需求内容

1、报价要求

1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根 (略) 提 (略) 测算投标报价； * 经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

2)投标供应商应当根据本企 (略) 决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3)投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及 (略) 列的 (略) (略) ，不得以任何理由予以重复。

5）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地 (略) 列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6)投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7)投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将 (略) 为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

2、付款方式

按合同 (略) 分期付款。

1）自双方签订合同后，中标人提供《项目实施计划书》，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

2）中标人初步完成 * 年后存量证照数据清理工作，根据中标人付款申请，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

3）中标人提交秒批治理阶段成果数据，并通过采购人审查后，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

4）中标人 (略) 办数据治理阶段成果数据，并通过采购人审查后，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

5）中 (略) 成果，并通过采购人业务会审查后，根据中标人付款申请，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

3、履约保证金：无。

4、违约责任：

1）采购人违约责任

A 采购人未按本合同约定，延迟支付合同价款的，投标人有权要求采购人支付该阶段合同价款每日0.5‰的逾期违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的 * %，且投标人提交成果的时间顺延。逾期超过 * 个工作日（含 * 个工作日）以上时，投标人 (略) 下阶段工作，并书面通知采购人。 (略) 付款审批原因导致采购人延迟付款的，不视为采购人逾期付款。

2）投标人违约责任

A 合同签订后，如投标人擅自中途终止或解除合同，投标人应向采购人双倍返还定金。双方没有约定定金的，投标人向采购人赔偿已付合同价款的 * %，并归还采购 (略) 项目款。

B 投标人未能按合同规定的日期提交调查成果时，采购人有权要求投标人支付该阶段合同价款每日0.5‰的逾期违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的 * %。

C (略) 提交项目成果不合格的，采购人可解除合同，并要求投标人支付合同价款 * %的违约金；或者采购人给予投标人 * 定的宽限期，投标人应在宽限期内无 (略) 理或采取补救措施，以达到质量要求。因项目成果不符合合同要求给采购人造成损失的，投 (略) 责任。

D 由于投标人工作的错误或遗漏造成本项目成果质量损失的，投标人除负责及时采取有效补救措施外，应 (略) 分的合同价款，并支付合同总价款 * %的违约金。

E 本项目最终成果验收后1年以内，投标人未按采购人要求就本项目提供必要 (略) 的，采购人可要求投标人返还合同总价款 * %的费用。

5、服务质量监督和项目验收要求：1）按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；2）在编制《数据治理技术要求》、《数据体检报告》等规范文件时应与采购人开展多轮讨论，经采购人确认后方可发布；3）在提交工作方案后，应召开不少于 * 次工作方案讨论会；在项目实施中期，召开不少于 * 次情况进展汇报会，项目组成员应按采购人的要求参加本项目审查 (略) 工作会议；4）应接受采购人对项目内容、进度等方面的监督和管理，并在规定时间内按采购人相关意见对工作内容和 (略) 修改完善；5）由 (略) 市规划 (略) 业务会对投标人完成的 (略) 评审，并出具通过验收的意见或纪要作为项目验收凭证。

具体技术要求

* 、服务内容

1、数据治理机制研究和初步设计

(略) 已开展的数据工作，边开展数据治理边探索完善数据治理机制。

1）资料收集和数据现状分析

收集和分 (略) 、 (略) 省、 (略) 对数据建设和共享应用需求，以及 (略) 省和 (略) 市各类数据工作相关的政策法规文件，分析政策文件中对数据工作的总体要求，汇总形成数据治理的工作目标。

(略) 各部门曾 (略) 展和正在开展的数据工作，收集数据工作形成的数据现状分析和数据存在问题的相关材料，编制数据治理现状分析报告。

2）数据治理技术要求编制

根据数据治理目标， (略) 以往数据治理实践，以及当前正在开展的数据治理工作，分析研究和总结归纳出数据治理方法、技术路线，编制数据治理技术要求。在下 * 步的数据治 (略) 推广应用，同时跟踪分析应用情况，通过应用反馈总结归纳，不断优化完善治理方法和技术要求。

