国家对于 (略) “双区”建设的要求。习近平总书记视察 (略) 、 (略) 重要讲话赋予了 (略) 新的发展目标，明确提出 (略) 应“朝着建 (略) (略) 示范 (略) ， (略) 会主义现 (略) 市范例”。此外， (略) 应充分发挥粤港澳大湾区建设的核心引擎作用，拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的 (略) ，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。

(略) 关于民生设施建设的响应。“双区”建设对我市民生设施的建设提出了很高的要求，《 (略) 市建 (略) (略) (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》要求“要率先形成共建共治共享共同富裕的 (略) ”，市委 * 届十 * 次全会指出，要瞄准“ * 个有”目标，不断增强群众获得感幸福感安全感。在今年的政府工作报告会上，如桂市长特别强调要聚焦“ * 个有”目标，把更多的可支配财政收入用于发展民生事业。此外，在 * 年“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展” (略) 动工作会中，首次将民生设施用地整备工作列 (略) 动之 * ，将进 * 步加大民生设施土地整备力度。

*1、报价要求（明确分项报价要求）

1）不得以低于企业成本的报价竞标；

2）提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

3）应根据本企 (略) 决定报价。若报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，将会要求该投标 (略) 合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的， (略) 应将其作 (略) 理。

4）投标总价或分项报价不得高于财政预算限额。

*2、付款方式

合同签订后付款 * %； (略) 后 * 个月付款 * %；项目 (略) 室初审通过后付款 * %；结题后付款 * %。

*3、履约保证金

履约保证金为合同价款的0％。

*4、违约责任

双方以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

* 方应按照进度计划开展工作， * 方将按照 (略) 审查，确保项目按进度推进。最终成果验收要求为经 * 方业务会议通过。

1、提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

* 、总体要求：

本项目的目标是全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，紧抓粤港澳大湾区发展机遇，加快建 (略) (略) 示范区，以打造民生幸福标杆、“ * 个有”为目标，着力构建优质均衡的公共服务体系。 (略) 市高质量可持续发展为核心，坚 (略) ，通过编制《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》，统筹民生设施整备空间与工作安排，指导整备实施，保障民生设施的用地供应与建设，实现民生保障与 (略) 市发展目标。

* 、工作内容要求：

（1）重大民生设施项目用地需求分析

与《 (略) 市 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》（草案）、《 (略) 市国土空间总体规划（ 点击查看>> 年）》、《近期建设规划》、《 (略) 市 (略) 规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) (略) 规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市医疗 (略) 专项规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市养老设施专项规划（ 点击查看>> ）》等衔接，梳理规划期内需落实的省市、区级各类重大民生设施项目清单。分析项目用地需求和空间分布情况， (略) 市重点项目预控空间及主要整备方向。

（2）重大民生设施用地现状核查

1)运用“多规合 * ”平台，对重大民生设施项目用地的相关信息，包括土地利用现状、征转地情况、用地权属、现状用地单位、现状建筑物高度、功能、容积 (略) 全面调查与摸底。

2) (略) 市更新与土地整备计划，识别民生设施是否列入计划正在实施，进行分类管理。

3)对于已列入计划的民生设施， (略) 市更新或土地整备工作的进展情况、所处工作阶段、存在问题、预计完成时间等

4)对于未列入计划的民生设施，以现状调查为基础，初步判断各类设施用地整备难易程度， (略) 分级。

（3）重大民生设施土地整备项目库构建

1)在现状调研摸底工作的基础上，结合民生设施用地的权属、规划条件、实施要求等，就每个重大民生设施项目用地建立台账。台账中应将民生设施的基本情况（包括区位、设施类型、设施用地面积、建筑规模等）、现状用地调查情况（土地利用现状、用地权属、建设情况、实施情况等）等相关信息录入。

2)结合更新与整备计划的实施评估工作， (略) 定期维护，及时更新项目库的相关信息，确保项目库的准确性。

（4）民生设施整备实施 (略) 动方案制定

1)结合上层次规划的目标和要求、用地现状调查，确定规划期内 (略) 市重大民生设施土地整备的总体目标与分项目标。根据民生设施项目空间分布、项目规模、项目集中程度，分析民生设施薄弱区域。

2)根据重大民生项目类型、用地现状、建设情况、用地权属、地块形态、 (略) 政边界等，对设施用地 (略) 归纳总结，分类型、有针对性的提出重大民生项目用地的土地整备实施策略，结合项目实施迫切性，确定项目整备时序、实施责任主体等内容。

3)梳理原农村利益统筹、国有已出让用地土地整备、 * 方征地土地整备、房屋征收等现有土地整备相关政策，分析政策匹配度，制定项目实施路径和整备工作方案，指导下阶段的土地整备工作。

