龙华区优化营商环境改革环保专项服务需求公示-采招网

龙华区优化营商环境改革环保专项服务需求公示

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龙华区优化营商环境改革环保专项服务需求公示

( (略) 区优化营商环境改革环保专项服务 )需求公示

项目名称

(略) 区优化营商环境改革环保专项服务

采购类型

服务类

采购人名称

(略) (略) (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

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项目背景

(略) 区作为工业大区，辖区内工业企业多达1.6万余家，普遍规模较小、工艺较简单、流动性大、更新率高，而全区现有环境监管人员仅 * 余人，人均监管企业多达 * 余家，监管任务繁重与监管力量不足之间的矛盾较为突出。近年来，为解决监管力量薄弱、管理水平不高、环境监管压力大等切实问题， (略) 区积极探索第 * 方辅助执法机制，取得 * 定成效。

然而，因 (略) 区企业更新率较高，源头防控难，且随着污染防治攻坚的深入推进，当前生态环境监管工作的开展对监管人员专业性的要求更高，对污染源精细化管理的需求更迫切，现有环境监管力量已难以满足污染源高效能、全覆盖、精细化监管的需要。且随着国家把应对气候变化提到新的高度，积极推动 * 氧化碳排放达峰已成为生 (略) 门新的任务，亟需将应对气候变化与生态环境 (略) 统筹融合，推动实现减污降碳协同效应。

因此，有必要委托第 * 方服务机构提供专业技术服务，协助做好污染源分类管理与精细化管理，构建长效监管机制，加强企业服务力度，通过“加强监管能力建设促进执法效能提升，加大企业服务力度促进守法能力提升”两手抓，缓解环境监管能力不足的问题，提升生态环境治理能力，巩固提升污染防治成效，协同推进碳减排与污染防治，助力营商环境优化，为实现 * 氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，为全面建设数字 (略) 、加速 (略) 助力。

投标人资质要求

1. 是在中华人民共和国境内注册的有合法经营资格的国内独立法人；2. (略) 贿犯罪记录；3. 特殊资格要求；4. 投标 (略) 和 (略) 关于诚信管理的要求，需提供通过“信用中国”网（www.credi 点击查看>> ）、 (略) 市政府采 (略) （www.z 点击查看>> ） (略) 的信用信 (略) 络截图件并加盖投标人公章；5.本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	财政预算限额(元)
1	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	(略) 区优化营商环境改革环保专项服务	1.0	项	点击查看>> .0
2	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	(略) 区优化营商环境改革环保专项服务	1.0	项	点击查看>> .0

具体技术要求

* 、工作目标

通过开展污染源分类管理与精细化管理，以“加强监管能力建设促进执法效能提升，加大企业服务力度促进守法能力提升”两手抓，协 (略) 工业污染源“环企码”管理机制，做好污染源分类管理与技术指导，提升辖区生态环境治理能力，巩固提升污染防治成效，助力优化营商环境。

* 、服务内容

（ * ）工业污染源“环企码”数据管理服务

1、污染源数据动态管理

(略) 门提供的审批数据、各街道或监管人员上报的更新数据及其他 (略) 整理、审核，动态更新与管理 (略) 区工业污染源环境基础信息数据库；定 (略) 门要求， (略) 统计、分析，提供数据报表，为强化污染源管理提供数据支撑。

2、“环企码”数据管理

协助建立 (略) 区工业污染源及工业园区“环企码”（即污染源环境信息“ * 企 * 码”）管理机制，结合更新的工业污染源环境基础信息，按照“环企码”数据要求对 (略) 分 (略) 理，形成每家企业的唯 * 编码，在企业和园区 (略) 张贴。“环企码”应具备企业基本信息查询、企业信息更新上报、企业详细信息查询、监管记录动态更新、环境现状星级管理等功能。

建立“环企码”数据动态更新机制，做好“环企码”数据日常管理、动 (略) 维护等，保障“环企码”的正常使用，年度完成“环企码”数据管理与更新不少于 * 家次。

（ * ）工业污染源分类管理与技术指导服务

对 (略) 区工业污染源 (略) 系统整理，结合管理需求， (略) 分类管理，针对不同类型污染源提供具有针对性的技术指导服务。

1、排污许可证后监管服务

组织对辖区已取得国家排污许可 (略) 排污许可证后监管服务，协助对排污许可证规定的许可事项的 (略) 检查，督促并指导企业严格落实排污许可管理要求，做到持证排污、按证排污，加强排污许可证实施管理力度，年度证后监管服务数量不少于 * 家次。

