) 省司法厅等印发系列文件，进 (略) 政执法 * 项制度的建设要求。 (略) 政执法双公示平台与全省执法公示平台衔接并长期更新维护成为客观现实需求。

(略) 政执法 * 项 (略) 政执法程序，提升政府服务能力、优化营商环境的制度保障。程序正义是实质正义的前提。 (略) 政执法事项现有流程，并优化整合相关环节，在执法审批中“改并联为串联”，能够有效提升政府执法能力。 (略) (略) 政职能、 (略) 会事务的重要方式。 (略) 政执法 * 项制 (略) 政管理，加快审批时限， (略) 政相对人的保护。

在 (略) 自然资源规划 (略) 行政执法 * 项制度依然面临严峻挑战。 (略) 政执法事项分散于规划土地监察、海监、渔政、 (略) (略) ，行政执 (略) 政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政检查等十个类型，数量高达 * 余个。在规划和自然资源系统 (略) 政执法系统，土地监察、海监 (略) 政执法管理系统，统 * 管理难度大、协调成本高。 * 年，我局新增林业、渔业管理职能，也需对全过程记录清单、重大法制 (略) 相应调整。 * 年初，因“放管服” (略) 又将系列原省级执法事项下放市级， (略) 政执法事项进 * 步增加。因此，亟待通过系 (略) 政执法流程，对现有流程检讨、评估、论证，加强业务指导与管理。

基于上述背景，本项目旨在通过对规划和自然资 (略) 政处罚、行政许可事项全流程梳理，摸清现存“痛点”、“堵点”，对照法律法规及司法解释检讨现有流程，提出存在问题及问题根源；结合权责清单要求，细 (略) 政处罚、行政许可执法程序、执法主体等内容，并形成标准化执法规范， (略) * 项制度规则，为行政执法信息化和数字化平台建设打好基础， (略) 执法工作的公正公开透明。

* 、总体要求

按照国家、省、 (略) 政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，结合权责清单等工作，对 (略) 市规划和自 (略) (略) 罚、行政 (略) 全面梳理，全流程管理，制定相关规范和建章立制。 (略) 政执法 * 项制度， (略) 政执法信息化和数字化平台建设打好基础， (略) 执法工作公正公开透明。

* 、人员安排要求

投标方投入本项目的项目组成 (略) 规划 (略) 政执法事项、权责清单事项等相关情况，项目负责人应具有规划或者国土高级工程师职称，并具备规划、 (略) 业5年以上工作经验， (略) 成员不少于 * 人（包括项目负责人），专业人员配备综合性较强，至少须具备法学专业人员不少于2名，规划专业不少于2名，土地管理专业不少于2名。 (略) 过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如需更换，须经采购人同意。

* 、内容要求

专题 * ： * 年 (略) 政执法 * 项制度工作要求梳理及各地经验借鉴

收集梳理国家、省、 (略) 政执法 * 项制度的规范性文件，明确工作任务、目标、要求等内容；收集梳 (略) 市工作经验，取长补短，为后续研究奠定基础；跟踪 * (略) 市行政执法 * 项制度重大突破与工作进展。

专题 * ：规划自 (略) 政处罚、行政许可 (略) 情况调研及问题分析

以会议、座谈会、实地调查等方式开展全面调查，听取 * 线执法人员意见，挖掘当前规划和自然资源业务工作的主要问题和工作重点；收集相关案例，通过案例分析 (略) 中存在的问题及案件风险点。

专题 * ： (略) 罚流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作

(略) (略) 罚事项梳理执法流程，依照国家 * 项制度及法治政府建设要求， (略) 流程存在的问题，结合强区放权及“放管服”要求，提出优化建议；重塑现有流程，制定执法依据，制定标准格式文书， (略) 罚实 (略) 为指引。

专题 * ： (略) 政许可流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作

(略) (略) 政许可事项梳理执法流程，依照国家 * 项制度及法治政府建设要求， (略) 流程存在的问题，结合强区放权及“放管服”要求，提出优化建议；重塑现有流程，制定执法依据，制定标准格式文书， (略) 罚实 (略) 为指引。

专题 * ：规划自 (略) 政处罚、行政许可 * 项制度机制优化研究

结合调研情况及案例分析， (略) (略) (略) 市示范要求，系统探索规划自然资源领域兼顾公开公示及提质提 (略) 政处罚、行政许可管理机制。

专题 * ：规划自 (略) 政执法审批公示平台现状分析及“多平台合 * ”框架设计与建议

分析梳理规划自 (略) 政执法审批公示平台的类型及现状， (略) 审批平台、公示平台在管理上存在的问题， (略) 政执法审批及信息公 (略) 台建设框架设计与建议。

专题 * ：2 (略) 政执法 * 项制度技术支持

协助开展2 (略) (略) 政执法信息公示平台更新和维护，与其他系统对接、管理等工作， (略) 2 (略) 政执法 * 项制度工作提供技术支持，并对工作 (略) 跟踪提出建议。

