龙华区2021年固定污染源排污许可技术支持工作需求公示-采招网

龙华区2021年固定污染源排污许可技术支持工作需求公示

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龙华区2021年固定污染源排污许可技术支持工作需求公示

( (略) 区 * 年固定污染源排污许可技术支持工作 )需求公示

项目名称

(略) 区 * 年固定污染源排污许可技术支持工作

采购类型

服务类

采购人名称

(略) (略) (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

点击查看>>

项目背景

(略) 于 * 日印发了《环评与排 (略) 动计划（点击查看>> 年）》和《 (略) * 年度环评与排污许可监管工作方案》，要求对固定污染源排污许可证核发情况抽查，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》规定，检查全覆盖情况，即是否存在“应发未发”“应登未登”排污单位；检查管理类别准确性，即是否存在发证类违规降为登记类、发证类重点管理违规降为简化管理等情况；检查发证登记质量，包括排污许可 (略) 标准、污染物种类、许可排放量、许可排放限值、自行监测、台账记录、执行报告以及环境管理要求等内容规范性，排污登记表质量情况。 (略) 以文件的形式再 * 次对发证质量提出了要求，进 * 步增加了基层生 (略) 门审核压力。

截止 * 年 * 月底前， (略) 市基本实现了排污许可全覆盖。 * 日《排污许可管理条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）正式印发，并于 * 年3月 (略) ，在规范排污许可证申请与审批方面作出了 * 系列规定。

因此，我局 * 年排污许可工作主要包括新增企业排污许可类别筛查、核发及登记；已发证或登记企业排污许可变更、延续；持续开展宣传培训、技术指导；整改类企业 (略) 核查；排污许可“回头看”自查等工作。依据《排污许可管理办法（试行）》第 * 十条“环 (略) 门可以通过政府购买服务的方式，组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持”、《排污许可管理条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十条：“ (略) 门可以组织技术机构对排污许可证 (略) 技术评估，并承担相应费用。”因此，为了按时保质保量完成我区 * 年排污许可工作，通过购买服务的方式委托第 * 方技术服务单位辅助开展我区 * 年排污许可技术服务项目非常必要。

投标人资质要求

投标人资格要求：（1）中华人民共和国境内依法设立 (略) ，具 (略) 执业许可证（须提 (略) 执业许可证正本及副本扫描件，原件备查）。分所参与投 (略) (略) 执业许可证复印件（加盖分公司公章，原件备查） (略) (略) 出具的授权书或承诺书复印件（加盖分公司公章，原件备查）。单位负责人为同 * 人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同 * 合同项下的政府采购活动。该等情形下的授权文件/承诺文件的内容应当明确包括： (略) (略) 出具的 (略) 参加 (略) 引起的及或相关的任何及/或所有责任，还包括但不限 (略) 引起或相关的 * 切责任，均无条件且不可撤销地承担连带责任。无论该等授权或承诺文件是否存在瑕疵 (略) 等应当承担上述不可撤销的无限连带责任。（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。（3）参与本项目投标前 * 年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（4）参与本项目政府采购活动时不 (略) 门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条第 * 款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。（6）未被列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。? 注：“信用中国”、“中 (略) ”以及“ (略) 市政 (略) ”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	财政预算限额(元)
1	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	(略) 区 * 年固定污染源排污许可技术支持工作	1.0	项	点击查看>> .0
2	PLAN- 点击查看>> 点击查看>>	(略) 区 * 年固定污染源排污许可技术支持工作	1.0	项	点击查看>> .0

具体技术要求

服务需求及质量标准

（ * ）服务范围简介

1、新增企业排污许可类别筛查、核发及登记；

2、已发证或登记企业排污许可变更、延续、注销；

3、持续开展宣传培训、技术指导；整改类企业 (略) 核查；

4、排污许可“回头看”自查。

5、完成采购人交办的其他排污许可相关的技术审核服务。

（ * ）服务工作内容及工作量

1、新增企业排污许可类别筛查、核发及登记

（1）排污许可类别确定

根据“ 点击查看>> 年新增环评审批或备案企业名单”、“排污税缴纳企业名单”、“竣工环保验收名单”等清单，通过与已发证企业名单对比，形成 * 年度 (略) 区排污许可企业名单，并结合《固定污染源排污许可分类管理名录（ * 年版）》、 * 年重点排污单位名录等文件要求，将企业的管理类别分为重点管理、简化管理和登记管理，最终形成 * 年排污许可企业发证和登记清单。其中，根据名录， (略) 业的简化管理和登记管理判定较复杂，仅依靠现有的信息无法判别， (略) (略) 调查进 * 步确认。

