(略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包招标公告

　　本招标项目 (略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包（项目名称）已由 (略) 县 (略) 、 (略) (略) （项目审批、核准或备案机关名称）以《 (略) 县 (略) 关于 (略) 港冬古作业区疏港公路高速联络线出 (略) 性研究报告的批复》（东发改〔 * 号）、《关于 (略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段工程施工图初步设计文件的批复》（东交建审[ * ]2号） （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 (略) 县 (略) ，建设资金来自业主单位自筹及上级补助，部分贷款（资金来源），项目出资比例为/ ，招标人为 (略) 县 (略) 。 (略) 条件，现对该项目的设计、 (略) 。本工程原项目名称为： (略) 港冬古作业区疏港公路冬古 * 期工程（即迎宾大道延伸段）。

2.1建设地点： (略) 市 (略) 县。

2.2建设规模：总投资估算 * 6万元。本项目工程起点位于西铜公路（测设桩号K0+ * ）,与已建成的冬古 * 期工程平交，经下山前村西侧、庙后 (略) 侧，乞丐山山脚，下林村北侧后，终点与冬古 * 期工程平交（测设桩号K5+ * . * ），路线长5. * 公里。建设内容含道路工程、桥涵工程、管线工程、照明工程、绿化工程、交通安全设施等。主要技术指标：采用设计时速 * Km/h， (略) 市主干路，双向6车道，全段路基总宽度 * 米，道路红线宽度 * 米，两侧各 * 米绿化带，路面采用沥青混凝土，其他技术指 (略) 《公路工程技术标准》（JTGB * - * ） (略) 。

2.3计划工期：勘察设计周期2个月，施工工期 * 个月。

2.4招标范围：包含勘察、设计、采购安装、施工总承包、 (略) 服务等工作，从施工图设计至施工准备、工程施工、设备材料的采购、供货、运输、储存及安装，交工验收、竣工图编制、竣工验收、交付使用及培训、指导维护等内容并免费承担缺陷责任期内工程缺陷修复和质量保修工作。 (略) 人提交 * 个满足技术要求和使用性能并且质量合格的项目。

2.5质量要求：

2.5.1 设计的质量标准：①技术先进、经济合理、安全适用、质量优良；②符合有关法律、行政法规的规定；③符合相关工程质量、安全标准；④ (略) 相关工程勘察、设计的技术规范；⑤符合合同的约定；⑥施工图设计文件通过审批合格。

2.5.2 施工要求的质量标准：①交工验收质量评定：符 (略) 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F * /1- * ）合格标准；②竣工验收质量评定：符 (略) 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F * /1- * ）合格及以上标准。

3.1 本次招标要求投标人须同时满足下述要求的资格条件，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力：

3.1.1 应具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格，具备有效的企业法人营业执照。

3.1.2 勘察设计资质：同时具备① (略) (略) 门核发有效的工程勘察综合类 * 级资质，或工程勘察专业(岩土工程) * 级及以上资质；② (略) (略) 门核发有效的工程设计综合类 * 级资质，或工 (略) 业 * 级及以上资质，或工 (略) 业（公路）专业 * 级及以上资质。

3.1.3 施工资质： (略) (略) 门核发有效的的公路工程施工总承包 * 级及以上资质和有效的《施工企业安全生产许可证》。

3.2 业绩要求：独立投标人（或联合体牵头方）自 * 日至今完成过1项 * 级及以上公路的设计业绩。

3.3项目经理（即项目总负责人，下同）的资格要求：1人，具备 (略) 工程相关专业高级工程师及以上职称，且为投标人本单位在岗员工。项目经理在具备设计或施工负责人资格条件时，可兼任本项目的设计或施工负责人。

3.4设计负责人的资格要求：1人，具备 (略) 工程相关专业高级工程师及以上职称，且为投标人本单位在岗员工。

3.5施工负责人的资格要求：1人，具有 * 级公路工程专业注册建造师执业资格，并持有有效的省级及以上交 (略) 门颁发的安全生产考核合格“B”类证书，且为投标人本单位在岗员工。

