#1

关于招投标经营范围

不限是否意 (略) 政许可的答复

国家发展改革委办公厅、 (略) 办公厅《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号）规定“ (略) 、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”这个文件的出台是否意味着没有医疗器械经营许可或备案的经营企业都可以做 * 类、 * 类医疗器械？如果招标文件没有明确规定， (略) 有企业也都可以做 * * 类医械？如果是这样，那要 (略) 政许可和监管还有什么意义？

答复：《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号）规定，招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其 (略) 政许可、取得相关资质 (略) 审查。该文件的出台并非意味着没有医疗经营器械经营许可或备案的企业都可以生产 * 类、 * 类医疗器械。对于 (略) 政许可或备案方能 (略) 业，应当先取得相关许可或完成备案。

#2

关于建设工程中的施工图审查、

(略) 、第 * 方监测、监测等服务

(略) 项目范围的答复

关于建设工程中的施工图审查、 (略) 、第 * 方监测、 (略) 项目范围的答复

根据国家发展改革委办公厅《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔 * 号）第 * 条第 * 款：“对 * 号令第 * 条第 * 款第（ * ）项中没有明确列举规定的服务事项、 * 号文第 * 条中没有明确列举规定的项目， (略) 。”请问：建设工程中的施工图审查、 (略) 、第 * 方监测、监测等服务，如果该工程属财政全额投资且上述服务费均估算超过 * 百万元， (略) 。

答复：《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔 * 号）规定，没有法律、行政 (略) 规定依据的，对 * 号令第 * 条第 * 款第（ * ）项没有明确列举规定的服务事项， (略) 。施工图审查、 (略) 、第 * 方检测服务不在列举规定之列， (略) 的项目，但涉及政府采购的，按照政府采购法律 (略) 。

#3

关于招标代理服务费应由哪 * 方支付的答复

《招标代理服务 (略) 办法》（计价格〔 * 号）已在 * 日发出的文件中被列入作废名单。 (略) 代理服务费应该由谁来支付支付标准依据哪条规定？

答复：原《招标代理服务 (略) 办法》（计价格〔 * 号）已被 * 日发布的《 (略) 分规章和规范性文件的决定》（国家 (略) 令第 * 号）废止， (略) 代理服务费的支付主体未作强制性规定。 (略) 人、招标代理机构与投标人按照 (略) 。

#4

关于与建筑物和构筑物

(略) 的答复

国有企业项目与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的 * 万装修工程， (略) 项目。

答复：根据《招标投标法实施条例》第 * 条规定，招标投 (略) 称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 (略) 称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。据此， (略) 的工程项目不属于《招标投标法》 (略) 项目。

#5

关于《必须招标的工程项目规定》适用范围的答复

请问《必须招标的工程项目规定》 (略) 称的“与工程建设有关的重要设备、材料等的采购”是否包括国有施工企业非 * 供物资采购？国有施工企业承接的符合第 * 条至第 * 条的工程项目，由施工企业实施重要设备、材料采购的， (略) ？

答复：根据《招标投标法实施条例》第 * 十 * 条规定，招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、 (略) 。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、 (略) 的项目范围且达到国家规定规模标准的， (略) 。《 (略) 办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔 * 〕 * 号）规定， (略) 的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。据此，国有工程总承包单位可以采用直接发 (略) 分包，但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时， (略) 的项目范围且达到国家规定规模标准的， (略) 。

#6

(略) 文件时间限制的答复

《招标投标法实施条例》规定招标文件的发售期不得少于5日，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 * 十日。由于现 (略) 电子招投标，招标文件都是潜在投 (略) 上交易平台获取，也不收费，我们就有 * 个想法，就是不限制投标文件获取时间， (略) 文件， (略) 文件之日起到投标截止时间仍然要求不少于 * 十日。

答复：《招标投标法实施条例》 (略) 文件发售期不得少于5日， (略) 文件，以保证招标投标的竞争效果。因此，为了更多地吸引潜在投标人参与投标， (略) 文件发售期时，应当综合考虑节假日、文件发售地点、交通条件和潜在投标人的地域范围等情况，在招标公告中规定 * 个不少于5日的合理期限。

#7

(略) 区别的答复

在招投标过程中，经评标后，招标人发布中标候选人公示， (略) 。 (略) 的区别在什么地方？各具备哪些法律效力？

答复：根据《招标投标法实施条例》第 * 十 * 条， (略) 的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 (略) 的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前， (略) 投标活动。

