* 日，我局收悉《香格 (略) 审计报告》（香审报〔 * 〕 * 号）、对此，我局领导班子高度重视，及时召开会议，严格要求对标对表认真整改，并及时在 * 日下达《关于要求对香格里拉市 * 年、 * 年石漠化综合治理工程 (略) 限时整改的通知》（香发改发〔 * 号），现将整改情况公示如下：

* 、《香格 (略) 审计报告》（香审报〔 * 〕 * 号）发现问题相关情况说明

1、人工造林、裸露地点播成活率低情况说明

（1） * 年石漠化综合治理工程 (略) 松种子点播造林实施点播地块属于林草退化、沙化和石漠化严重地块，部分地带岩石裸露、土质薄且地形陡峭，不具备植被生长的基础条件。初步设计为人工造林点播 (略) 松种子，完成施工作业初步验收时成活率达到 * %以上，雨季期间成活率较高，后期由于冬春干旱少雨、冬季霜降冻害等气候因素造成点后期枯死，成活（保存）率偏低。第 * 年的补植补播仍由上述因素再次导致树种成活（保存）率偏低。

（2）油橄榄人工植苗造林地块成活率低的原因， * 是造林地块立地条件差、土层薄、石砾含量高、土壤水分少； * 是种植地块撂荒多年杂草茂密、田鼠很多，频繁啃食油橄榄苗导致树苗死亡； * 是金沙 (略) 热河谷地带冬春干旱少雨、霜降冻害等原因导致油橄榄成活率偏低。基于以上情况， (略) 广泛听取农户意见，并实地勘查苗木成活情况后，坚持适地适树原则，先后两次向上级申请将油橄榄变更为无花果、石榴和桤木。得到上级批复后，已及时对项目地块开展补植无花果、石榴、桤木等树种。

2、 (略) 情况说明

石漠化综合治理工程封山育林期限为5年，时间跨度长、地块涉及多个村民小组，协调好当地群众（ (略) 有者）是工程顺利实施的必要前提条件。我局结合 * 区 * 州”深度贫困地区脱 (略) 署，聘请当地建档立卡户以及贫困党员开展巡山管护，加之造林季节性强，种苗适生性受区域气候、降水、空气湿度、土壤理化性质以及土壤水分的影响很强，政府采购目录中没有林业种苗采购的相关依据，该工程属于中央财政涉农扶贫资金项目等因素，不具备公开招投标的必要条件，更不具备由企业盈利实施的条件；为此，我局按照林业项目的实施方式将本年度石漠化综合治理工程 (略) 负责实施。

3、接收检验合格率未达合同标准苗木情况说明

供苗方提请当地县 (略) (略) 检验苗木时， (略) 政成本， (略) 年度 (略) (略) 抽样检验（ (略) 购苗木）之后，供苗方严格按照双方合同约定的标准提供了本工程的苗木；在苗木交接验收时， (略) 工作人员注重苗木质量，用种苗供需合同对照苗木实物接收苗木， (略) 供苗木达到了苗木供需合同标准，而接收了该批次苗木；由于疏于认真查看苗木标签内容导致出现审计报告提出的情况。

苗木到达工程实施乡镇后， (略) (略) (略) 工作人 (略) 现场复检，复检结 (略) 业及合同标准。其中，油橄榄抽样合格率达到 * %；无花果合格率达到 * %；石榴抽样合格率达到 * %。

4、将部分工程发包给不具有相应资质等级的单位及个人情况说明

（1）封山育林点播工程直接发包给和毅、邢志刚

由于上江乡当地缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，经场务会研究决定承包人，承包人需要具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件，经详细调查了解后良美村邢志刚、福库村和毅符合承包条件，能够及时顺利完成相关补播工作及兑现农户工时费等，同意将封山育林点播工程承包给和毅、邢志刚。

人工巡护直接与村民签订管护合同

石漠化综合治理项目工程封山育林期限为5年，时间跨度长、地块涉及多个村民小组，协调好当地群众（ (略) 有者）是工程顺利实施的必要前提条件。 (略) 结合 * 区 * 州”深度贫困地区脱 (略) 署，坚持优先聘请当地建档立卡户以及贫困党员开展巡山管护的原则。 (略) 严格按照项目初步设计 * 亩配备1名巡护员的要求，在该项目 * 0亩封山育林区 * 共聘用 * 名巡护员。选聘程序按照由该 (略) 在的村组森林管护员推荐身体健康、具备巡护能力、长期在家、责任心强的当地村民，经场务会研究同意并公示无异议后，聘用为巡护员。巡护员管护合同 * 年 * 签， (略) 年终考核，考核优秀以及合格的可以续聘，不合格的解除聘用合同。