2、重点排污单位专项评估

组织专业技术人员对辖区纳入 (略) 市重点排污单位名 (略) 专项评估，对企业环境管理情况、污染防治水平及设施达 (略) 诊断， (略) 过程中存在的问题，督促并指导企业加强环境规范化建设，并指导企业做好信息公开。

3、“小废水” (略) 核查

组织对辖区存续“小废水” (略) 现场核查，重点对“小废水”产生、收集、贮存、转移、处置、管 (略) 检查，登记企业与小废水相关的基本信息，指导企业做好联单管理、台账管理、拉 (略) 管理，督促并指导存在问题企业落实环境规范化管理要求，动态更新辖区“小废水”企业管理台账；针对核查过程中发现存在偷排漏排或非法转移的，及 (略) 门，协助做好技术指导工作，加强“小废水”企业监管力度，年度核查“小废水”企业不少于 * 家次。

4、协助开展VOCs企业ABC分类管理

对动态更新的 (略) 区工业企业环境基 (略) 梳理， (略) 门做好VOCs企业ABC分类管理，动态更新VOCs企业ABC分类管理清单。定期组织对B (略) 抽查，协助指导督促企业开展低VOCs原辅料源头替代或治理改造，及时对完成原辅料源头替代或治理达标的企业予以分类调整。

5、“散乱污”企业抽查核查

提供“散乱污”企业综合整治技术指导服务，协助做好全区“散乱污”企业综合整治工作，对各街道上报的“散乱污”企业 (略) 动态更新，定期组织对各街道“散乱污”综合 (略) 抽查核查，及时将抽查发现的存量及增量“散乱污”企业纳入整治清单，督促相关单位做好动态清零，每月抽查核查数量不少 * 家。

（ * ）工业污染源协同减污降碳技术服务

督促并指导纳入 (略) 市碳排放管控单位名单的企业提交年度排放报告、完成碳排放核查，按规定 (略) 年度碳排放履约义务。定期对已获取数据的企业温室气体 (略) 初步统计分析，为推动工业污染源做好温室气体源头减排提供数据支撑。

（ * ）涉水面源污染长效治理技术服务

为辖区涉水面源污染长效治理工作提供技术服务， (略) 门做好辖区涉水面源污染长效治理工作的统筹、进度跟进、抽查核查、技术指导等，及时掌握并更新辖区面源排查与整治进度，定期组织对各街道面源污染排查 (略) 抽查核查，并协助排名通报，每月抽查核查数量不少于 * 个。

（ * ）污染源监管平台管理服务

定期查看各监管平台数据，及时识别存在 (略) 为，形成问题表单，针 (略) 门通报或日常管理中发现的的异常情况，组织专业技术人员对 (略) 现场核查，督促企业或监控设备运维单位做好设备检修维护； (略) 核查发现企业存 (略) 为，督促并指导企业加强整改，并及 (略) 门。

（ * ）协助强化企业服务

(略) 门做好企业服务，保持服务热线电话、微信服务号等渠道的畅通，定期通过微 (略) 生态环境相关资讯发布，为辖区企业提供免费生态环 (略) 服务，指导辖区污染源做好环境规范化建设，优化辖区营商环境；并结合企业需求，提供专业技术指导服务。

* 、提交成果

1、 (略) 区优化营商环境改革环保专项服务总结报告；

2、 (略) 工业污染源“环企码”管理工作方案；

3、 (略) 区国家排污许可证后监管服务总结；

4、 (略) 区重点排污单位专项评估意见；

5、 (略) 区“小废水”企业管理台账；

6、 (略) 区“散乱污”企业抽查核查台账；

7、 (略) 区涉水面源污染抽查台账。

* 、人员、场所及车辆要求

为保障本项目顺利开展，项目中标单位需成立 (略) 区优化营商环境改革环保专项服务工作小组，在 (略) 区设 (略) 所，项目组成员须为全职且不少于 * 人，其中取得环保相关专业本科及以上学历或中级及以上职称人员占比不低于 * %；同时，需配备不少于4台粤B牌车辆，专用于本项目开展。