中标结果公示的性质为告知性公示， (略) 会公布中标结果。中标候选人公示与中标结果公示均是为了 (略) 会监督作用的制度。两者 (略) 会公开相关信息的时间点不同，前者是在最终结果确定前，后者是最终结果确定后； * 是中标候选人公示期间，投标人或者其他利害关系人可以依法提出异议，中标结果公示后则不能提出异议。

#8

(略) 文件编制有关问题的答复

针对建设单位已经确定、 (略) ，请问：1.招标人是仅指项目建设单位，是否还同时包括管理该建设单的地方政府？2.地方政府 (略) 文件相抵触的前提下， (略) 文件文本或评标标准和方法， (略) 人应当使用？

答复：问题 * ：《招标投标法》第 * 条规定， (略) 项目、进行招标的法人或者其他组织。

问题 * ： (略) 文件相抵触的前提下， (略) 人制定更加细化的标准文件文本， (略) 投标活动， (略) 人自主权。

#9

关于国家发改委第 * 号 (略) 的答复

根据第 * 条的规定， (略) 项目的中标候选人公示应当载明以下内容：( * )中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期)，以及评标情况;( * ) (略) 文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;( * ) (略) 文件要求的资格能力条件;( * )提出异议的渠道和方式;( * )招标文件规定公示的其他内容。 (略) 项目的中标结果公示应当载明中标人名称。

问题如下：1.第 * 条第 * 款中， (略) 文件要求的资格能力条件，请问这些资格能力条件具体包括哪些文件，烦请详细列出予以说明？是否包括用于证明业绩的合同复印件？是否包括技术人员的职业证书等相关文件？2. (略) 文件要求的资格能力条件中的业绩合 (略) 公示，是否会对投标人的商业秘密构成侵害？3.除了公布总分、排序、报价等基本内容，是否 (略) 评分的每 * 小项的分数都予以公示？另外，作为国企采购，希望在招投标的公示方面做到规范化、透明化，因此也 * 直都有按照国家的 (略) 相关公示，但有 * 些条款规定的公示内容太过笼统，公示少了又怕影响投标人及公众的知情权，公示多了又怕侵犯中标人的商业秘密，所以希望能够明确哪些资料（具体列明）是必须公示的，并举出相应的例子（比如包括合同证明、资质证书等），这样更有利于公示的规范化。

答复：问题 * ： (略) (略) 项目要求而定，无法通过立法作出统 * 规定。

问题 * ：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委令第 * 号） (略) 文件要求的资格能力条件，未要求公开证明业绩的合同复印件等证明文件。

问题 * ：关于是否需 (略) 评分的每 * 小项的分数，目前各地做法各不相同，国家层面没有统 * 规定。但招标人从提高招投标活动透明度、 (略) 会监督的角度出发自愿公开的，可以在中标候选人公示中公布相关内容， (略) 成员的名单应当保密。

# *

关于《 (略) 投标办法》有关条文理解的答复

关于《 (略) 投标办法》（ * 部委令第 * 号）第 * 条（ * ）“ (略) 需的设计图纸及技术资料”的条文理解。该条文“设计图纸”指什么设计深度的图纸，初步设计图纸还是施工图设计图纸？在施工图设计文件未经审查批准时， (略) 是否符合该条规定？

答复：《建设工程勘察设计管理条例》第 * 十 * 条的规定，编制初步设计文件， (略) 文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。《 (略) 投标办法》（ * 部委令第 * 号）对“设计图纸”的设计深度未作具体规定，招标人 (略) 属行业的 (略) 。

# *

关于国 (略)

(略) 的答复

国 (略) 能否作为投标人公平参与国有企业组织的招投标工作？

答复：《招标投标法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款规定， (略) 公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 (略) 人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第 * 款规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“ (略) 公正性”两个条件。 (略) 人存在某种“利害关系”，但如果招投标 (略) 、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。

# *

关于对发改办法规〔 * 〕 (略) 的答复

(略) (略) 取消园林绿化资质后同时要求不得以任何方式， (略) 市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。 (略) 人都采用经营范围内含“园林绿化”， (略) 要求，而《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号文） (略) 要求。那绿化工程、人工造林工程该如何 (略) 要求。

