为积极落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔 * 号），打造轨道上的都市圈，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，充分发挥粤港澳大湾区、 (略) 示范区“双区”驱动， (略) 经济特区、 (略) 示范区“双区”叠加效应， (略) 市拟牵头研究都市 (略) (略) ，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“ * 网融合”，有序 (略) 际铁路建设，大力发展都市圈市域（郊）铁路。相关项目建设条件落实后，按《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔 * 号）、《关于进 * 步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔 * 〕 * 号）有关规定加快推进。

（ * ）项目背景

为积极落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔 * 号），打造轨道上的都市圈，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，充分发挥粤港澳大湾区、 (略) 示范区“双区”驱动， (略) 经济特区、 (略) 示范区“双区”叠加效应， (略) 市拟牵头研究都市 (略) (略) ，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“ * 网融合”，有序 (略) 际铁路建设，大力发展都市圈市域（郊）铁路。相关项目建设条件落实后，按《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔 * 号）、《关于进 * 步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔 * 〕 * 号）有关规定加快推进。

(略) 际铁路和市域（郊）铁路建设，发展以轨道交通为骨干的现代 (略) 络，是推动实现粤港澳大湾区协调发展的重要支撑，是促进构 (略) 的有力抓手，也是补齐区域综合交通运输短板的必然举措。开展本项目有利于加快构建都市圈 (略) 络，促进 (略) 都市圈发展规划落地，更好落实国家、省关于 (略) 际铁路和市域（郊）铁路规划建设相关要求，按照建设 * 批、滚动研究 * 批的整体工作思路，及早谋划下阶段 (略) 际铁路和市域（郊）铁路的发展规划及建设安排。

（ * ）工作范围

规划范围为 (略) 都市圈，包含深莞惠全域以及 (略) 、 (略) 都市区，研究范围可适当扩大至 (略) 都市圈临近区域。

（ * ）项目目标

1. (略) 际铁路和市域（郊） (略) ，构建及完善适宜 (略) 都市圈发展需求的多层次协同运作、高效便捷的轨道 (略) 络体系。

2. (略) 合理、衔接顺畅、规模适度原则，研究提出近期建设线路方案，解决近期建设项目的建设规模、建设方案、建设时序、建设资金和运营组织管理等问题。满足国家发展改革委规 (略) 际铁路和市域（郊）铁路工程建设审批条件需求，为 (略) 都 (略) 际铁路和市域（郊）铁路建设提供支撑。

3.形成可操 (略) 际铁路和市域（郊）铁路规划、设计、建设、运营、管理和投融资机制，保障跨市轨道交通功能协调、资源统筹、运营 * 体、推进顺利。

4. (略) 际铁路和市域（郊）铁路 (略) 、 (略) 城综合开发及投融资研究， (略) 际铁路和市域（郊）铁路建设项目可实施、可持续。

5. 为下阶段 (略) 际铁路和市域（郊）铁路项目建设工程研究提供更明确的指导和依据，保障后续设计、建设实现政府规划预期目标。

（ * ）项目依据及参考标准

1．《粤港澳大湾区发展规划纲要》；

2．《 (略) 省国土空间规划》；

3. 《 (略) 都市圈发展规划》；

4．《粤 (略) 际铁路建设规划》；

5．《 (略) 际轨道 (略) 规划（修编）》；

6． (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等市国土空间总体规划；

7．《 (略) 铁路枢纽总图规划（ * 年）》；

8．《 (略) 市 (略) 规划（ 点击查看>> ）》；

9．城市分区规划、法定图则、 (略) 市设计、交通市政专项规划等相关规划；

* ．《城际铁路设计规范》、《市域（郊）铁路设计规范》、《市域快速轨道交通设计规范》 (略) 际铁路设计规范等相关技术规范文件；

* ．《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔 * 号）、《 (略) 办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函〔 * 号）、《 (略) 办公厅转发国家发展改革委等单位关于进 * 步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔 * 〕 * 号）；

