小汽车增量指标竞价服务项目（2021-2022年）申报书需求公示-采招网

小汽车增量指标竞价服务项目（2021-2022年）申报书需求公示

采购
广东省-深圳市
发布：2021-04-26

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小汽车增量指标竞价服务项目（2021-2022年）申报书需求公示

( 小汽车增量指标竞价服务项目（点击查看>> 年）申报书 )需求公示

项目名称

小汽车增量指标竞价服务项目（点击查看>> 年）

采购类型

服务类

采购人名称

(略) 市道路交 (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

点击查看>>

项目背景

* 日， (略) 市实施小汽车增量调控管理政策， (略) 政区域 (略) 增量调控和指标管理，其中小汽车增量调控指标可以采取摇号和竞价两种配置方式。 * 日 (略) 市人民政府 * 届 * 十次会议要求自 * 年 * 月起， (略) 市小汽车增量调控竞价服务工作由政府采购中标单位负责。本项目采用预算上限金额 * . (略) ，年度采购金额不超过 * .7万元，据实结算，选取点击查看>> 年度竞价服务机构。

投标人资质要求

固定资格要求：1.投 (略) 注册为 (略) 的供应商，具有独立法人资格；2.本项目工作中的主体中标工作内 (略) 分包转包；3.本项目不接受联合体投标。4.单位负责人为同 * 人或存在直接控股、管理关系的供应商，不得参加同 * 合同项下的政府采购活动。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	财政预算限额(元)
1	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	小汽车增量指标竞价服务	1.0	项	1. * 5E7
2	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	小汽车增量指标竞价服务	1.0	项	2. * E7

具体技术要求

* 、项目目标

按照《 (略) 市小汽车增量 (略) 规定》、《 (略) 市小汽车增量调控管理实施细则》及《 (略) 市小汽车增量调控竞价指引》相关管理办法的要求，结合竞价服务特点和信息安全规范，制订和完善竞价服务管理体系，形成制度文件汇编，建设和完善竞价系统、 (略) 及微信版竞价系统，满足 (略) 小汽车增量调控竞价功能和服务的要求，为参与竞价的个人与单位提供优质的竞价服务工作。

* 、项目依据及参考的标准

1.《 (略) 办公厅关于印发整合建立统 * 的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发﹝ * ﹞ * 号）

2.《 (略) 省整合建立统 * 的公共资源交易平台实施方案》（粤府办﹝ * ﹞7号）

3.《 (略) 省公共资源交易目录》

4.《 (略) 市小汽车增量 (略) 规定》

5.《 (略) 市小汽车增量调控管理实施细则》

6.《 (略) 市小汽车增量调控竞价指引》

7.《 (略) 市非税收入征管系统执收(罚)单位接口方案》

8.GB/T 点击查看>> 8 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求

* 、项目服务内容

1.制订和完善竞价服务管理体系

1.1制订竞价工作管理制度。

依据竞价相关管理办法制订竞价工作管理制度，管理制度应结合竞价工作实际情况，满足竞价流程需要，做到规范工作职责和权责明确。

1.2制定保证金管理制度

(略) 竞价指引制定保证金管理制度，管理制度应规范保证金的收取、查询、延期、退还及对账的流程、规则。

1.3制订竞价服务指引系列文件

为方便市民参与竞价，并依据竞价相关管理办法制订竞价服务指引系列文件。系列文件应内容完备、指引性强， (略) 、竞价日历、竞价情况、竞价操作流程、竞价操作指南、竞价保证金缴付指南、缴清成交价款指南及常见问题答疑。

1.4制订信息安全管理制度体系

依据竞价相关管理办法和竞价信息安全、信息保密要求制订信息安全管理制度。管理制度应包括竞价工作保密规定、后台管理操作权限管理规定、竞价系统应急预案、机房管理制度、网络安全管理制度、信息发布保密审核制度。