答复：《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号文）规定，招标项目对投标人的资质资格有明确要求的，应当对其 (略) 政许可，取得相关资质 (略) 审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范 (略) 政许可批准件上的具体内容作为审查标准。 (略) (略) 业，招标人可根据实际需要，从业绩等方面对投标人提出要求。

# *

如何理解《 (略) 投标法实施条例》第 * 十条中“规定”范围

《 (略) 投标法实施条例》第 * 十条规定：“ (略) 人不按照规 (略) ……”，条款中“规定”除法律、法规的规定，是否包括规范性文件、招标文件的规定？

答复：《 (略) 投标法实施条例》第 * 十条中的“规定”指的是对依 (略) 的法定要求，主要包括《招标投标法》《招标投标法实施条例》，以及《 (略) 和 (略) 规定》等部门规章、行政规范性文件，不包括招标文件。

# *

如何理解《必须招标的工程项目规定》中“合同估算价”

《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令）中提到的“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 * 万元人民币以上的，必须招标。”此处的“单项合同估算价”是否可以帮助明确如何理解？估算价 * 般指的是初步设计概算中的金额，估算价前面加了合同 * 字，即合同估算价要怎么理解呀？举个例子，监理费按照收费标准测算是 * 万元，超过了 * 万元，此时这个 * 万元是否就是理解为合同估算价？那换 * 个例子，安全影响评估费无收费标准，往往 (略) 询价的方式来确定底价，若通过询价得到的价格是 * 万，那这个价格是否也可以理解为是合同估算价？合同估算价是否指的是收费标准测算后且未下浮的金额或无收 (略) 询价后未下浮的金额？请有关领导帮助明确，谢谢！

答复：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令）中的“合同估算价”，指的是采购人根据初步设计概算、有关计 (略) 价格水平等因素合理估算的项目合同金额。没有计价规定情况下，采购人可以根据初步设计概算的工程量， (略) 价格水平合理估算项目合同金额。

# *

关于对 * 号令及 * 号文中“国有企业”及“占控股或者主导地位”咨询的答复

《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令）第 * 条：“ (略) 分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：……（ * ）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”

（1）上述规定的“使用国有企业事业单位资金”，其中的“国有企业”仅指国有全资企业还是也包括国有控股企业？

（2）《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[ * 号）中“第（ * ）项中‘占控股或者主导地位’，参照《公司法》第 * 百 * 十 * 条关于控股股东和实际控制 (略) ，即‘……出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之 * 十，但依其出资额或者 (略) 享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东’……”应当如何理解？是否指国有企业依其投入 (略) 享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响这 * 情形？例如，在 * 个国有控股企业（国有股权 * %）和外资企业共同投资的工程建设项目中，国有控股企业出资 * %，外资企业出资 * %，虽然该项目不属于国有企业投入项目的资金按国有股权的比例折算后的资金占项目总资金的 * %以上的情形，但国有控股企业由于其出资占整个项目投资的 * %，其所享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响， (略) 的项目？

答复：关于问题 * ，“使用国有企业事业单位资金”中的“国有企业”也包括国有控股企业。

关于问题 * ，《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[ * 号）规定，《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令，以下简称“ * 号令”）第（ * ）项中“占控股或者主导地位”，参照《公司法》第 * 百 * 十 * 条关于控股股东和实际控制 (略) ，即“其 (略) 资本总额百分之 * 十以上或者其持有 (略) 股本总额百分之 * 十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之 * 十，但依其出资额或者 (略) 享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”。具体到您的例子中，该项目 (略) 享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响，属于“国有资金占主导地位”，如其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到 * 号令第 * 条规定的相应单项合同价估算标准的， (略) 。

# *

(略) (略) 的答复

(略) 招投标法律法规，招标项目 * 般分为服务（勘察、设计、 (略) 、监理、评估等）、施工和物资材料 * 大类，其招标限额分别为 * 万、 * 万和 * 万。请问工程总承包（即EPC，包括勘察设计、施工和物资材料）应属于哪 * 类，其限额怎么确定呢？

答复：《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[ * 号）规定，对于《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令，以下简称“ * 号令”）第 * 条至第 * 条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、 (略) (略) (略) 总承包发包的，总承包中施工、货物、 (略) 分的估算价中，只要有 * 项达到 * 号令第 * 条规定相应标准， (略) 分估算价达到 * 万元以上， (略) 分达到 * 万元以上， (略) 分达到 * 万元以上，则应当招标。