林业有害生物防治作业直接发包给金海军

由于上江乡当地缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，经场务会研究决定承包人，承包人需要具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件，经详细调查了解后格兰村金海军符合承包条件，能够及时完成林业有害生物防治作业及兑现农户工时费等工作，同意将林业有害生物防治作业承包给金海军。

将林业植被保护与建设施工建设项目拆分为多个单项工程

油橄榄、无花果、软籽石榴等人工造林季节性强，种苗适生性受区域气候、区域降水、空气湿度、土壤理化性质以及土壤水分的影响很强，该工程属于涉农扶贫财政资金项目，更不具备由企业盈利实施的条件，本乡镇缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，根据作业设计涉及各村组造林小班的划分，经场务会研究决定承包人，分别承包给具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件的8个涉及地块自然人，可以更好的开展种植工作。

* 、接收检验合格率未达合同标准苗木）的整改情况

1、审计决定书关于接收检验合格率未达合同 (略) 理（处罚）的情况说明

出现上述情况的原因是：供苗方提请当地县 (略) (略) 检验苗木时， (略) 政成本， (略) 年度 (略) (略) 抽样检验（ (略) 购苗木）之后，供苗方严格按照双方合同约定的标准提供了本工程的苗木；在苗木交接验收时， (略) 工作人员注重苗木质量，用种苗供需合同对照苗木实物接收苗木， (略) 供苗木达到了苗木供需合同标准，而接收了该批次苗木；由于疏于认真查看苗木标签内容导致出现审计报告提出的情况。

苗木到达工程实施乡镇后， (略) (略) (略) 工作人 (略) 现场复检，复检结 (略) 业及合同标准。其中，油橄榄抽样合格率达到 * %；无花果合格率达到 * %；石榴抽样合格率达到 * %。

（ * ）、针对关于接收检验合格率未达合同标准苗木的整改情况

1、查找原因、狠抓落实，切实做好整改

首先，我们对油橄榄成活率低的情况认真分析，查找原因。油橄榄人工植苗造林地块成活率低的原因， * 是造林地块立地条件差、土层薄、石砾含量高、土壤水分少； * 是种植地块撂荒多年杂草茂密、田鼠很多，频繁啃食油橄榄苗导致树苗死亡； * 是金沙 (略) 热河谷地带冬春干旱少雨、霜降冻害等原因导致油橄榄成活率偏低。

2、充分调研、倾听民意，申请变更初步设计

基于以上情况， (略) 广泛听取农户意见，并实地勘查苗木成活情况后，坚持适地适树原则，先后两次向上级申请将油橄榄变更为无花果、石榴和桤木。得到上级批复后，已及时对项目地块开展补植无花果、石榴、桤木等树种。

3、沟通协调、弥补损失，要求供苗方无偿提供补植补造苗木

得到同意变更树种的批复后， (略) (略) 及时与供苗方对接协商，由供苗方无偿提供补植补造种苗用于 * 年雨季补植补造。

（1）合同约定的油橄榄苗木共计 * 0株，审计不合格的 * %（ * 7株），供苗方（ (略) 程海 (略) ）根据初步设计将油橄榄变更为桤木的情况，同意按照香格里 (略) 的要求，于 * 年7月至8月间，调运 * 7株桤木合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将桤木调运到上江后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年7月至8月， (略) 组织人员将 * 7株桤木合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块；9月开展自检自查，并将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

（2）合同约定的无花果共计 * 0株共计，不合格的3%（ * 株）；供苗方（ (略) 春绿苗木花卉药 (略) ）根据初步设计变更情况，同意按照香格里 (略) 的要求，于 * 年2月至4月间，调运 * 株无花果合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将无花果苗木调运到上江后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年2月至4月， (略) 组织人员将 * 株无花果合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块； (略) 开展自检自查，将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

