产权档案（又称“不动产登记档案”）整理、扫 (略) 历年持续开展的基础性、常规性工作之 * 。开展产权档案整理、扫描工 (略) 登记业务办理效率和质量的重要保证，是保障人民群众切身利益的必要举措，也是《档案法》、《不 (略) 条例》规定 (略) 的职责。

多年来，产权档案整理、扫描工作取得了较好的成绩，不仅实现了存量产 (略) 整理、扫描，还对年度新增 (略) 了及时整理、扫描，形成了数量可观的产权档案电子影像，从而在有效保护原始资料不受损害的同时，为方便市民查询不动产登记信息提供保障。特别是自 * 年3月起， (略) 市营商环境，执行省、市有关不 (略) “全城通办”、“跨城通办”的要求，我中心不动产登记业 (略) 窗口前置扫描，为不动产登记业务办理时即查即用不动产登记信息提供了保障， (略) 登记业务工作中发挥了重要的支撑和服务作用。

预计 * 日至 * 日，全市新增需整理、扫描的产权档案约 * .6万卷，这些档案及时整理、扫描及入库后，以确保档案安全、完整和提供利用。

注意：带“★”号内容为不可偏离项。项目依据及参考的标准

* 、服务总体要求

按照采购人档案整理、 (略) 依据相关法规、标准以及制定的相关工作方案、制度等，在规定时间内完成 * 日至 * 日全市（ (略) 分， * (略) 分，含 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区以及前海，以下简称“A标段”； (略) 分，含 (略) 区、坪山区、大鹏新区，以下简称“B标段”； (略) 分，含 (略) 区、光明区、 (略) 区，以下简称“C标段”）新增产权档案的日常整理扫描工作（包括前置扫描工作和后置扫描工作）。使档案实体符合档案归档相关标准要求，档案扫描后的电子数据符合档案相关数字化标准要求。

整理、 (略) 地由采购人提供。扫描设备由中标人提供。档案整 (略) 有工具与耗材费用（包括卷皮、卷盒），档案扫描工作中的档案运输费用、工具与耗材费用、维修费用等 * 切费用均由中标人承担。项目工作地点由采购人指定。

* 、报价要求

（ * ）投标及中标原则：

本项目分为A标段、B标段、C标段共计3个标段， 1个标段需要独立制作1份投标文件， (略) (略) 上传投标文件。

投标供应商“兼投不兼中”，即同 * 投标供应商可根据自身情况选择 (略) 投标，但同 * 投标供应商中标标段不得超过1个。不同标段的采购结果相互独立，若某个标段的中标供应商因存 (略) 为，被认定为中标无效的，按照《 (略) 经济特区政府采购条例》及其实施细则的相关规定， (略) ，不再对其他标段的 (略) 调整。★

（ * ）预算单价：

本项目整理、扫描加工费用预算单价详见下表：

1、本次招标不涉及具体投标金额（无须投标人在投标文件中填报具体投标金额），投标人只需在投标文件项目报价表中就预算单价填报唯 * 的“1-下浮率”。投标人应根据 (略) 填报“1-下浮率”，但不得以低于其成本的报价竞标。

2、“1-下浮率”率填写要求：

（1）档案整理单价折扣率（1-下浮率）必须与扫描单价折扣率（1-下浮率）保持 * 致， (略) 理。

（2）各投标人根据档案整理、扫描预算单价，填写唯 * 的档案整理、扫描单价折扣率（1-下浮率），填写的加工费折扣率（1-下浮率）应满足0＜加工费折扣率≤1的小数；例如，投标人填报的数为0. * ，即认为投标人投标的折扣率为 * %。未按此要求填 (略) 理；

（3）投标人参与投标只允许填报唯 * 1个“1-下浮率”，不允许填报2个（或以上）的“1-下浮率”；填报了2个或以上“1-下浮率”的，其投标将 (略) 理；

（4）“1-下浮率”缺填、漏填将 (略) 理。

（5） (略) 报的档案整理（或扫描）单价折扣率，所得出的整理单价（或扫描单价），应包括（且不限于）直接费、间接费、设备费、设备维修费、材料费、耗材、各种管理费、利润以 (略) 费用。投标人中标后不得在原报价的基础上再提出任何增加费用的要求，采购人不接受报价外的任何其它费用。

（6）档案单位（卷）定义：原则上 * 次业务办理过程形成的文件组成 * 个案卷，实体按业务类别分类，并按档号顺序整理立卷排架。无论材料多少，均以 * 次办文编号组卷。