（ * ）项目技术要求

1．工作内容

（1） 发展基础及面临形势。剖析各层次轨道交通存在的问题，并结合粤港澳大湾区、 (略) 都市圈空间结构、产业经济、人口岗位分布、重点发展片区、交通需求等方面提出规划年面临的形势。

（2） 国际国内先进经验借鉴。归纳总结国内外发达区域轨道交通体系的发展历程、功能层次、技术标准、互联互通、资源共享模式等的成功经验和案例，为 (略) 都市圈轨道交通提供参考。

（3） 区域需求分析。构筑都市圈交通需求预测模型，预测各圈层、各轴带、各层次轨道交通客流需求，重点突出通勤、商务客流，为都市 (略) (略) 及优化提供基础支撑。

（4） 城际铁路和市域（郊） (略) 规划。 (略) (略) 都市 (略) 络， (略) 际铁路、市域（郊）的落地实施方案，提出近 (略) 方案。

（5） (略) 方案。提出 (略) 都市圈轨道交通节点换乘、互 (略) (略) 方案；统筹各层次轨道交通技术标准、运营组织与服务标准等。

（6） 运营组织 * 体化方案。按照构筑互通互联、换乘便捷、 * 票通达、资源共享的多层次轨道交通“ (略) ”目标，提出运输匹配、安检信任、换乘组织、信息系统、票务系统、设施设备、政策标准等方面发展建议。

（7） 近期建设项目方案。研究明确近期建设项目建设必要性、客流预测、线站位方案、主要技术标准、运输组织、主要工程、环保评价、投资估算与资金筹措、经济评价等内容。

（8） 近期建设项目投融资方案。提出针对不同项目的不同投融资模式，构建政府、各类 (略) 会资本相互支持的多层次、多元化、市场化的投融资渠道体系。

（9） (略) * 体化综合开发方案。提出都 (略) 城 * 体化开发的整体策略，提出都市圈层面产业与 (略) 优 (略) 方案， (略) 城 * 体化开发的 (略) 点，并 (略) 开展方案研究工作。

（ * ） 政策保障措施建设。结合 (略) 市都市圈特点， (略) 际铁路和市域（郊）铁路立项审批程序的协调机制、建设运营管理模式，提出政策保障措施的相关实施建议。

(略) 市轨道交通近期建设规划编制经验， (略) 际铁路和市域（郊）铁路建设面临的新要求和 * 些重大关键问题，应对区域多层次轨道交通规划、网络化运营、建设的复杂特征，开展必要的专题研究：

（1） 客流调查与预测专题；

（2） 综合交通 * 体化研究专题；

（3） 建设环境影响评价专题；

（4） 社会稳定风险分析及评估专题；

（5） 土地利用控制及 * 体化开发评估专题；

（6） 投资建设运营管理体制机制及投融资方案研究专题；

（7） 功能层次和技术标准研究专题；

（8） (略) 优化研究专题；

（9） 近期建设项目方案研究专题；

（ * ） 产业与轨道 (略) 研究专题

2．技术要求

（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（2）专题研究过 (略) 深入调查研究，把握交通发展及其它必要的相关信息和基础资料；

（3）专题研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；

（4）专题研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；

（5）专题研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

（ * ）项目服务要求

1.售后服务内容

在售后服务期限内提 (略) 、规划协调和规划审查等技术支持。

2.售后服务要求

1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；

2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

3）按采购人要求完成售后服务。

3.售后服务期限

本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供 (略) 市动态技术支持。

（ * ）投标报价要求

1.投标报价可参考《城市轨 (略) 工作收费指导意见》（中城轨[ * 号）、《 (略) 市规划收费标准》、《 (略) 协会关于<印发 (略) 服务收费参考（试行）>的通知》、《 (略) 市规划设计计费办法》、《国家计委、国家 (略) 计价格[ * 号“关于规 (略) 收费有关问题的通知》等相关标准制定；