商务需求

* 、*服务期限

（1）本项目服务期限为1年（自合同签订之日起开始计算）。

（2）合同续签：本项目服务期为 * 年，合同期满前 * 个月，采购人将对中标人总体 (略) 考核，考核不合格采购人有权提前终止合同，考核结果达到优秀的，最多可以续签合同2次，每次1年。年度工作范围、服务要求、 (略) 内容不变。如履约、服务情况不满意的 (略) (略) 为被禁止参与政府采购活动或者存在其他重大违法记录的，则不再续签合同。

* 、项目进度安排

自合同签订之日起6个月内，提交《 (略) 工业污染源“环企码”管理工作方案》、 (略) 区优化营商环境改革环保专项服务中期总结报告；

自合同签订之日起 * 个月内，提交 (略) 区重点排污单位专项评估意见、 (略) 区“小废水”企业管理台账；

自合同签订之日起 * 个月内，完成服务工作内容，提交项目成果，组织项目验收。

* 、*付款方式

分 * 期支付，首款：合同签订之日起十个工作日内，支付中标单位合同价款的 * %，中期款：合同签订之日起6个月内，项目通过中期履约验收后，十个工作日内支付中标单位合同价款的 * %，尾款：合同期满，项目通过 (略) 政验收后，十个工作日内支付中标单位合同尾款。

项目为财政性付款，实际付款方式按照财政拨款计划及合同约定的付款方式支付项目款项。

* 、服务质量要求

1、中标人须在采购人要求的时限内完成工作任务，并根据采购人的要求提供与项目相关的资料。

2、中标人 (略) 工作职责时，必须佩戴统 * 制作的工作证，持证上岗。

3、中标人须配合采购人的工作抽查，并提供交通便利， (略) 发生的费用由中标人承担。

4、在采购人要求的时限内完成工作任务，并按采购人的要求提交有关资料和工作成果。

5、中 (略) 有参与此项 (略) 技术培训，确保参与人员能满足相关工作技术要求，保证高质量完成任务。

* 、售后服务要求

售后服务期限为1年，在售后服务期限内提供项目成果 (略) 和技术支持等服务，包含以下内容：

1、 (略) 服务：安排技术专员为本项 (略) 服务，保证采购人在工作日内能及时联系到技术专员；如人员需要调整应及时通知采购人；

2、其他支持服务：中标人应配 (略) 与本项目相关的合理技术服务工作。

* 、违约责任

由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下 (略) 有资料在提供给中标人时，均被视为保密的，不得泄露给除采购人或指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款 * 直约束中标人； (略) (略) 获得或接触 (略) 数据资料，未经采购人同意，不得向第 * 方透露；中标人实施项目的 * 切程序都应符合国家安全、 (略) 文件、中标人投标文件、 (略) 业有关规范、规程和标准。

* 、*报价要求

1、人民币报价，本项目服务费采用包干制，投标报价应包括服务成本、法定税费和企业的利润等 * 切费用。 (略) (略) 提 (略) 测算投标报价； * 经中标，投标报价总价作为中标人与采购人签订的合同金额，合同期限内不做调整；

2、投标人不得以低于成本的报价竞标； (略) 认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求 (略) 合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的， (略) 应当将其作 (略) 理。