* 、

（ * ）《中华人民共和国档案法》

（ * ）《中华人民共和国档案法实施办法》

（ * ）《档案服务外包工作规范》（DA/T * - * ）

（ * ）《纸质档案数字化技术规范》（DA/T * - * ）

（ * ）《 (略) 市机关、团体、企业事业单位归档文件整理规则》（ * ）

（ * ）《 (略) 关于 (略) 市规划 (略) 档案分类方案的复函》（ * 日 (略) 批准）

（ * ）《市规划 (略) 业务档案整理著录规范》

（ * ）国家、省、市的法律、法规和 (略) 市其他相关档案工作标准规范。

* 、组织实施要求

投标人需提供对项目跟踪管理的实施细则， (略) 需完成的工作内容以及各个阶段的时间表。投标人需说明项目人员组织和投入情况，项目管理制度；要求项目负责人和核心技术人员常 (略) ，中标人须出具承诺函保证项目负责人、系统维护人员（或档案专业人员）及主要 (略) 到岗直至项目结束。中标人须无条件配合业务系统升级改造过程中引发的档案整理扫描流程的变革，且由此产生的人员变化及其费用均由中标人承担。

* 、项目人员安排要求

投标人 (略) 写项目组成员 * 定是参与本项目服务的管理或者工作人员，不得随意更改（如有更改应及时书面告知采购人，采购人以书面文件明确的情况为准），否则视同违约；并根据采购人的工作情况和要求安排相应人员开展工作。本项目人员安排如下：

（ * ）A标段：要求安排项目负责人1人，系统维护人员（或档案专业人员）1人，主要技术人员 * 人，辅助性人员不少于 * 人。要求项目负责人及主要技术人员在项目完成期内常驻采购人指 (略) ；投标人在投标文件中 (略) 承诺， (略) (略) 理。★

（ * ）B标段：要求安排项目负责人1人，系统维护人员（或档案专业人员）1人，主要技术人员 * 人，辅助性人员不少于 * 人。要求项目负责人及主要技术人员在项目完成期内常驻采购人指 (略) ；投标人在投标文件中 (略) 承诺， (略) (略) 理。★

（ * ）C标段：要求安排项目负责人1人，系统维护人员（或档案专业人员）1人，主要技术人员 * 人，辅助性人员不少于 * 人。要求项目负责人及主要技术人员在项目完成期内常驻采购人指 (略) ；投标人在投标文件中 (略) 承诺， (略) (略) 理。★

* 、整理、扫描工作服务内容

本项目产权档案有些需采用前置扫描方式，有些需采用后置扫描方式。

（ * ）前置扫描：

①资料接收及初步整理： (略) 收文窗口收集受理资料， (略) 初步整理（包括拆钉、粘贴、排序等环节。

②扫描：包括条目维护及打印条码、 (略) 理、 (略) 理、 (略) 理等环节。

③初次检查：检查资料实体与扫描件是否 * 致。

④资料移交：将已扫描的资料 (略) 发文窗口工作人员。

⑤资料接收：服务商 (略) 接收组人员接收已前置扫描及办文产生的资料，检查收集的档案资料的完整性和符合性，核实档案实体与移交清单、收文清单内容的 * 致性，并清点档案资料份数和页数。

⑥编 (略) 交接：在系统中接条目数据，根据档案类别录制档号，并打印卷内目录；为了协调各工序进度，确保档案安全， (略) 再登记。

⑦ 补充材料组卷整理：包括拆钉、粘贴、折叠、排序、编页码（无文字、无数字、无图表的页面不需编页码）、盖章、写目录，填备卷皮等环节。（是否编页码由采购人视情况而定）

⑧补扫：对前置扫描阶段未扫描的审核结 (略) 补扫描。包括建立任务、 (略) 理、 (略) 理、上载、 (略) 理、 (略) 理等环节。

⑨完整性检查：检查档案实体与电子文件是否 * 致；检查接收记录与入库记录是否 * 致；检查档案整理、扫描各工序是否符合档案整理、扫描要求。

⑩入库上架：将已完成整理扫描后的实体档案编制卷盒目录和造册，并运输到指定的存储库房；

办理档案移交手续，协助 * 方核实入库，按照档案类别的档案顺序摆放在档案柜相应位置，并做箱柜指引，以方便档案查询利用。

（ * ）后置扫描：

1.档案接收：检查收集的档案资料的完整性和符合性，核实档案实体与移交清单、收文清单内容的 * 致性，并清点档案资料份数和页数。

2.档号：在系统中接条目数据，根据档案类别录制档号，并打印卷内目录。

3.内部交接：为了协调各工序进度，确保档案安全， (略) 再登记。

4.组卷整理：包括拆钉、粘贴、折叠、排序、编页码（无文字、无数字、无图表的页面不需编页码）、盖章、写目录，填备卷皮等环节。

5.扫描：包括档案交接、拆卷校核、条目维护及打印条码、建立任务、 (略) 理、 (略) 理、 (略) 理、批量上载、 (略) 理、 (略) 理等环节。

6.总体检查：检查档案实体与电子文件是否 * 致；检查接收记录与入库记录是否 * 致；检查档案整理、扫描各工序是否符合档案整理、扫描要求。

7.将已完成整理扫描后的实体档案编制卷盒目录和造册，并运输到指定的存储库房。

8.入库上架：办理档案移交手续，协助 * 方核实入库，按照档案类别的档案顺序摆放在档案柜相应位置，并做箱柜指引，以方便档案查询利用。

9.协助档案管理工作：协 (略) 查档、库房整理及与档案相关的其它工作。

* 、扫描图像质量要求

所有档案的扫描均要求彩色扫描，扫描后的原始 (略) (略) 理，使成品图像清晰、端正， (略) * %质检。根据档案扫描后的具体情况， (略) (略) 理：

（ * ）分辨率设置：扫描图像分辨率设置不低于 * dpi。对文字偏小、密集、图纸坐标等清晰度较差的，应适当提高分辨率。

（ * ）图像纠偏：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度，对方向不正确 (略) 旋转还原成正视角，以符合阅读习惯。