3.6勘察负责人的资格要求：1人，具备国家注册土木工程师（岩土）执业证书，且为投标人本单位在岗员工。

3.7 本次招标接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

联合体投标的，仅限于负责勘察设计的 * 方与负责施工的 * 方组成联合体；联合体家数不得超过2家；联合体牵头人应为负责勘察设计工作的单位承担； (略) 项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级； (略) 项目的投标，否则相关投标均将被否决。本招标文件注明需加盖单位公章的内容，若采用联合体形式的，均是指由联合体牵头人盖单位公章。

3.8本招标项目采用资格后审方式对投标 (略) 审查。

3. (略) 公正性的单位， (略) 项目投标；单位负责人为同 * 人或者存在控股、管理关系的不同单位， (略) 项目投标； (略) 项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。

4.1 凡有意参加投标者，请于2 * 年08月28日至2 * 年09月02日，登 * 到 (略) 市工 (略) 电子交易平台（网址：hp:/ 点击查看>> ）进行招标文件的下载。 (略) 文件制作软件（ (略) 版）打开。

4.2 招标文件每套售价0 元。

4.3 (略) 文件， (略) 文件。投标人必须在企业业务系统， (略) 文件才能参与投标。

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2 * 年 * 月23日09时 * 分，地点为 (略) 市工 (略) 电子交易平台（网址：hp:/ 点击查看>> ）。

5.2招标人不接受书面投标文件，投标人必须在投标截止 (略) 络上传投标文件。投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件。投标人 (略) 上投标文件为准。 (略) (略) 上 (略) 评审。

5.3网上 (略) 上投标操作指南，见企业业务系统的帮助文档，若有疑问，可向电 (略) (略) (略) 咨询，技术支持电话: 点击查看>> 、 点击查看>> 、 点击查看>> 0。

(略) 同时在 (略) 省公共资源交易电子公共服务平台（hp:/ 点击查看>> ）、 (略) 市工 (略) （hp:/ 点击查看>> ）（发布公告的媒介名称）上发布。

7.1投标保证金提交的金额：为人民币 * * 万元整（￥ 点击查看>> . * 元） 。

7.2投标保证金提交的时间： * 年09月22日 (略) 时间16时 * 分前（指款项到达指定账户时间）。

7.3投标保证金提交的方式：可以以现金（银 (略) 转账） (略) 保函或年度保证金等任意 * 种方式提交。

招 标 人： (略) 县 (略) 招标代理机构： (略)

地 址： (略) 市 (略) 县 地 址： (略) 市 (略) 区 (略) 2幢2梯 * 室

邮 编： 点击查看>> 邮 编： 点击查看>>

联 系 人：朱先生 联 系 人：小王

电 话： 点击查看>> 电 话： 点击查看>>

传 真：/ 传 真：/

电子邮件：/ 电子邮件： * * .com

招投标监督机构名称： (略) 县 (略) 、 (略) (略)

联系电话： 点击查看>> 、 点击查看>>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 年 08 月28日

(略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包

答疑和补充通知

致各潜在投标人：

答疑：

* 、关于 (略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包项目， (略) 。经研究发现，招标文件及评标办法存在不公平竞争、恶意排斥潜在投标人情况，具体如下：

问：1、根据招标项目内容看，就是市政道路工程，但是条件把市政工程业绩完全排斥在外，仅仅认可公路业绩，造成大多数优秀企业无法符合。

答：本招标项目为 (略) 市主干路，初步设计中各项技术指标 (略) 《公路工程技术标准》（JTGB * - * ） (略) ，故本项目业绩要求为 * 级及以上公路的设计业绩， (略) 文件要求。 (略) (略) 。

问：2、设计单位负责人，设置条件太窄，指向很明显。所列条件，改成或者关系即可。

答：本招标项目设计负责人“要求具备 (略) 工程相关专业高级工程师及以上职称，且为投标人本单位在岗员工”，无其他资格条件设置。关于设计负责人的加分项，详见问题 * 第3点回复 。 (略) (略) 。