3）数据治理清单编制

根据国家、 (略) 、 (略) 等有关“数字 (略) ”、“数字政府”、数据共享开放等文件要求， (略) 正在开展和近期计划开展的重点工作，分析需要开展治理的数据， (略) 、分批推动的原则，编制数据治理清单，作为开展数据治理工作的指导性计划。

2、 (略) 分“数字政府”相关任务的数据治理

为推广应用电子证照，推进政务服务“免证办”，市政府要求 (略) 门和综合窗口在办理业务时 * 律不再收取实体审批结果或其复印件等纸质材料，审批需要的相关材料用电子证照替代。 (略) 现有电子证照数据的质量提出了很 (略) 求。根据 * 年“数字政府”建设要求，分步骤推进开展数据治理工作，根据《 (略) 市电子证照发证清单》，我局有 * 类 * 年以后的，高频使用的电子证照数据（清单详见附表1）拟开展治理，以满足“数字政府”建设需要。

1） * 类高频使用的存量电子证照数据清理及质量提升

对照《 (略) 市电子证照发证清单》以 (略) 接收到的证照共享需求，我局有 * 类电子证照数据拟开展存量数据清理，共计约5万余份电子证照，需确保电子数据与纸质档案的 * 致性，形成满足电子化用证需求的电子证照数据，以支撑“数字政府”建设要求，并将准确的证照结果数据向市电子证照库上传和更新，以保 (略) 门共享使用准确的电子证照数据。存量数据清理完成后的情况描述应及时更新到数据资源目录的元数据描述中，以便在数据追溯时可以清晰了解清理的时间和结果。

为达到证照数据治理效果，需开展以下数据治理相关工作：

A存量证 (略) 理：处理工作包括：①存量数据证照电子化基本元素收集，对“发证清单”中各证照电子化 (略) 整理，按时间序列整理不同时期的证照模板、发证机构名称（及其对应的组织机构代码）、签发印章名称及图样。具体包括：搜集存量证照各年份模板、搜集存量证照各年份发证机构名称及印章图样、比对存量纸质档案各年份模板与市电子证照系统中模板等。②存量证照结构化信息抽取，具体包括：准备各证照存量数据抽取工具、抽取证照相关信息、存量证照与档案扫描件的关联匹配等。

B存量证照数据清理实施：两组人员同时开展各证照结构化数据与纸质档案核对工作。核查期间要求两组人员无交叉，无沟通，各自独立完成核对工作，并分别对核对结果做好相关记录。具体工作包括：照面信息核对、单位名称标准化、 (略) 理等。

C清理 (略) 置：①存量证照公共元素的配置，对存量 (略) 政事项的，需要通过手工的方式定义通用事项名称及编码，添加到市政务电子证照系统以便满足上传需求。将搜集到的印章图样与市电子证照系统中已配置的 (略) 比对，确认是否已配置到市电子证照系统，未配置到证照系统中印章图样需补充注册配置到市电子证照系统中。结合模板匹配结果，对未在市系统中配置的证照模板需要准备空白模板、带参数模板、信息项、模板组别名称，再统 * 到市电子证 (略) 注册配置。②存量证照数据补充公共元素，按照在市政务电子证照系统中配置好的事项、模板组别、印章等相关元素在对应的不同数 (略) 数据补充，满足证照批量上传的需求。③存量证照数据制证，利用电子证照制证、 (略) 理后的证照数据开展批量制证签发，以及上传市政务电子证照系统，对上传失败的数据，逐条分析失败原因，人工对 (略) 处理后， (略) 证照制证签发和上传。确保上传市电子证照库的数据准确、有效，可作为业务办理的依据。

