2022年南岸区基本公共卫生服务项目及基层医疗机构绩效评估

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2022年南岸区基本公共卫生服务项目及基层医疗机构绩效评估

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一、? 绩效评估内容
(一)基本公共卫生服务项目评估

1. 绩效评估单位

评估和调查对象主要是承担基本公共卫生服务的项目执行医疗卫生机构( (略) 、村卫生室,社 (略) 、站)、其他承担基本公共卫生服务项目的医疗机构(重庆 (略) 、 (略) 、 (略) 、重庆慈 (略) )。 (略) (略) 及村卫生室数量总和,按照10%的比例进行随机抽查考核,全区共抽查17个项目执行医疗卫生机构、17个村卫生室(社 (略) )。

2.绩效评估内容

(1)半年评估:组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、家庭医生签约服务(评估单位见附件1);
(2)年终评估:组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、家庭医生签约服务(评估单位见附件1)。
(二)基层医疗机构绩效评估

1. 绩效评估单位

被评估和调查对象为政府举办 (略) 和社 (略) ,机构数量以行政建制设置的机构为单位。全区共抽查12个基层医疗卫生机构,其 (略) 5个、社 (略) 7个(评估单位见附件2)。

2.绩效评估内容

服务提供、综合管理、可持续发展、满意度评价、重大违法违纪事件情况、相关奖励情况。
二、评估目标
(一)评估目的
1.通过基本公共卫生服务项目评估来检验全区基本公共卫生项目工作分配制度体系和运行机制,推动政府购买基本公共卫生服务政策有效落实,指导和督促基层医疗卫生机构规范服务,完成项目目标任务,提升项目服务质量,规范使用项目补助资金。
2. 通过基层医疗机构绩效评估,建立健全基层医疗卫生机构绩效考核机制,促进基层医疗卫生服务功能不断完善,服务能力不断提升,运行管理机制不断优化,内生动力不断激发,优质资源下沉基层,努力为人民群众提供安全高效、便捷可及的基本医疗卫生服务
(二)评估标准

1. 基本公共卫生服务项目评估

(1)关于印发南岸区2022年基本公共卫生服务项目绩效评估及经费补助办法的通知(南卫健文〔2022〕 (略) );
(2)南岸区2022年基本公共卫生服务项目考核细则;
(3)关于印发南岸区基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知(南卫健文〔2021〕 (略) )
基本公共卫生服务项目知晓率、满意度和受益率、健康教育覆盖率、家庭医生签约服务知晓率调查脚本由委托方提供。

2. 基层医疗机构绩效评估

关于印发加强基层医疗卫生机构绩效考核的意见(试行)(渝卫办发﹝2020﹞ (略) )。
三、评估方法
(一)基本公共卫生服务项目评估
1.组织管理、资金管理、部分执行项目(预防接种、 (略) 置、肺结核管理、卫生监督协管、项目宣传)均采取现场查阅资料的方式进行评估,其余执行项目采取信息化统一考核。
2.在公卫系统中随机抽取医疗机构服务的居民,电话调查基本公共卫生服务知晓情况和受益情况以及健康教育覆盖率,每个医疗机构有效电话调查共100人,居民联系方式由委托方提供;
3.在每个医疗机构抽选电话调查的100人名单中,随机选择50名居民,在调查基本公共卫生服务项目知晓率的前提下,增加调查家庭医生签约服务知晓率,调查样本由委托方提供。
4.为保证考核标准统一,只安排一组专家对项目机构进行考核。
(二)基层医疗机构绩效评估
所有项目均采取现场评估方式进行。
四、交付成果、时间节点及合同管理
(一)交付成果

1. 基本公共卫生服务项目评估

(1)各项目实施机构各项目考核结果,包括纸质版资料和扫描件(各项目考核结果要求无缺项漏项,计算结果准确无误)。
(2)2022年全区半年绩效评价报告,半年项目的知晓率、满意度、受益率调查结果及报告。
(3)2022年年度绩效评价报告,包括各项目实施机构基本公共卫生服务项目服务质量评估报告、年终项目的知晓率、满意度、受益率调查结果及报告。
2. 基层医疗机构绩效评估
基层医疗机构绩效考核报告,并提供各机构基层医疗机构绩效考核总分值、服务提供得分、综合管理得分、可持续发展得分、满意度评价得分以及最终结果判定。
(二)时间节点

