条款号

评审因素与标准

1

评标

方法

本款修改为：

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计和设备技术方案、主要人员等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）第一信封（商务及技术文件）中商务和技术得分较高的投标人优先；

（2）第一信封（商务及技术文件）中商务和技术得分也相等时，按“施工组织设计和设备技术方案”各评分因素的先后顺序比较同一评分因素的得分，得分高者优先；

（3）当“施工组织设计和设备技术方案”各评分因素也相等时，由评标委员会按照少数服从多数的原则投票确定。

当通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审（形式评审、响应性评审、资格评审）的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。当通过投标文件第二个信封（报价文件）初步评审（形式评审与响应性评审）的投标人评标价相等时，按工程量清单100章报价“合计”较低的投标人优先，当100章报价“合计”也相等时，以200章（如有）报价“合计”较低的投标人优先，以此类推。如果工程量清单各章报价“合计”均相等时，由评标委员会按照少数服从多数的原则投票确定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求、安全目标及环保目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，投标保函应当由投标人基本账户银行(或其上级银行）出具。银行保函有效期不得短于投标有效期。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且满足招标文件中“投标文件格式”的要求。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且满足招标文件中“投标文件格式”的要求。

（6）投标人未以联合体形式投标。

（7）投标人未对本项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致,如企业名称有变更的，应提供企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的副本变更记录或相关部门的合法批件复印件；

（14）投标人与招标人不存在可能影响公正性的利害关系；

（15）投标人单位负责人不是同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。

（16）投标人不存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（17）投标人按评标委员会要求澄清或说明（如有）。

（18）施工组织设计符合以下规定：

a、承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求；投标人在施工组织计划中承诺的质量目标、工期目标（包括总工期、节点工期）、安全目标、环保目标均满足本工程的施工要求；

b、关键工程技术方案合理可行。

第二信封（报价文件）评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额)；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。

（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单与提交给招标人的工程量固化清单电子文件的内容完全一致。

2.1.2

资格

评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、资质证书、安全生产许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；

（10）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.6项规定。

2.2.1

分值构成（总分100分）

施工组织设计和设备技术方案：40分

主要人员：30分

其他因素：30分（其中：履约信誉15分，企业业绩15分）

投标报价：0分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。

当前3名中出现排名并列的情况时，评标委员会将对排名并列的单位按“施工组织设计”各评分因素的先后顺序比较同一评分因素的得分，得分高者优先；当“施工组织设计”各评分因素也相等时，由评标委员会按照少数服从多数的原则投票确定。

2.2.2（1）

施工组织设计

（20分）

总体施工组织布置及规划（4分）

对总体施工布置及规划是否合理，施工组织内容是否齐全，是否有较详细的施工工艺流程图，各分部、分项工程安排的前后顺序有无矛盾，是否符合本工程的实际情况进行评审。

2.4-4.0分

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（4分）

对施工方案及技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度；施工工艺及施工方法的先进性和可靠性；关键工程技术方案的可行性等进行评审。