1.5建设和完善竞价系统

建立竞价系统、 (略) 及微信版竞价系统

依据竞价相关管 (略) 竞价规则，自筹资金建设和完善能 (略) 上操作的竞价系统、 (略) 及微信版竞价系统，应涵盖竞价服务的主要功能，包括：

（1）获取增量调控竞价申请人数据：与 (略) 小汽车增量调控管理信息系统专线对接，获取当期 (略) 小汽车增量调控竞价申请人数据；

（2）在线开设保证金专用账户：与保 (略) 专线对接，为竞价申请人提供保证金专用账户在线开户功能；

（3）缴付保证金及保证金到账查询：指引竞买人在指定时间向保证金专用账户缴付保证金并与保 (略) 专线对接，提供保证金到账查询、保证金缴付流水查询服务；

（4）获取通过资格审核的申请人数据：与 (略) 小汽车增量调控管理信息系统通过专线对接，获取当期通过资格审核的申请人数据；

（5）竞价资格激活：缴付保证金的竞价申请人（以下称“竞买人”）凭已通过资格审核的有效申请编码及报名时填写的 (略) 资格激活并设置竞价密码；

（6）网上报价：竞买人在竞价日当天规定的时间内，可以报价1次，并可对其报价修正2次，以最后 * 次有效报价为准。报价等于或高于保留价的为有效报价。高于保留价以上的报价应为 * 元的整数倍且报价不得超过上 * 期平均成交价的两倍；

（7）播报平均价：竞价系统在竞价日当天上午 * : * 和下午 * : * 分别公布当前平均价格。当前平均价格指：上述时点前的有效报价，按照由高到低依次排序，去掉最高 * %和最低 * %的竞买人及其对应有效报价后，以剩余 * %竞买人及其对应有效报价总额计算出平均价格，计算数据按 * 舍 * 入取整；

（8）产生竞价成交结果：竞价时间截止，竞价系统自动将竞买人的最终有效报价按照“价格优先、时间优先”的成交原则，按当期增量指标数量由高到低依次确认买受人。最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交的原则确定买受人。买受人的最终有效报价为其竞得增量指标的成交价；

（9）公布成交信息：竞价时间截止，竞价系统将按照价格优先、时间优先的成交原则计算出竞价成交结果，并通过竞价平台公布最低成交价、平均成交价、最低成交价的报价人数、最低成交价的成交人数及竞价系统记录的最后 * 名买受人的报价时间；

（ * ）生成缴款通知书及缴清成交价款结果获取：与 (略) 市非税收入征管系统对接，为买受人生成《 (略) 市非税收入缴款通知书》作为缴款单据，并在竞价结束后的5个工作日后获取成交价款缴款结果；

（ * ）保证金原路退回及罚没：与保 (略) 通过专线对接，为未成交的竞买人和履约的买受人退回保证金本息，并对违约买受 (略) 罚没，罚没资金转入 (略) 制定账户；

（ * ）推送成交结果：与 (略) 小汽车增量调控管理信息系统专线对接，推送竞价结果和成交结果。

1.6.建设短信发送平台

为提醒市民在缴付保证金阶段、竞价资格激活阶段、缴清成交价款阶段参与竞价活动，需建设短信发送平台。短信发送平台应设置统 * 的短信服务号码并支持向 (略) 、 (略) 、 (略) 运营商的手机号段发送短信通知。

1.7设立竞价服务热线

为方便市民参与竞价，需设立专用竞价热 (略) 。服务热线应统 * 服务号码，并设有固定客服坐席人员（不少于6人），客服人员应熟悉竞价业务 (略) (略) 。

1.8、保证金收取和结算服务

为参与竞价的市民提供保证金收取、查询、延期、退还等服务，并负责选定竞价保证金收 (略) ， (略) 应具有完成保证金收取和结算的整体实力，在深 (略) 政区域 (略) 点，能够提供市民办理保证金缴付、保证金退款信息更正等服务，且不应因此向市民收取任何费用。

1.9、系统日常运维工作

负责竞价系统的日常运营维护工作。为竞价系统 (略) 络安全防护保障，确保竞价系统安全、稳定，不发生安全责任事故和群体性事件。配备运维操作审计系统、运行日志收集及数据分析等系统，并建立信息安全管理体系与信息安全突发事件应急演练预案， (略) 应急演练工作。

2.竞价服务

2.1遵循便民、利民原则，为参与竞价的个人与单位提供竞价服务。竞价服务主要内容：

（1）每月 * 日（ (略) 为准） (略) 及日历；

（2）为竞买人线上开通保证金户，收取竞价保证金；

（3）为通过资格审核的竞买人提 (略) 激活竞价资格的服务；

（4）为竞买人提供保证金 (略) 登记服务；

（5）每月 * 日，为激活竞价资格的竞买人提供竞价服务，并根据竞价规则，产生竞价结果；

（6）竞价结束后，发布增量调控竞价情况并向 (略) 市道路交 (略) 发送成交结果数据；

2.2竞价服务其它要求

（1）指定专人与采购人联络和协调，及时研究、解决竞价工作中出现的问题。

（2）负责竞价组织过程中的信息保密工作，确保客户信息安全，防止服务工作人员在竞价工作过程中徇私舞弊和利用职务牟取不正当利益，并承担相关责任，确保竞价结果公平、公正。中标人不得以竞买人的身份参加竞价活动，也不得委托他人代为竞价。