2.投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；

3.投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等；

4.投标方报价不得超过财政预算限额；

5.投标人投标报价低于财政预算限额的 * %时， (略) 有权利要求其对 (略) 介绍，并要求投标方用书 (略) 低价说明，如投标方没有合理的理由或不按要求提供低价说明，评标委 (略) 理；

6. (略) 文件予以更正，否则， (略) (略) 列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

（ * ）项目管理要求

1.组织实施要求

为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购单位要求完成研究成果。

2.项目服务期限要求

本项目合同服务期限为自合同签定之日 * 个月内完成，按相关办法规定的时间节点完成考核任务。

3.项目人员安排要求

（1）投标方拟投入本项目的项目负责 (略) 成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。

（2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根 (略) 以 * 元/次的罚款。

4.项目验收要求

规划研究 (略) (略) 门组织的专家审查，并按专家意见修改完善。

5.项目付款要求

项目按合同相关规定共分 * 期付款。其中合同签订后支付 * %，提交中期成果支付 * %，通过专家审查并修改完善后支付 * %，项目成果应获得 (略) 市 (略) 课题验收（详细规定在合同中约定）后支付 * %。

6.项目其他要求

（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（2）本 (略) 需的 * 切相关资料及评价标准等均需 (略) 收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。

（3）本次专题研究提交的成果应在文本上标注承接单位名称、研究人员名单。成果文件需不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。

（4）采购单位有权公开展示本次研究成果，通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。

（5）本次专题 (略) 有权属于采购单位（ (略) 市 (略) ）。

（6）采购单位有权根据实际需要对 (略) 综合优化、调整和修改。

（7）中标方不得以任何名义分包本项目中的主体工作内容；未经采购单位同意，中标方不得以任何名义转包分包本项目中的任何内容。

评标方法：综合评分法

综合评分法， (略) 文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的 (略) 量化打分，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

为积极落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔 * 号），打造轨道上的都市圈，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，充分发挥粤港澳大湾区、 (略) 示范区“双区”驱动， (略) 经济特区、 (略) 示范区“双区”叠加效应， (略) 市拟牵头研究都市 (略) (略) ，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“ * 网融合”，有序 (略) 际铁路建设，大力发展都市圈市域（郊）铁路。相关项目建设条件落实后，按《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔 * 号）、《关于进 * 步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔 * 〕 * 号）有关规定加快推进。

（ * ）项目背景

为积极落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔 * 号），打造轨道上的都市圈，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，充分发挥粤港澳大湾区、 (略) 示范区“双区”驱动， (略) 经济特区、 (略) 示范区“双区”叠加效应， (略) 市拟牵头研究都市 (略) (略) ，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“ * 网融合”，有序 (略) 际铁路建设，大力发展都市圈市域（郊）铁路。相关项目建设条件落实后，按《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔 * 号）、《关于进 * 步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔 * 〕 * 号）有关规定加快推进。

(略) 际铁路和市域（郊）铁路建设，发展以轨道交通为骨干的现代 (略) 络，是推动实现粤港澳大湾区协调发展的重要支撑，是促进构 (略) 的有力抓手，也是补齐区域综合交通运输短板的必然举措。开展本项目有利于加快构建都市圈 (略) 络，促进 (略) 都市圈发展规划落地，更好落实国家、省关于 (略) 际铁路和市域（郊）铁路规划建设相关要求，按照建设 * 批、滚动研究 * 批的整体工作思路，及早谋划下阶段 (略) 际铁路和市域（郊）铁路的发展规划及建设安排。