2.4-4.0分

工期保证体系及保证措施 （4分）

对是否满足总工期和阶段工期要求；工期保证体系是否健全、制度是否完善；工期保证措施是否合理可行等进行评审。

2.4-4.0分

工程质量管理体系及保证措施（3分）

对质量目标是否满足要求；质量管理体系是否健全、制度是否完善；质量保证措施是否合理可行等进行评审。

1.8-3.0分

安全生产管理体系及保证措施 （3分）

对安全生产管理体系是否健全、制度是否完善；安全生产目标是否明确；安全生产保证措施是否合理可行等进行评审。

1.8-3.0分

文明施工保证体系及保证措施 （2分）

文明施工保证体系否健全、制度是否完善；保证措施是否合理可行等进行评审。

1.2-2.0分

设备技术方案（20分）

投标设备性能质量、技术特点、先进性、实用性（10分）

技术指标、性能、质量优；

8.1-10.0分

技术指标、性能、质量较好；

6.0-8.0分

设备系统整体技术方案（5分）

设备系统整体技术方案合理；

4.1-5.0分

设备系统整体技术方案较合理。

3.0-4.0分

售后服务方案（5分）

售后服务方案具体、实用，响应及时；保修期承诺优于招标文件要求；

4.1-5.0分

售后服务方案较具体、较实用，响应较及时；保修期承诺满足招标文件要求。

3.0-4.0分

2.2.2（2）

主要人员

（30分）

项目经理业绩

（15分）

满足资格审查条件（项目经理最低要求）得9分；

近五年（2018年1月1日至今，以工程交工或竣工时间为准）担任过1项公路机电工程施工的项目经理或项目副经理的加6分，最多加6分。

项目经理业绩认定标准：中标通知书、合同协议书、官网中标公示截图并注明查询路径、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书等的复印件。（未按上述要求提供相关证明资料的，业绩不予认定。以上任意证明文件中至少有一项能显示拟委任项目经理姓名。）

项目总工业绩

（15分）

满足资格审查条件（项目总工最低要求）得9分；

近五年（2018年1月1日至今，以工程交工或竣工时间为准）担任过1项公路机电工程施工的项目总工或项目副总工的加6分，最多加6分。

项目总工业绩认定标准：中标通知书、合同协议书、官网中标公示截图并注明查询路径、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书等的复印件。（未按上述要求提供相关证明资料的，业绩不予认定。以上任意证明文件中至少有一项能显示拟委任项目总工姓名。）

2.2.2（3）

其他因素（30分）

履约信誉（15分）

满足资格审查条件（信誉最低要求）得15分。

企业业绩（15分）

满足资格审查条件（业绩最低要求）得9分；

近五年（2018年1月1日至今，以工程交工或竣工时间为准）至少独立完成过1项公路机电工程施工项目业绩的加6分，最多加6分。

单位业绩认定标准：以类似项目的中标通知书、合同协议书、官网中标公示截图并注明查询路径、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书（未按上述要求提供相关证明资料的，业绩不予认定）。

需补充的其他内容： 无

条款号

评审因素与标准

1

评标

方法

本款修改为：

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计和设备技术方案、主要人员等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）第一信封（商务及技术文件）中商务和技术得分较高的投标人优先；

（2）第一信封（商务及技术文件）中商务和技术得分也相等时，按“施工组织设计和设备技术方案”各评分因素的先后顺序比较同一评分因素的得分，得分高者优先；

（3）当“施工组织设计和设备技术方案”各评分因素也相等时，由评标委员会按照少数服从多数的原则投票确定。

当通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审（形式评审、响应性评审、资格评审）的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。当通过投标文件第二个信封（报价文件）初步评审（形式评审与响应性评审）的投标人评标价相等时，按工程量清单100章报价“合计”较低的投标人优先，当100章报价“合计”也相等时，以200章（如有）报价“合计”较低的投标人优先，以此类推。如果工程量清单各章报价“合计”均相等时，由评标委员会按照少数服从多数的原则投票确定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求、安全目标及环保目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，投标保函应当由投标人基本账户银行(或其上级银行）出具。银行保函有效期不得短于投标有效期。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且满足招标文件中“投标文件格式”的要求。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且满足招标文件中“投标文件格式”的要求。

（6）投标人未以联合体形式投标。

（7）投标人未对本项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致,如企业名称有变更的，应提供企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的副本变更记录或相关部门的合法批件复印件；

（14）投标人与招标人不存在可能影响公正性的利害关系；

（15）投标人单位负责人不是同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。

（16）投标人不存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（17）投标人按评标委员会要求澄清或说明（如有）。

（18）施工组织设计符合以下规定：

a、承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求；投标人在施工组织计划中承诺的质量目标、工期目标（包括总工期、节点工期）、安全目标、环保目标均满足本工程的施工要求；

b、关键工程技术方案合理可行。

第二信封（报价文件）评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额)；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。

（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单与提交给招标人的工程量固化清单电子文件的内容完全一致。

2.1.2

资格

评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、资质证书、安全生产许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；