（3）为确保竞价活动的公开、公正，组织竞价过程须由中标人委托公证 (略) 公证。

（4）根据采购人的需求，配合开展相关宣传工作。

（5）根据实际需要，按照采购人要求组织开展临时竞价活动。

（6）完成采购人交办的其他与小汽车增量调控竞价有关的工作事项。

（7）因政策变动增加竞价次数及工作量，不超过市政府批复金额。

* 、技术要求

1场地

1.1提 (略) (略) 地、服务窗口，满足竞价服务要求；

1.2提供 (略) 本地自有机房作为竞价系统主机房，主机房面积不低于 * 平方米；

1.3竞价主机房采用多线接入且 (略) 总带宽不低于 * Mbs；

1.4竞价主机房采用双路市电接入且配备UPS，UPS后备时间不低于3小时。

2．系统软硬件性能

2.1竞价系统采用私有云架构，单台核心应用物理服务器配置不低于CPU主频2. * GHz、内存 * G的 * 路服务器，服务器数量不低于8台；

2.2竞价系统 (略) 站首页能够提供点击查看>> 用户的并发访问，且响应时间不超过3秒；竞价系统提交报价功能能够支持 * 0并发用户，且响应时间不超过 * 秒；

2.3竞价数据库应采用企业级Oracle数据库集群技术构架，数据库物理服务器采用双机冗余，配置不低于CPU主频3. * GHz以上的、内存 * G的Power7架构小型机；

2.4网络基础架构合理，采用了多区域安全隔离和全 (略) 络结构并支持bypass故障切换功能， (略) 速率不低于万兆。 (略) 络设备、安全设备支持并发连接数不低于 * 万；

2.5采用专用的卫星级硬件时间同步服务器设备，设备支持至少1种卫星信号时间源， (略) 授时精度不高于 * 毫秒；

2.6配置齐全的智能DNS、DDOS、WAF、防篡改、入侵检测、漏洞扫描、防火墙的硬件安全设备或服务；

2.7配备专业的SSL加解密设备，提 (略) 加密传输，以提高系统整体安全性；

2.8配备存储虚拟化管理的双冗余光纤存储阵列柜，且提供应用系统使用的存储空间不低于5T；

2.9配备备份管理系统，提供备份存储空间不低于4T。

3运维及安全保障

3.1提供7X * 小时机房值守服务，且值班人员不低于5人；

3.2配置齐备机房视频监控系统、机房环境监控系统、网络监控系统、安全监控系统、主机监控系统，出现异常情况能提供各类预警监控；

3.3提供运 (略) DDOS攻击防护，竞价日提供DDOS流量防护级别不低于 * G；

3.4配置齐备运维审计系统、日志审计系统、数据库审计系统且审计数据存储周期不少于2年；

3.5竞 (略) 商、服务提供商派驻 (略) 支持，应对紧急 (略) 理。

3.6采用 (略) 络安全服务机构对 (略) 安全渗透检查、 (略) 探针安全监控、舆论监控，并配合完成安全演练。

商务需求

* 、项目服务范围及年限

服务范围为： (略) 市辖区范围内

服务年限为： * 个月。

* 、投标报价要求

1、根据市政府关于普通小汽车增量指标竞价服务费取费标准的意见（办文编号：B 点击查看>> ），本项目服务费金额=所有指标竞价服务费之和（单个指标成交费=单个成交指标价格×竞价服务费率），竞价服务费率经批准后确定。投标人报价采用百分比报价。即投标人承诺以项目服务费金额乘以百分比报价作为最终结算价格。（按单个指标成交价及取费标准计费，总价不超过 * . * 万元预算数，年度采购金额不超过 * .7万元。单个指标竞价服务费取费标准为“成交价为3 (略) 分取2%，超出3 万元按3 万元计费，单个指标竞价服务费不超过 * 元）

2、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， (略) 认为有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人需提供报价合理性说明。投标人补充的书面说明或提供的证明材料仍不能证明其报价合理性的， (略) 应当做出投标无效认定，不得以扣减得分等方式保留投标人的投标资格。

3、投标报价不得超过财政预算限额。

* 、项目管理及进度要求

1、组织实施要求

为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成服务项目。

2、项目服务期限要求

本项目合同服务期限为 * 年7月至 * 年 * 月。

3、项目进度要求

3. (略) 机构下发中标通知书后的 * 个自然日内完成顺利开展竞价活动的准备工作（包括与我市的公证机构签订公证协议），竞价系统须 (略) (略) 具体技术要求条件，通过 * 方评审。

