1.支撑自然资源管理是测绘 (略) 在

随着各 (略) 政改革的完成，测绘作 (略) (略) 分，全面融入了国家自然资 (略) ，直接承担起了支撑自然资源管理的工作职责。测绘地理信息工 (略) (略) 业管理职 (略) 会提供地理信息服务的同时，也担负了为自然资源保护和开发利用提供科学手段和决策依据的新使命。在过去几年间，测绘地理信息已经为自然资源管理提供了较好的信息和技术支撑。随着测绘与自然资源管理工作的进 * 步深度融合，自然资源管理相关的各类调查、监测、规划、评价工作对测绘产品的需求将进 * 步深化。因此，继续提供空间数据服务，发挥测绘地理信息统 * 空间载体的核心作用，是支撑自然资源管理的必然要求。

2.自然资源“两统 * ” (略) 对测绘事业提出新要求

国家机构改革后， (略) (略) “ (略) (略) 有自 (略) 有者职责， (略) 有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。“两统 * ”的实质，是对自然资源从经济价值和生态价值 (略) 有效管理，对自然资源从以要素管理为主向以综合管理为主的转型和升级。因此，“两统 * ” (略) 涉及自然资源管理的全流程，自然资源管理和服务的对象进 * 步扩展，思维进 * 步转变。这就需要基础测绘立足技术和设施优势，完善基准体系、标准框架、资源整合等多项建设内容，为“山水林田湖海草” * 体化管理和精细化治理提供全空间、立体化测绘成果和基础设施支撑。

3.新型基础测绘建设为服务自然资源管理注入全新内涵

近年来，新型基础测绘相关的各项技术逐渐走向成熟：高分辨率对地观测数据呈现爆炸式增长，测绘方式向全天候数据获取、准实时更新的方向发展， (略) 众源地理信息更加丰富， * 维地理信息等新型产品不断涌现，地理信息数据自动化、 (略) 理水平不断提高。在此形势下， (略) 市正全力推进新型基础测绘建设，已经实现了基础地理信息要素生产服务的对象化转型，构建了全市高精度实景 * 维模型，形成了激光点云、倾斜影像、DSM、TDOM、建筑白模等 * 系列新型基础测绘数据产品，基础测绘的生产模式和产品类型发生了本质改变，必将对自然资源管理的全流程产生深刻影响。