D 存量土地使用权合同数据与档案扫描件挂接：土地使用权出让合同数据（合同数据不在第1条中的 * 个待清理电子证照中）是业务办理结果数据，而且是业务审批中使用率最高的数据之 * ，我局现有约6万条存量合同数据，但数据质量不高，数据不完整、不准确，合同档案也分散存储档案卷宗和各业务系统中，合同数据与合同档案材料未建立关联关系，这使得业务办理人办理业务时需要频繁地到档案系统和各业务系统中查找合同档案资料，严重地影响了业务办理效率。为有效支撑 (略) 上办理，需开展合同档案的收集、整理、扫描、建库、人工建档，以及档案与合同业务数据的关联工作， (略) 存量土地使用权出让合同、协议、补充协议、转批协议、作价出资等业务数据与档案的关联，减少查档工作量，提高业务审批的效率。

2） * 个高频使 (略) 办事项新增数据生成机制体检及建议

我局已按市政府要求启 (略) 办工作，业务规则落实信息化思维，将各业务事项规范化、标准化、结构化，提升审批效率。根据 (略) 市“数字政府”进 * 步推广应用电子证照，推进政务服务“免证办”的要求，为 (略) 上办理的目标，提升电子证照质量和应用水平，拟对 * 类电子证照对应的2 (略) 办行政许可事项（详见附表2）进行治理，从以下 (略) 检查，并提出改进建议。检查要点包括：

①是否推进“减材料”：能通过信息共享、数据比对获取的审批信息不再要求提交材料或佐证。

②是否实现业务办理电子证照替代：电子证照库已有且质量达标的证照，在办理业务时 * 律不再收取实体审批结果或其复印件等纸质材料，审批需要的相关材料用电子证照替代。

③是否有完善的电子证照签发机制：是否按要求实现了电子证照编目，是否将电子证照生成作为业务流程的正式环节，先调用电子证照系统的制证签发接口生成电子证照，再出证办结，是否实现了增量电子证照和纸质证照同步生成和同步签发，是否实现了电子证照加盖统 * 电子印章，是否实现了电子证照库持续动态更新，以保障电子证照库数据完整、鲜活。

④是否推进“以选代录”：可从上游业务办理结果继承的数据，是否实现了业务数据以选代录，减少因人工录入而引发的数据错误。在后续办理环节中数据是否被随意修改，是否能确保“ * 数 * 源”。如果上游业务的数据指标无法获取，需对上游业务提出改进建议，要 (略) 标准化、结构化，以方便下游业务可以自动提取填充。

⑤是否业务落图：分析各类业务数据，应落图的是否 * %落图。

对 (略) 总结分析，尤其是对遇 (略) 分析，对数据 (略) 不断的优化完善，对用户提出的 (略) 分析归纳后，纳入下 * 年度治理工作计划。

3） * 个秒批改革事项新增数据分析与治理

根据《 (略) 市人民政府办公厅关于印发 (略) 市推广“秒批”模式工作方案的通知》（深府办【 * 】 * 号），以及《 (略) (略) 关于印发 (略) 市 * 年度绩效管理工作实施方案的通知》对秒批改革工作考核要求，经 (略) (略) 室梳理形成需开展的 * 个秒批事项（见附表3），我局逐项开展秒批事项涉及的数据指标化、结构化，确保数据质量达标， (略) 门数据共享供业务比对核验，以达到自动化审批的目标。

为进 * 步推进政务服务“免证办”，更好地实现秒批，提升业务数据质量，拟对秒批形成的 (略) 检查分析，秒批事项需开展以下数据治理相关工作：

A业 (略) 理：根据秒批改革工作要求，进行数据体检，形成数据体检报告，编制 * 个秒批事项的《秒批业务数据库标准》、《数据补录与治理方案》。

B秒批数据核查方案梳理：分析各个业务事项是否满足“秒批” (略) 景，分 (略) 门对秒批事项的业务流程、业务表单、收件材料、审核规则、输出文件等具体工作要求，根据秒批的业务规则，梳理实现秒批业务数据从申请到完成审批的整个过程的自动核查方案，分析现有数据能否支撑自动核查，对数据存在的不规范情况提出治理建议。