（10）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.6项规定。

2.2.1

分值构成（总分100分）

施工组织设计和设备技术方案：40分

主要人员：30分

其他因素：30分（其中：履约信誉15分，企业业绩15分）

投标报价：0分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。

当前3名中出现排名并列的情况时，评标委员会将对排名并列的单位按“施工组织设计”各评分因素的先后顺序比较同一评分因素的得分，得分高者优先；当“施工组织设计”各评分因素也相等时，由评标委员会按照少数服从多数的原则投票确定。

2.2.2（1）

施工组织设计

（20分）

总体施工组织布置及规划（4分）

对总体施工布置及规划是否合理，施工组织内容是否齐全，是否有较详细的施工工艺流程图，各分部、分项工程安排的前后顺序有无矛盾，是否符合本工程的实际情况进行评审。

2.4-4.0分

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（4分）

对施工方案及技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度；施工工艺及施工方法的先进性和可靠性；关键工程技术方案的可行性等进行评审。

2.4-4.0分

工期保证体系及保证措施 （4分）

对是否满足总工期和阶段工期要求；工期保证体系是否健全、制度是否完善；工期保证措施是否合理可行等进行评审。

2.4-4.0分

工程质量管理体系及保证措施（3分）

对质量目标是否满足要求；质量管理体系是否健全、制度是否完善；质量保证措施是否合理可行等进行评审。

1.8-3.0分

安全生产管理体系及保证措施 （3分）

对安全生产管理体系是否健全、制度是否完善；安全生产目标是否明确；安全生产保证措施是否合理可行等进行评审。

1.8-3.0分

文明施工保证体系及保证措施 （2分）

文明施工保证体系否健全、制度是否完善；保证措施是否合理可行等进行评审。

1.2-2.0分

设备技术方案（20分）

投标设备性能质量、技术特点、先进性、实用性（10分）

技术指标、性能、质量优；

8.1-10.0分

技术指标、性能、质量较好；

6.0-8.0分

设备系统整体技术方案（5分）

设备系统整体技术方案合理；

4.1-5.0分

设备系统整体技术方案较合理。

3.0-4.0分

售后服务方案（5分）

售后服务方案具体、实用，响应及时；保修期承诺优于招标文件要求；

4.1-5.0分

售后服务方案较具体、较实用，响应较及时；保修期承诺满足招标文件要求。

3.0-4.0分

2.2.2（2）

主要人员

（30分）

项目经理业绩

（15分）

满足资格审查条件（项目经理最低要求）得9分；

近五年（2018年1月1日至今，以工程交工或竣工时间为准）担任过1项公路机电工程施工的项目经理或项目副经理的加6分，最多加6分。

项目经理业绩认定标准：中标通知书、合同协议书、官网中标公示截图并注明查询路径、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书等的复印件。（未按上述要求提供相关证明资料的，业绩不予认定。以上任意证明文件中至少有一项能显示拟委任项目经理姓名。）

项目总工业绩

（15分）

满足资格审查条件（项目总工最低要求）得9分；

近五年（2018年1月1日至今，以工程交工或竣工时间为准）担任过1项公路机电工程施工的项目总工或项目副总工的加6分，最多加6分。

项目总工业绩认定标准：中标通知书、合同协议书、官网中标公示截图并注明查询路径、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书等的复印件。（未按上述要求提供相关证明资料的，业绩不予认定。以上任意证明文件中至少有一项能显示拟委任项目总工姓名。）

2.2.2（3）

其他因素（30分）

履约信誉（15分）

满足资格审查条件（信誉最低要求）得15分。

企业业绩（15分）

满足资格审查条件（业绩最低要求）得9分；

近五年（2018年1月1日至今，以工程交工或竣工时间为准）至少独立完成过1项公路机电工程施工项目业绩的加6分，最多加6分。

单位业绩认定标准：以类似项目的中标通知书、合同协议书、官网中标公示截图并注明查询路径、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书（未按上述要求提供相关证明资料的，业绩不予认定）。

需补充的其他内容： 无