序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致， 且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(1)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(2）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

(3）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式(以下简称保函、保单)递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(1)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(2）金额满足招标文件的规定；

(3）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一个信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的现场监理机构负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、拟委任的其他主要监理人员汇总表、拟委任的其他主要监理人员资历表、技术建议书、财务状况表。

6

投标报价

第一个信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

监理服务期限

第一个信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

第一个信封投标函填写质量要求满足投标人须知前附表1.3.3质量要求的规定。

即质量要求为：满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求。。

9

安全目标

第一个信封投标函填写安全目标满足投标人须知前附表1.3.4安全目标的规定。

即安全目标为：避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故的发生。

10

营业执照

营业执照无效

11

资质证书

资质证书无效

12

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户许可 证或基本存款账户信息。

13

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)具备有效的企业法人营业执照；

(2)交通运输主管部门 (略) 工程机电专项监理 (略) 机电工程专项监理资质；

(3)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

(4)证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报 (略) 场监督管理部门出具的股东出资情况证明复印件等。

(5)对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

(6)投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

(7)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

14

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

(1)近8年内独立完成过1条单个标段里程不少于30公里的新 (略) 机电工程综合系统(同时包含监控、收费、通信系统)施工监理工作。

(2)投标人应如实填写投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似情况表”，并在本表后附应附相应证明材料。

(3)近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“ (略) (略) 场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件 (略) 页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

(4)投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(5)近年完成的类似项目情况的时间要求：近8年，指交工验收时间为2016年1月1日至投标截止日期前一日。

(6)如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若 (略) (略) ，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算， (略) 业绩均不予考虑。如 (略) (略) ，其 (略) 的名义计算。

(7)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

15

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态；

2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在 (略) (略) 场投标资格或禁止进入 (略) (略) 场处罚且处于有效期内。

3、投标人在交通 (略) 监理企业全国综合信用评价中2022年度未被评为D级。

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://**）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行 (略) ”（http://**）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人、其法定代表人或拟委任的现场监理机构负责人（驻地监理工程师）在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指2021年1月1日至投标截止日前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准）；

（4）其他在“信用中国”网站（http://**）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

16

主要监理人员

l、现场监理机构负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师；

(2)具有交通运输部颁发的监理工程师(机电专业)资格或交通运输工程注册监理工程师（公路机电工程专业）资格；

(3)近8年内担任过1个单个标段里程不少于30 公里的新 (略) 机电工程综合系统（同时包含监控、收费、通信系统）施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)职务。

2、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”，并在“拟委任的现场监理机构负责人资历表”后附有有效的职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书（如监理工程师证书等）的彩色扫描件。

(2)现场监理机构负责人应提供的相关业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“ (略) (略) 场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件 (略) 页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映主要监理人员最低要求的建设规模、建设内容、技术指标和任职资格，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(3)近8年类似项目情况的时间要求：指交工验收时间为2016年1月1日至投标截止日期前一日。

(4)投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

(5)投标人还需提供上述主要人员2023年10月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

17

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

(1)投标人2020年、2021年、2022年的年营业收入均不少于*元人民币。

(2)投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

(3)证明材料应附: 2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

注：财务要求数据指标的认定以投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件中的数据为准。

18

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

19

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位) ；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)与本标段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

20

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虛作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖 (略) 评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二个信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

(2)报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

(3)投标人提交了调价函；

(4)缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%。

4

存在的其他情形(一)

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

5

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖 (略) 评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致， 且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(1)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(2）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

(3）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式(以下简称保函、保单)递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(1)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(2）金额满足招标文件的规定；

(3）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一个信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的现场监理机构负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、拟委任的其他主要监理人员汇总表、拟委任的其他主要监理人员资历表、技术建议书、财务状况表。

6

投标报价

第一个信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

监理服务期限

第一个信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

第一个信封投标函填写质量要求满足投标人须知前附表1.3.3质量要求的规定。

即质量要求为：满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求。。

9

安全目标

第一个信封投标函填写安全目标满足投标人须知前附表1.3.4安全目标的规定。

即安全目标为：避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故的发生。

10

营业执照

营业执照无效

11

资质证书

资质证书无效

12

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户许可 证或基本存款账户信息。

13

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)具备有效的企业法人营业执照；

(2)交通运输主管部门 (略) 工程机电专项监理 (略) 机电工程专项监理资质；

(3)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

(4)证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报 (略) 场监督管理部门出具的股东出资情况证明复印件等。

(5)对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

(6)投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

(7)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

14

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

(1)近8年内独立完成过1条单个标段里程不少于30公里的新 (略) 机电工程综合系统(同时包含监控、收费、通信系统)施工监理工作。

(2)投标人应如实填写投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似情况表”，并在本表后附应附相应证明材料。

(3)近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“ (略) (略) 场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件 (略) 页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

(4)投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(5)近年完成的类似项目情况的时间要求：近8年，指交工验收时间为2016年1月1日至投标截止日期前一日。

(6)如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若 (略) (略) ，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算， (略) 业绩均不予考虑。如 (略) (略) ，其 (略) 的名义计算。

(7)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

15

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态；

2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在 (略) (略) 场投标资格或禁止进入 (略) (略) 场处罚且处于有效期内。

3、投标人在交通 (略) 监理企业全国综合信用评价中2022年度未被评为D级。

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://**）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行 (略) ”（http://**）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人、其法定代表人或拟委任的现场监理机构负责人（驻地监理工程师）在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指2021年1月1日至投标截止日前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准）；

（4）其他在“信用中国”网站（http://**）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

16

主要监理人员

l、现场监理机构负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师；

(2)具有交通运输部颁发的监理工程师(机电专业)资格或交通运输工程注册监理工程师（公路机电工程专业）资格；

(3)近8年内担任过1个单个标段里程不少于30 公里的新 (略) 机电工程综合系统（同时包含监控、收费、通信系统）施工监理项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)职务。

2、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”，并在“拟委任的现场监理机构负责人资历表”后附有有效的职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书（如监理工程师证书等）的彩色扫描件。

(2)现场监理机构负责人应提供的相关业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“ (略) (略) 场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件 (略) 页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映主要监理人员最低要求的建设规模、建设内容、技术指标和任职资格，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(3)近8年类似项目情况的时间要求：指交工验收时间为2016年1月1日至投标截止日期前一日。

(4)投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

(5)投标人还需提供上述主要人员2023年10月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

17

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

(1)投标人2020年、2021年、2022年的年营业收入均不少于*元人民币。

(2)投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

(3)证明材料应附: 2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

注：财务要求数据指标的认定以投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件中的数据为准。

18

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

19

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位) ；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)与本标段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

20

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虛作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖 (略) 评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二个信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

(2)报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

(3)投标人提交了调价函；

(4)缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%。

4

存在的其他情形(一)

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

5

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖 (略) 评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。