（3）合同约定的石榴苗共计 * 0株，不合格的 * %（ * 株）；供苗方（ (略) 程海 (略) ）根据初步设计变更情况，同意按照香格里 (略) 的要求，于 * 年2月至3月之间，调运 * 株石榴合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将石榴苗木调运到上江后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年2月至3月， (略) 组织人员将 * 株石榴合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块；9月开展自检自查，将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

(略) 已经组织项目监理、 (略) 以及相关股室，针对审计报告以及审计决定书发现的问题认真细致地查找原因、狠抓落实，做好与供苗方的对接协商等工作，统筹谋划好雨季补植补造，对标对 (略) 理（处罚）意见切实做好 * 年石漠化综合治理工程存在的问题，深刻反思问题的根源， (略) 理好工程项目的普遍性和特殊性，在今后的工作中我们 * 定以此为戒，结 (略) 业以及林草产业实际情况，严格按照相关规定切实做好本市石漠化综合治理工程。

* 、针对存在重计、多计工程量，定额错套、高套等原因，导致多计工程价款问题的整改情况

（ * ）审计发现，在香格里拉市 (略) 送审的 * 年石漠化综合治理工程水利措施项目工程结算价 点击查看>> . * 元中，存在重计、多计工程量，定额错套、高套等原因，导致多计工程价款 点击查看>> . * 元的问题。

针对上述问题香格 (略) 于 * 年 * 月 (略) 务会，研究决定，要求 (略) (略) 在 * 日前按原渠道退回多支付资金 * 9. * 元，大写： * 万零 * 佰零 * 元 * 角 * 分整（多计工程价款 点击查看>> . * 元中还有 点击查看>> . * 元的质保金在我单位账户中）。

(略) (略) 已于 * 日将多支付资金按原渠道 (略) 指定账户中。

• (略) 于 * 日将 * 年多记工程款 点击查看>> . * 元退 (略) ， (略) 已将资金原渠道退 (略) 。

* 、 (略) 分沟渠混泥土强度未达到设计要求问题的整改情况

* 日，我局收悉《香格 (略) 审计报告》（香审报〔 * 〕 * 号）、对此，我局领导班子高度重视，及时召开会议，严格要求对标对表认真整改，并及时在 * 日下达《关于要求对香格里拉市 * 年、 * 年石漠化综合治理工程 (略) 限时整改的通知》（香发改发〔 * 号），现将整改情况公示如下：

* 、《香格 (略) 审计报告》（香审报〔 * 〕 * 号）发现问题相关情况说明

1、人工造林、裸露地点播成活率低情况说明

（1） * 年石漠化综合治理工程 (略) 松种子点播造林实施点播地块属于林草退化、沙化和石漠化严重地块，部分地带岩石裸露、土质薄且地形陡峭，不具备植被生长的基础条件。初步设计为人工造林点播 (略) 松种子，完成施工作业初步验收时成活率达到 * %以上，雨季期间成活率较高，后期由于冬春干旱少雨、冬季霜降冻害等气候因素造成点后期枯死，成活（保存）率偏低。第 * 年的补植补播仍由上述因素再次导致树种成活（保存）率偏低。

（2）油橄榄人工植苗造林地块成活率低的原因， * 是造林地块立地条件差、土层薄、石砾含量高、土壤水分少； * 是种植地块撂荒多年杂草茂密、田鼠很多，频繁啃食油橄榄苗导致树苗死亡； * 是金沙 (略) 热河谷地带冬春干旱少雨、霜降冻害等原因导致油橄榄成活率偏低。基于以上情况， (略) 广泛听取农户意见，并实地勘查苗木成活情况后，坚持适地适树原则，先后两次向上级申请将油橄榄变更为无花果、石榴和桤木。得到上级批复后，已及时对项目地块开展补植无花果、石榴、桤木等树种。

2、 (略) 情况说明

石漠化综合治理工程封山育林期限为5年，时间跨度长、地块涉及多个村民小组，协调好当地群众（ (略) 有者）是工程顺利实施的必要前提条件。我局结合 * 区 * 州”深度贫困地区脱 (略) 署，聘请当地建档立卡户以及贫困党员开展巡山管护，加之造林季节性强，种苗适生性受区域气候、降水、空气湿度、土壤理化性质以及土壤水分的影响很强，政府采购目录中没有林业种苗采购的相关依据，该工程属于中央财政涉农扶贫资金项目等因素，不具备公开招投标的必要条件，更不具备由企业盈利实施的条件；为此，我局按照林业项目的实施方式将本年度石漠化综合治理工程 (略) 负责实施。