（ * ）图像去污：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、 (略) (略) 理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。

（ * ）字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

（ * ）图像平衡：档案原件存在斑迹，颜色深浅不 * ，采用平衡功能，调整图像深浅 * 致。

（ * ）图像拼接:对大 (略) 分区扫描形成的多幅图像， (略) 理，合并为 * 个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

* 、档案装订要求

实体档案整理、扫描完成后，要遵循保持档案原貌的原则，对扫描 (略) 装订。具体装订要求如下：

（ * ）扫描完成后的档案应按档案保管的要求装订，装订顺序与扫描顺序保持 * 致。

（ * ）装订过程中某些页面必须折叠时，应尽可能地减少折痕数。

* 、档案装具、卷盒要求

档案卷皮、卷盒的制作，参 (略) “DA/T * - * 无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板”标准制作，档案装订使用不锈钢钉书针或夹，其它装具必须符合国家关于档案整理装具的要求。采购人将中标人提供的每 * 批次进货中抽检档案卷皮、卷盒、装订的装具送 (略) 门质检，如发现不合要求的，责令中标人更换，直到符合要求为止。

十、主要设备及工具耗材要求

（ * ）配置符合国家档案设备、耗材要求的台式电脑、中速（或高于该配置）扫描仪、平板扫描仪（Ａ3幅面）、工程扫描仪（A0幅面）、条码打印机、复印机、打印机（Ａ3幅面）等。设备、耗材及其相关的保养维修费用均由中标人提供和承担。

（ * ）档案搬迁的交通运输设备由中标人提供,运档车的安全设施配置、安全防范措施、人员配置、运档频率、运档路线等均应按照采购人的要求。

（ * ）需按照采购人的保密、 (略) (略) (略) 络布线，以 (略) 络的维护；在档案整理、 (略) 地安装监控设备，对档案整理、扫描 (略) 监控。

十 * 、档案数字化及归档要求

（ * ）中标人应接受采购人的监督及安排，严格按照采购人的档案数字化归档要求，前置扫描的档案资料，需在接收资料后 * 分钟内完成扫描并上传到指定原文数据库，该文办结移 (略) 后，在 * 小时之内完成整理、质检任务，并在 * 小之内完成入库上架；后置扫描的档案资料，中标人接收后必须在 * 小时之内完成整理、扫描及质检任务，并在 * 小之内完成入库上架。

（ * ）档案数字化加工应用管理软件由中标人提供，按采购人要求具备接收、扫描、 (略) 理、归档等基本功能，并与登记业务系统做好数据衔接等工作。

（ * ）若采购人因业务调整（包括但不限于业务内容、业务流程的增加或变更、办案时限的提速、因便民措施而延长工作时间等），中标人应作无条件的即时响应和对业务需求的满足。

十 * 、档案整理安全保密、规范性要求

中标人应严格遵守国家相关的保密法律规定，遵守采购人的有关规定，不得遗失、损坏档案， (略) 为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。

全部归档资料应按相关要求，安全、保密、规范地整理扫描入库。中标人需提供保证档案实体和档案信息安全的具体措施和承诺，并与采购人签订保密承诺书，且中标人必须确保无涉外人员参与项目工作。

（ * ）安全保密性：保持资料的完整，出库入库保持 * 致，档案内容不得外泄。

（ * ）规范性：在采购人提供整理、扫描的软件环境中，中标人必须有严格的操作规范流程，在档案的清理、整理、扫描、加工过程中，必须严格遵守采购人的相关档案管理制度，在档案的清理、扫描、加工的各个 (略) 详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录；经过整理、扫描的档案，保证分类清晰，条目准确，满足档案查阅的规范要求。

（ * ）中标人完成本项目时，其为本项目开展提供的设备应 (略) (略) 理（如对 (略) 理等）完后，再由采购人归还中标人。

（ * ）如采购人提供的档 (略) 地没安装监控设备， (略) 安装监控设备，监控设备由采购人监管，待项目完成后，可由中标人搬走。除钥匙及眼镜等外，中标人工作人员未经采购人同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他随身物品带入档 (略) 地，也不得将档 (略) 地的物品擅自带出工作室外。