#1

关于招投标经营范围

不限是否意 (略) 政许可的答复

国家发展改革委办公厅、 (略) 办公厅《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号）规定“ (略) 、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”这个文件的出台是否意味着没有医疗器械经营许可或备案的经营企业都可以做 * 类、 * 类医疗器械？如果招标文件没有明确规定， (略) 有企业也都可以做 * * 类医械？如果是这样，那要 (略) 政许可和监管还有什么意义？

答复：《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号）规定，招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其 (略) 政许可、取得相关资质 (略) 审查。该文件的出台并非意味着没有医疗经营器械经营许可或备案的企业都可以生产 * 类、 * 类医疗器械。对于 (略) 政许可或备案方能 (略) 业，应当先取得相关许可或完成备案。

#2

关于建设工程中的施工图审查、

(略) 、第 * 方监测、监测等服务

(略) 项目范围的答复

关于建设工程中的施工图审查、 (略) 、第 * 方监测、 (略) 项目范围的答复

根据国家发展改革委办公厅《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔 * 号）第 * 条第 * 款：“对 * 号令第 * 条第 * 款第（ * ）项中没有明确列举规定的服务事项、 * 号文第 * 条中没有明确列举规定的项目， (略) 。”请问：建设工程中的施工图审查、 (略) 、第 * 方监测、监测等服务，如果该工程属财政全额投资且上述服务费均估算超过 * 百万元， (略) 。

答复：《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔 * 号）规定，没有法律、行政 (略) 规定依据的，对 * 号令第 * 条第 * 款第（ * ）项没有明确列举规定的服务事项， (略) 。施工图审查、 (略) 、第 * 方检测服务不在列举规定之列， (略) 的项目，但涉及政府采购的，按照政府采购法律 (略) 。

#3

关于招标代理服务费应由哪 * 方支付的答复

《招标代理服务 (略) 办法》（计价格〔 * 号）已在 * 日发出的文件中被列入作废名单。 (略) 代理服务费应该由谁来支付支付标准依据哪条规定？

答复：原《招标代理服务 (略) 办法》（计价格〔 * 号）已被 * 日发布的《 (略) 分规章和规范性文件的决定》（国家 (略) 令第 * 号）废止， (略) 代理服务费的支付主体未作强制性规定。 (略) 人、招标代理机构与投标人按照 (略) 。

#4

关于与建筑物和构筑物

(略) 的答复

国有企业项目与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的 * 万装修工程， (略) 项目。

答复：根据《招标投标法实施条例》第 * 条规定，招标投 (略) 称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 (略) 称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。据此， (略) 的工程项目不属于《招标投标法》 (略) 项目。

#5

关于《必须招标的工程项目规定》适用范围的答复

请问《必须招标的工程项目规定》 (略) 称的“与工程建设有关的重要设备、材料等的采购”是否包括国有施工企业非 * 供物资采购？国有施工企业承接的符合第 * 条至第 * 条的工程项目，由施工企业实施重要设备、材料采购的， (略) ？

答复：根据《招标投标法实施条例》第 * 十 * 条规定，招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、 (略) 。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、 (略) 的项目范围且达到国家规定规模标准的， (略) 。《 (略) 办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔 * 〕 * 号）规定， (略) 的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。据此，国有工程总承包单位可以采用直接发 (略) 分包，但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时， (略) 的项目范围且达到国家规定规模标准的， (略) 。

#6

(略) 文件时间限制的答复

《招标投标法实施条例》规定招标文件的发售期不得少于5日，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 * 十日。由于现 (略) 电子招投标，招标文件都是潜在投 (略) 上交易平台获取，也不收费，我们就有 * 个想法，就是不限制投标文件获取时间， (略) 文件， (略) 文件之日起到投标截止时间仍然要求不少于 * 十日。

答复：《招标投标法实施条例》 (略) 文件发售期不得少于5日， (略) 文件，以保证招标投标的竞争效果。因此，为了更多地吸引潜在投标人参与投标， (略) 文件发售期时，应当综合考虑节假日、文件发售地点、交通条件和潜在投标人的地域范围等情况，在招标公告中规定 * 个不少于5日的合理期限。

#7

(略) 区别的答复

在招投标过程中，经评标后，招标人发布中标候选人公示， (略) 。 (略) 的区别在什么地方？各具备哪些法律效力？

答复：根据《招标投标法实施条例》第 * 十 * 条， (略) 的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 (略) 的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前， (略) 投标活动。