评标信息

评分表

序号		评分项							权重
1		(略) 分							*
		(略) 令（ * ） * 号文件等的规定， (略) 文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分，计算方法为：投标报价得分=(评标基准价/有效投标报价)×价格分权值注： 1. (略) 文件的要求通过商务和技术初步审核并调整后的最终价格。 2.价格评分仅限于有效投标人，当价格分<0时，取0。 3. (略) 联企业【 * 号要求或财库〔 * 号文件或财库[ * ] * 号文件要求的投标人价格给予 * %的扣除，用扣除后的价格参与评审。 1) (略) 联企业【 * 号要求的投标人应提供《中小企业声明函》，否则不予扣除。 2)如符合财库〔 * 号文件要求的投标人应提供《残疾人福利性单位声明函》原件加盖投标人公章，否则不予扣除。 3)如符合国发[ * ]7号和财库[ * ] * 号要求的监狱企业应当提供《监狱企业声明函》及由省级以 (略) 、 (略) （含 (略) 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖投标人法人公章，否则不予扣除。 4)联合体投标且联合协议中明确约定优惠主体的协议合同金额占到联合体协议总金额 * %以上的，价格扣除比例为5%，联合体各方均为优惠主体的， (略) 投产品的价格给予 * %的扣除（仅适用于接受联合体投标的项目）。
2		(略) 分							*
	序号		评分因素			权重		评分方式	评分准则
	1		对项目背景、区域基础信息掌握情况			6		专家打分	评审内容：对项目背景、区域基础信息 (略) 评价。评价为优得 * 分，评价为良得 * 分，评价为中得 * 分，评价为差得 * 分，未提供不得分。评分标准：优：项目背景及区域基础信息掌握到位，数据详实；良：项目背景及区域基础信息掌握较为到位，数据较为详实；中：项目背景及区域基础信息掌握 * 般，数据掌握量较少；差：项目背景及区域基础信息掌握不到位，数据掌握量非常少。
	2		实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）			*		专家打分	评审内容：对工作目标、工作内容的理解程度，对制定具体的实施方案、技术路线的 (略) 评价。评价为优得 * 分，评价为良得 * 分，评价为中得 * 分，评价为差得 * 分，未提供不得分。评分标准：优：工作目标清晰明确，工作内容详实具体，技术路线可操作性强，实施方案重点突出；良：工作目标较为清晰明确，工作内容较为详实具体，技术路线可操作性较强，实施方案重点较突出评价；中：工作目标明确性 * 般，工作内容具体性 * 般，技术路线操作性 * 般，实施方案重点不突出评价；差：工作目标明确性较差，工作内容具体性较差，技术路线操作性较差，实施方案找不出重点评价。
	2		项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议			6		专家打分	评审内容：对本项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建 (略) 评价。评价为优得 * 分，评价为良得 * 分，评价为中得 * 分，评价为差得 * 分，未提供不得分。评分标准：优：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议具体、合理、细致、重点突出；良：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议较为具体、合理、细致、重点较为突出；中：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议合理性 * 般、细致性 * 般、重点不突出；差：重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议合理性较差、细致性较差、找不出重点评价。
	3		质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案			5		专家打分	评审内容：对项目质量（完成时间、安全、环保）保障措 (略) 评价。评价为优得 * 分，评价为良得 * 分，评价为中得 * 分，评价为差得 * 分，未提供不得分。评分标准：优：质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案具体、针对性较强、细致、重点突出；良：质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案较为具体、有 * 定针对性、细致、重点较为突出；中：质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案合理性针对性 * 般、细致性 * 般、重点不突出；差：质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案合理性针对性较差、细致性较差、找不出重点。
	4		项目完成（服务期满）后的服务承诺			3		专家打分	评审内容：对投标文件中项目服务期满后的 (略) 评价。评价为优得 * 分，评价为良得 * 分，评价为中得 * 分，评价为差得 * 分，未提供不得分。评分标准：优：项目完成后服务承诺 (略) ，售后服务安排科学，服务体系完善；良：项目完成后服务承诺内容 (略) ，售后服务安排较为科学，服务体系较为完善；中：项目完成后服务承诺内容 (略) ，售后服务安排基本科学，服务体系基本完善；差：项目完成后服务承诺内容 (略) ，售后服务安排不科学，服务体系不完善。
	5		违约承诺			2		专家打分	评审内容：根据投标人出具违约承诺的内容，进行评价。评价为优得 * 分，评价为良得 * 分，评价为中得 * 分，评价为差得 * 分，未提供不得分。评分标准：优： (略) 文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺；良： (略) 文件要求，保证措施合理但针对性 * 般，有具体的违约责任承诺；中： (略) 文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺差： (略) 文件要求，保证措施不合理。
3	(略) 分								*
	序号			评分因素	权重		评分方式		评分准则