（ * ）中标人参 (略) 有工作人员必须通过采购人的审核，并登记备案。 (略) 有工作人员必须向采购人提供书面保密承诺。

（ * ）采购人将对本 (略) 服务质量评价制度，中标人须配合采购人开展相关服务质量评价工作。采购人将定期出具服务质量评价结果报市财政委，市财政委依据该服务质量评价结果对本项目 (略) 跟踪， (略) 理。

（ * ）中标人由于管理不善造成档案的损坏、遗失或内容外泄，除赔偿 * 定的经济损失外，情节严重 (略) 门追究其刑事责任。具体如下：

?损 (略) 罚1万元；外泄档案内容， (略) 罚5千元；丢 (略) 罚 * 万元。以上情况出现，采购人有权解除合同。

?中标人因档案的损坏、遗失或内容外泄等对采购人造成重大损失的，按档案相关法律，追究中标人相应法律责任。

（中标人在项目服务中出现的问题涉及罚款的，其罚金将在项目结算金额中扣除。）

注意：带“★”号内容为不可偏离项。

1.项目完成期限要求

本项目服务期限为合同签订之日起 * 年（ * 天）。

特别提示：如完成工作量的金额提前达到支付上限，中标单位需承诺免费提供已完成工作总量的 * %为 * 方继续服务。★

本项目服务期满后，根据《 (略) 经济特区政府采购条例》第 * 十 * 条规定，对优质长期服务政府采购合 (略) 合同续期奖励机制，续期最长不超过2年，但是否续期，由采购人视情况而定。

2.项目预算费用、项目结算和付款方式

（1）项目预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元。其中：A包预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元；B包预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元；C包预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元。

（2）结算：3个标段结算时，按各自的中标单价与实际完成的工作量来计算。

结算价=该标段单卷档案整理（或扫描）中标价*指定时间内完成的整理（或扫描）的卷数。

（3）付款方式：分 * 期，每季度（ * 个月）末付 * 次，前 * 次付款以实质完成的工作量支付（每次支付总额不得超过支付上限的 * %）；尾款待项目合同期限到时，经验收合格后，且经采购人完成项目设施设备的 (略) 理后，按实际完成工作量支付剩余款项。以上 * 期支付金额合计不得超过本项目的支付上限。

3.项目验收要求

采购人指定质检员（或引进第 * 方监管单位）对档案实体、电子数据抽样甚至逐件检查，对符合入库要求的档案由双方在入库单上签字确认，作为当批量档案整理、扫描完成的验收凭证。相关要求如下：

（1）按照符合国家标准《纸质档案数字化规范》（DA/T * - * ）、 (略) 市档案质量标准及 (略) 市规划国土专业档案整理扫描规范等， (略) 整理、扫描，并确保档案的完整性。

（2）中标人整理扫描后返还的档案数量应与采购人提供给中标人的档案数量保持 * 致。

（3）确保在整理、扫描过程中不对档案原件造成 * 次损伤。

（4）保证档案扫描图像与原件 * 致、整洁、清晰。

（5）生成的档案扫描分辨率不低于 * dpi。

（6）档案扫描图像去黑边、图纸扫描图像去蓝底。

（7）生成的数字化档案，分辨清晰、图像清楚、密级设置无误，满足档案数字化的规范要求。

（8）中标人完成的扫描影像数据准确完整地上传至指定服务器，档案实体与档案扫描影像数据 * * 对应。

（9）采购人按批次提供实体档案给中标人。采购人对中标人质检后的 (略) 抽检，抽检率不低于 * %。当抽检图像合格率达到 * %，采购人可提供下 * 批次案卷，但中标人需对错误数据重新检查修改，直到合格率达 * %；如抽检合格率低于 * %，采购人有权不予提供错误数据并且不再提供下 * 批案卷，采购人将 (略) 退回给中标人重新检查修改，直到质检合格，由此造成的后果由中标人负责。

4.违约责任

（1）中标人如有以下情形之 * 的，采购人可以单方与中标人解除合同；此外，如果因中标人有以下违约情形给采购人造成损失的，中标人应当向采购人赔偿实际损失；损失难于确定的，中标人向采购人支付的赔偿金由双方协商解决，协商不成的，按合同的“争议解决办法” (略) 理：

1） 中标人在签订合同后无法按时将人员、设备等进驻整理、 (略) 地实施正常整理扫描的；

2） (略) 文件和合同规定的各项要求工作， (略) 文件和合同规定的各项要求的。

3） 中标人未按采购人规定的档案整理、扫描时限要求完成整理扫描的。

4）出现上述具体技术要求第 * 点第（7） (略) 述情形的。

（2）中标人接到合同解除通知书之日起 * 个工作日内必须与采购人做好交接工作，包括但不限于半成品、相关的实物档案和电子档案相关信息数据等的交接，以及尾款和实际工作款项的结算。

5.注意事项

（1）中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

（2） (略) 文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出， (略) 为的公平、公正。

（3）投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准, (略) 将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