C秒批数据需求梳理：梳理并分析目前市统 * 申办 (略) 上办理流程的现状， (略) 业务数据与市统 * 申办受理平台的对接模式及标准，梳理各个秒批业务申请表单数据共享的方案。具体工作包括：①表单梳理：按业务标准及要求，对 * 个秒批事项 (略) 梳理，对每 * 个表单形 (略) 规范化、标准化；②文书模板梳理：按照业务标准，对每个“秒批”事项输出的文书 (略) 配置，如《林木种子生产经营许可证》模板、《 (略) 省自然资源厅关于变更地质灾害危险性评估单位资质的通知》模板、《预售测绘秒批结果通知书》模板等。③上游业务数据梳理： (略) 中数据录入过程中，存在需要提取上 * 手数据、数据校验等业务逻辑，为了支撑不同的业务能实现数据检查，梳理数据检查服务及转发规则，满 (略) 与业务系统的数据交互要求。④审批过程数据管理：为监控“秒批” (略) 情况，对每 * 个“秒批”业务的申办核查、审批、上传审批过程、生成审批结果、上传审批办结、归 (略) 监测，记录业务数据产生的完整过程。⑤秒批业务数据查询统计：对 (略) 室、业 (略) 统计分析，输出报表。⑥数据入库与补录：对无业务系统支撑的秒批数据，例如林木种类目录、林木种子许可证信息表、 * 级资质单位基础信息表、产地检疫合格证、野生植物目录、高校目录等数据， (略) 数据的入库或补录，以便于后续的数据核查核验。

D数据监测及评估：对秒批业务自动生成的业务数据，申请材料、业务核查结果、办理结 (略) 监测，并对数据的真实性、规范性、真伪性、数据 (略) 抽验核查。对于存在问题的，进行评估并制定相关的解决方案。总结梳理数据监测规则，为后续实现自动化监测奠定基础，以达到减少人工监测的目标。

E 梳理改进建议： (略) 实现秒批的事项及相关数据支持情况，对于暂时不能开展秒批的事项情形，从数据、系统和业务角度分别分析原因，并提出数据完善建议、系统优化建议和业务改进建议。对于具备治理条件的数据，纳入下 * 年度数据治理清单，支持持续扩大“秒批”事项实施范围。

说明：在实际工作中因数据治理需要，可能会对 (略) 列事 (略) 拓展治理，本着互谅互让的原则，经双方协商后允许适量拓展工作内容。

* 、项目目标

1） (略) 数据治理机制，以高频使用的事项涉及的数据为突破口，编制规范性文件，探索治理路径和方法，为后续全面推进数据治理摸索经验。

2）按需开展电子证照、 (略) 办事项、秒批事项的数据治理，提升数据质量，支撑“数字政府”的建设，助力业务事项“秒批” (略) 办工作。

* 、技术需求

1）投标人在中标后，需通过调研、收集资料等多种方式熟悉 (略) 市规划 (略) 数据存储、运行环境，熟悉 (略) 市规划 (略) 数据逻辑；熟悉 (略) 市规划 (略) 数 (略) 维护现状；熟悉 (略) 市规划 (略) 相关业务系统信息化情况。投标人开展数据治理 (略) 的数据基础架构，实施方案 (略) 审核后方能继续实施。

2）总体技术要求

百分百核查原则：为落实《 (略) 市政务电子 (略) 办法（试行）》等相关文件及年度绩效考核要求，并保障电子证照与纸质证照的 * 致性，对所有存量结构化 (略) * %核查。

背靠背原则：存量清理核对采取“互查互检”模式，两组人员分别各自开展各证照结构化电子数据与纸质档案核对工作。核对完成后，两组人员交叉互查核对结果。两组核对结果 * 致的才可认为有效核查。

应用导向原则：按照秒批专项工作的事项清单，选取重要事项的数据，确定数据治理清单；完善、规范数据管理，加快推进秒批专项工作落地。

* 、成果要求

提交成果包括但不限于：

需求内容

1、报价要求

1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根 (略) 提 (略) 测算投标报价； * 经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