问：3、企业信用评价，无论是设计单位还是施工单位，满足 * 个即可。如果设置成两个企业都要求A、AA，则会导致把很多优秀企业无法参与公平竞争。

答：本项目并无“设置成两个企业都要求A、AA”的相关规定，提问的潜在投标人理解有误，关于“企业信用” (略) (略) 。

* 、

问： 1、招标文件评标办法前附表2.2.4（2）财务状况要求“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分”，相当于投标人近 * 年平均年营业额要达到 * 亿元才能加满分，此加分条件连福 (略) (略) (略) 都无法得满分，闽发改法规[ * 号文规定“招标文件设置类似工程业绩作为资格审查或加分条件的，符合资格审查条件或类似工程业绩分获得满分的本省企业少于 * 家的，视为排斥和限制投标人， (略) 文件”，故此加分条件可视为排斥和限制投标人，建议降低标准。

答：本招标文件评标办法前附表2.2.4（2）“财务状况（2分）”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”， (略) 文件。

问：2、本项目勘察设计资质要求：同时具备①工程勘察综合类 * 级资质，或工程勘察专业(岩土工程) * 级及以上；②工程设计综合类 * 级资质，或工 (略) 业 * 级及以上，或工 (略) 业（公路）专业 * 级及以上；为何施工资质只要求公路工程施工总承包 * 级及以上

答：根据《建筑业企业资质标准》，公路工程施工总承包 * 级资质“可承担 * 级以下公路，单座桥长 * 米以下、单跨跨度 * 米以下的桥梁工程的施工”、“本标准的‘以上’、‘以下’、‘不少于’、‘超过’、‘不超过’”均包含本数。本工程公路等级为 * 级，故施工资质要求具备公路工程施工总承包 * 级及以上资质。 (略) (略) 。

问：3、本项目建设内容并没有特别复杂的特大桥梁和特长隧道，而设计负责人加分要求为同时具有正高级或教授级高级工程师和注册土木工程师(道路工程)执业资格的加2分，此加分项要求过高，有理由认为是排斥潜在投标人或者为某投标人量身定制

答：本项目建设内容虽然没有特别复杂的特大桥梁和特长隧道，但本项目为县级重点项目，拟申报为市级重点项目，工期紧，投资额大，且是设计施工总承包项目。设计负责人在满足项目基本资格条件的基础上，对优于基本资格要求的设 (略) 加分，是为了能够选出最大限度满足本项目设计任务要求的承包人，从而能够保障项目按期完成。 (略) 项目自身客观需求提出的。 (略) (略) 。

问： 4、招标文件评标办法前附表2.2.4（2）企业信用分加分标准为何不是按照 (略) 省交通运输厅、 (略) 省重点项目建 (略) 最新发布的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》执行

答： (略) 省交通运输厅、 (略) 省重点项目建 (略) 最新发布的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》第 * 十 * 条 列入国家、 (略) 交通建设项目，必须在项目勘察设计、 (略) 、施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。本项目为设计施工总承包项目，使用的评标办法为综合评估法，本项目“企业信用”的加分标准不等同于《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》中的“企业信用分”。 (略) (略) 。

* 、本项目招标文件存在量身定做嫌疑，存在违反《 (略) 投标法实施条例》第 * 号第 * 十 * 条　禁止招标人与投标人串通投标。

有下列情形之 * 的，属于招标人与投标人串通投标：
（ * ）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（ * ）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取 (略) 为。

具体表现为违反了以下规定：

第 * 十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；
（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标文件主要体现在以下几个方面违法：

问：1、在第 * 章评标办法企业信誉分项上，特定“全国建设工程项目管理 * 等成果及以上荣誉或工程总承包金钥匙奖”加分条件。

答：全国建设工程项目管理成果奖和工程总承包金钥匙奖均是国家级奖项，不是特定行政区域或者特定行业的奖项。 (略) (略) 。

问：2、本项目总投资估算仅 * 6万元，在第 * 章评标办法财务状况分项上，设定“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分。” 设计单位要每年平均 * 亿营业额才能满分，全国有那几家设计单位的营业额为每年 * 亿加分项与本项目实际需要不相适应。明显为量身定做。