1.报价要求

1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；

2）投标单位提供报价清单（ (略) 分项报价，提供价格构成表及报价依据）。

*2.付款方式

按照完成服务工作进度和工作量制定分期付款方式。

*3.履约保证金

无。

*4.违约责任

在合同中约定。

*5.服务质量监督和项目验收要求

(略) 技术及时间要求，完成相应工 (略) 提交后， (略) 项目验收。项目成果应通过 (略) 市规划 (略) 的验收。

* 、总体要求

构建基础测绘对于自然资源管理业务的全面衔接支撑体系，提出面向自然资源管理“两统 * ” (略) 的基础测绘完善方向与发展策略建议，助力自然资源管理迈上新台阶。

* 、人员要求

投标人须安排至少5名专业人员参与课题，其中高级职称及以上研究人员不少于1名，专业涵盖地理信息、遥感、土地资源管理等。

* 、工作内容

1. 测绘地理信息支撑自然资源管理现状评估分析

1）自然资源管理业务环节对测绘地理信息需求调研

从自然资源管理各项业务的工作内容和业务特点出发，梳理各业务对测绘地理信息的需求。

2）国内先进地区测绘地理信息支撑自然资源管理调研与经验借鉴

调研收集国内其他地区相关资料，掌握上述地区在测绘地理信息支撑自然资源管理方面的先进做法，为我市工作推进提供借鉴。

3） (略) 市测绘地理信息对自然资源管理业务支撑现状评估

深入分析测绘地理信息产品和服务对自然资源管理各项业务中的支撑情况，总结基础测绘在支撑自然资源管理中仍存在的问题。

4）测绘地理信息支撑自然资源管理发展目标分析

根据我市新型基础测绘建设的最新进展，提出测绘地理信息支撑自然资源管理的发展目标。

2. 面向自然资源“两统 * ”履职的基础测绘发展重点与推进策略研究

1）测绘地理信息支撑自然资源管理难点问题总结分析

以测绘支撑各项业务面临的具体问题为出发点，通过梳理总结，发现测绘地理信息在支撑自然资源管理方面遇到的系统性、全局性问题，剖析问题产生的深层次原因。

2）面向自然资源“两统 * ”履职的基础测绘发展重点与推进策略研究

根据问题原因分析结论，结 (略) 市地区的有效做法，研究基础测绘下 * 步的优化发展重点目标，形成面向支撑自然资源“两统 * ”的基础测绘发展分步推进实施策略和具体举措。

3. 支撑自然资源“两统 * ”履职的测绘地理信息数据资源体系构建

分析包括航空航天遥感数据资源、地形图相关数据产品，以及包括激光点云、DSM、TDOM、实景 * 维模型等在内的新型测绘产品对自然资源管理业务的支撑能力，建设支撑自然资源“两统 * ”履职的数据资源体系，具体包括：

1）航空航天遥感影像及相关数据资源体系构建

梳理规划 (略) 内部航空、航天遥感影像数据资源情况，研究国产高分系列、资源系列等数据源对我市自然资源管理的补充支撑作用，构建航空航天遥感影像数据资源的生产管理服务统筹机制。结合规划 (略) 内部需求情况，构建基于多源遥感数据的地表覆盖、地表变化等产品统筹生产服务机制。

2）基础地理信息要素数据资源体系构建

以地形图及相关数据为核心，研究构建满足不同类型需求的多精度、多层次基础地理信息要素数据资源体系，包括满足 * 般通用性需求的底图类数据资源，满足高精度定位需求的线划图数据资源，满足多种语义分类需求的地理实体数据资源等。

3）新型 * 维地理信息数据资源体系构建

深入研判新型 * 维地理信息数据在自然资源调查监测、确权登记、用途管制、生态保护修复等工作中的应用方式，构建新型 * 维地理信息数据资源体系。

4. 支撑自然资源“两统 * ”履职的业务衔接与技术支撑机制建设

1）业务衔接机制建设

研究基础测绘与自然资源管理业务在数据时点、业务流程、组织分工方面的衔接机制，构建包括“测绘数据生产-成果应用服务-问题反馈-生产优化” (略) 闭环，实现测绘数据生产服务工作的迭代优化以及基础测绘数据生产与自然资源管理业务的深度融合。

2）技术支撑机制建设

针对自然资源“两统 * ” (略) 中在空间 (略) 理、新型数据分析、系统平台构建等方面面临的重点难点问题，提出针对性的技术解决方案和服务模式，建立支撑自然资源“两统 * ”履职的技术支撑机制。

5. 服务自然资源“两统 * ”履职的测绘管理机制创新

面向服务自然资源“两统 * ”履职的需求，针对当前测绘管理工作中与自然资源管理密切相关的重点问题，创新测绘管理的体制机制，进 * 步提升服务效能，主要包括：针对深 (略) 全面开放的特点，研究构建资质、信用、质量监管 * 体化管理体系；通过强化对信用信息的运用， (略) 门联合惩戒机制，构建 (略) 监管机制；在“多测合 * （联合测绘）”改革工作政策要求基础上，研究优化多测合 * 流程、办理材料、成果质量要求和时限要求。

* 、预期成果及形式

项目成果主要包括：

面向自然资源“两统 * ”履职的测绘地理信息支撑机制研究报告。

成果形式为电子稿和纸质稿。

* 、服务期限

中标人应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作，自合同签订之日起 * 个月 (略) 工作。

* 、项目进度安排

中标人应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

* 、组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成服务。

中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

* 、售后服务要求

中标人应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购人之日起的1年内，中标人须与采购人保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。

