需求内容

1、报价要求

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；中标价格包含企业利润、税额、专家评审费等 * 切与项目相关的费用， (略) 分不予结算。

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）。

（3）为保证项目服务质量，投标人投标报价或分项报价中的某项 (略) 正常价格而导致不能正常履约或可能影响项目质量， (略) 专家由有 (略) 令第 * 号 (略) (略) 理。

2、付款方式

项目按合同 (略) 分期付款。

（1）自双方签订合同之日起 * 个工作日内，根据中标人提出的付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %；

（2）中标人提交工作大纲成果并通过 (略) 室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %；

（3）中标人提交中间成果并通过 (略) 室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %；

（4）中 (略) 成果，并通过 (略) 市规划 (略) 审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %。

3、履约保证金

本项目免收履约保证金。

4、违约责任

以合同约定为准。

5、服务质量监督和项目验收要求

由 (略) 市规划 (略) 业务会对中标人完成的 (略) 验收。 (略) 市规划 (略) 出具通过验收的意见或凭证。

具体技术要求

1.总体要求

以红线和生态线为对象，通过数据整合与更新调查，掌握线内土地利用、生态环境、生产建设等基础数据，建立年度更新数据库，保障红线和生态线内数据的现势性和准确性，系统开展覆盖全域和重点地区的监测预警，面向红线和生态线管理职责，全方位提供技术支持工作，为规范红线和生态线管理、 (略) 市生态空间保护提供有力支撑。

2.项目采购范围

(略) 市红线和生态线范围。

3.人员安排要求

要求项目组安排 * 名或以上工作人员，其中，高级职称及以上研究人员不少于5名，中级职称研究人员不少于2名。

4.内容要求

4.1 更新调查与数据建库

4.1.1红线和生态线基础信息更新调查

研究制定与土地调查、建筑物调查、生态环境调查、 (略) 会发展状况等相关数据的衔接及整合方案。系统收集土地变更调查、建筑物普查、公共服务设施、林业调查、野生动植物调查、遥感影像等各类数据，获 (略) 《 (略) 市环境质量报告书》，并对其中环境 (略) (略) 理。进行图斑尺度的数据衔接、整合与归集整理，结合高分遥感影像目视解译，形成涵盖红线和生态线范围的基础信息更新调查成果。

完成红线和生态线内新增生产生活用地面积、基础设施数量、污染河流数量、人口规模等基础信息更新，形成线内基本信息 * 张表，直观、快速、全面、了解各类要素情况及动态变化，开展必要外业调查核实年度异常变化原因。

4.1.2红线和生态线 * 年度数据库建设

在收集、梳理整合相关数据的基础上，汇总数据成果，建立标准统 * 的数据建库规范，建设红线和生态线 * 年调查数据库，开展数据库质量检查，保障数据库规范可用。考虑到红线内数据基础较差，需要重点补充建立红线年度数据库。

4. (略) 部监测

4.2.1红线和生态线整体监测

建立监测指标体系，从红线和生态线规划与管理实际需求出发，结合为年度考核提供技术和数据支持的目标，以可比、可量化、可操作性为原则选取监测指标。主要技术指标要能够直观反映线内用地状况、生物保护、 (略) 会状况， (略) 市整体生态环境质量，从生态空间“结构-功能-质量” * 个方面，客观说明相关指标情况，反红线和生态线整体状况。

4.2.2红线和生态线重点地区监测预警

落实国家关于红线管理政策要求，针对重点地区开展微观尺度的监测预警。将红线作为重点地区，针对红线划定区域，综合运用遥感技术、无人机、机器学习等方法，实施监测人类干扰活动，及时发现 (略) 为；建立红线生态功能评价指标体系和方法，实施红线生态功能的动态变化预警。