（4） (略) 提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。

（5） (略) 相关文件要求，投标人不得有外资背景和外籍人员参与本项目。

产权档案（又称“不动产登记档案”）整理、扫 (略) 历年持续开展的基础性、常规性工作之 * 。开展产权档案整理、扫描工 (略) 登记业务办理效率和质量的重要保证，是保障人民群众切身利益的必要举措，也是《档案法》、《不 (略) 条例》规定 (略) 的职责。

多年来，产权档案整理、扫描工作取得了较好的成绩，不仅实现了存量产 (略) 整理、扫描，还对年度新增 (略) 了及时整理、扫描，形成了数量可观的产权档案电子影像，从而在有效保护原始资料不受损害的同时，为方便市民查询不动产登记信息提供保障。特别是自 * 年3月起， (略) 市营商环境，执行省、市有关不 (略) “全城通办”、“跨城通办”的要求，我中心不动产登记业 (略) 窗口前置扫描，为不动产登记业务办理时即查即用不动产登记信息提供了保障， (略) 登记业务工作中发挥了重要的支撑和服务作用。

预计 * 日至 * 日，全市新增需整理、扫描的产权档案约 * .6万卷，这些档案及时整理、扫描及入库后，以确保档案安全、完整和提供利用。

注意：带“★”号内容为不可偏离项。项目依据及参考的标准

* 、服务总体要求

按照采购人档案整理、 (略) 依据相关法规、标准以及制定的相关工作方案、制度等，在规定时间内完成 * 日至 * 日全市（ (略) 分， * (略) 分，含 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区以及前海，以下简称“A标段”； (略) 分，含 (略) 区、坪山区、大鹏新区，以下简称“B标段”； (略) 分，含 (略) 区、光明区、 (略) 区，以下简称“C标段”）新增产权档案的日常整理扫描工作（包括前置扫描工作和后置扫描工作）。使档案实体符合档案归档相关标准要求，档案扫描后的电子数据符合档案相关数字化标准要求。

整理、 (略) 地由采购人提供。扫描设备由中标人提供。档案整 (略) 有工具与耗材费用（包括卷皮、卷盒），档案扫描工作中的档案运输费用、工具与耗材费用、维修费用等 * 切费用均由中标人承担。项目工作地点由采购人指定。

* 、报价要求

（ * ）投标及中标原则：

本项目分为A标段、B标段、C标段共计3个标段， 1个标段需要独立制作1份投标文件， (略) (略) 上传投标文件。

投标供应商“兼投不兼中”，即同 * 投标供应商可根据自身情况选择 (略) 投标，但同 * 投标供应商中标标段不得超过1个。不同标段的采购结果相互独立，若某个标段的中标供应商因存 (略) 为，被认定为中标无效的，按照《 (略) 经济特区政府采购条例》及其实施细则的相关规定， (略) ，不再对其他标段的 (略) 调整。★

（ * ）预算单价：

本项目整理、扫描加工费用预算单价详见下表：

1、本次招标不涉及具体投标金额（无须投标人在投标文件中填报具体投标金额），投标人只需在投标文件项目报价表中就预算单价填报唯 * 的“1-下浮率”。投标人应根据 (略) 填报“1-下浮率”，但不得以低于其成本的报价竞标。

2、“1-下浮率”率填写要求：

（1）档案整理单价折扣率（1-下浮率）必须与扫描单价折扣率（1-下浮率）保持 * 致， (略) 理。

（2）各投标人根据档案整理、扫描预算单价，填写唯 * 的档案整理、扫描单价折扣率（1-下浮率），填写的加工费折扣率（1-下浮率）应满足0＜加工费折扣率≤1的小数；例如，投标人填报的数为0. * ，即认为投标人投标的折扣率为 * %。未按此要求填 (略) 理；

（3）投标人参与投标只允许填报唯 * 1个“1-下浮率”，不允许填报2个（或以上）的“1-下浮率”；填报了2个或以上“1-下浮率”的，其投标将 (略) 理；

（4）“1-下浮率”缺填、漏填将 (略) 理。

（5） (略) 报的档案整理（或扫描）单价折扣率，所得出的整理单价（或扫描单价），应包括（且不限于）直接费、间接费、设备费、设备维修费、材料费、耗材、各种管理费、利润以 (略) 费用。投标人中标后不得在原报价的基础上再提出任何增加费用的要求，采购人不接受报价外的任何其它费用。

（6）档案单位（卷）定义：原则上 * 次业务办理过程形成的文件组成 * 个案卷，实体按业务类别分类，并按档号顺序整理立卷排架。无论材料多少，均以 * 次办文编号组卷。