1			拟安排的项目负责人情况	8		专家打分		评审内容： 1.同时具有环境类高级（或以上）工程师职称（含环境工程、环境科学、生态评价及科研等专业）和国家环保类资格证书（环境影响评价工程师资格证书或注册环保工程师资格证书），得 * 分；（提供有效证书） 2.获得过省级或以上环境保护科学技术奖项的，得 * .5分；参与过地级市或以上“环境类”技术标准文件编制的，得 * .5分；本项最高得分不超分 * 分；【提供有效证书和技术标准文件的发布编号以及标准封面、目次、前言、引言（提供的材料须能反映项目负责人参与过该技术标准文件的编制）】 3。 * 日至本项目截标之日止（以合同签订日期为准）同时参与过区县级 (略) 门委托的污染源精细化管理（项目合同名称含有“污染源精细化管理”关键字样）和环保管家服务项目的（项目合同名称含有“环保管家”关键字样），得 * 分。【提供能体现项目负责人信息的项目合同关键页，通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供合同 * 方出具的证明文件等】评分依据：按上述要求提供有效 (略) 保部门出具的近 * 个 (略) (略) 保缴交证明材料扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。注：如开标日 (略) (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月。
2			拟安 (略) 成员（项目负责人除外）	*		专家打分		评审内容： 1.成员中每 * 人为环境类高级或以上工程师得5分，本项最高得分不超分 * 分；（提供有效证书） 2.成员中每 * 人有注册环保工程师资格或环境影响评价工程师资格得9分，本项最高得分不超分 * 分；（提供有效证书） 3. * 日至本项目截标之日止（以合同签订日期为准）成员中每 * 人曾同时参与过区县级 (略) 门委托的污染源精细化管理（项目合同名称含有“污染源精细化管理”关键字样）和环保管家服务项目（项目合同名称含有“环保管家”关键字样）得8分，本项最高得分不超分 * 分；（提供能 (略) 成员信息的项目合同关键页，通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供 * 方出具的证明文件等）评分依据：按上述要求提供有效 (略) 保部门出具的近 * 个 (略) (略) 保缴交证明材料扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。注：如开标日 (略) (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月。
3			投标人业绩	6		专家打分		评审内容： 1.承担过地级市或以上“环境类”技术标准文件编制的，每提供 * 项得8分，本项最高得分不超分 * 分；【提供技术标准文件的发布编号以及标准封面、目次、前言、引言（提供的材料须能反映投标人承担过该技术标准文件的编制并体现投标人名称）】 2.承担过区县级 (略) 门委托的污染源精细化管理项目的（项目合同名称含有“污染源精细化管理”关键字样），得 * 分；（提供有效项目合同和 * 方出具的履约评价为合格或同等或以上评价证明文件） 3.承担过区县级 (略) 门委托的环保管家服务项目的（项目合同名称含有“环保管家”关键字样），得 * 分。（提供有效项目合同和 * 方出具的履约评价为合格或同等或以上评价证明文件）评分依据：按上述要求提供有效证明材料扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
4			本地化服务能力	2		专家打分		(略) 供应商或在深 (略) （或售后机构）的，得 * 分；非 (略) 供应商承诺：中标后建立本地经营（服务）网点或售后服务机构的，得 * 分，其他不得分。证明材料： (略) 供应商提供营业执照扫描件（原件备查）；在深 (略) （或售后机构）的同时提供售后服务 (略) 合同及售后机构营业执照（原件备查）；非 (略) 供应商提供承诺函（格式自拟）。注：未提供或无法判断的不得分。
5			投标人拥有证书情况	6		专家打分		评审内容： 1.有国家 (略) 技术企业认证，得 * 分；（提供有效证书扫描件） 2.有省级或以 (略) 服务能力评价（服务优势类别需包含“环保管家服务”）， * 级证书得 * 分， * 级证书得 * 分；（提供有效证书扫描件） 3.同时有下述 * 项认证证书，得 * 分，缺少其中 * 任何 * 项不得分。（提供通过年审且为合格的有效证书扫描件和国家认证认 (略) (略) （www.cnca.gov.cn） (略) 查询截图） ①质量管理体系认证； ②职业健康安全管理体系认证； ③环境管理体系认证证；评分依据：按上述要求提供有效证明材料，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
6			投标人获奖情况	5		专家打分		评审内容：获得过环境保护科学技术奖励情况：国家级奖励每提供 * 项得 * 分，省级奖励每提供 * 项得 * 分，市级奖励每提供 * 项得 * 分，其他不得分，本项最高得分不超分 * 分评分依据：提供有效证书扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
7			投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	2		专家打分		有环境管理类的专利或计算机软件著作权登记证书，每提供 * 项得 * 分，最高不超过 * 分。评分依据：提供有效证书扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
8			履约评价	2		专家打分		近 * 年（以投标截止日期为准）在 (略) 公 (略) （ (略) 有限公 (略) ）有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由代理机构 (略) 提供相关信息。
9			企业诚信	5		专家打分		根据深财购〔 * 〕 * 号和深财购〔 * 号文相关规定：投标人因违法违规被记入诚信档案且在有效期内的，不得分；不存在此类情况的， (略) 政 (略) 政处罚期已满，可参与政府采购投标活动的，得 * 分。评分依据：以提供企业诚信声明与承诺。

其他

附件