（5）年度计划建议与各区工作任务分解

加强 (略) 市重大民生设施土地整备工作管理，建立目标科学、管理精细、任务明确的项目管理体系。根据民生设施的空间分布、整备潜力用地规模、项目建设进度和投入使用等安排，细化各区、各阶段的土地整备任务，为土地整备 * 年规划、年度计划的编制提供数据支持，加强计划任务安排的科学性与合理性。

（6）重大民生设施土地整备保障机制研究

1)借助“多规合 * ”平台探索民生设施立项前的用地信息核查机制，梳理工作组织层面的不利条件， (略) 门信息互通与联动、形成合力。另外，从政策融合与创新、计划管控、任务考核督办等方面着手加快推动重大民生设施的土地整备工作，确保规划期内重大民生土地整备工作顺利完成。

2)探索以上而下和自下而上两种方式联动，通过市级政策创新，规划计划统筹，结合各区发展意愿，协 (略) 门，推动规划重大民生设施实施，探索形成市区联动、依托土地整备实施规划、引导规划的工作新机制。

1、项目概况（介绍项目的背景及项目整体情况、项目目的及建设目标）

各类民生设施存在短板。在现实中，我市民生设施的缺口依旧很大，公共服务的供给无法满足我市人口增长的需求。 * 年我市公布了公办普通高中录取率仅有 * %， (略) 高中学位不足。疫情的来临，暴露出我市目前医疗资源总量不足和优质医疗资源缺乏的双重问题。千人床位数、千人医生数、 (略) 、国家级医学重点学科、 (略) 校的数量等指标，与北 (略) 市相比，有不小差距。在法定图则的评估工作中，民生设施的实施率不足 * %。

民生设施土地整备实施难、周期长。通过对全市用地的基本分析，我市民生设施已经很难从干净的新增建 (略) 选址，绝大多数民生设施用地都需要通过土地整备去落实。经过 * 年土地整备工作的开展，我市好整易整的土地已基本被消化，剩下的多数为建设强度大、权属关系复杂的土地，而整备涉及前期测绘评估、谈判协商、规划研究、拆迁补偿、土地验收移交入库等多个阶段，土地整备工作周期长、难度大，影响民生设施项目的实施。

本项目全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，紧抓粤港澳大湾区发展机遇，加快建 (略) (略) 示范区，以打造民生幸福标杆、“ * 个有”为目标，着力构建优质均衡的公共服务体系。 (略) 市高质量可持续发展为核心，坚 (略) ，通过编制《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》，统筹民生设施整备空间与工作安排，指导整备实施，保障民生设施的用地供应与建设，实现民生保障与 (略) 市发展目标。

2、 (略) 依据及参考的标准

本项目主要依据《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中共中央、 (略) 关于支持 (略) 建 (略) (略) 示范区的意见》、《 (略) 市建 (略) (略) (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》、市委 * 届十 * 次全会的报告和讲话、 * 年政府工作报告、《 (略) 市投资项目审批服务专班和稳投资工作专班组建方案》、《 * 年“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展” (略) 动任务目标的通知》等。

3、项目采购范围（本次招标的项目范围，包括服务名称、服务地点、服务内容、服务要求等）

（1）服务名称：《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》。

（2）服务地点： (略) 市全市。

（3）服务内容： 重大民生设施项目用地需求分析、重大民生设施用地现状调查、建立重大民生设施土地整备项目库、制定民生设施整备实施策略 (略) 动方案、年度计划安排及各区任务分解、重大民生设施土地整备保障机制研究。

（4）服务要求：完成《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》文本与图集、《重大民生设施土地整备现状用地清查报告》、《重大民生设施土地整备实施策略和工作指引》、建立全市重大民生设施土地整备项目库等成果。

4、项目服务期限（下达的计划时间和实际服务期限不 * 致的，需列明实际服务期限）

合同签订后 * 个月内。

5、组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，受托方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。积极配合委托方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

6、成果要求；维护要求

（ * ）文本与图集

《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》文本与图集。

（ * ）专题报告

（1）《重大民生设施土地整备现状用地清查报告》；

（2）《重大民生设施土地整备实施策略和工作指引》。

（ * ）项目数据库

根据项目清单，结合分析梳理的项目整备规模、整备难易程度、整备实施路径等内容，建立全市重大民生设施土地整备项目库。

7、技术培训要求；项目人员安排要求

培训要求：根据 * 方要求就相关研究成果提供培训。

项目人员安排要求：团队成员具备具有副高级（或以上）或中级以上职称，参与过副 (略) 市土地整备相关研究。

8、售后服务内容、要求和期限

结题后2年内应无偿按照 * 方要求完成与课题相关的技术工作。

（以上内容，可根据实际项目作增减）

国家对于 (略) “双区”建设的要求。习近平总书记视察 (略) 、 (略) 重要讲话赋予了 (略) 新的发展目标，明确提出 (略) 应“朝着建 (略) (略) 示范 (略) ， (略) 会主义现 (略) 市范例”。此外， (略) 应充分发挥粤港澳大湾区建设的核心引擎作用，拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的 (略) ，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。