2)投标供应商应当根据本企 (略) 决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3)投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及 (略) 列的 (略) (略) ，不得以任何理由予以重复。

5）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地 (略) 列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6)投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7)投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将 (略) 为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

2、付款方式

按合同 (略) 分期付款。

1）自双方签订合同后，中标人提供《项目实施计划书》，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

2）中标人初步完成 * 年后存量证照数据清理工作，根据中标人付款申请，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

3）中标人提交秒批治理阶段成果数据，并通过采购人审查后，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

4）中标人 (略) 办数据治理阶段成果数据，并通过采购人审查后，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

5）中 (略) 成果，并通过采购人业务会审查后，根据中标人付款申请，采购人向中标人支付合同总费用的 * %。

3、履约保证金：无。

4、违约责任：

1）采购人违约责任

A 采购人未按本合同约定，延迟支付合同价款的，投标人有权要求采购人支付该阶段合同价款每日0.5‰的逾期违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的 * %，且投标人提交成果的时间顺延。逾期超过 * 个工作日（含 * 个工作日）以上时，投标人 (略) 下阶段工作，并书面通知采购人。 (略) 付款审批原因导致采购人延迟付款的，不视为采购人逾期付款。

2）投标人违约责任

A 合同签订后，如投标人擅自中途终止或解除合同，投标人应向采购人双倍返还定金。双方没有约定定金的，投标人向采购人赔偿已付合同价款的 * %，并归还采购 (略) 项目款。

B 投标人未能按合同规定的日期提交调查成果时，采购人有权要求投标人支付该阶段合同价款每日0.5‰的逾期违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的 * %。

C (略) 提交项目成果不合格的，采购人可解除合同，并要求投标人支付合同价款 * %的违约金；或者采购人给予投标人 * 定的宽限期，投标人应在宽限期内无 (略) 理或采取补救措施，以达到质量要求。因项目成果不符合合同要求给采购人造成损失的，投 (略) 责任。

D 由于投标人工作的错误或遗漏造成本项目成果质量损失的，投标人除负责及时采取有效补救措施外，应 (略) 分的合同价款，并支付合同总价款 * %的违约金。

E 本项目最终成果验收后1年以内，投标人未按采购人要求就本项目提供必要 (略) 的，采购人可要求投标人返还合同总价款 * %的费用。

5、服务质量监督和项目验收要求：1）按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；2）在编制《数据治理技术要求》、《数据体检报告》等规范文件时应与采购人开展多轮讨论，经采购人确认后方可发布；3）在提交工作方案后，应召开不少于 * 次工作方案讨论会；在项目实施中期，召开不少于 * 次情况进展汇报会，项目组成员应按采购人的要求参加本项目审查 (略) 工作会议；4）应接受采购人对项目内容、进度等方面的监督和管理，并在规定时间内按采购人相关意见对工作内容和 (略) 修改完善；5）由 (略) 市规划 (略) 业务会对投标人完成的 (略) 评审，并出具通过验收的意见或纪要作为项目验收凭证。

具体技术要求

* 、服务内容

1、数据治理机制研究和初步设计

(略) 已开展的数据工作，边开展数据治理边探索完善数据治理机制。

1）资料收集和数据现状分析

收集和分 (略) 、 (略) 省、 (略) 对数据建设和共享应用需求，以及 (略) 省和 (略) 市各类数据工作相关的政策法规文件，分析政策文件中对数据工作的总体要求，汇总形成数据治理的工作目标。

(略) 各部门曾 (略) 展和正在开展的数据工作，收集数据工作形成的数据现状分析和数据存在问题的相关材料，编制数据治理现状分析报告。

2）数据治理技术要求编制

根据数据治理目标， (略) 以往数据治理实践，以及当前正在开展的数据治理工作，分析研究和总结归纳出数据治理方法、技术路线，编制数据治理技术要求。在下 * 步的数据治 (略) 推广应用，同时跟踪分析应用情况，通过应用反馈总结归纳，不断优化完善治理方法和技术要求。