4.2.3红线和生态线特定对象跟踪监测

结合业务管理需求，将生态线调入地类空间范围作为特定对象，开展微观尺度的跟踪监测。开展 * 年以来调入生态线内地块生态环境质量动态跟踪，量化调整前后生态环境质量变化情况，对功能降低地块实施严格管控，督促开展生态修复，提升生态功能。

4.3综合评估分析

4.3.1红线和生态线年度实施成效评估

依据“面积不减少、性质不改变、功能不降低”和严格监督管理的要求，开展红线和生态线范围的年度实施成效评估。通过横向和纵向的多维度对比，分析生态环境现状及变化趋势，对生态要素的变化情况及其对生态线规划管 (略) 客观评价。从生态资源本底、建设及规划情况、管理工作成效、红线保护面积等多个方面开展年度评估，形成评估结论。

4.3.2红线和生态线管理提升工作建议

结合调查监测评估发现的主要问题，从提升生态功能、优化生态空间结构、完善制度建设、提高人文价值等方面提出相关工作建议，强化重点业务支撑能力。

4.4管理技术支持

4.4.1专题 * ：红线和生态线管理决策、考核和宣传

（1）红线和生态线决策技术支持

根据实际管理需求，为各类专项规划、自然保护地规划、法定图则（修编）等规划编制涉及红 (略) 分内容提供专业技术支持；为红线和生态线内各类现状建设用地管理提供专业技术支持；为红线和生态线日常管理决策工作提供其他必要技术支持。

（2）红线和生态线考核技术支持

落实目标考核要求，收集红线和 (略) 需指标数据，协助开展考核指标统计核算，为市政府生态文明建设考核提供技术支持。

（3）红线和生态线宣传技术支持

加强红线和生态线宣传，总结提炼 (略) 市生态保护经验，按实际工作要求制作相关宣传材料， (略) 会各界生态线保护意识； (略) 会关注红线和生态线保护的非盈利性公共组织和新闻媒体，为其宣传监督红线和生态线保护提供必要技术支持。

（4）红 (略) 会舆情应对支持

(略) 会舆情应对， (略) 室及时快速响应人大、政协委员关注红线和生态线保护利用问题，为线内关注区域或地块提供必要技术论证支持，为社会各界深入了解、监督红线和生态线保护提供技术保障。

4.4.2专题 * ：红线和生态线管理政策解读和修订

（1）政策跟踪解读

跟踪收集国土空间规划、红线和自然保护地的最新政策，及时解读政策动态和要求，总结红线和生态线需要对接完善要点； (略) 市生态管理动态，总结提炼管理模式和先进经验，为生态线的日常管理提供政策参考依据。

（2）管理政策修订研究

根据国家生态文明政策要求，深入分析红线和生态线管理现状，准确反映管理现状，为红线和生态线政策修订提供参考依据；落实国土空间规划要求，衔接红线、城市开发边界与生态线等管控边界，构建统 * 衔接的政策体系；结合红线、自然保护地、城市开发边界等管控要求，细化生态线准入建设项目类型。

4.4.3专题 * ：准入建设项目选址技术论证和台账建设

（1）准入建设项目选址技术论证

严格遵循国家关于红线管控要求，衔接红线评估调整方案和矛盾冲突清单，从必要性、可行性、科学性等方面深入分析准入建设项目与红线衔接情况，开展红线内准入建设项目选址技术论证，并提出论证意见建议；根据《 (略) 市基本生态控制线管理规定》要求，从新增准入项目类型、准入流程、规划建设标准、绿化配套工程等方面，开展生态线内准入建设项目选址技术论证，并提出论证意见建议。

（2）准入建设项目台账建设

收集红线和生态线内准入建设项目选址公示情况，加强梳理、核查和分析项目类型、规划选址方案、办理用地手续、实际建设情况等相关信息，更新线内准入建设项目选址信息数据库，并结合影像、审批信息等确定实际建设情况，建设红线和生态线准入建设项目选址年度台账。