(略) 关于民生设施建设的响应。“双区”建设对我市民生设施的建设提出了很高的要求，《 (略) 市建 (略) (略) (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》要求“要率先形成共建共治共享共同富裕的 (略) ”，市委 * 届十 * 次全会指出，要瞄准“ * 个有”目标，不断增强群众获得感幸福感安全感。在今年的政府工作报告会上，如桂市长特别强调要聚焦“ * 个有”目标，把更多的可支配财政收入用于发展民生事业。此外，在 * 年“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展” (略) 动工作会中，首次将民生设施用地整备工作列 (略) 动之 * ，将进 * 步加大民生设施土地整备力度。

*1、报价要求（明确分项报价要求）

1）不得以低于企业成本的报价竞标；

2）提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

3）应根据本企 (略) 决定报价。若报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，将会要求该投标 (略) 合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的， (略) 应将其作 (略) 理。

4）投标总价或分项报价不得高于财政预算限额。

*2、付款方式

合同签订后付款 * %； (略) 后 * 个月付款 * %；项目 (略) 室初审通过后付款 * %；结题后付款 * %。

*3、履约保证金

履约保证金为合同价款的0％。

*4、违约责任

双方以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

* 方应按照进度计划开展工作， * 方将按照 (略) 审查，确保项目按进度推进。最终成果验收要求为经 * 方业务会议通过。

1、提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

* 、总体要求：

本项目的目标是全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，紧抓粤港澳大湾区发展机遇，加快建 (略) (略) 示范区，以打造民生幸福标杆、“ * 个有”为目标，着力构建优质均衡的公共服务体系。 (略) 市高质量可持续发展为核心，坚 (略) ，通过编制《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》，统筹民生设施整备空间与工作安排，指导整备实施，保障民生设施的用地供应与建设，实现民生保障与 (略) 市发展目标。

* 、工作内容要求：

（1）重大民生设施项目用地需求分析

与《 (略) 市 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》（草案）、《 (略) 市国土空间总体规划（ 点击查看>> 年）》、《近期建设规划》、《 (略) 市 (略) 规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) (略) 规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市医疗 (略) 专项规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市养老设施专项规划（ 点击查看>> ）》等衔接，梳理规划期内需落实的省市、区级各类重大民生设施项目清单。分析项目用地需求和空间分布情况， (略) 市重点项目预控空间及主要整备方向。

（2）重大民生设施用地现状核查

1)运用“多规合 * ”平台，对重大民生设施项目用地的相关信息，包括土地利用现状、征转地情况、用地权属、现状用地单位、现状建筑物高度、功能、容积 (略) 全面调查与摸底。

2) (略) 市更新与土地整备计划，识别民生设施是否列入计划正在实施，进行分类管理。

3)对于已列入计划的民生设施， (略) 市更新或土地整备工作的进展情况、所处工作阶段、存在问题、预计完成时间等

4)对于未列入计划的民生设施，以现状调查为基础，初步判断各类设施用地整备难易程度， (略) 分级。

（3）重大民生设施土地整备项目库构建

1)在现状调研摸底工作的基础上，结合民生设施用地的权属、规划条件、实施要求等，就每个重大民生设施项目用地建立台账。台账中应将民生设施的基本情况（包括区位、设施类型、设施用地面积、建筑规模等）、现状用地调查情况（土地利用现状、用地权属、建设情况、实施情况等）等相关信息录入。

2)结合更新与整备计划的实施评估工作， (略) 定期维护，及时更新项目库的相关信息，确保项目库的准确性。

（4）民生设施整备实施 (略) 动方案制定

1)结合上层次规划的目标和要求、用地现状调查，确定规划期内 (略) 市重大民生设施土地整备的总体目标与分项目标。根据民生设施项目空间分布、项目规模、项目集中程度，分析民生设施薄弱区域。

2)根据重大民生项目类型、用地现状、建设情况、用地权属、地块形态、 (略) 政边界等，对设施用地 (略) 归纳总结，分类型、有针对性的提出重大民生项目用地的土地整备实施策略，结合项目实施迫切性，确定项目整备时序、实施责任主体等内容。

3)梳理原农村利益统筹、国有已出让用地土地整备、 * 方征地土地整备、房屋征收等现有土地整备相关政策，分析政策匹配度，制定项目实施路径和整备工作方案，指导下阶段的土地整备工作。