答：本招标文件评标办法前附表2.2.4（2）“财务状况（2分）”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”， (略) 文件。

问：3、限定设计单位为联合体牵头人，且业绩要求为联合体牵头人（即设计单位）独立完成，将符合要求的施工单位排斥，排斥了潜在投标人。这样的设置实为某个特定单位定做。

答：本项目为县级重点项目，拟申报为市级重点项目，工期紧，投资额大，勘察设计阶段至关重要。勘察设计阶段是建设项目生命期中的重要环节 ,是 (略) 整体规划、体现具体实施意图的重要过程。故根据本项目实际需要，为保证勘察设计成果精细化，勘察设计文件更好地指导施工工作，要求以联合体投标的，联合体牵头人应为负责勘察设计工作的单位承担。目前同时具备设计和施工资质的勘察设计单位、施工单位数量众多，本条款并不排斥符合要求的施工单位。 (略) (略) 。

问：4、道路等级为 (略) 市主干路，业绩仅要求为公路总承包， (略) 市主干路的业绩排斥，故意将业绩缩减为公路，而不是缩减为公路或市政。如不缩减，招标人则应该要求业绩为“ (略) 市主干路”总承包业绩，显示其公平公正。本条加分项存在量身定做。

答：本招标项目为 (略) 市主干路，初步设计中各项技术指标 (略) 《公路工程技术标准》（JTGB * - * ） (略) ，故本招标项目“项目业绩”应为公路工程设计施工总承包业绩，不存在故意缩减业绩要求。“ (略) 市主干路” (略) 项目要求。 (略) (略) 。

问：5、企业信用加分项的评分方法与《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》的规定不 * 致，应当按《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》规定将设计、施工分别适用加分。

答： (略) 省交通运输厅、 (略) 省重点项目建 (略) 最新发布的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》第 * 十 * 条 列入国家、 (略) 交通建设项目，必须在项目勘察设计、 (略) 、施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。本项目为设计施工总承包项目，采用的评标办法为综合评估法，本项目“企业信用”的加分标准不等同于《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》中的“企业信用分”。 (略) (略) 。

问：6、故意将投标报价得分和技术文件得分（共 * 分）做成最大差异得分控制在0—1.5分，没有充分竞争的空间。只要资信情况评分标准（满分 * 分）比其他投标人得分大于1.5，就是特定投标人中标。

答：本项目投标报价得分，最低分为0分，最高分为 * 分，最大差异为0- * 分之间；技术文件每项评分标准的最低分为0分，最高分为每个分项的满分值，技术文件总分最低分为0分，最高分为 * 分，最大差异得分为0- * 分之间；资信情况每项评分标准的最低分为0分，最高分为每个分项的满分值，资信情况总分最低分为0分，最高分为 * 分，最大差异得分为0- * 分之间。投标报价得分、技术文件以及资信情况得分均具有充分竞争空间。 (略) (略) 。

* 、

问1、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）企业信誉分项中：“独立投标人或联合体牵头人承担的公路项目近 * 年内每获得全国建设工程项目管理 * 等成果及以上荣誉或工程总承包金钥匙奖的，每 * 项加1分，本项最多得3分。”请问全国建设工程项目管理 * 等成果与本EPC项目有什么具体关联，是否为某特定单位设置的

答：“优秀项目管理成果”评选活动由 (略) 组织实施，每年组织开展 * 次，旨在总结宣传我国建筑业企业在工程总承包与项目管理活动中涌现出的优秀管理成果，进 (略) 《建设工程项目管理规范》，大力推进企业管理创新与技术进步，不断增强项目活力， (略) 竞争力，全面提升我国建设工程项目管理理论研究和实践应用水平，加快我国建筑业发展方式转变和建筑业企业转型升级，促进我国建筑业的可持续发展。申报全国建设工程项目管理成果的工程项目范围包括：房屋建筑、市政、公路、 (略) 、水电、铁路、冶金、石油、化工、煤炭、设备安装、线路管道等工程，也包含公路总承包项目。招标文件将该奖项作为加分条件是为了能够选出最大限度满足本项目要求的承包人，体现招标的择优目的。 (略) (略) 。