对优质长期服务政府采购合 (略) 合同续期奖励机制。

1.支撑自然资源管理是测绘 (略) 在

随着各 (略) 政改革的完成，测绘作 (略) (略) 分，全面融入了国家自然资 (略) ，直接承担起了支撑自然资源管理的工作职责。测绘地理信息工 (略) (略) 业管理职 (略) 会提供地理信息服务的同时，也担负了为自然资源保护和开发利用提供科学手段和决策依据的新使命。在过去几年间，测绘地理信息已经为自然资源管理提供了较好的信息和技术支撑。随着测绘与自然资源管理工作的进 * 步深度融合，自然资源管理相关的各类调查、监测、规划、评价工作对测绘产品的需求将进 * 步深化。因此，继续提供空间数据服务，发挥测绘地理信息统 * 空间载体的核心作用，是支撑自然资源管理的必然要求。

2.自然资源“两统 * ” (略) 对测绘事业提出新要求

国家机构改革后， (略) (略) “ (略) (略) 有自 (略) 有者职责， (略) 有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。“两统 * ”的实质，是对自然资源从经济价值和生态价值 (略) 有效管理，对自然资源从以要素管理为主向以综合管理为主的转型和升级。因此，“两统 * ” (略) 涉及自然资源管理的全流程，自然资源管理和服务的对象进 * 步扩展，思维进 * 步转变。这就需要基础测绘立足技术和设施优势，完善基准体系、标准框架、资源整合等多项建设内容，为“山水林田湖海草” * 体化管理和精细化治理提供全空间、立体化测绘成果和基础设施支撑。

3.新型基础测绘建设为服务自然资源管理注入全新内涵

近年来，新型基础测绘相关的各项技术逐渐走向成熟：高分辨率对地观测数据呈现爆炸式增长，测绘方式向全天候数据获取、准实时更新的方向发展， (略) 众源地理信息更加丰富， * 维地理信息等新型产品不断涌现，地理信息数据自动化、 (略) 理水平不断提高。在此形势下， (略) 市正全力推进新型基础测绘建设，已经实现了基础地理信息要素生产服务的对象化转型，构建了全市高精度实景 * 维模型，形成了激光点云、倾斜影像、DSM、TDOM、建筑白模等 * 系列新型基础测绘数据产品，基础测绘的生产模式和产品类型发生了本质改变，必将对自然资源管理的全流程产生深刻影响。