（ * ）工作范围

规划范围为 (略) 都市圈，包含深莞惠全域以及 (略) 、 (略) 都市区，研究范围可适当扩大至 (略) 都市圈临近区域。

（ * ）项目目标

1. (略) 际铁路和市域（郊） (略) ，构建及完善适宜 (略) 都市圈发展需求的多层次协同运作、高效便捷的轨道 (略) 络体系。

2. (略) 合理、衔接顺畅、规模适度原则，研究提出近期建设线路方案，解决近期建设项目的建设规模、建设方案、建设时序、建设资金和运营组织管理等问题。满足国家发展改革委规 (略) 际铁路和市域（郊）铁路工程建设审批条件需求，为 (略) 都 (略) 际铁路和市域（郊）铁路建设提供支撑。

3.形成可操 (略) 际铁路和市域（郊）铁路规划、设计、建设、运营、管理和投融资机制，保障跨市轨道交通功能协调、资源统筹、运营 * 体、推进顺利。

4. (略) 际铁路和市域（郊）铁路 (略) 、 (略) 城综合开发及投融资研究， (略) 际铁路和市域（郊）铁路建设项目可实施、可持续。

5. 为下阶段 (略) 际铁路和市域（郊）铁路项目建设工程研究提供更明确的指导和依据，保障后续设计、建设实现政府规划预期目标。

（ * ）项目依据及参考标准

1．《粤港澳大湾区发展规划纲要》；

2．《 (略) 省国土空间规划》；

3. 《 (略) 都市圈发展规划》；

4．《粤 (略) 际铁路建设规划》；

5．《 (略) 际轨道 (略) 规划（修编）》；

6． (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等市国土空间总体规划；

7．《 (略) 铁路枢纽总图规划（ * 年）》；

8．《 (略) 市 (略) 规划（ 点击查看>> ）》；

9．城市分区规划、法定图则、 (略) 市设计、交通市政专项规划等相关规划；

* ．《城际铁路设计规范》、《市域（郊）铁路设计规范》、《市域快速轨道交通设计规范》 (略) 际铁路设计规范等相关技术规范文件；

* ．《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔 * 号）、《 (略) 办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函〔 * 号）、《 (略) 办公厅转发国家发展改革委等单位关于进 * 步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔 * 〕 * 号）；

（ * ）项目技术要求

1．工作内容

（1） 发展基础及面临形势。剖析各层次轨道交通存在的问题，并结合粤港澳大湾区、 (略) 都市圈空间结构、产业经济、人口岗位分布、重点发展片区、交通需求等方面提出规划年面临的形势。

（2） 国际国内先进经验借鉴。归纳总结国内外发达区域轨道交通体系的发展历程、功能层次、技术标准、互联互通、资源共享模式等的成功经验和案例，为 (略) 都市圈轨道交通提供参考。

（3） 区域需求分析。构筑都市圈交通需求预测模型，预测各圈层、各轴带、各层次轨道交通客流需求，重点突出通勤、商务客流，为都市 (略) (略) 及优化提供基础支撑。

（4） 城际铁路和市域（郊） (略) 规划。 (略) (略) 都市 (略) 络， (略) 际铁路、市域（郊）的落地实施方案，提出近 (略) 方案。

（5） (略) 方案。提出 (略) 都市圈轨道交通节点换乘、互 (略) (略) 方案；统筹各层次轨道交通技术标准、运营组织与服务标准等。

（6） 运营组织 * 体化方案。按照构筑互通互联、换乘便捷、 * 票通达、资源共享的多层次轨道交通“ (略) ”目标，提出运输匹配、安检信任、换乘组织、信息系统、票务系统、设施设备、政策标准等方面发展建议。

（7） 近期建设项目方案。研究明确近期建设项目建设必要性、客流预测、线站位方案、主要技术标准、运输组织、主要工程、环保评价、投资估算与资金筹措、经济评价等内容。

（8） 近期建设项目投融资方案。提出针对不同项目的不同投融资模式，构建政府、各类 (略) 会资本相互支持的多层次、多元化、市场化的投融资渠道体系。

（9） (略) * 体化综合开发方案。提出都 (略) 城 * 体化开发的整体策略，提出都市圈层面产业与 (略) 优 (略) 方案， (略) 城 * 体化开发的 (略) 点，并 (略) 开展方案研究工作。