3.2项目中标人在项目合同期限内，每月完成 * 期竞价活动并完成采购人交办的其他与小汽车增量调控竞价有关的工作事项。

* 、项目人员安排要求

1.投标方拟投入本项目的项目负责 (略) 成员应具有相关工作经验，其中应包括信息技术专业、经济专业、法务专业，金融专业或企业管理专业人员，其学历专业、资历等相关情况将作为评分的重要因素。

2.中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根 (略) 以 * 0元/次的违约金。

* 、项目验收要求

中标方在首次承担竞价服务前，各项准备工作应通过 * 方组织的评审。

* 、项目付款要求

项目满足下列 * 个条件后，按期结算付款：

条件：1、竞价服务费率经批准确定；2、该项目预算经费到位；3、当期指标发放且财政结算完毕。

* 、成果要求

成果必须达到具备落地或实施性的深度。竞价系统 (略) (略) 条件，能够正常开展 * 年7月份至 * 年 * 月份每月1期的 (略) 市小汽车增量调控竞价活动。提交的成果包括：

1、竞价活动的详细工作计划及项目服务方案；

2、竞价活动管理制度、业务流程及业务指南；

3、与调控系统对接，满足申请人数据对接；

4、与保 (略) 对接，满足保证金缴付数据对接；

5、与 (略) 市非税收入征管系统对接，满足成交价款缴付数据对接。

* 、项目其他要求

1.投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

2. (略) 需的 * 切相关资料及评价标准等均需 (略) 收集，投标人使用的标准必须是国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。