（5）年度计划建议与各区工作任务分解

加强 (略) 市重大民生设施土地整备工作管理，建立目标科学、管理精细、任务明确的项目管理体系。根据民生设施的空间分布、整备潜力用地规模、项目建设进度和投入使用等安排，细化各区、各阶段的土地整备任务，为土地整备 * 年规划、年度计划的编制提供数据支持，加强计划任务安排的科学性与合理性。

（6）重大民生设施土地整备保障机制研究

1)借助“多规合 * ”平台探索民生设施立项前的用地信息核查机制，梳理工作组织层面的不利条件， (略) 门信息互通与联动、形成合力。另外，从政策融合与创新、计划管控、任务考核督办等方面着手加快推动重大民生设施的土地整备工作，确保规划期内重大民生土地整备工作顺利完成。

2)探索以上而下和自下而上两种方式联动，通过市级政策创新，规划计划统筹，结合各区发展意愿，协 (略) 门，推动规划重大民生设施实施，探索形成市区联动、依托土地整备实施规划、引导规划的工作新机制。

1、项目概况（介绍项目的背景及项目整体情况、项目目的及建设目标）

各类民生设施存在短板。在现实中，我市民生设施的缺口依旧很大，公共服务的供给无法满足我市人口增长的需求。 * 年我市公布了公办普通高中录取率仅有 * %， (略) 高中学位不足。疫情的来临，暴露出我市目前医疗资源总量不足和优质医疗资源缺乏的双重问题。千人床位数、千人医生数、 (略) 、国家级医学重点学科、 (略) 校的数量等指标，与北 (略) 市相比，有不小差距。在法定图则的评估工作中，民生设施的实施率不足 * %。

民生设施土地整备实施难、周期长。通过对全市用地的基本分析，我市民生设施已经很难从干净的新增建 (略) 选址，绝大多数民生设施用地都需要通过土地整备去落实。经过 * 年土地整备工作的开展，我市好整易整的土地已基本被消化，剩下的多数为建设强度大、权属关系复杂的土地，而整备涉及前期测绘评估、谈判协商、规划研究、拆迁补偿、土地验收移交入库等多个阶段，土地整备工作周期长、难度大，影响民生设施项目的实施。

本项目全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，紧抓粤港澳大湾区发展机遇，加快建 (略) (略) 示范区，以打造民生幸福标杆、“ * 个有”为目标，着力构建优质均衡的公共服务体系。 (略) 市高质量可持续发展为核心，坚 (略) ，通过编制《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》，统筹民生设施整备空间与工作安排，指导整备实施，保障民生设施的用地供应与建设，实现民生保障与 (略) 市发展目标。

2、 (略) 依据及参考的标准

本项目主要依据《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中共中央、 (略) 关于支持 (略) 建 (略) (略) 示范区的意见》、《 (略) 市建 (略) (略) (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》、市委 * 届十 * 次全会的报告和讲话、 * 年政府工作报告、《 (略) 市投资项目审批服务专班和稳投资工作专班组建方案》、《 * 年“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展” (略) 动任务目标的通知》等。

3、项目采购范围（本次招标的项目范围，包括服务名称、服务地点、服务内容、服务要求等）

（1）服务名称：《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》。

（2）服务地点： (略) 市全市。

（3）服务内容： 重大民生设施项目用地需求分析、重大民生设施用地现状调查、建立重大民生设施土地整备项目库、制定民生设施整备实施策略 (略) 动方案、年度计划安排及各区任务分解、重大民生设施土地整备保障机制研究。

（4）服务要求：完成《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》文本与图集、《重大民生设施土地整备现状用地清查报告》、《重大民生设施土地整备实施策略和工作指引》、建立全市重大民生设施土地整备项目库等成果。

4、项目服务期限（下达的计划时间和实际服务期限不 * 致的，需列明实际服务期限）

合同签订后 * 个月内。

5、组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，受托方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。积极配合委托方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

6、成果要求；维护要求

（ * ）文本与图集

《 (略) 市重大民生设施土地整备 * 年 (略) 动计划》文本与图集。

（ * ）专题报告

（1）《重大民生设施土地整备现状用地清查报告》；

（2）《重大民生设施土地整备实施策略和工作指引》。

（ * ）项目数据库

根据项目清单，结合分析梳理的项目整备规模、整备难易程度、整备实施路径等内容，建立全市重大民生设施土地整备项目库。

7、技术培训要求；项目人员安排要求

培训要求：根据 * 方要求就相关研究成果提供培训。

项目人员安排要求：团队成员具备具有副高级（或以上）或中级以上职称，参与过副 (略) 市土地整备相关研究。

8、售后服务内容、要求和期限

结题后2年内应无偿按照 * 方要求完成与课题相关的技术工作。

（以上内容，可根据实际项目作增减）