3）数据治理清单编制

根据国家、 (略) 、 (略) 等有关“数字 (略) ”、“数字政府”、数据共享开放等文件要求， (略) 正在开展和近期计划开展的重点工作，分析需要开展治理的数据， (略) 、分批推动的原则，编制数据治理清单，作为开展数据治理工作的指导性计划。

2、 (略) 分“数字政府”相关任务的数据治理

为推广应用电子证照，推进政务服务“免证办”，市政府要求 (略) 门和综合窗口在办理业务时 * 律不再收取实体审批结果或其复印件等纸质材料，审批需要的相关材料用电子证照替代。 (略) 现有电子证照数据的质量提出了很 (略) 求。根据 * 年“数字政府”建设要求，分步骤推进开展数据治理工作，根据《 (略) 市电子证照发证清单》，我局有 * 类 * 年以后的，高频使用的电子证照数据（清单详见附表1）拟开展治理，以满足“数字政府”建设需要。

1） * 类高频使用的存量电子证照数据清理及质量提升

对照《 (略) 市电子证照发证清单》以 (略) 接收到的证照共享需求，我局有 * 类电子证照数据拟开展存量数据清理，共计约5万余份电子证照，需确保电子数据与纸质档案的 * 致性，形成满足电子化用证需求的电子证照数据，以支撑“数字政府”建设要求，并将准确的证照结果数据向市电子证照库上传和更新，以保 (略) 门共享使用准确的电子证照数据。存量数据清理完成后的情况描述应及时更新到数据资源目录的元数据描述中，以便在数据追溯时可以清晰了解清理的时间和结果。

为达到证照数据治理效果，需开展以下数据治理相关工作：

A存量证 (略) 理：处理工作包括：①存量数据证照电子化基本元素收集，对“发证清单”中各证照电子化 (略) 整理，按时间序列整理不同时期的证照模板、发证机构名称（及其对应的组织机构代码）、签发印章名称及图样。具体包括：搜集存量证照各年份模板、搜集存量证照各年份发证机构名称及印章图样、比对存量纸质档案各年份模板与市电子证照系统中模板等。②存量证照结构化信息抽取，具体包括：准备各证照存量数据抽取工具、抽取证照相关信息、存量证照与档案扫描件的关联匹配等。

B存量证照数据清理实施：两组人员同时开展各证照结构化数据与纸质档案核对工作。核查期间要求两组人员无交叉，无沟通，各自独立完成核对工作，并分别对核对结果做好相关记录。具体工作包括：照面信息核对、单位名称标准化、 (略) 理等。

C清理 (略) 置：①存量证照公共元素的配置，对存量 (略) 政事项的，需要通过手工的方式定义通用事项名称及编码，添加到市政务电子证照系统以便满足上传需求。将搜集到的印章图样与市电子证照系统中已配置的 (略) 比对，确认是否已配置到市电子证照系统，未配置到证照系统中印章图样需补充注册配置到市电子证照系统中。结合模板匹配结果，对未在市系统中配置的证照模板需要准备空白模板、带参数模板、信息项、模板组别名称，再统 * 到市电子证 (略) 注册配置。②存量证照数据补充公共元素，按照在市政务电子证照系统中配置好的事项、模板组别、印章等相关元素在对应的不同数 (略) 数据补充，满足证照批量上传的需求。③存量证照数据制证，利用电子证照制证、 (略) 理后的证照数据开展批量制证签发，以及上传市政务电子证照系统，对上传失败的数据，逐条分析失败原因，人工对 (略) 处理后， (略) 证照制证签发和上传。确保上传市电子证照库的数据准确、有效，可作为业务办理的依据。