中标结果公示的性质为告知性公示， (略) 会公布中标结果。中标候选人公示与中标结果公示均是为了 (略) 会监督作用的制度。两者 (略) 会公开相关信息的时间点不同，前者是在最终结果确定前，后者是最终结果确定后； * 是中标候选人公示期间，投标人或者其他利害关系人可以依法提出异议，中标结果公示后则不能提出异议。

#8

(略) 文件编制有关问题的答复

针对建设单位已经确定、 (略) ，请问：1.招标人是仅指项目建设单位，是否还同时包括管理该建设单的地方政府？2.地方政府 (略) 文件相抵触的前提下， (略) 文件文本或评标标准和方法， (略) 人应当使用？

答复：问题 * ：《招标投标法》第 * 条规定， (略) 项目、进行招标的法人或者其他组织。

问题 * ： (略) 文件相抵触的前提下， (略) 人制定更加细化的标准文件文本， (略) 投标活动， (略) 人自主权。

#9

关于国家发改委第 * 号 (略) 的答复

根据第 * 条的规定， (略) 项目的中标候选人公示应当载明以下内容：( * )中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期)，以及评标情况;( * ) (略) 文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;( * ) (略) 文件要求的资格能力条件;( * )提出异议的渠道和方式;( * )招标文件规定公示的其他内容。 (略) 项目的中标结果公示应当载明中标人名称。

问题如下：1.第 * 条第 * 款中， (略) 文件要求的资格能力条件，请问这些资格能力条件具体包括哪些文件，烦请详细列出予以说明？是否包括用于证明业绩的合同复印件？是否包括技术人员的职业证书等相关文件？2. (略) 文件要求的资格能力条件中的业绩合 (略) 公示，是否会对投标人的商业秘密构成侵害？3.除了公布总分、排序、报价等基本内容，是否 (略) 评分的每 * 小项的分数都予以公示？另外，作为国企采购，希望在招投标的公示方面做到规范化、透明化，因此也 * 直都有按照国家的 (略) 相关公示，但有 * 些条款规定的公示内容太过笼统，公示少了又怕影响投标人及公众的知情权，公示多了又怕侵犯中标人的商业秘密，所以希望能够明确哪些资料（具体列明）是必须公示的，并举出相应的例子（比如包括合同证明、资质证书等），这样更有利于公示的规范化。

答复：问题 * ： (略) (略) 项目要求而定，无法通过立法作出统 * 规定。

问题 * ：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委令第 * 号） (略) 文件要求的资格能力条件，未要求公开证明业绩的合同复印件等证明文件。

问题 * ：关于是否需 (略) 评分的每 * 小项的分数，目前各地做法各不相同，国家层面没有统 * 规定。但招标人从提高招投标活动透明度、 (略) 会监督的角度出发自愿公开的，可以在中标候选人公示中公布相关内容， (略) 成员的名单应当保密。

# *

关于《 (略) 投标办法》有关条文理解的答复

关于《 (略) 投标办法》（ * 部委令第 * 号）第 * 条（ * ）“ (略) 需的设计图纸及技术资料”的条文理解。该条文“设计图纸”指什么设计深度的图纸，初步设计图纸还是施工图设计图纸？在施工图设计文件未经审查批准时， (略) 是否符合该条规定？

答复：《建设工程勘察设计管理条例》第 * 十 * 条的规定，编制初步设计文件， (略) 文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。《 (略) 投标办法》（ * 部委令第 * 号）对“设计图纸”的设计深度未作具体规定，招标人 (略) 属行业的 (略) 。

# *

关于国 (略)

(略) 的答复

国 (略) 能否作为投标人公平参与国有企业组织的招投标工作？

答复：《招标投标法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款规定， (略) 公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 (略) 人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第 * 款规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“ (略) 公正性”两个条件。 (略) 人存在某种“利害关系”，但如果招投标 (略) 、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。

# *

关于对发改办法规〔 * 〕 (略) 的答复

(略) (略) 取消园林绿化资质后同时要求不得以任何方式， (略) 市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。 (略) 人都采用经营范围内含“园林绿化”， (略) 要求，而《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号文） (略) 要求。那绿化工程、人工造林工程该如何 (略) 要求。