4.4.4专题 * ：优化调整技术论证和台账建设

（1）个案优化调整技术论证

根据《 (略) 市基本生态控制线管理规定》要求，对因国家及省市重大项目建设、法定规划调整启动的生态线占用 (略) 技术论证，从是否符合优化调整启动条件、申请材料、规划衔接、土地利用现状、土地权属情况、与现状生态线空间相邻性、与相关刚性管控范围线相符 (略) 论证，判断其是否遵循生态优先、占补平衡、布局优化的原则要求，对部分不符合生态线调整要求或存在进 * 步核查论证的优化调整方案，提出具体技术要求。

（2）优化调整台账建设

收集生态线内建设项目占用调整公示情况，加强梳理、核查和分析项目类型、规划选址方案、办理用地手续、实际建设情况等相关信息，更新线内建设项目优化调整信息数据库，建设生态线内优化调整年度台账。

5.成果要求

成果形式包括数据库、图纸、表格、文字报告等。本项目的主要成果包括：

（1） (略) 市红线与生态线年度更新数据库（GIS、CAD等格式）

（2） (略) 市红线与生态线准入建设项目年度台账、生态线优化调整年度台账（DOC、Excel等格式）

（3）《 * 年 (略) 市红线和生态线调查监测评估报告》（DOC格式）

（4）《 * 年 (略) 市红线和生态线管理技术支持成果汇编》（DOC格式）

商务需求

1.服务期限

合同生效后 * 年内完成本项 (略) 成果，售后服务期限从最终成果提交采购人之日起至少1年。

2.进度安排

（ * ）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

（ * ）中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查 (略) 工作会议。

3.组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。

中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

4.培训要求

中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关 (略) 技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。

5.售后服务要求

中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，为生态线管理提供相关技术支持。

对优质长期服务政府采购合 (略) 合同续期奖励机制。

6.项目其他要求

（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（2）投标方必须保守国家机密，不得 (略) 提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第 * 方提供本项目的相关信息或数据。

需求内容

1、报价要求

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；中标价格包含企业利润、税额、专家评审费等 * 切与项目相关的费用， (略) 分不予结算。

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）。

（3）为保证项目服务质量，投标人投标报价或分项报价中的某项 (略) 正常价格而导致不能正常履约或可能影响项目质量， (略) 专家由有 (略) 令第 * 号 (略) (略) 理。

2、付款方式

项目按合同 (略) 分期付款。

（1）自双方签订合同之日起 * 个工作日内，根据中标人提出的付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %；

（2）中标人提交工作大纲成果并通过 (略) 室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %；

（3）中标人提交中间成果并通过 (略) 室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %；

（4）中 (略) 成果，并通过 (略) 市规划 (略) 审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的 * %。

3、履约保证金

本项目免收履约保证金。

4、违约责任

以合同约定为准。

5、服务质量监督和项目验收要求

由 (略) 市规划 (略) 业务会对中标人完成的 (略) 验收。 (略) 市规划 (略) 出具通过验收的意见或凭证。

具体技术要求

1.总体要求

以红线和生态线为对象，通过数据整合与更新调查，掌握线内土地利用、生态环境、生产建设等基础数据，建立年度更新数据库，保障红线和生态线内数据的现势性和准确性，系统开展覆盖全域和重点地区的监测预警，面向红线和生态线管理职责，全方位提供技术支持工作，为规范红线和生态线管理、 (略) 市生态空间保护提供有力支撑。

2.项目采购范围

(略) 市红线和生态线范围。

3.人员安排要求

要求项目组安排 * 名或以上工作人员，其中，高级职称及以上研究人员不少于5名，中级职称研究人员不少于2名。

4.内容要求

4.1 更新调查与数据建库

4.1.1红线和生态线基础信息更新调查

研究制定与土地调查、建筑物调查、生态环境调查、 (略) 会发展状况等相关数据的衔接及整合方案。系统收集土地变更调查、建筑物普查、公共服务设施、林业调查、野生动植物调查、遥感影像等各类数据，获 (略) 《 (略) 市环境质量报告书》，并对其中环境 (略) (略) 理。进行图斑尺度的数据衔接、整合与归集整理，结合高分遥感影像目视解译，形成涵盖红线和生态线范围的基础信息更新调查成果。