问：2、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）项目业绩分项：“独立投标人或联合体牵头人近十年独立完成1项新建或改扩建的公路工程设计施工总承包业绩（合同金额大于2.5亿）的得2分，每增加1项独立完成的新建或改扩建公路工程设计施工总承包业绩（合同金额大于2.5亿）的加2分，本项最多得8分。”请问联合体牵头人为勘察设计单位，如何可以独立完成设计施工总承包项目是否是为某家同时具备设计和施工资质的企业量身定做

答：目前同时具备设计和施工资质的勘察设计企业数量众多，勘察设计单位具备独立完成设计施工总承包项目的条件。 (略) (略) 。
问：3、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）财务状况分项：“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分。”按本项要求年平均营业额应连续3年达到 * 亿元才能得满分2分， (略) 文件如此设置是否存在排斥潜在投标人的嫌疑。

答：本招标文件评标办法前附表2.2.4（2）“财务状况（2分）”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”， (略) 文件。
问：4、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）企业信用分项：“2、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年同时获得全国公路从业单位信用评价设计和施工类AA级信用等级的得3分。” 经查明同时满足全国公路从业大单位信用评价设计和施工类AA信用等级的单位只有两家，中 (略) (略) 、 (略) ；招标文件这样设置是否是为 (略) 量身定做根据 * (略) 的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法（ * ）》 第 * 十 * 条列入国家、 (略) 交通建设项目，必须在项目勘察设计、 (略) 、施工、监理、 (略) 资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。不使用 (略) 本省交通建设信用分是何依据

答：本招标项目关于“企业信用”评分标准项完整为“1、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年获得全国公路从业单位信用评价设计或施工类AA级信用等级的得1分。

2、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年同时获得全国公路从业单位信用评价设计和施工类AA级信用等级的得3分。

3、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年获得省级公路从业单位信用评价设计或施工类AA级信用等级的得0.5分。

4、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年同时获得省级公路从业单位信用评价设计和施工类AA级信用等级的得1分。”

上述信用等级涵盖了省级、国家级从业单位信用评价，且涵盖了设计和施工类AA级信用等级，是为了从全国范围内，优先选择信用评价良好的设计施工总承包单位，而非其他因素。本项目为设计施工总承包项目，采用的评标办法为综合评估法，本项目“企业信用”的加分标准不等同于《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》中的“企业信用分”。 (略) (略) 。

补充通知：

本招标文件第 * 章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表2.2.4（2）财务状况（2分）“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”

注：

①招标文件与本答疑和补充通知不 * 致的，以本答疑和补充通知为准。

② (略) (略) 的相关信息，否则，造成的损失 (略) 承担。

③ (略) 文件。

招标人： (略) 县 (略)

招标代理机构： (略)

* 日

(略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包招标公告

　　本招标项目 (略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包（项目名称）已由 (略) 县 (略) 、 (略) (略) （项目审批、核准或备案机关名称）以《 (略) 县 (略) 关于 (略) 港冬古作业区疏港公路高速联络线出 (略) 性研究报告的批复》（东发改〔 * 号）、《关于 (略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段工程施工图初步设计文件的批复》（东交建审[ * ]2号） （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 (略) 县 (略) ，建设资金来自业主单位自筹及上级补助，部分贷款（资金来源），项目出资比例为/ ，招标人为 (略) 县 (略) 。 (略) 条件，现对该项目的设计、 (略) 。本工程原项目名称为： (略) 港冬古作业区疏港公路冬古 * 期工程（即迎宾大道延伸段）。

2.1建设地点： (略) 市 (略) 县。

2.2建设规模：总投资估算 * 6万元。本项目工程起点位于西铜公路（测设桩号K0+ * ）,与已建成的冬古 * 期工程平交，经下山前村西侧、庙后 (略) 侧，乞丐山山脚，下林村北侧后，终点与冬古 * 期工程平交（测设桩号K5+ * . * ），路线长5. * 公里。建设内容含道路工程、桥涵工程、管线工程、照明工程、绿化工程、交通安全设施等。主要技术指标：采用设计时速 * Km/h， (略) 市主干路，双向6车道，全段路基总宽度 * 米，道路红线宽度 * 米，两侧各 * 米绿化带，路面采用沥青混凝土，其他技术指 (略) 《公路工程技术标准》（JTGB * - * ） (略) 。