* 、

（ * ）《中华人民共和国档案法》

（ * ）《中华人民共和国档案法实施办法》

（ * ）《档案服务外包工作规范》（DA/T * - * ）

（ * ）《纸质档案数字化技术规范》（DA/T * - * ）

（ * ）《 (略) 市机关、团体、企业事业单位归档文件整理规则》（ * ）

（ * ）《 (略) 关于 (略) 市规划 (略) 档案分类方案的复函》（ * 日 (略) 批准）

（ * ）《市规划 (略) 业务档案整理著录规范》

（ * ）国家、省、市的法律、法规和 (略) 市其他相关档案工作标准规范。

* 、组织实施要求

投标人需提供对项目跟踪管理的实施细则， (略) 需完成的工作内容以及各个阶段的时间表。投标人需说明项目人员组织和投入情况，项目管理制度；要求项目负责人和核心技术人员常 (略) ，中标人须出具承诺函保证项目负责人、系统维护人员（或档案专业人员）及主要 (略) 到岗直至项目结束。中标人须无条件配合业务系统升级改造过程中引发的档案整理扫描流程的变革，且由此产生的人员变化及其费用均由中标人承担。

* 、项目人员安排要求

投标人 (略) 写项目组成员 * 定是参与本项目服务的管理或者工作人员，不得随意更改（如有更改应及时书面告知采购人，采购人以书面文件明确的情况为准），否则视同违约；并根据采购人的工作情况和要求安排相应人员开展工作。本项目人员安排如下：

（ * ）A标段：要求安排项目负责人1人，系统维护人员（或档案专业人员）1人，主要技术人员 * 人，辅助性人员不少于 * 人。要求项目负责人及主要技术人员在项目完成期内常驻采购人指 (略) ；投标人在投标文件中 (略) 承诺， (略) (略) 理。★

（ * ）B标段：要求安排项目负责人1人，系统维护人员（或档案专业人员）1人，主要技术人员 * 人，辅助性人员不少于 * 人。要求项目负责人及主要技术人员在项目完成期内常驻采购人指 (略) ；投标人在投标文件中 (略) 承诺， (略) (略) 理。★

（ * ）C标段：要求安排项目负责人1人，系统维护人员（或档案专业人员）1人，主要技术人员 * 人，辅助性人员不少于 * 人。要求项目负责人及主要技术人员在项目完成期内常驻采购人指 (略) ；投标人在投标文件中 (略) 承诺， (略) (略) 理。★

* 、整理、扫描工作服务内容

本项目产权档案有些需采用前置扫描方式，有些需采用后置扫描方式。

（ * ）前置扫描：

①资料接收及初步整理： (略) 收文窗口收集受理资料， (略) 初步整理（包括拆钉、粘贴、排序等环节。

②扫描：包括条目维护及打印条码、 (略) 理、 (略) 理、 (略) 理等环节。

③初次检查：检查资料实体与扫描件是否 * 致。

④资料移交：将已扫描的资料 (略) 发文窗口工作人员。

⑤资料接收：服务商 (略) 接收组人员接收已前置扫描及办文产生的资料，检查收集的档案资料的完整性和符合性，核实档案实体与移交清单、收文清单内容的 * 致性，并清点档案资料份数和页数。

⑥编 (略) 交接：在系统中接条目数据，根据档案类别录制档号，并打印卷内目录；为了协调各工序进度，确保档案安全， (略) 再登记。

⑦ 补充材料组卷整理：包括拆钉、粘贴、折叠、排序、编页码（无文字、无数字、无图表的页面不需编页码）、盖章、写目录，填备卷皮等环节。（是否编页码由采购人视情况而定）

⑧补扫：对前置扫描阶段未扫描的审核结 (略) 补扫描。包括建立任务、 (略) 理、 (略) 理、上载、 (略) 理、 (略) 理等环节。

⑨完整性检查：检查档案实体与电子文件是否 * 致；检查接收记录与入库记录是否 * 致；检查档案整理、扫描各工序是否符合档案整理、扫描要求。

⑩入库上架：将已完成整理扫描后的实体档案编制卷盒目录和造册，并运输到指定的存储库房；

办理档案移交手续，协助 * 方核实入库，按照档案类别的档案顺序摆放在档案柜相应位置，并做箱柜指引，以方便档案查询利用。

（ * ）后置扫描：

1.档案接收：检查收集的档案资料的完整性和符合性，核实档案实体与移交清单、收文清单内容的 * 致性，并清点档案资料份数和页数。

2.档号：在系统中接条目数据，根据档案类别录制档号，并打印卷内目录。

3.内部交接：为了协调各工序进度，确保档案安全， (略) 再登记。

4.组卷整理：包括拆钉、粘贴、折叠、排序、编页码（无文字、无数字、无图表的页面不需编页码）、盖章、写目录，填备卷皮等环节。

5.扫描：包括档案交接、拆卷校核、条目维护及打印条码、建立任务、 (略) 理、 (略) 理、 (略) 理、批量上载、 (略) 理、 (略) 理等环节。

6.总体检查：检查档案实体与电子文件是否 * 致；检查接收记录与入库记录是否 * 致；检查档案整理、扫描各工序是否符合档案整理、扫描要求。

7.将已完成整理扫描后的实体档案编制卷盒目录和造册，并运输到指定的存储库房。

8.入库上架：办理档案移交手续，协助 * 方核实入库，按照档案类别的档案顺序摆放在档案柜相应位置，并做箱柜指引，以方便档案查询利用。

9.协助档案管理工作：协 (略) 查档、库房整理及与档案相关的其它工作。

* 、扫描图像质量要求

所有档案的扫描均要求彩色扫描，扫描后的原始 (略) (略) 理，使成品图像清晰、端正， (略) * %质检。根据档案扫描后的具体情况， (略) (略) 理：

（ * ）分辨率设置：扫描图像分辨率设置不低于 * dpi。对文字偏小、密集、图纸坐标等清晰度较差的，应适当提高分辨率。

（ * ）图像纠偏：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度，对方向不正确 (略) 旋转还原成正视角，以符合阅读习惯。

