标段

隐患里程（km）

招标控制价

（万元）

A1

14

151.18

施工企业资质等级要求

本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且同时满足下列要求：

投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包*级及以上资质。

财 务 要 求

参加本项目的投标人近三年（2019 年—2021 年）企业财务状况良好，企业财产没有处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2019、2020、2021 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表和审计报告，并附有资产负债表、利润表、现金流量表），不足 三年的企业以成立年限为准。

信 誉 要 求

投标人须满足以下要求：

1、投标人需通过“中国裁判文书网”（http://**）对项目投标企业及其法定代表人、拟派项目负责人近 3 年行贿进行查询，有行贿记录的不得参加本次项目投标。需提供无行贿行为的书面承诺（格式自拟），否则其投标将被否决。

2、投标人需通过信用中国网站（http://**.cn）对项目投标企业及其法定代表人、拟派项目负责人进行失信被执行人查询，被列入失信被执行人名单的，其投标将被否决

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1人

①拟派项目经理具备公路工程专业*级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其它在建工程项目的项目经理。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

项目总工

1人

①公路相关专业工程师：

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

1、本次评标采用技术评分最低标价法。

2、参与评标价评审的投标人规定数量为 3 名。

3、当标段内通过第一个信封初步评审和资格审查的投标人超过3名时，评标委员会将对投标人的施工组织设计、项目管理机构、财务能力、履约信誉等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对综合得分在前3名（含3名）的投标人的报价文件进行第二信封开标并评审，并按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

投标人在第一个信封（商务及技术文件）综合得分相等时，按投标人的年平均营业额高的优先。

评标委员会对投标人的第二信封（报价文件）评审后按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但评标价低于其成本的除外。

当投标人的评标价相等时，按投标人在第一信封（商务及技术文件）中排名的先后次序确定中标候选人的排序，若在第一信封（商务及技术文件）评审时未对投标人进行排名，则以投标人的年平均营业额高的优先。

2.1.1

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人与所投标段的其他投标人不存在控股，管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标保证金截止时间之前，将投标保证金由投标人的基 (略) 公共资源交易中心指定账户；

c.若采用工程保证保险方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（本项目评标不适用）

（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（本项目评标不适用）

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（10）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。

（11）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（13）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（15）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（16）不存在违反法律、法规的其他情形。

（17）承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（6）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。

（7）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

2.2.1

第一个信封评分分值构成（总分100分）

评分内容和权重分值划分：

1.施工组织设计50分

2.主要人员：30分；

3.其他评分因素：20分，其中：

（1）技术能力：10分；

（2）履约信誉：10分，

2.2.2

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

3.2.1

通过第一个信详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细评审

条

款

号

评分因素与权重分值

评分标准

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工

组织

设计

50分

施工总体计划

12分

①项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性较好的，得4.8～8分；

②项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性好的，得8～12分。

重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施

25分

①重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施比较详细、比较合理，操作性较强，得12.0～14分；

②重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，得14～20分。

③重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，生产保障措施详细合理；保证施工和运行的方案措施合理可行，得20～25分。

质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议

13分

①质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较好的，得7.2～9.6分；

②质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性好的，得9.6～13分。

2.2.2（2）

主要

人员

30分

项目经理任职资格与业绩

17分

满足资格审查条件（项目经理最低要求），得9分，加分情况如下：

1. 所有独立完成的业绩中，每具备1个类似工程加2分，最多加6分。

2. 项目负责人具备公路相关专业高级职称加2分，中级职称加1分。

注：1.项目经理的个人业绩加分项不设年限要求。

项目总工任职资格与业绩

13分

满足资格审查条件（项目总工最低要求），得9分，加分情况如下：

1.所有独立完成的业绩中，每具备1个类似工程的项目总工业绩加2分，最多加4分。

2.2.2（3）

其他因素

20分

10分

投标人均得10分。

履约信誉

10分

满足信誉最低标准得8分，加分如下：

2022年度被交通运输部 (略) 交通运输厅认定为施工企业AA级信用评价等级的，得2分;

2022年度被交通运输部 (略) 交通运输厅认定为施工企业A级信用评价等级的，得1分

(略) 有关部门许可资质的公路施工企业初次 (略) ，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待，其他情形不得分。

注:得分不累加，只计一次最高分。

此项最高得10分。

3.5需要补充的其他内容：

3.5.1评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

增加 3.5.3 项：

3.5.3招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人的投标报价低于成本价评估值的，该投标人应在第九章（报价文件）二、已标价工程量清单后对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