2.3计划工期：勘察设计周期2个月，施工工期 * 个月。

2.4招标范围：包含勘察、设计、采购安装、施工总承包、 (略) 服务等工作，从施工图设计至施工准备、工程施工、设备材料的采购、供货、运输、储存及安装，交工验收、竣工图编制、竣工验收、交付使用及培训、指导维护等内容并免费承担缺陷责任期内工程缺陷修复和质量保修工作。 (略) 人提交 * 个满足技术要求和使用性能并且质量合格的项目。

2.5质量要求：

2.5.1 设计的质量标准：①技术先进、经济合理、安全适用、质量优良；②符合有关法律、行政法规的规定；③符合相关工程质量、安全标准；④ (略) 相关工程勘察、设计的技术规范；⑤符合合同的约定；⑥施工图设计文件通过审批合格。

2.5.2 施工要求的质量标准：①交工验收质量评定：符 (略) 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F * /1- * ）合格标准；②竣工验收质量评定：符 (略) 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F * /1- * ）合格及以上标准。

3.1 本次招标要求投标人须同时满足下述要求的资格条件，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力：

3.1.1 应具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格，具备有效的企业法人营业执照。

3.1.2 勘察设计资质：同时具备① (略) (略) 门核发有效的工程勘察综合类 * 级资质，或工程勘察专业(岩土工程) * 级及以上资质；② (略) (略) 门核发有效的工程设计综合类 * 级资质，或工 (略) 业 * 级及以上资质，或工 (略) 业（公路）专业 * 级及以上资质。

3.1.3 施工资质： (略) (略) 门核发有效的的公路工程施工总承包 * 级及以上资质和有效的《施工企业安全生产许可证》。

3.2 业绩要求：独立投标人（或联合体牵头方）自 * 日至今完成过1项 * 级及以上公路的设计业绩。

3.3项目经理（即项目总负责人，下同）的资格要求：1人，具备 (略) 工程相关专业高级工程师及以上职称，且为投标人本单位在岗员工。项目经理在具备设计或施工负责人资格条件时，可兼任本项目的设计或施工负责人。

3.4设计负责人的资格要求：1人，具备 (略) 工程相关专业高级工程师及以上职称，且为投标人本单位在岗员工。

3.5施工负责人的资格要求：1人，具有 * 级公路工程专业注册建造师执业资格，并持有有效的省级及以上交 (略) 门颁发的安全生产考核合格“B”类证书，且为投标人本单位在岗员工。

3.6勘察负责人的资格要求：1人，具备国家注册土木工程师（岩土）执业证书，且为投标人本单位在岗员工。

3.7 本次招标接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

联合体投标的，仅限于负责勘察设计的 * 方与负责施工的 * 方组成联合体；联合体家数不得超过2家；联合体牵头人应为负责勘察设计工作的单位承担； (略) 项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级； (略) 项目的投标，否则相关投标均将被否决。本招标文件注明需加盖单位公章的内容，若采用联合体形式的，均是指由联合体牵头人盖单位公章。

3.8本招标项目采用资格后审方式对投标 (略) 审查。

3. (略) 公正性的单位， (略) 项目投标；单位负责人为同 * 人或者存在控股、管理关系的不同单位， (略) 项目投标； (略) 项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。

4.1 凡有意参加投标者，请于2 * 年08月28日至2 * 年09月02日，登 * 到 (略) 市工 (略) 电子交易平台（网址：hp:/ 点击查看>> ）进行招标文件的下载。 (略) 文件制作软件（ (略) 版）打开。

4.2 招标文件每套售价0 元。

4.3 (略) 文件， (略) 文件。投标人必须在企业业务系统， (略) 文件才能参与投标。

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2 * 年 * 月23日09时 * 分，地点为 (略) 市工 (略) 电子交易平台（网址：hp:/ 点击查看>> ）。