答复：《 (略) 投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔 * 号文）规定，招标项目对投标人的资质资格有明确要求的，应当对其 (略) 政许可，取得相关资质 (略) 审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范 (略) 政许可批准件上的具体内容作为审查标准。 (略) (略) 业，招标人可根据实际需要，从业绩等方面对投标人提出要求。

# *

如何理解《 (略) 投标法实施条例》第 * 十条中“规定”范围

《 (略) 投标法实施条例》第 * 十条规定：“ (略) 人不按照规 (略) ……”，条款中“规定”除法律、法规的规定，是否包括规范性文件、招标文件的规定？

答复：《 (略) 投标法实施条例》第 * 十条中的“规定”指的是对依 (略) 的法定要求，主要包括《招标投标法》《招标投标法实施条例》，以及《 (略) 和 (略) 规定》等部门规章、行政规范性文件，不包括招标文件。

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如何理解《必须招标的工程项目规定》中“合同估算价”

《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令）中提到的“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 * 万元人民币以上的，必须招标。”此处的“单项合同估算价”是否可以帮助明确如何理解？估算价 * 般指的是初步设计概算中的金额，估算价前面加了合同 * 字，即合同估算价要怎么理解呀？举个例子，监理费按照收费标准测算是 * 万元，超过了 * 万元，此时这个 * 万元是否就是理解为合同估算价？那换 * 个例子，安全影响评估费无收费标准，往往 (略) 询价的方式来确定底价，若通过询价得到的价格是 * 万，那这个价格是否也可以理解为是合同估算价？合同估算价是否指的是收费标准测算后且未下浮的金额或无收 (略) 询价后未下浮的金额？请有关领导帮助明确，谢谢！

答复：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令）中的“合同估算价”，指的是采购人根据初步设计概算、有关计 (略) 价格水平等因素合理估算的项目合同金额。没有计价规定情况下，采购人可以根据初步设计概算的工程量， (略) 价格水平合理估算项目合同金额。

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关于对 * 号令及 * 号文中“国有企业”及“占控股或者主导地位”咨询的答复

《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令）第 * 条：“ (略) 分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：……（ * ）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”

（1）上述规定的“使用国有企业事业单位资金”，其中的“国有企业”仅指国有全资企业还是也包括国有控股企业？

（2）《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[ * 号）中“第（ * ）项中‘占控股或者主导地位’，参照《公司法》第 * 百 * 十 * 条关于控股股东和实际控制 (略) ，即‘……出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之 * 十，但依其出资额或者 (略) 享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东’……”应当如何理解？是否指国有企业依其投入 (略) 享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响这 * 情形？例如，在 * 个国有控股企业（国有股权 * %）和外资企业共同投资的工程建设项目中，国有控股企业出资 * %，外资企业出资 * %，虽然该项目不属于国有企业投入项目的资金按国有股权的比例折算后的资金占项目总资金的 * %以上的情形，但国有控股企业由于其出资占整个项目投资的 * %，其所享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响， (略) 的项目？

答复：关于问题 * ，“使用国有企业事业单位资金”中的“国有企业”也包括国有控股企业。

关于问题 * ，《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[ * 号）规定，《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令，以下简称“ * 号令”）第（ * ）项中“占控股或者主导地位”，参照《公司法》第 * 百 * 十 * 条关于控股股东和实际控制 (略) ，即“其 (略) 资本总额百分之 * 十以上或者其持有 (略) 股本总额百分之 * 十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之 * 十，但依其出资额或者 (略) 享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”。具体到您的例子中，该项目 (略) 享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响，属于“国有资金占主导地位”，如其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到 * 号令第 * 条规定的相应单项合同价估算标准的， (略) 。

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(略) (略) 的答复

(略) 招投标法律法规，招标项目 * 般分为服务（勘察、设计、 (略) 、监理、评估等）、施工和物资材料 * 大类，其招标限额分别为 * 万、 * 万和 * 万。请问工程总承包（即EPC，包括勘察设计、施工和物资材料）应属于哪 * 类，其限额怎么确定呢？

答复：《关于进 * 步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[ * 号）规定，对于《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委 * 年第 * 号令，以下简称“ * 号令”）第 * 条至第 * 条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、 (略) (略) (略) 总承包发包的，总承包中施工、货物、 (略) 分的估算价中，只要有 * 项达到 * 号令第 * 条规定相应标准， (略) 分估算价达到 * 万元以上， (略) 分达到 * 万元以上， (略) 分达到 * 万元以上，则应当招标。