D 存量土地使用权合同数据与档案扫描件挂接：土地使用权出让合同数据（合同数据不在第1条中的 * 个待清理电子证照中）是业务办理结果数据，而且是业务审批中使用率最高的数据之 * ，我局现有约6万条存量合同数据，但数据质量不高，数据不完整、不准确，合同档案也分散存储档案卷宗和各业务系统中，合同数据与合同档案材料未建立关联关系，这使得业务办理人办理业务时需要频繁地到档案系统和各业务系统中查找合同档案资料，严重地影响了业务办理效率。为有效支撑 (略) 上办理，需开展合同档案的收集、整理、扫描、建库、人工建档，以及档案与合同业务数据的关联工作， (略) 存量土地使用权出让合同、协议、补充协议、转批协议、作价出资等业务数据与档案的关联，减少查档工作量，提高业务审批的效率。

2） * 个高频使 (略) 办事项新增数据生成机制体检及建议

我局已按市政府要求启 (略) 办工作，业务规则落实信息化思维，将各业务事项规范化、标准化、结构化，提升审批效率。根据 (略) 市“数字政府”进 * 步推广应用电子证照，推进政务服务“免证办”的要求，为 (略) 上办理的目标，提升电子证照质量和应用水平，拟对 * 类电子证照对应的2 (略) 办行政许可事项（详见附表2）进行治理，从以下 (略) 检查，并提出改进建议。检查要点包括：

①是否推进“减材料”：能通过信息共享、数据比对获取的审批信息不再要求提交材料或佐证。

②是否实现业务办理电子证照替代：电子证照库已有且质量达标的证照，在办理业务时 * 律不再收取实体审批结果或其复印件等纸质材料，审批需要的相关材料用电子证照替代。

③是否有完善的电子证照签发机制：是否按要求实现了电子证照编目，是否将电子证照生成作为业务流程的正式环节，先调用电子证照系统的制证签发接口生成电子证照，再出证办结，是否实现了增量电子证照和纸质证照同步生成和同步签发，是否实现了电子证照加盖统 * 电子印章，是否实现了电子证照库持续动态更新，以保障电子证照库数据完整、鲜活。

④是否推进“以选代录”：可从上游业务办理结果继承的数据，是否实现了业务数据以选代录，减少因人工录入而引发的数据错误。在后续办理环节中数据是否被随意修改，是否能确保“ * 数 * 源”。如果上游业务的数据指标无法获取，需对上游业务提出改进建议，要 (略) 标准化、结构化，以方便下游业务可以自动提取填充。

⑤是否业务落图：分析各类业务数据，应落图的是否 * %落图。

对 (略) 总结分析，尤其是对遇 (略) 分析，对数据 (略) 不断的优化完善，对用户提出的 (略) 分析归纳后，纳入下 * 年度治理工作计划。

3） * 个秒批改革事项新增数据分析与治理

根据《 (略) 市人民政府办公厅关于印发 (略) 市推广“秒批”模式工作方案的通知》（深府办【 * 】 * 号），以及《 (略) (略) 关于印发 (略) 市 * 年度绩效管理工作实施方案的通知》对秒批改革工作考核要求，经 (略) (略) 室梳理形成需开展的 * 个秒批事项（见附表3），我局逐项开展秒批事项涉及的数据指标化、结构化，确保数据质量达标， (略) 门数据共享供业务比对核验，以达到自动化审批的目标。

为进 * 步推进政务服务“免证办”，更好地实现秒批，提升业务数据质量，拟对秒批形成的 (略) 检查分析，秒批事项需开展以下数据治理相关工作：

A业 (略) 理：根据秒批改革工作要求，进行数据体检，形成数据体检报告，编制 * 个秒批事项的《秒批业务数据库标准》、《数据补录与治理方案》。

B秒批数据核查方案梳理：分析各个业务事项是否满足“秒批” (略) 景，分 (略) 门对秒批事项的业务流程、业务表单、收件材料、审核规则、输出文件等具体工作要求，根据秒批的业务规则，梳理实现秒批业务数据从申请到完成审批的整个过程的自动核查方案，分析现有数据能否支撑自动核查，对数据存在的不规范情况提出治理建议。