（ * ）图像去污：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、 (略) (略) 理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。

（ * ）字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

（ * ）图像平衡：档案原件存在斑迹，颜色深浅不 * ，采用平衡功能，调整图像深浅 * 致。

（ * ）图像拼接:对大 (略) 分区扫描形成的多幅图像， (略) 理，合并为 * 个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

* 、档案装订要求

实体档案整理、扫描完成后，要遵循保持档案原貌的原则，对扫描 (略) 装订。具体装订要求如下：

（ * ）扫描完成后的档案应按档案保管的要求装订，装订顺序与扫描顺序保持 * 致。

（ * ）装订过程中某些页面必须折叠时，应尽可能地减少折痕数。

* 、档案装具、卷盒要求

档案卷皮、卷盒的制作，参 (略) “DA/T * - * 无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板”标准制作，档案装订使用不锈钢钉书针或夹，其它装具必须符合国家关于档案整理装具的要求。采购人将中标人提供的每 * 批次进货中抽检档案卷皮、卷盒、装订的装具送 (略) 门质检，如发现不合要求的，责令中标人更换，直到符合要求为止。

十、主要设备及工具耗材要求

（ * ）配置符合国家档案设备、耗材要求的台式电脑、中速（或高于该配置）扫描仪、平板扫描仪（Ａ3幅面）、工程扫描仪（A0幅面）、条码打印机、复印机、打印机（Ａ3幅面）等。设备、耗材及其相关的保养维修费用均由中标人提供和承担。

（ * ）档案搬迁的交通运输设备由中标人提供,运档车的安全设施配置、安全防范措施、人员配置、运档频率、运档路线等均应按照采购人的要求。

（ * ）需按照采购人的保密、 (略) (略) (略) 络布线，以 (略) 络的维护；在档案整理、 (略) 地安装监控设备，对档案整理、扫描 (略) 监控。

十 * 、档案数字化及归档要求

（ * ）中标人应接受采购人的监督及安排，严格按照采购人的档案数字化归档要求，前置扫描的档案资料，需在接收资料后 * 分钟内完成扫描并上传到指定原文数据库，该文办结移 (略) 后，在 * 小时之内完成整理、质检任务，并在 * 小之内完成入库上架；后置扫描的档案资料，中标人接收后必须在 * 小时之内完成整理、扫描及质检任务，并在 * 小之内完成入库上架。

（ * ）档案数字化加工应用管理软件由中标人提供，按采购人要求具备接收、扫描、 (略) 理、归档等基本功能，并与登记业务系统做好数据衔接等工作。

（ * ）若采购人因业务调整（包括但不限于业务内容、业务流程的增加或变更、办案时限的提速、因便民措施而延长工作时间等），中标人应作无条件的即时响应和对业务需求的满足。

十 * 、档案整理安全保密、规范性要求

中标人应严格遵守国家相关的保密法律规定，遵守采购人的有关规定，不得遗失、损坏档案， (略) 为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。

全部归档资料应按相关要求，安全、保密、规范地整理扫描入库。中标人需提供保证档案实体和档案信息安全的具体措施和承诺，并与采购人签订保密承诺书，且中标人必须确保无涉外人员参与项目工作。

（ * ）安全保密性：保持资料的完整，出库入库保持 * 致，档案内容不得外泄。

（ * ）规范性：在采购人提供整理、扫描的软件环境中，中标人必须有严格的操作规范流程，在档案的清理、整理、扫描、加工过程中，必须严格遵守采购人的相关档案管理制度，在档案的清理、扫描、加工的各个 (略) 详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录；经过整理、扫描的档案，保证分类清晰，条目准确，满足档案查阅的规范要求。

（ * ）中标人完成本项目时，其为本项目开展提供的设备应 (略) (略) 理（如对 (略) 理等）完后，再由采购人归还中标人。

（ * ）如采购人提供的档 (略) 地没安装监控设备， (略) 安装监控设备，监控设备由采购人监管，待项目完成后，可由中标人搬走。除钥匙及眼镜等外，中标人工作人员未经采购人同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他随身物品带入档 (略) 地，也不得将档 (略) 地的物品擅自带出工作室外。