（2）排污许可发证

(略) 业排污许可技术规范和《 * 年固定污染源排污许可证全覆盖“回头看”工作方案》（环评函〔 * 〕 * 号）文件等要求， (略) 业填报模板、样表或录屏指导视频等，对新增企业开展指导培训、对 (略) (略) 核查，加大排污许可 (略) 调查及核查的力度，最终保质保量完成排污许可证核发工作，进 * 步优化排污许可核发底单完整性，确保排污许可工作全覆盖。

（3）排污登记

根据排污许可登记管理内容，需要提供原辅材料、生产工艺、产排污情况等信息， (略) 登记管理的大都属于规模较小的企业，无专职环保管理人员，对于登记管理填报内容把握不准确，为了高效高质地完成排污许可登记管理工作，为后续环境监管提供有效支持，委托第 * 方专业技术支 (略) 登记管 (略) 排污许可管理技术指导，同时通过制作ppt、录屏和模板等指导资料，供企业参考，协助企业解决填报过程中的问题，提高排污许可登记的质量。

2、已发证或登记企业排污许可变更、延续、注销

（1）排污许可证延续

排污许可证延续企业是指“排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的”，针对申请延续的企业，审核其延续申请资料是否满足延续要求，提出意见，指导企业完成延续工作。

（2）排污许可变更

①判定是否为变更类

变更类企业首先需根据《排污许可管理条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条核实企业是否属于变更类，条例规定“在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之 * 的，应当重新申请取得排污许可证：（ * ）新建、改建、扩建排放污染物的项目；（ * ） (略) 、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；（ * ）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。”因此，属于上述情形的，应重新申请排污许可证而不能直接变更。

②变更类企业审核

首先应审核企业申报的变更类型是否正确，变更类型包括：基本信息变更、许可事项变更、总量控制要求变更等内容。 (略) 勾选，并在变更内容/事由中写明具体的变更内容。按照 * 日新实施的《排污许可管理条例》，许可事项变更及改扩建变更应属于新申请，不属于变更类。

对于申请变更的 (略) 核查，结合企 (略) (略) 审核（系统审核工作流程和工作内容与新申请企业相同）。

（3）排污许可注销

①　判定是否为注销类

注销类企业首先需根据《排污许可管理办法（试行）》( (略) 令第 * 号），第 * 十条核实企业是否属于注销类，办法规定“有下列情形之 * 的， (略) 门应当依法办理排污许可证的注销手续， (略) ：（ * ）排污许可证有效期届满，未延续的；（2）排污单位被依法终止的；（3）应当注销的其他情形。”

②　注销类企业审核

首先应审核企业申报的注销情形是否满足注销情形，核实是否属于应变更、注销后继续完成登记管理等情形，并告知企业开展相关工作，若核实属于注销类企业， (略) 审核，直至满足注销要求。

3、持续开展排污许可核发宣传培训、技术指导

对点击查看>> 年新增排污许可证核发及登记企业，以及申请排污许可证变更和延续的企业，由于环评豁免范围的进 * 步扩大，导致很多企业误认为自己不需要再办理任何环保手续而未申请排污许可证，需要针对排污许可核发范围及要求，制定宣传册、宣传海报等资料，在企业较为密集的区域开展大规模的排污许可核发宣传工作；

同时，针对需要发证的企业，组织相关技术培训，编制填报模板或技术指引，指导企业系统填报，强化企业自主申报能力。

4、整改类企业 (略) 核查

针对 * 年已发证清单中需改正企业以及整改后发证企业，及时跟进掌握企业动态，了解企业整改进度，做好与执法科室的衔接，并指导已整改完成企业开展排污许可系统填报、变更，现场核查其是否满足发证要求等相关工作。

5、排污许可“回头看”自查

为进 * 步提升排污许可管理水平，对 * 年之前核发排污许可证或排污登记的企业开展 “回头看”自查，确认企业排污许 (略) 业类别、排污许可管理类别是否有误；检查企业基本信息、环保审批文件、生产经营现状，确认污染防治设施、产排污信息、排污口设置、排放标准、自行监测要求是否有误。根据自查结果，提出整改建议，协助完成整改，并编写自查报告， (略) 门参考。同 (略) 门排污许可“回头看”抽查 (略) 核实、回复及落实，确保排污许可发证及登记质量。

* 、人员要求

中标人项目组应配备至少 * 名固定的专职技术人员，其中项目负责人（1人）应拥有环境相关专业高级职称，具有排污许可相关项目经验。

（1）至少配备2名环境相关专业高级职称人员；

（2）至少配备3名环境相关专业中级职称人员；

（3）至少配备5名环境相关专业 * 般技术人员。

商务需求

项目商务要求

（ * ）报价要求

1、本项目的控制金额是人民币 * 万元/年（含税）， (略) 控制金额，投标方不得以低于成本的报价竞标。投标方报价低于本项目财政预算的 * %时（如财政预算为 * 万，则报价低于 * 万时)，供应商必须对该报价做出报价合理性说明（在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因；说明应置于投标文件格式的“《分项报价明细表》”中）。如投标人没有合理的理由或不按要求提供低价说明，可视为不被接受的有风险的报价， (略) (略) 选择供应商。