1. 基本公共卫生服务项目评估

(1)半年评估。2022年5月20日前提交考核工作方案,2022年7月10日前完成现场评估和调查工作;7月15日前完成15个基层机构的项目知晓率、受益率、满意率以及健康教育覆盖率报告,7月30日前完成全区半年绩效评价报告。
(2)年终评估。2022年11月20日前提交工作方案,2023年1月15日前完成现场评估和调查工作;2023年1月20日前完成15个基层医疗机构的项目知晓率、受益率、满意率、健康教育覆盖率报告,2023年2月20日完成2022年年度绩效评价报告、各项目实施机构基本公共卫生服务项目服务质量评估报告。

2.基层医疗机构绩效评估

绩效评价具体时间由双方商议决定,考核完成十五个工作日内完成全区基层医疗卫生机构绩效评价报告。
(三)合同管理
服务承接主体将得到一份总价包干合同,根据工作进度支付相应经费,具体安排如下:
1.签订合同,支付项目总金额20%。
2.按时提交半年考核工作方案,按照评估工作方案要求,完成半年考核任务并提交各项考核结果资料经采购方验收合格后,支付项目总金额30%。
3. 按时提交年终考核工作方案,按照评估工作方案要求,完成年终考核任务并提交各项考核结果资料经采购方验收合格后,支付项目总金额30%。
4. (略) 有相关机构评估考核报告,并将相关资料交给采购方后,支付项目总金额的20%。
五、对承接主体的监督
(一)签订购买协议
与中标单位签订合同,在合同中明确购买服务的内容、时限、数量、质量、价格等要求,约定资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容,严格按照合同规定,有序推进工作。
(二)建立监督机制
成立由项目领导小组办公室、专业公共卫生机构相关人员组成的评估督导组,采取过程监督与结果评价相结合的方式,对中标单位的业务培训、评估流程、工作质量等进行全程监督评价。
(三)开展重点复核
在中标单位工作期间,若出现对评价结果质疑较大,反应问题较集中,或与以往经验性工作判断出入较大的机构和项目,采购方将组织评估督导组进行单项或系统复核,并将复核结果作为评价中标单位工作质量和结算经费的重要依据。
六、评估结果的认定和运用
针对中标单位提交的评估结果,采购方将组织评估督导组进行抽查复核,并召开项目领导小组会议,对服务结果及复核结果进行评审认定。评估结果认定后,南岸区卫健委将向被评估的机构通报,并坚持与项目补助资金分配挂钩。
七、业绩及人员要求
(一)具有卫生项目评估经验与成果,2018年1月-2021年12月期间,完成3个及以上卫生项目评估工作案例;有基本公共卫生服务绩效评估经验,2018年1月-2021年12月期间,完成至少1次市级或区县级基本公共卫生服务绩效评估工作案例。以上业绩需提供工作项目清单加盖鲜章(原件备查)及相关成果项目清单等证明材料复印件(原件备查)。

(二)人员资质要求:本项目须提供以下每个专业类别专家至少3人及以上,且具备以下专业及资历要求,并从事过基本公共卫生服务相关工作,每个类别至少有1名市级专家。中标单位实施项目服务时预防接种、妇幼保健、重型精神病、高血压病、糖尿病、老年人健康管理的专家须为项目指导组中的市级专家。(提供相关专业证书及课题的研究成果,以便落实抽取专家及相关单位的回避等规定)。

专家类别
资历要求
卫生事业管理
中级职称以上,从事卫生管理工作年限不低于5年,并具有本课题相关内容研究经历。
卫生统计学
中级职称以上,从事相关卫生统计研究年限不低于5年,并具有本课题相关内容研究经历
健康教育
中级职称及以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事健康教育宣传工作年限不低于5年。
预防接种
中级职称及以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事预防接种工作年限不低于5年。
妇幼保健
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事妇幼保健工作年限不低于5年。
慢病管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事慢性病防治工作年限不低于5年。
重性精神病管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事精神卫生防治工作年限不低于5年。
结核病管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事结核病健康管理工作年限不低于5年。
传染病及突发公 (略) 置
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事传染病 (略) 置工作年限不低于5年。
卫生监督协管
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事卫生监督工作年限不低于5年。
中医药健康管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事中医药健康服务工作年限不低于5年。
以上证明材料,提供名单目录加盖单位鲜章,原件备查。
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(一)基本公共卫生服务项目评估