完成红线和生态线内新增生产生活用地面积、基础设施数量、污染河流数量、人口规模等基础信息更新，形成线内基本信息 * 张表，直观、快速、全面、了解各类要素情况及动态变化，开展必要外业调查核实年度异常变化原因。

4.1.2红线和生态线 * 年度数据库建设

在收集、梳理整合相关数据的基础上，汇总数据成果，建立标准统 * 的数据建库规范，建设红线和生态线 * 年调查数据库，开展数据库质量检查，保障数据库规范可用。考虑到红线内数据基础较差，需要重点补充建立红线年度数据库。

4. (略) 部监测

4.2.1红线和生态线整体监测

建立监测指标体系，从红线和生态线规划与管理实际需求出发，结合为年度考核提供技术和数据支持的目标，以可比、可量化、可操作性为原则选取监测指标。主要技术指标要能够直观反映线内用地状况、生物保护、 (略) 会状况， (略) 市整体生态环境质量，从生态空间“结构-功能-质量” * 个方面，客观说明相关指标情况，反红线和生态线整体状况。

4.2.2红线和生态线重点地区监测预警

落实国家关于红线管理政策要求，针对重点地区开展微观尺度的监测预警。将红线作为重点地区，针对红线划定区域，综合运用遥感技术、无人机、机器学习等方法，实施监测人类干扰活动，及时发现 (略) 为；建立红线生态功能评价指标体系和方法，实施红线生态功能的动态变化预警。

4.2.3红线和生态线特定对象跟踪监测

结合业务管理需求，将生态线调入地类空间范围作为特定对象，开展微观尺度的跟踪监测。开展 * 年以来调入生态线内地块生态环境质量动态跟踪，量化调整前后生态环境质量变化情况，对功能降低地块实施严格管控，督促开展生态修复，提升生态功能。

4.3综合评估分析

4.3.1红线和生态线年度实施成效评估

依据“面积不减少、性质不改变、功能不降低”和严格监督管理的要求，开展红线和生态线范围的年度实施成效评估。通过横向和纵向的多维度对比，分析生态环境现状及变化趋势，对生态要素的变化情况及其对生态线规划管 (略) 客观评价。从生态资源本底、建设及规划情况、管理工作成效、红线保护面积等多个方面开展年度评估，形成评估结论。

4.3.2红线和生态线管理提升工作建议

结合调查监测评估发现的主要问题，从提升生态功能、优化生态空间结构、完善制度建设、提高人文价值等方面提出相关工作建议，强化重点业务支撑能力。

4.4管理技术支持

4.4.1专题 * ：红线和生态线管理决策、考核和宣传

（1）红线和生态线决策技术支持

根据实际管理需求，为各类专项规划、自然保护地规划、法定图则（修编）等规划编制涉及红 (略) 分内容提供专业技术支持；为红线和生态线内各类现状建设用地管理提供专业技术支持；为红线和生态线日常管理决策工作提供其他必要技术支持。

（2）红线和生态线考核技术支持

落实目标考核要求，收集红线和 (略) 需指标数据，协助开展考核指标统计核算，为市政府生态文明建设考核提供技术支持。

（3）红线和生态线宣传技术支持

加强红线和生态线宣传，总结提炼 (略) 市生态保护经验，按实际工作要求制作相关宣传材料， (略) 会各界生态线保护意识； (略) 会关注红线和生态线保护的非盈利性公共组织和新闻媒体，为其宣传监督红线和生态线保护提供必要技术支持。