3.采购单位有权根据实际需要对系统功能、 (略) 综合优化、调整和修改，中标方应无条件响应。

4.因未来政策变化导致实际费用降低或者需要提前结束合同的，风险 (略) 承担。

5. (略) 文件规定，有下列情形之 * 的，投标 (略) 造成的损失，由招标人根据危害后果扣减中标人6个月以下的竞价服务费：

（1）投标人或其工作人员泄露竞价申请人信息；

（2）工作人员在竞价工作过程中徇私舞弊和利用职务牟取不正当利益；

（3）有损竞价结果公平、公正；

（4）因投标人过失，造成信息竞价活动的信息安全事故而泄露竞价申请人信息或者损害竞价结果公平、公证。

评标信息

序号	评分项				权重
1	价格				* 竞价服务费率按 (略) 市政府批 (略) 。投标人针对服务费率报价，采用百分比报价。 1.确定评标基准价（Z）：本次招标的基准价， (略) 有通过形式评审、 (略) 控制价（最高投标限价）的有效投标报价最低价； 2.入围投标人价格标得分计算：计算价格标得分时，取基准分为 * 分，评标价格等于评标基准价时得满分。价格得分 =（评标基准值/投标报价）×价格权重× * ；经以上算法得出的数值即为入围投标人的价格得分（计算过程及计算结果 * 舍 * 入保留小数点后两位）。价格得分为负数时，计为0分。
2	(略) 分				*
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		*	专家打分	根据投标人技术服务实施方案围绕服务需求从 (略) 评分：（1）投标人清晰理解相关管理办法和竞价规则，建立合理完善的制度体系；（2）投标人采用的竞价系统、 (略) 及微信版竞价系统，满足 (略) 小汽车增量调控竞价功能和服务的要求；（3） (略) 地符合技术要求；（4）投标人能够满足系统软硬件性能要求；（5）投标人能满足运维及安全保障要求；（6）投标人提供竞价系统计算机信息安全等级保护 * 级及以上测评报告。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较评分：优评分标准：内容合理性强良评分标准：内容合理性较强中评分标准：内容合理性 * 般差评分标准：内容合理性较差分档评分：评价为优得 * %分；评价为良得 * %分；评价为中得 * %分；评价为差得0%分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。涉及硬件设备或软件服务的，需提供相关证明材料原件扫描件，原件备查。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		*	专家打分	考察内容：（1）详细阐述竞价保证金管理的难点和常见问题，并提出应对解决方案；（2）详细阐述竞价系统内、外部安全保障的难点，并提出应对解决方案；（3）详细阐述如何保障竞价系统数据不被蓄 (略) 人员的恶意破坏，并提出应对解决方案。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：优评分标准：内容合理性强良评分标准：内容合理性较强中评分标准：内容合理性 * 般差评分标准：内容合理性较差分档评分：评价为优得 * %分；评价为良得 * %分；评价为中得 * %分；评价为差得0%分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案		9	专家打分	考察内容：（1）给出分阶段项目时间安排、工作进度与阶段性成果；（2）详细阐述项目时间管理制度与措施；（3）详细阐述项目质量管理制度与措施；（4）详细阐述项目资料、成果安全性保障制度与措施。（5）制定详细的项目流程及业务操作指南根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：优评分标准：内容合理性强良评分标准：内容合理性较强中评分标准：内容合理性 * 般差评分标准：内容合理性较差分档评分：评价为优得 * %分；评价为良得 * %分；评价为中得 * %分；评价为差得0%分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺		5	专家打分	考察内容：（1）提供项目完成后服务负责人信息与联系方式；（2）给出明确的服务年限；（3）详细阐述服务制度与响应时间；（4）详细阐述项目完成后服务内容。根据招标文件的需求和投标文件对项目完成（服务期满）后的服务承诺 (略) 横向比较：优评分标准：内容合理性强良评分标准：内容合理性较强中评分标准：内容合理性 * 般差评分标准：内容合理性较差分档评分：评价为优得 * %分；评价为良得 * %分；评价为中得 * %分；评价为差得0%分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	5	违约承诺		3	专家打分	要求投标人就中标后按照合同约定的服务内容提供服务，如有违约情况发生， (略) 理。专家根据各投标人做出的 (略) 评分：能做出违约承诺的得2分，否则不得分。根据招标文件的需求和投标文件对项目完成（服务期满）后的服务承诺 (略) 横向比较：优评分标准：内容合理性强良评分标准：内容合理性较强中评分标准：内容合理性 * 般差评分标准：内容合理性较差分档评分：评价为优得 * %分；评价为良得 * %分；评价为中得 * %分；评价为差得0%分。
3	(略) 分				*
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	投标人资格情况及通过相关认证情况		5	专家打分	考察资格情况和相关认证情况：投标人应具备产权、权益、资产及公共资源等要素交易的资质， (略) 门的许可或相关证明；（1）国家级，每项得 * %分数，最高不超过 * %分数；（2）省级，每项得 * %，最高不超过 * %分数；（3）市级，每项得 * %，最高不超过 * %分数；以上3项累积得分，满分 * %分数。需提供相关证明材料原件扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况， * (略) 理。
	2	投标人同类项目业绩情况		3	专家打分	开展过公共资源交易项目：每项得 * %分数，最高不超过 * %。（项目内容必须符合《 (略) 省公共资源交易目录》）以上得分，满分 * %分数。需提供相关证明材料原件扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况， * (略) 理。
	3	拟安排的项目负责人情况		6	专家打分	考察内容：项目负责人须为全日制信息技术专业或经济，金融专业或企业管理专业硕士研究生及以上学历，否则此项不得分。（1）取得硕士及以上学位者得 * %分数；（2）项目负责人主持过《 (略) 省公共资源交易目录》内项目的每项得 * %分数，最高 * %分数。提供投标截止日 (略) 保资料和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件的，不得分。注：涉及项目经验指近5年（ * 日后）的项目。
	4	拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况		*	专家打分	考察内容：团队成员（项目负责人除外）需 * 人以上，且必须包括信息技术专业或经济，金融专业、法律专业或企业管理专业人员，未达到人数和专业要求的，不得分。（1）具有硕士学位的，每人得 * %分数，最高不超过 * %分数；（2）团队其他成员均为本科及以上学历的，得 * %分；本科学历未 (略) 成员总数 * %以上的，得 * %分数；本科学历未 (略) 成员总数 * %以上得，得 * %分数；以上2项累积得分，满分 * %分数。提供投标截止日 (略) 保资料和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件的，不得分。
	5	(略) 点		3	专家打分	（ * ） (略) 供应商，或非 (略) 供应商但在深 (略) （或售后机构）（分 (略) 营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务 (略) 合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得 * %分数；否则不得分。（ * ）外地供应商承诺：中标后设立本地经营（服务）网点的，提供承诺文件（格式自定）的，得 * %分数；未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
	6	投标人获奖情况		2	专家打分	考察内容：获得计算机软硬件集成项目省级及以上奖项每个得 * %的分数，最高为 * %；评分依据：提供获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。以上材料要求提供复印件，原件备查。上述奖项获得时间必须在近5年内。
	7	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况		2		（ * ）评分内容：与小汽车增量指标竞价有关的知识产权每个得 * %的分数，最高为 * %；（ * ）评分依据： 1.要求提供有效的知识产权（专利、著作权）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
4	诚信情况				7
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		诚信评价	7	专家打分	根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[ * ] * 号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以 (略) (略) 供 (略) 罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。

其他

附件

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