1. 绩效评估单位

评估和调查对象主要是承担基本公共卫生服务的项目执行医疗卫生机构( (略) 、村卫生室,社 (略) 、站)、其他承担基本公共卫生服务项目的医疗机构(重庆 (略) 、 (略) 、 (略) 、重庆慈 (略) )。 (略) (略) 及村卫生室数量总和,按照10%的比例进行随机抽查考核,全区共抽查17个项目执行医疗卫生机构、17个村卫生室(社 (略) )。

2.绩效评估内容

(1)半年评估:组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、家庭医生签约服务(评估单位见附件1);
(2)年终评估:组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、家庭医生签约服务(评估单位见附件1)。
(二)基层医疗机构绩效评估

1. 绩效评估单位

被评估和调查对象为政府举办 (略) 和社 (略) ,机构数量以行政建制设置的机构为单位。全区共抽查12个基层医疗卫生机构,其 (略) 5个、社 (略) 7个(评估单位见附件2)。

2.绩效评估内容

服务提供、综合管理、可持续发展、满意度评价、重大违法违纪事件情况、相关奖励情况。
二、评估目标
(一)评估目的
1.通过基本公共卫生服务项目评估来检验全区基本公共卫生项目工作分配制度体系和运行机制,推动政府购买基本公共卫生服务政策有效落实,指导和督促基层医疗卫生机构规范服务,完成项目目标任务,提升项目服务质量,规范使用项目补助资金。
2. 通过基层医疗机构绩效评估,建立健全基层医疗卫生机构绩效考核机制,促进基层医疗卫生服务功能不断完善,服务能力不断提升,运行管理机制不断优化,内生动力不断激发,优质资源下沉基层,努力为人民群众提供安全高效、便捷可及的基本医疗卫生服务
(二)评估标准

1. 基本公共卫生服务项目评估

(1)关于印发南岸区2022年基本公共卫生服务项目绩效评估及经费补助办法的通知(南卫健文〔2022〕 (略) );
(2)南岸区2022年基本公共卫生服务项目考核细则;
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基本公共卫生服务项目知晓率、满意度和受益率、健康教育覆盖率、家庭医生签约服务知晓率调查脚本由委托方提供。

2. 基层医疗机构绩效评估

关于印发加强基层医疗卫生机构绩效考核的意见(试行)(渝卫办发﹝2020﹞ (略) )。
三、评估方法
(一)基本公共卫生服务项目评估
1.组织管理、资金管理、部分执行项目(预防接种、 (略) 置、肺结核管理、卫生监督协管、项目宣传)均采取现场查阅资料的方式进行评估,其余执行项目采取信息化统一考核。
2.在公卫系统中随机抽取医疗机构服务的居民,电话调查基本公共卫生服务知晓情况和受益情况以及健康教育覆盖率,每个医疗机构有效电话调查共100人,居民联系方式由委托方提供;
3.在每个医疗机构抽选电话调查的100人名单中,随机选择50名居民,在调查基本公共卫生服务项目知晓率的前提下,增加调查家庭医生签约服务知晓率,调查样本由委托方提供。
4.为保证考核标准统一,只安排一组专家对项目机构进行考核。
(二)基层医疗机构绩效评估
所有项目均采取现场评估方式进行。
四、交付成果、时间节点及合同管理
(一)交付成果

1. 基本公共卫生服务项目评估

(1)各项目实施机构各项目考核结果,包括纸质版资料和扫描件(各项目考核结果要求无缺项漏项,计算结果准确无误)。
(2)2022年全区半年绩效评价报告,半年项目的知晓率、满意度、受益率调查结果及报告。
(3)2022年年度绩效评价报告,包括各项目实施机构基本公共卫生服务项目服务质量评估报告、年终项目的知晓率、满意度、受益率调查结果及报告。
2. 基层医疗机构绩效评估
基层医疗机构绩效考核报告,并提供各机构基层医疗机构绩效考核总分值、服务提供得分、综合管理得分、可持续发展得分、满意度评价得分以及最终结果判定。
(二)时间节点