*2、投标报价应至少分为人员费用、培训费用、交通费用、印刷费用等，请投标人按投标文件格式中《分项报价明细表》（格式自拟）进行以上内容的填报。

3、投标方报价包括 (略) (略) 有支出及利润、税金等 * 切费用， (略) 方增加费用。

（ * ）服务期限

服务期暂定 * 年，合同 * 年 * 签。合同期满，经 (略) (略) (略) 综合考核，考核结果达到优秀的，可续期合同，续签合同不得超过两次，不得对服务内容、合同金额和支付方式等作出变更。考核结果未达到优秀的，招标方有权决定不予续签合同。

（ * ）付款方式

合同价款由分3期支付给中标服务单位：

1、首期：自双方签订合同之日起 * 个工作日内，根据中标服务单位提供发票，支付不超过合同总价款的 * %；

2、中期：中标服务单位按规定提供符合要求的服务工作4个月后，根据中标服务单位提供发票，支付不超过合同总价款的 * %；

3、末期：中标服务单位完成规定的各项服务内容，根据对年度服务的履约评价考核情况，在项目验收合格后 * 个工作日内支付合同剩余款项。

以上付款方式为暂定支付方式，具体支付方式以合同约定及财政实际支付进度为准。

（ * ）质量考核验收标准及违约金

1、质量考核验收标准：根 (略) 制定的考核管理方案及验收标准对中标方 (略) 考核验收。

2、 (略) 置事项：中标方需在合同签订之日起 * 个工作日内，按时开展该合同服务，包括配备项目人员、开展日常排污许可技术支持等相关工作。如未能按时开展，将视为根本违约，采购人有权立即解除与其签订的采购合同，且中标方还需向采购人支付中标价的 * %的违约金并赔偿其他损失。

3、其它违约责任依据中标方与采购人签订的采购合同 (略) 。

（ * ）售后服务要求

1、项目开始后中标方须对项目质量管理及保证措施计划有效、可行，中标方需将项目的相关影像、文字资料，形式包括电子档、纸质档等， (略) (略) 存档备份。

2、中标方及其驻点人员 (略) (略) 相应保密义务，项目合同中未设定保密条款的，须与采购人签订专门的保密协议。

（ * ）注意事项

投标人应针对以下要求按照 (略) 承诺：

（1）承诺按时且足 (略) 人员支付工资、绩效工资和奖金、福利等。

（2）负责员工的劳资纠纷及 (略) 理， (略) 理不当或对采购人带来不良影响的， (略) 有经济和法律责任。

（3）中标后不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，中标方还需向采购人支付中标价的 * %的违约金并赔偿其他损失。

（4）如中标后放弃中标、因不可 (略) 合同、不按照招标文件要求或者投标 (略) 义务（如签订合同后 * 个工作日内无法开展该合同服务），采购人有权上 (略) 门后解除合同， (略) 提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，并依法追究责任人的相关法律责任。

评标信息

综合评分法评标信息

* 、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法， (略) (略) 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统 * 按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)× *
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；
A1、A2、……An 分别为各 (略) 占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