3、接收检验合格率未达合同标准苗木情况说明

供苗方提请当地县 (略) (略) 检验苗木时， (略) 政成本， (略) 年度 (略) (略) 抽样检验（ (略) 购苗木）之后，供苗方严格按照双方合同约定的标准提供了本工程的苗木；在苗木交接验收时， (略) 工作人员注重苗木质量，用种苗供需合同对照苗木实物接收苗木， (略) 供苗木达到了苗木供需合同标准，而接收了该批次苗木；由于疏于认真查看苗木标签内容导致出现审计报告提出的情况。

苗木到达工程实施乡镇后， (略) (略) (略) 工作人 (略) 现场复检，复检结 (略) 业及合同标准。其中，油橄榄抽样合格率达到 * %；无花果合格率达到 * %；石榴抽样合格率达到 * %。

4、将部分工程发包给不具有相应资质等级的单位及个人情况说明

（1）封山育林点播工程直接发包给和毅、邢志刚

由于上江乡当地缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，经场务会研究决定承包人，承包人需要具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件，经详细调查了解后良美村邢志刚、福库村和毅符合承包条件，能够及时顺利完成相关补播工作及兑现农户工时费等，同意将封山育林点播工程承包给和毅、邢志刚。

人工巡护直接与村民签订管护合同

石漠化综合治理项目工程封山育林期限为5年，时间跨度长、地块涉及多个村民小组，协调好当地群众（ (略) 有者）是工程顺利实施的必要前提条件。 (略) 结合 * 区 * 州”深度贫困地区脱 (略) 署，坚持优先聘请当地建档立卡户以及贫困党员开展巡山管护的原则。 (略) 严格按照项目初步设计 * 亩配备1名巡护员的要求，在该项目 * 0亩封山育林区 * 共聘用 * 名巡护员。选聘程序按照由该 (略) 在的村组森林管护员推荐身体健康、具备巡护能力、长期在家、责任心强的当地村民，经场务会研究同意并公示无异议后，聘用为巡护员。巡护员管护合同 * 年 * 签， (略) 年终考核，考核优秀以及合格的可以续聘，不合格的解除聘用合同。

林业有害生物防治作业直接发包给金海军

由于上江乡当地缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，经场务会研究决定承包人，承包人需要具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件，经详细调查了解后格兰村金海军符合承包条件，能够及时完成林业有害生物防治作业及兑现农户工时费等工作，同意将林业有害生物防治作业承包给金海军。

将林业植被保护与建设施工建设项目拆分为多个单项工程

油橄榄、无花果、软籽石榴等人工造林季节性强，种苗适生性受区域气候、区域降水、空气湿度、土壤理化性质以及土壤水分的影响很强，该工程属于涉农扶贫财政资金项目，更不具备由企业盈利实施的条件，本乡镇缺乏具有相关资质的承包人， (略) 严格按照作业设计，遵循坚持依靠广大群众， (略) 会力量参与石漠化治理工程建设”的原则，根据作业设计涉及各村组造林小班的划分，经场务会研究决定承包人，分别承包给具备 * 定的号召力、组织协调能力、群众基础及诚信度高等条件的8个涉及地块自然人，可以更好的开展种植工作。

* 、接收检验合格率未达合同标准苗木）的整改情况

1、审计决定书关于接收检验合格率未达合同 (略) 理（处罚）的情况说明

出现上述情况的原因是：供苗方提请当地县 (略) (略) 检验苗木时， (略) 政成本， (略) 年度 (略) (略) 抽样检验（ (略) 购苗木）之后，供苗方严格按照双方合同约定的标准提供了本工程的苗木；在苗木交接验收时， (略) 工作人员注重苗木质量，用种苗供需合同对照苗木实物接收苗木， (略) 供苗木达到了苗木供需合同标准，而接收了该批次苗木；由于疏于认真查看苗木标签内容导致出现审计报告提出的情况。

苗木到达工程实施乡镇后， (略) (略) (略) 工作人 (略) 现场复检，复检结 (略) 业及合同标准。其中，油橄榄抽样合格率达到 * %；无花果合格率达到 * %；石榴抽样合格率达到 * %。