（ * ）中标人参 (略) 有工作人员必须通过采购人的审核，并登记备案。 (略) 有工作人员必须向采购人提供书面保密承诺。

（ * ）采购人将对本 (略) 服务质量评价制度，中标人须配合采购人开展相关服务质量评价工作。采购人将定期出具服务质量评价结果报市财政委，市财政委依据该服务质量评价结果对本项目 (略) 跟踪， (略) 理。

（ * ）中标人由于管理不善造成档案的损坏、遗失或内容外泄，除赔偿 * 定的经济损失外，情节严重 (略) 门追究其刑事责任。具体如下：

?损 (略) 罚1万元；外泄档案内容， (略) 罚5千元；丢 (略) 罚 * 万元。以上情况出现，采购人有权解除合同。

?中标人因档案的损坏、遗失或内容外泄等对采购人造成重大损失的，按档案相关法律，追究中标人相应法律责任。

（中标人在项目服务中出现的问题涉及罚款的，其罚金将在项目结算金额中扣除。）

注意：带“★”号内容为不可偏离项。

1.项目完成期限要求

本项目服务期限为合同签订之日起 * 年（ * 天）。

特别提示：如完成工作量的金额提前达到支付上限，中标单位需承诺免费提供已完成工作总量的 * %为 * 方继续服务。★

本项目服务期满后，根据《 (略) 经济特区政府采购条例》第 * 十 * 条规定，对优质长期服务政府采购合 (略) 合同续期奖励机制，续期最长不超过2年，但是否续期，由采购人视情况而定。

2.项目预算费用、项目结算和付款方式

（1）项目预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元。其中：A包预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元；B包预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元；C包预算费用（支付上限）为人民币 点击查看>> 元。

（2）结算：3个标段结算时，按各自的中标单价与实际完成的工作量来计算。

结算价=该标段单卷档案整理（或扫描）中标价*指定时间内完成的整理（或扫描）的卷数。

（3）付款方式：分 * 期，每季度（ * 个月）末付 * 次，前 * 次付款以实质完成的工作量支付（每次支付总额不得超过支付上限的 * %）；尾款待项目合同期限到时，经验收合格后，且经采购人完成项目设施设备的 (略) 理后，按实际完成工作量支付剩余款项。以上 * 期支付金额合计不得超过本项目的支付上限。

3.项目验收要求

采购人指定质检员（或引进第 * 方监管单位）对档案实体、电子数据抽样甚至逐件检查，对符合入库要求的档案由双方在入库单上签字确认，作为当批量档案整理、扫描完成的验收凭证。相关要求如下：

（1）按照符合国家标准《纸质档案数字化规范》（DA/T * - * ）、 (略) 市档案质量标准及 (略) 市规划国土专业档案整理扫描规范等， (略) 整理、扫描，并确保档案的完整性。

（2）中标人整理扫描后返还的档案数量应与采购人提供给中标人的档案数量保持 * 致。

（3）确保在整理、扫描过程中不对档案原件造成 * 次损伤。

（4）保证档案扫描图像与原件 * 致、整洁、清晰。

（5）生成的档案扫描分辨率不低于 * dpi。

（6）档案扫描图像去黑边、图纸扫描图像去蓝底。

（7）生成的数字化档案，分辨清晰、图像清楚、密级设置无误，满足档案数字化的规范要求。

（8）中标人完成的扫描影像数据准确完整地上传至指定服务器，档案实体与档案扫描影像数据 * * 对应。

（9）采购人按批次提供实体档案给中标人。采购人对中标人质检后的 (略) 抽检，抽检率不低于 * %。当抽检图像合格率达到 * %，采购人可提供下 * 批次案卷，但中标人需对错误数据重新检查修改，直到合格率达 * %；如抽检合格率低于 * %，采购人有权不予提供错误数据并且不再提供下 * 批案卷，采购人将 (略) 退回给中标人重新检查修改，直到质检合格，由此造成的后果由中标人负责。

4.违约责任

（1）中标人如有以下情形之 * 的，采购人可以单方与中标人解除合同；此外，如果因中标人有以下违约情形给采购人造成损失的，中标人应当向采购人赔偿实际损失；损失难于确定的，中标人向采购人支付的赔偿金由双方协商解决，协商不成的，按合同的“争议解决办法” (略) 理：

1） 中标人在签订合同后无法按时将人员、设备等进驻整理、 (略) 地实施正常整理扫描的；

2） (略) 文件和合同规定的各项要求工作， (略) 文件和合同规定的各项要求的。

3） 中标人未按采购人规定的档案整理、扫描时限要求完成整理扫描的。

4）出现上述具体技术要求第 * 点第（7） (略) 述情形的。

（2）中标人接到合同解除通知书之日起 * 个工作日内必须与采购人做好交接工作，包括但不限于半成品、相关的实物档案和电子档案相关信息数据等的交接，以及尾款和实际工作款项的结算。

5.注意事项

（1）中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

（2） (略) 文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出， (略) 为的公平、公正。

（3）投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准, (略) 将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

（4） (略) 提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。

（5） (略) 相关文件要求，投标人不得有外资背景和外籍人员参与本项目。