1.报价要求

1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；

2）投标单位提供报价清单（ (略) 分项报价，提供价格构成表及报价依据）。

*2.付款方式

按照完成服务工作进度和工作量制定分期付款方式。

*3.履约保证金

无。

*4.违约责任

在合同中约定。

*5.服务质量监督和项目验收要求

(略) 技术及时间要求，完成相应工 (略) 提交后， (略) 项目验收。项目成果应通过 (略) 市规划 (略) 的验收。

* 、总体要求

构建基础测绘对于自然资源管理业务的全面衔接支撑体系，提出面向自然资源管理“两统 * ” (略) 的基础测绘完善方向与发展策略建议，助力自然资源管理迈上新台阶。

* 、人员要求

投标人须安排至少5名专业人员参与课题，其中高级职称及以上研究人员不少于1名，专业涵盖地理信息、遥感、土地资源管理等。

* 、工作内容

1. 测绘地理信息支撑自然资源管理现状评估分析

1）自然资源管理业务环节对测绘地理信息需求调研

从自然资源管理各项业务的工作内容和业务特点出发，梳理各业务对测绘地理信息的需求。

2）国内先进地区测绘地理信息支撑自然资源管理调研与经验借鉴

调研收集国内其他地区相关资料，掌握上述地区在测绘地理信息支撑自然资源管理方面的先进做法，为我市工作推进提供借鉴。

3） (略) 市测绘地理信息对自然资源管理业务支撑现状评估

深入分析测绘地理信息产品和服务对自然资源管理各项业务中的支撑情况，总结基础测绘在支撑自然资源管理中仍存在的问题。

4）测绘地理信息支撑自然资源管理发展目标分析

根据我市新型基础测绘建设的最新进展，提出测绘地理信息支撑自然资源管理的发展目标。

2. 面向自然资源“两统 * ”履职的基础测绘发展重点与推进策略研究

1）测绘地理信息支撑自然资源管理难点问题总结分析

以测绘支撑各项业务面临的具体问题为出发点，通过梳理总结，发现测绘地理信息在支撑自然资源管理方面遇到的系统性、全局性问题，剖析问题产生的深层次原因。

2）面向自然资源“两统 * ”履职的基础测绘发展重点与推进策略研究

根据问题原因分析结论，结 (略) 市地区的有效做法，研究基础测绘下 * 步的优化发展重点目标，形成面向支撑自然资源“两统 * ”的基础测绘发展分步推进实施策略和具体举措。

3. 支撑自然资源“两统 * ”履职的测绘地理信息数据资源体系构建

分析包括航空航天遥感数据资源、地形图相关数据产品，以及包括激光点云、DSM、TDOM、实景 * 维模型等在内的新型测绘产品对自然资源管理业务的支撑能力，建设支撑自然资源“两统 * ”履职的数据资源体系，具体包括：

1）航空航天遥感影像及相关数据资源体系构建

梳理规划 (略) 内部航空、航天遥感影像数据资源情况，研究国产高分系列、资源系列等数据源对我市自然资源管理的补充支撑作用，构建航空航天遥感影像数据资源的生产管理服务统筹机制。结合规划 (略) 内部需求情况，构建基于多源遥感数据的地表覆盖、地表变化等产品统筹生产服务机制。

2）基础地理信息要素数据资源体系构建

以地形图及相关数据为核心，研究构建满足不同类型需求的多精度、多层次基础地理信息要素数据资源体系，包括满足 * 般通用性需求的底图类数据资源，满足高精度定位需求的线划图数据资源，满足多种语义分类需求的地理实体数据资源等。

3）新型 * 维地理信息数据资源体系构建

深入研判新型 * 维地理信息数据在自然资源调查监测、确权登记、用途管制、生态保护修复等工作中的应用方式，构建新型 * 维地理信息数据资源体系。

4. 支撑自然资源“两统 * ”履职的业务衔接与技术支撑机制建设

1）业务衔接机制建设

研究基础测绘与自然资源管理业务在数据时点、业务流程、组织分工方面的衔接机制，构建包括“测绘数据生产-成果应用服务-问题反馈-生产优化” (略) 闭环，实现测绘数据生产服务工作的迭代优化以及基础测绘数据生产与自然资源管理业务的深度融合。

2）技术支撑机制建设

针对自然资源“两统 * ” (略) 中在空间 (略) 理、新型数据分析、系统平台构建等方面面临的重点难点问题，提出针对性的技术解决方案和服务模式，建立支撑自然资源“两统 * ”履职的技术支撑机制。

5. 服务自然资源“两统 * ”履职的测绘管理机制创新

面向服务自然资源“两统 * ”履职的需求，针对当前测绘管理工作中与自然资源管理密切相关的重点问题，创新测绘管理的体制机制，进 * 步提升服务效能，主要包括：针对深 (略) 全面开放的特点，研究构建资质、信用、质量监管 * 体化管理体系；通过强化对信用信息的运用， (略) 门联合惩戒机制，构建 (略) 监管机制；在“多测合 * （联合测绘）”改革工作政策要求基础上，研究优化多测合 * 流程、办理材料、成果质量要求和时限要求。

* 、预期成果及形式

项目成果主要包括：

面向自然资源“两统 * ”履职的测绘地理信息支撑机制研究报告。

成果形式为电子稿和纸质稿。

* 、服务期限

中标人应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作，自合同签订之日起 * 个月 (略) 工作。

* 、项目进度安排

中标人应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

* 、组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成服务。

中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

* 、售后服务要求

中标人应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购人之日起的1年内，中标人须与采购人保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。

对优质长期服务政府采购合 (略) 合同续期奖励机制。