（ * ）、针对关于接收检验合格率未达合同标准苗木的整改情况

1、查找原因、狠抓落实，切实做好整改

首先，我们对油橄榄成活率低的情况认真分析，查找原因。油橄榄人工植苗造林地块成活率低的原因， * 是造林地块立地条件差、土层薄、石砾含量高、土壤水分少； * 是种植地块撂荒多年杂草茂密、田鼠很多，频繁啃食油橄榄苗导致树苗死亡； * 是金沙 (略) 热河谷地带冬春干旱少雨、霜降冻害等原因导致油橄榄成活率偏低。

2、充分调研、倾听民意，申请变更初步设计

基于以上情况， (略) 广泛听取农户意见，并实地勘查苗木成活情况后，坚持适地适树原则，先后两次向上级申请将油橄榄变更为无花果、石榴和桤木。得到上级批复后，已及时对项目地块开展补植无花果、石榴、桤木等树种。

3、沟通协调、弥补损失，要求供苗方无偿提供补植补造苗木

得到同意变更树种的批复后， (略) (略) 及时与供苗方对接协商，由供苗方无偿提供补植补造种苗用于 * 年雨季补植补造。

（1）合同约定的油橄榄苗木共计 * 0株，审计不合格的 * %（ * 7株），供苗方（ (略) 程海 (略) ）根据初步设计将油橄榄变更为桤木的情况，同意按照香格里 (略) 的要求，于 * 年7月至8月间，调运 * 7株桤木合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将桤木调运到上江后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年7月至8月， (略) 组织人员将 * 7株桤木合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块；9月开展自检自查，并将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

（2）合同约定的无花果共计 * 0株共计，不合格的3%（ * 株）；供苗方（ (略) 春绿苗木花卉药 (略) ）根据初步设计变更情况，同意按照香格里 (略) 的要求，于 * 年2月至4月间，调运 * 株无花果合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将无花果苗木调运到上江后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年2月至4月， (略) 组织人员将 * 株无花果合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块； (略) 开展自检自查，将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

（3）合同约定的石榴苗共计 * 0株，不合格的 * %（ * 株）；供苗方（ (略) 程海 (略) ）根据初步设计变更情况，同意按照香格里 (略) 的要求，于 * 年2月至3月之间，调运 * 株石榴合格苗 (略) ，所有费用由供苗方承担。

供苗方将石榴苗木调运到上江后，必 (略) 指定的地点及 (略) 检验检疫， (略) 有苗木达到I级标准。 * 年2月至3月， (略) 组织人员将 * 株石榴合格苗木种植到石漠化综合治理工程地块；9月开展自检自查，将自查结果 (略) (略) ，并 (略) (略) 给予实地验收。

(略) 已经组织项目监理、 (略) 以及相关股室，针对审计报告以及审计决定书发现的问题认真细致地查找原因、狠抓落实，做好与供苗方的对接协商等工作，统筹谋划好雨季补植补造，对标对 (略) 理（处罚）意见切实做好 * 年石漠化综合治理工程存在的问题，深刻反思问题的根源， (略) 理好工程项目的普遍性和特殊性，在今后的工作中我们 * 定以此为戒，结 (略) 业以及林草产业实际情况，严格按照相关规定切实做好本市石漠化综合治理工程。

* 、针对存在重计、多计工程量，定额错套、高套等原因，导致多计工程价款问题的整改情况

（ * ）审计发现，在香格里拉市 (略) 送审的 * 年石漠化综合治理工程水利措施项目工程结算价 点击查看>> . * 元中，存在重计、多计工程量，定额错套、高套等原因，导致多计工程价款 点击查看>> . * 元的问题。

针对上述问题香格 (略) 于 * 年 * 月 (略) 务会，研究决定，要求 (略) (略) 在 * 日前按原渠道退回多支付资金 * 9. * 元，大写： * 万零 * 佰零 * 元 * 角 * 分整（多计工程价款 点击查看>> . * 元中还有 点击查看>> . * 元的质保金在我单位账户中）。

(略) (略) 已于 * 日将多支付资金按原渠道 (略) 指定账户中。

• (略) 于 * 日将 * 年多记工程款 点击查看>> . * 元退 (略) ， (略) 已将资金原渠道退 (略) 。

* 、 (略) 分沟渠混泥土强度未达到设计要求问题的整改情况