成本价评估值=最高投标限价*0.85。

通过第二信封初步评审的投标文件不会因其投标报价未参与成本价评估值计算而被否决。

标段

隐患里程（km）

招标控制价

（万元）

A1

14

151.18

施工企业资质等级要求

本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且同时满足下列要求：

投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包*级及以上资质。

财 务 要 求

参加本项目的投标人近三年（2019 年—2021 年）企业财务状况良好，企业财产没有处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2019、2020、2021 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表和审计报告，并附有资产负债表、利润表、现金流量表），不足 三年的企业以成立年限为准。

信 誉 要 求

投标人须满足以下要求：

1、投标人需通过“中国裁判文书网”（http://**）对项目投标企业及其法定代表人、拟派项目负责人近 3 年行贿进行查询，有行贿记录的不得参加本次项目投标。需提供无行贿行为的书面承诺（格式自拟），否则其投标将被否决。

2、投标人需通过信用中国网站（http://**.cn）对项目投标企业及其法定代表人、拟派项目负责人进行失信被执行人查询，被列入失信被执行人名单的，其投标将被否决

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1人

①拟派项目经理具备公路工程专业*级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其它在建工程项目的项目经理。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

项目总工

1人

①公路相关专业工程师：

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

1、本次评标采用技术评分最低标价法。

2、参与评标价评审的投标人规定数量为 3 名。

3、当标段内通过第一个信封初步评审和资格审查的投标人超过3名时，评标委员会将对投标人的施工组织设计、项目管理机构、财务能力、履约信誉等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对综合得分在前3名（含3名）的投标人的报价文件进行第二信封开标并评审，并按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

投标人在第一个信封（商务及技术文件）综合得分相等时，按投标人的年平均营业额高的优先。

评标委员会对投标人的第二信封（报价文件）评审后按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但评标价低于其成本的除外。

当投标人的评标价相等时，按投标人在第一信封（商务及技术文件）中排名的先后次序确定中标候选人的排序，若在第一信封（商务及技术文件）评审时未对投标人进行排名，则以投标人的年平均营业额高的优先。

2.1.1

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人与所投标段的其他投标人不存在控股，管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标保证金截止时间之前，将投标保证金由投标人的基 (略) 公共资源交易中心指定账户；

c.若采用工程保证保险方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（本项目评标不适用）

（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（本项目评标不适用）

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（10）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。

（11）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（13）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（15）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（16）不存在违反法律、法规的其他情形。

（17）承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（6）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。

（7）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

2.2.1

第一个信封评分分值构成（总分100分）

评分内容和权重分值划分：

1.施工组织设计50分

2.主要人员：30分；

3.其他评分因素：20分，其中：

（1）技术能力：10分；

（2）履约信誉：10分，

2.2.2

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

3.2.1

通过第一个信详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细评审

条

款

号

评分因素与权重分值

评分标准

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工

组织

设计

50分

施工总体计划

12分

①项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性较好的，得4.8～8分；

②项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性好的，得8～12分。

重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施

25分

①重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施比较详细、比较合理，操作性较强，得12.0～14分；

②重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，得14～20分。

③重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，生产保障措施详细合理；保证施工和运行的方案措施合理可行，得20～25分。

质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议

13分

①质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较好的，得7.2～9.6分；

②质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性好的，得9.6～13分。

2.2.2（2）

主要

人员

30分

项目经理任职资格与业绩

17分

满足资格审查条件（项目经理最低要求），得9分，加分情况如下：

1. 所有独立完成的业绩中，每具备1个类似工程加2分，最多加6分。

2. 项目负责人具备公路相关专业高级职称加2分，中级职称加1分。

注：1.项目经理的个人业绩加分项不设年限要求。

项目总工任职资格与业绩

13分

满足资格审查条件（项目总工最低要求），得9分，加分情况如下：

1.所有独立完成的业绩中，每具备1个类似工程的项目总工业绩加2分，最多加4分。

2.2.2（3）

其他因素

20分

10分

投标人均得10分。

履约信誉

10分

满足信誉最低标准得8分，加分如下：

2022年度被交通运输部 (略) 交通运输厅认定为施工企业AA级信用评价等级的，得2分;

2022年度被交通运输部 (略) 交通运输厅认定为施工企业A级信用评价等级的，得1分

(略) 有关部门许可资质的公路施工企业初次 (略) ，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待，其他情形不得分。

注:得分不累加，只计一次最高分。

此项最高得10分。

3.5需要补充的其他内容：

3.5.1评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

增加 3.5.3 项：

3.5.3招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人的投标报价低于成本价评估值的，该投标人应在第九章（报价文件）二、已标价工程量清单后对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

成本价评估值=最高投标限价*0.85。

通过第二信封初步评审的投标文件不会因其投标报价未参与成本价评估值计算而被否决。