（ * ） 政策保障措施建设。结合 (略) 市都市圈特点， (略) 际铁路和市域（郊）铁路立项审批程序的协调机制、建设运营管理模式，提出政策保障措施的相关实施建议。

(略) 市轨道交通近期建设规划编制经验， (略) 际铁路和市域（郊）铁路建设面临的新要求和 * 些重大关键问题，应对区域多层次轨道交通规划、网络化运营、建设的复杂特征，开展必要的专题研究：

（1） 客流调查与预测专题；

（2） 综合交通 * 体化研究专题；

（3） 建设环境影响评价专题；

（4） 社会稳定风险分析及评估专题；

（5） 土地利用控制及 * 体化开发评估专题；

（6） 投资建设运营管理体制机制及投融资方案研究专题；

（7） 功能层次和技术标准研究专题；

（8） (略) 优化研究专题；

（9） 近期建设项目方案研究专题；

（ * ） 产业与轨道 (略) 研究专题

2．技术要求

（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（2）专题研究过 (略) 深入调查研究，把握交通发展及其它必要的相关信息和基础资料；

（3）专题研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；

（4）专题研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；

（5）专题研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

（ * ）项目服务要求

1.售后服务内容

在售后服务期限内提 (略) 、规划协调和规划审查等技术支持。

2.售后服务要求

1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；

2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

3）按采购人要求完成售后服务。

3.售后服务期限

本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供 (略) 市动态技术支持。

（ * ）投标报价要求

1.投标报价可参考《城市轨 (略) 工作收费指导意见》（中城轨[ * 号）、《 (略) 市规划收费标准》、《 (略) 协会关于<印发 (略) 服务收费参考（试行）>的通知》、《 (略) 市规划设计计费办法》、《国家计委、国家 (略) 计价格[ * 号“关于规 (略) 收费有关问题的通知》等相关标准制定；

2.投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；

3.投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等；

4.投标方报价不得超过财政预算限额；

5.投标人投标报价低于财政预算限额的 * %时， (略) 有权利要求其对 (略) 介绍，并要求投标方用书 (略) 低价说明，如投标方没有合理的理由或不按要求提供低价说明，评标委 (略) 理；

6. (略) 文件予以更正，否则， (略) (略) 列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

（ * ）项目管理要求

1.组织实施要求

为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购单位要求完成研究成果。

2.项目服务期限要求

本项目合同服务期限为自合同签定之日 * 个月内完成，按相关办法规定的时间节点完成考核任务。

3.项目人员安排要求

（1）投标方拟投入本项目的项目负责 (略) 成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。

（2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根 (略) 以 * 元/次的罚款。

4.项目验收要求

规划研究 (略) (略) 门组织的专家审查，并按专家意见修改完善。

5.项目付款要求

项目按合同相关规定共分 * 期付款。其中合同签订后支付 * %，提交中期成果支付 * %，通过专家审查并修改完善后支付 * %，项目成果应获得 (略) 市 (略) 课题验收（详细规定在合同中约定）后支付 * %。

6.项目其他要求

（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（2）本 (略) 需的 * 切相关资料及评价标准等均需 (略) 收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。

（3）本次专题研究提交的成果应在文本上标注承接单位名称、研究人员名单。成果文件需不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。

（4）采购单位有权公开展示本次研究成果，通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。

（5）本次专题 (略) 有权属于采购单位（ (略) 市 (略) ）。

（6）采购单位有权根据实际需要对 (略) 综合优化、调整和修改。

（7）中标方不得以任何名义分包本项目中的主体工作内容；未经采购单位同意，中标方不得以任何名义转包分包本项目中的任何内容。

评标方法：综合评分法

综合评分法， (略) 文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的 (略) 量化打分，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。