1. 基本公共卫生服务项目评估

(1)半年评估。2022年5月20日前提交考核工作方案,2022年7月10日前完成现场评估和调查工作;7月15日前完成15个基层机构的项目知晓率、受益率、满意率以及健康教育覆盖率报告,7月30日前完成全区半年绩效评价报告。
(2)年终评估。2022年11月20日前提交工作方案,2023年1月15日前完成现场评估和调查工作;2023年1月20日前完成15个基层医疗机构的项目知晓率、受益率、满意率、健康教育覆盖率报告,2023年2月20日完成2022年年度绩效评价报告、各项目实施机构基本公共卫生服务项目服务质量评估报告。

2.基层医疗机构绩效评估

绩效评价具体时间由双方商议决定,考核完成十五个工作日内完成全区基层医疗卫生机构绩效评价报告。
(三)合同管理
服务承接主体将得到一份总价包干合同,根据工作进度支付相应经费,具体安排如下:
1.签订合同,支付项目总金额20%。
2.按时提交半年考核工作方案,按照评估工作方案要求,完成半年考核任务并提交各项考核结果资料经采购方验收合格后,支付项目总金额30%。
3. 按时提交年终考核工作方案,按照评估工作方案要求,完成年终考核任务并提交各项考核结果资料经采购方验收合格后,支付项目总金额30%。
4. (略) 有相关机构评估考核报告,并将相关资料交给采购方后,支付项目总金额的20%。
五、对承接主体的监督
(一)签订购买协议
与中标单位签订合同,在合同中明确购买服务的内容、时限、数量、质量、价格等要求,约定资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容,严格按照合同规定,有序推进工作。
(二)建立监督机制
成立由项目领导小组办公室、专业公共卫生机构相关人员组成的评估督导组,采取过程监督与结果评价相结合的方式,对中标单位的业务培训、评估流程、工作质量等进行全程监督评价。
(三)开展重点复核
在中标单位工作期间,若出现对评价结果质疑较大,反应问题较集中,或与以往经验性工作判断出入较大的机构和项目,采购方将组织评估督导组进行单项或系统复核,并将复核结果作为评价中标单位工作质量和结算经费的重要依据。
六、评估结果的认定和运用
针对中标单位提交的评估结果,采购方将组织评估督导组进行抽查复核,并召开项目领导小组会议,对服务结果及复核结果进行评审认定。评估结果认定后,南岸区卫健委将向被评估的机构通报,并坚持与项目补助资金分配挂钩。
七、业绩及人员要求
(一)具有卫生项目评估经验与成果,2018年1月-2021年12月期间,完成3个及以上卫生项目评估工作案例;有基本公共卫生服务绩效评估经验,2018年1月-2021年12月期间,完成至少1次市级或区县级基本公共卫生服务绩效评估工作案例。以上业绩需提供工作项目清单加盖鲜章(原件备查)及相关成果项目清单等证明材料复印件(原件备查)。

(二)人员资质要求:本项目须提供以下每个专业类别专家至少3人及以上,且具备以下专业及资历要求,并从事过基本公共卫生服务相关工作,每个类别至少有1名市级专家。中标单位实施项目服务时预防接种、妇幼保健、重型精神病、高血压病、糖尿病、老年人健康管理的专家须为项目指导组中的市级专家。(提供相关专业证书及课题的研究成果,以便落实抽取专家及相关单位的回避等规定)。

专家类别
资历要求
卫生事业管理
中级职称以上,从事卫生管理工作年限不低于5年,并具有本课题相关内容研究经历。
卫生统计学
中级职称以上,从事相关卫生统计研究年限不低于5年,并具有本课题相关内容研究经历
健康教育
中级职称及以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事健康教育宣传工作年限不低于5年。
预防接种
中级职称及以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事预防接种工作年限不低于5年。
妇幼保健
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事妇幼保健工作年限不低于5年。
慢病管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事慢性病防治工作年限不低于5年。
重性精神病管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事精神卫生防治工作年限不低于5年。
结核病管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事结核病健康管理工作年限不低于5年。
传染病及突发公 (略) 置
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事传染病 (略) 置工作年限不低于5年。
卫生监督协管
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事卫生监督工作年限不低于5年。
中医药健康管理
中级职称以上,在卫生 (略) 门、公共卫生机构或相关医疗卫生单位从事中医药健康服务工作年限不低于5年。
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