序号	评分项			权重（ * %）
1	价格			*
2	技术			*
	行号	内容	权重	评分准则
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作流程）	*	对排污许可相关政策熟悉程度、 (略) 区企业熟悉情况、工作方法、工作内容、工作流程、技术路 (略) 综合评审：评价为优得 * %，评价为良得 * %，评价为中得 * %，评价为差得 * %，未满足或未提供不得分。评审标准：优：内容全面，针对性和可操作性强；良：内容较全面，针对性和可操作性较强；中：有基本内容，有 * 定的可操作性；差：内容缺失，缺乏可操作性。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	5	根据投标人提供的项目重点难点分析、应对措施及相关的合 (略) 综合评审：评价为优得 * %，评价为良得 * %，评价为中得 * %，评价为差得 * %，未满足或未提供不得分。评审标准：优：内容全面，针对性和可操作性强；良：内容较全面，针对性和可操作性较强；中：有基本内容，有 * 定的可操作性；差：内容缺失，缺乏可操作性。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	5	根据投标人提供的对本项目质量（项目进度安排、安全、环保等 (略) 综合评审：评价为优得 * %，评价为良得 * %，评价为中得 * %，评价为差得 * %，未满足或未提供不得分。评审标准：优：内容全面，针对性和可操作性强；良：内容较全面，针对性和可操作性较强；中：有基本内容，有 * 定的可操作性；差：内容缺失，缺乏可操作性。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	2	根据投标人提供的服务承诺、售后服务计划， (略) 综合评审：评价为优得 * %，评价为良得 * %，评价为中得 * %，评价为差得 * %，未满足或未提供不得分。评审标准：优：内容全面，针对性和可操作性强；良：内容较全面，针对性和可操作性较强；中：有基本内容，有 * 定的可操作性；差：内容缺失，缺乏可操作性。
	5	违约承诺	2	投标人书面承诺：需在合同签订之日起不少于 * 个工作日内，按时开展本项目服务，服务内容包括编制 (略) 区排污许可证审核计划安排等相关工作。如未能按时开展，将视为根本违约，采购人有权立即解除与其签订的采购合同，且投标人还需向采购人支付中标价的1%的违约金并赔偿其他损失。证明材料：提供违约承诺函（格式自拟），按要求提供得 * %。未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。
	6	投标人拟安排的项目负责人情况（仅限 * 人）	*	（1）有环境类高级工程师及以上职称，得 * %；（2）有环境相关专业硕士及以上学位得 * %；（3） (略) 级 (略) 门颁发的科技成果证书的得 * %；（4）有省级 (略) 门颁发的司法鉴定人执业证（执业范围：环境损害司法鉴定）得 * %。注：项目负责人必须是投标人在职自有员工。证明材料：提供有效证书、劳动合同、社保购买承诺函扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分
	7	投标人拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况	*	团队成员总人数至少 * 人，未达到人数要求的，本项不得分。（1）有环境类高级职称（含副研究员）5人或以上得 * %，1-4人得 * %；（2）有5名或以上生态建设和环境 (略) 工程师资格证书得 * %，3-4名得 * %，1-2名得5%；（3）有省级 (略) 门颁发的司法鉴定人执业证（执业范围：环境损害司法鉴定）的得 * %；（4） (略) 成员中有环境类中级工程师职称的且有硕士或以上学位， * 名或以上得 * %， * - * 名得 * %， * 名及以下得5%，无不得分。证明材料：提供有效证书、劳动合同、社保购买承诺函扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。注： 1）上述4项人员多证不得重复计分。 2）必须是投标人在职自有员工。
3	综合实力			*
	行号	内容	权重	评分准则
	1	投标人拥有证书情况	5	1．有市级或以上的环境污染治理能力评价证书（污染修复临时或以上）、 (略) 服务能力评价证书（ * 级或以上）资信证书、 (略) 单位预评价（或以上）资信证书，提供3项得 * %；提供2项得 * %；提供1项得 * %； 2．有ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系(OHSAS * 1) 认证证书，提供3项得 * %；提供2项得 * %；提供1项得 * %。证明材料：提供有效证书扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
	2	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	5	1）提供 * 项或以上环保相关发明专利或实用新型专利得 * %，提供5-9项得 * %，提供1-4项得 * %； 2）提供3项或以上软著得 * %，提供2项软著得 * %，提供1项软著得 * %。证明材料：提供有效证书扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
	3	投标人拟投入本项目使用的车辆情况	2	拟投入本项目1辆或以上粤B车牌的5座或以上车辆（自有、租赁均可），得 * %。证明材料： (略) 驶证或者车辆租赁合同扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
	4	(略) 点	3	在 (略) 市 (略) 点（即注册地在 (略) 市范围内或设有能提供 (略) 等合法注册的分支机构）的，得 * %；承诺中标后 * 日内在 (略) 市范围内设 (略) 点的，得 * %,其他不得分。证明材料：提供有效证明材料扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。
	5	投标人业绩	*	1.近3年承担县（区）级 (略) 门（ (略) 政职能的事业单位）委托的有关排污许可技术服务类项目，每提供1个业绩，得5%，最高不超过 * %（合同项目名称必须有“排污许可”的字样）； 2.近3年承担县（区）级 (略) 门（ (略) 政职能的事业单位）委托的有关环评技术审查类项目，每提供1个业绩得 * %，最高不超过 * %（合同项目名称必须有“环评”且具有“技术审查”或“ (略) ” * 者之 * 的字样）； 3.近3年承担县（区）级 (略) 门（ (略) 政职能的事业单位）委托的有关生态环境领域质量管理类技术服务项目，每提供1个业绩得5%，最高不超过 * %。证明材料：提供合同关键页或中标通知书或合同 * 方出具的证明文件扫描件，原件备查，未提供或无法判断的不得分。注： 1）近 * 年指： * 日至本项目投标截止，以合同签定时间为准； 2）上述业绩不得重复。
	6	企业诚信	5	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问 (略) (略) 理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作 (略) 提供相关信息。

其他

附件