C秒批数据需求梳理：梳理并分析目前市统 * 申办 (略) 上办理流程的现状， (略) 业务数据与市统 * 申办受理平台的对接模式及标准，梳理各个秒批业务申请表单数据共享的方案。具体工作包括：①表单梳理：按业务标准及要求，对 * 个秒批事项 (略) 梳理，对每 * 个表单形 (略) 规范化、标准化；②文书模板梳理：按照业务标准，对每个“秒批”事项输出的文书 (略) 配置，如《林木种子生产经营许可证》模板、《 (略) 省自然资源厅关于变更地质灾害危险性评估单位资质的通知》模板、《预售测绘秒批结果通知书》模板等。③上游业务数据梳理： (略) 中数据录入过程中，存在需要提取上 * 手数据、数据校验等业务逻辑，为了支撑不同的业务能实现数据检查，梳理数据检查服务及转发规则，满 (略) 与业务系统的数据交互要求。④审批过程数据管理：为监控“秒批” (略) 情况，对每 * 个“秒批”业务的申办核查、审批、上传审批过程、生成审批结果、上传审批办结、归 (略) 监测，记录业务数据产生的完整过程。⑤秒批业务数据查询统计：对 (略) 室、业 (略) 统计分析，输出报表。⑥数据入库与补录：对无业务系统支撑的秒批数据，例如林木种类目录、林木种子许可证信息表、 * 级资质单位基础信息表、产地检疫合格证、野生植物目录、高校目录等数据， (略) 数据的入库或补录，以便于后续的数据核查核验。

D数据监测及评估：对秒批业务自动生成的业务数据，申请材料、业务核查结果、办理结 (略) 监测，并对数据的真实性、规范性、真伪性、数据 (略) 抽验核查。对于存在问题的，进行评估并制定相关的解决方案。总结梳理数据监测规则，为后续实现自动化监测奠定基础，以达到减少人工监测的目标。

E 梳理改进建议： (略) 实现秒批的事项及相关数据支持情况，对于暂时不能开展秒批的事项情形，从数据、系统和业务角度分别分析原因，并提出数据完善建议、系统优化建议和业务改进建议。对于具备治理条件的数据，纳入下 * 年度数据治理清单，支持持续扩大“秒批”事项实施范围。

说明：在实际工作中因数据治理需要，可能会对 (略) 列事 (略) 拓展治理，本着互谅互让的原则，经双方协商后允许适量拓展工作内容。

* 、项目目标

1） (略) 数据治理机制，以高频使用的事项涉及的数据为突破口，编制规范性文件，探索治理路径和方法，为后续全面推进数据治理摸索经验。

2）按需开展电子证照、 (略) 办事项、秒批事项的数据治理，提升数据质量，支撑“数字政府”的建设，助力业务事项“秒批” (略) 办工作。

* 、技术需求

1）投标人在中标后，需通过调研、收集资料等多种方式熟悉 (略) 市规划 (略) 数据存储、运行环境，熟悉 (略) 市规划 (略) 数据逻辑；熟悉 (略) 市规划 (略) 数 (略) 维护现状；熟悉 (略) 市规划 (略) 相关业务系统信息化情况。投标人开展数据治理 (略) 的数据基础架构，实施方案 (略) 审核后方能继续实施。

2）总体技术要求

百分百核查原则：为落实《 (略) 市政务电子 (略) 办法（试行）》等相关文件及年度绩效考核要求，并保障电子证照与纸质证照的 * 致性，对所有存量结构化 (略) * %核查。

背靠背原则：存量清理核对采取“互查互检”模式，两组人员分别各自开展各证照结构化电子数据与纸质档案核对工作。核对完成后，两组人员交叉互查核对结果。两组核对结果 * 致的才可认为有效核查。

应用导向原则：按照秒批专项工作的事项清单，选取重要事项的数据，确定数据治理清单；完善、规范数据管理，加快推进秒批专项工作落地。

* 、成果要求

提交成果包括但不限于：