（4）红 (略) 会舆情应对支持

(略) 会舆情应对， (略) 室及时快速响应人大、政协委员关注红线和生态线保护利用问题，为线内关注区域或地块提供必要技术论证支持，为社会各界深入了解、监督红线和生态线保护提供技术保障。

4.4.2专题 * ：红线和生态线管理政策解读和修订

（1）政策跟踪解读

跟踪收集国土空间规划、红线和自然保护地的最新政策，及时解读政策动态和要求，总结红线和生态线需要对接完善要点； (略) 市生态管理动态，总结提炼管理模式和先进经验，为生态线的日常管理提供政策参考依据。

（2）管理政策修订研究

根据国家生态文明政策要求，深入分析红线和生态线管理现状，准确反映管理现状，为红线和生态线政策修订提供参考依据；落实国土空间规划要求，衔接红线、城市开发边界与生态线等管控边界，构建统 * 衔接的政策体系；结合红线、自然保护地、城市开发边界等管控要求，细化生态线准入建设项目类型。

4.4.3专题 * ：准入建设项目选址技术论证和台账建设

（1）准入建设项目选址技术论证

严格遵循国家关于红线管控要求，衔接红线评估调整方案和矛盾冲突清单，从必要性、可行性、科学性等方面深入分析准入建设项目与红线衔接情况，开展红线内准入建设项目选址技术论证，并提出论证意见建议；根据《 (略) 市基本生态控制线管理规定》要求，从新增准入项目类型、准入流程、规划建设标准、绿化配套工程等方面，开展生态线内准入建设项目选址技术论证，并提出论证意见建议。

（2）准入建设项目台账建设

收集红线和生态线内准入建设项目选址公示情况，加强梳理、核查和分析项目类型、规划选址方案、办理用地手续、实际建设情况等相关信息，更新线内准入建设项目选址信息数据库，并结合影像、审批信息等确定实际建设情况，建设红线和生态线准入建设项目选址年度台账。

4.4.4专题 * ：优化调整技术论证和台账建设

（1）个案优化调整技术论证

根据《 (略) 市基本生态控制线管理规定》要求，对因国家及省市重大项目建设、法定规划调整启动的生态线占用 (略) 技术论证，从是否符合优化调整启动条件、申请材料、规划衔接、土地利用现状、土地权属情况、与现状生态线空间相邻性、与相关刚性管控范围线相符 (略) 论证，判断其是否遵循生态优先、占补平衡、布局优化的原则要求，对部分不符合生态线调整要求或存在进 * 步核查论证的优化调整方案，提出具体技术要求。

（2）优化调整台账建设

收集生态线内建设项目占用调整公示情况，加强梳理、核查和分析项目类型、规划选址方案、办理用地手续、实际建设情况等相关信息，更新线内建设项目优化调整信息数据库，建设生态线内优化调整年度台账。

5.成果要求

成果形式包括数据库、图纸、表格、文字报告等。本项目的主要成果包括：

（1） (略) 市红线与生态线年度更新数据库（GIS、CAD等格式）

（2） (略) 市红线与生态线准入建设项目年度台账、生态线优化调整年度台账（DOC、Excel等格式）

（3）《 * 年 (略) 市红线和生态线调查监测评估报告》（DOC格式）

（4）《 * 年 (略) 市红线和生态线管理技术支持成果汇编》（DOC格式）

商务需求

1.服务期限

合同生效后 * 年内完成本项 (略) 成果，售后服务期限从最终成果提交采购人之日起至少1年。

2.进度安排

（ * ）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

（ * ）中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查 (略) 工作会议。

3.组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。

中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

4.培训要求

中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关 (略) 技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。

5.售后服务要求

中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，为生态线管理提供相关技术支持。

对优质长期服务政府采购合 (略) 合同续期奖励机制。

6.项目其他要求

（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（2）投标方必须保守国家机密，不得 (略) 提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第 * 方提供本项目的相关信息或数据。