* 、工作成果要求

供应商按照合同约定完成工 (略) 提交后， (略) 项目验收。具体成果应包括：

（ * ）《 (略) 市规划和自然资源领域“行政执法 * 项制度” (略) 罚、行政许可流程梳理、实施评估、标准化建议、信息平台框架设计需求研究总报告》；

（ * ）《 (略) 罚执法流程汇总》及《格式文书》；

（ * ）《 (略) 政许可执法流程汇总》及《格式文书》；

（ * ）《规划自 (略) 政执法审批公示平台现状分析及“多平台合 * ”框架设计与建议》。

成果为纸质材料，并附电子文件。

* 、项目服务期限

合同生效后 * 个月内完成本项目的最终成果。

* 、项目进度安排

（ * ）第 * 阶段：完成专题 * 、专题 * 内容，政策解读与经验借鉴、调研分析。

（ * ）第 * 阶段：完成专题 * 、专题 * 内容， (略) 罚流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作； (略) 政许可流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作。

（ * ）第 * 阶段：完成专题 * 、专题 * 内容，规划自 (略) 政处罚、行政许可 * 项制度机制优化研究；行政执法审批公示平台现状分析及“多平台合 * ”框架设计与建议。

（ * ）第 * 阶段： (略) 成果，将项 (略) 业务会结项。

* 、付款方式

合同签订后，提交项目工作方案，支付 * %首期款；提交相关政策解读、经验借鉴报告，支付 * % * 期款；提交及《 (略) 罚执法流程汇总》、《 (略) 政许可执法流程汇总》及《格式文书》，支付 * % * 期款； (略) 项目内容， (略) 业务会审议通过，支付 * %合同尾款。

* 、验收要求

最终成果验收要求为采购方审查通过。

* 、售后服务内容，要求和期限

（ * ）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

（ * ）中标单位应接受 * 方对项目内容、进度等方面的监督和管理，并在规定时间内按采购方相关意见对工作内容和 (略) 修改完善。

（ * ）自项目服务期限截止之日起1年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项 (略) 政执法信息化数字化以及实际使用过程中出现 (略) 、分析和解决方案。

* 、项目其他要求

1、供应商应确保投标文件中的人员信息真实、有效；

2、供应商在项目开展过程中不得更换项目负责人；

3、供应商必须保守国家机密，不得 (略) 提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第 * 方提供本项目的相关信息或数据。

(略) 政执法 (略) (略) (略) 市示范的必然要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（ * 年）》 (略) 行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“行政执法 * 项制度”）。 * 年至 * 年， (略) 办公厅、 (略) 政工 (略) 、 (略) 省司法厅等印发系列文件，进 (略) 政执法 * 项制度的建设要求。 (略) 政执法双公示平台与全省执法公示平台衔接并长期更新维护成为客观现实需求。

(略) 政执法 * 项 (略) 政执法程序，提升政府服务能力、优化营商环境的制度保障。程序正义是实质正义的前提。 (略) 政执法事项现有流程，并优化整合相关环节，在执法审批中“改并联为串联”，能够有效提升政府执法能力。 (略) (略) 政职能、 (略) 会事务的重要方式。 (略) 政执法 * 项制 (略) 政管理，加快审批时限， (略) 政相对人的保护。

在 (略) 自然资源规划 (略) 行政执法 * 项制度依然面临严峻挑战。 (略) 政执法事项分散于规划土地监察、海监、渔政、 (略) (略) ，行政执 (略) 政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政检查等十个类型，数量高达 * 余个。在规划和自然资源系统 (略) 政执法系统，土地监察、海监 (略) 政执法管理系统，统 * 管理难度大、协调成本高。 * 年，我局新增林业、渔业管理职能，也需对全过程记录清单、重大法制 (略) 相应调整。 * 年初，因“放管服” (略) 又将系列原省级执法事项下放市级， (略) 政执法事项进 * 步增加。因此，亟待通过系 (略) 政执法流程，对现有流程检讨、评估、论证，加强业务指导与管理。

基于上述背景，本项目旨在通过对规划和自然资 (略) 政处罚、行政许可事项全流程梳理，摸清现存“痛点”、“堵点”，对照法律法规及司法解释检讨现有流程，提出存在问题及问题根源；结合权责清单要求，细 (略) 政处罚、行政许可执法程序、执法主体等内容，并形成标准化执法规范， (略) * 项制度规则，为行政执法信息化和数字化平台建设打好基础， (略) 执法工作的公正公开透明。

* 、总体要求

按照国家、省、 (略) 政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，结合权责清单等工作，对 (略) 市规划和自 (略) (略) 罚、行政 (略) 全面梳理，全流程管理，制定相关规范和建章立制。 (略) 政执法 * 项制度， (略) 政执法信息化和数字化平台建设打好基础， (略) 执法工作公正公开透明。

* 、人员安排要求

投标方投入本项目的项目组成 (略) 规划 (略) 政执法事项、权责清单事项等相关情况，项目负责人应具有规划或者国土高级工程师职称，并具备规划、 (略) 业5年以上工作经验， (略) 成员不少于 * 人（包括项目负责人），专业人员配备综合性较强，至少须具备法学专业人员不少于2名，规划专业不少于2名，土地管理专业不少于2名。 (略) 过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如需更换，须经采购人同意。

* 、内容要求

专题 * ： * 年 (略) 政执法 * 项制度工作要求梳理及各地经验借鉴

收集梳理国家、省、 (略) 政执法 * 项制度的规范性文件，明确工作任务、目标、要求等内容；收集梳 (略) 市工作经验，取长补短，为后续研究奠定基础；跟踪 * (略) 市行政执法 * 项制度重大突破与工作进展。

专题 * ：规划自 (略) 政处罚、行政许可 (略) 情况调研及问题分析

以会议、座谈会、实地调查等方式开展全面调查，听取 * 线执法人员意见，挖掘当前规划和自然资源业务工作的主要问题和工作重点；收集相关案例，通过案例分析 (略) 中存在的问题及案件风险点。

专题 * ： (略) 罚流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作

(略) (略) 罚事项梳理执法流程，依照国家 * 项制度及法治政府建设要求， (略) 流程存在的问题，结合强区放权及“放管服”要求，提出优化建议；重塑现有流程，制定执法依据，制定标准格式文书， (略) 罚实 (略) 为指引。

专题 * ： (略) 政许可流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作

(略) (略) 政许可事项梳理执法流程，依照国家 * 项制度及法治政府建设要求， (略) 流程存在的问题，结合强区放权及“放管服”要求，提出优化建议；重塑现有流程，制定执法依据，制定标准格式文书， (略) 罚实 (略) 为指引。

专题 * ：规划自 (略) 政处罚、行政许可 * 项制度机制优化研究

结合调研情况及案例分析， (略) (略) (略) 市示范要求，系统探索规划自然资源领域兼顾公开公示及提质提 (略) 政处罚、行政许可管理机制。

专题 * ：规划自 (略) 政执法审批公示平台现状分析及“多平台合 * ”框架设计与建议

分析梳理规划自 (略) 政执法审批公示平台的类型及现状， (略) 审批平台、公示平台在管理上存在的问题， (略) 政执法审批及信息公 (略) 台建设框架设计与建议。

专题 * ：2 (略) 政执法 * 项制度技术支持

协助开展2 (略) (略) 政执法信息公示平台更新和维护，与其他系统对接、管理等工作， (略) 2 (略) 政执法 * 项制度工作提供技术支持，并对工作 (略) 跟踪提出建议。

* 、工作成果要求

供应商按照合同约定完成工 (略) 提交后， (略) 项目验收。具体成果应包括：

（ * ）《 (略) 市规划和自然资源领域“行政执法 * 项制度” (略) 罚、行政许可流程梳理、实施评估、标准化建议、信息平台框架设计需求研究总报告》；

（ * ）《 (略) 罚执法流程汇总》及《格式文书》；

（ * ）《 (略) 政许可执法流程汇总》及《格式文书》；

（ * ）《规划自 (略) 政执法审批公示平台现状分析及“多平台合 * ”框架设计与建议》。

成果为纸质材料，并附电子文件。

* 、项目服务期限

合同生效后 * 个月内完成本项目的最终成果。

* 、项目进度安排

（ * ）第 * 阶段：完成专题 * 、专题 * 内容，政策解读与经验借鉴、调研分析。

（ * ）第 * 阶段：完成专题 * 、专题 * 内容， (略) 罚流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作； (略) 政许可流程梳理、实施评估及标准化流程重塑、文书制作。

（ * ）第 * 阶段：完成专题 * 、专题 * 内容，规划自 (略) 政处罚、行政许可 * 项制度机制优化研究；行政执法审批公示平台现状分析及“多平台合 * ”框架设计与建议。

（ * ）第 * 阶段： (略) 成果，将项 (略) 业务会结项。

* 、付款方式

合同签订后，提交项目工作方案，支付 * %首期款；提交相关政策解读、经验借鉴报告，支付 * % * 期款；提交及《 (略) 罚执法流程汇总》、《 (略) 政许可执法流程汇总》及《格式文书》，支付 * % * 期款； (略) 项目内容， (略) 业务会审议通过，支付 * %合同尾款。

* 、验收要求

最终成果验收要求为采购方审查通过。

* 、售后服务内容，要求和期限

（ * ）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

（ * ）中标单位应接受 * 方对项目内容、进度等方面的监督和管理，并在规定时间内按采购方相关意见对工作内容和 (略) 修改完善。

（ * ）自项目服务期限截止之日起1年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项 (略) 政执法信息化数字化以及实际使用过程中出现 (略) 、分析和解决方案。

* 、项目其他要求

1、供应商应确保投标文件中的人员信息真实、有效；

2、供应商在项目开展过程中不得更换项目负责人；

3、供应商必须保守国家机密，不得 (略) 提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第 * 方提供本项目的相关信息或数据。