5.2招标人不接受书面投标文件，投标人必须在投标截止 (略) 络上传投标文件。投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件。投标人 (略) 上投标文件为准。 (略) (略) 上 (略) 评审。

5.3网上 (略) 上投标操作指南，见企业业务系统的帮助文档，若有疑问，可向电 (略) (略) (略) 咨询，技术支持电话: 点击查看>> 、 点击查看>> 、 点击查看>> 0。

(略) 同时在 (略) 省公共资源交易电子公共服务平台（hp:/ 点击查看>> ）、 (略) 市工 (略) （hp:/ 点击查看>> ）（发布公告的媒介名称）上发布。

7.1投标保证金提交的金额：为人民币 * * 万元整（￥ 点击查看>> . * 元） 。

7.2投标保证金提交的时间： * 年09月22日 (略) 时间16时 * 分前（指款项到达指定账户时间）。

7.3投标保证金提交的方式：可以以现金（银 (略) 转账） (略) 保函或年度保证金等任意 * 种方式提交。

招 标 人： (略) 县 (略) 招标代理机构： (略)

地 址： (略) 市 (略) 县 地 址： (略) 市 (略) 区 (略) 2幢2梯 * 室

邮 编： 点击查看>> 邮 编： 点击查看>>

联 系 人：朱先生 联 系 人：小王

电 话： 点击查看>> 电 话： 点击查看>>

传 真：/ 传 真：/

电子邮件：/ 电子邮件： * * .com

招投标监督机构名称： (略) 县 (略) 、 (略) (略)

联系电话： 点击查看>> 、 点击查看>>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 年 08 月28日

(略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包

答疑和补充通知

致各潜在投标人：

答疑：

* 、关于 (略) 港冬古作业区疏港公路西铜公路至冬古段设计施工总承包项目， (略) 。经研究发现，招标文件及评标办法存在不公平竞争、恶意排斥潜在投标人情况，具体如下：

问：1、根据招标项目内容看，就是市政道路工程，但是条件把市政工程业绩完全排斥在外，仅仅认可公路业绩，造成大多数优秀企业无法符合。

答：本招标项目为 (略) 市主干路，初步设计中各项技术指标 (略) 《公路工程技术标准》（JTGB * - * ） (略) ，故本项目业绩要求为 * 级及以上公路的设计业绩， (略) 文件要求。 (略) (略) 。

问：2、设计单位负责人，设置条件太窄，指向很明显。所列条件，改成或者关系即可。

答：本招标项目设计负责人“要求具备 (略) 工程相关专业高级工程师及以上职称，且为投标人本单位在岗员工”，无其他资格条件设置。关于设计负责人的加分项，详见问题 * 第3点回复 。 (略) (略) 。

问：3、企业信用评价，无论是设计单位还是施工单位，满足 * 个即可。如果设置成两个企业都要求A、AA，则会导致把很多优秀企业无法参与公平竞争。

答：本项目并无“设置成两个企业都要求A、AA”的相关规定，提问的潜在投标人理解有误，关于“企业信用” (略) (略) 。

* 、

问： 1、招标文件评标办法前附表2.2.4（2）财务状况要求“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分”，相当于投标人近 * 年平均年营业额要达到 * 亿元才能加满分，此加分条件连福 (略) (略) (略) 都无法得满分，闽发改法规[ * 号文规定“招标文件设置类似工程业绩作为资格审查或加分条件的，符合资格审查条件或类似工程业绩分获得满分的本省企业少于 * 家的，视为排斥和限制投标人， (略) 文件”，故此加分条件可视为排斥和限制投标人，建议降低标准。

答：本招标文件评标办法前附表2.2.4（2）“财务状况（2分）”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”， (略) 文件。

问：2、本项目勘察设计资质要求：同时具备①工程勘察综合类 * 级资质，或工程勘察专业(岩土工程) * 级及以上；②工程设计综合类 * 级资质，或工 (略) 业 * 级及以上，或工 (略) 业（公路）专业 * 级及以上；为何施工资质只要求公路工程施工总承包 * 级及以上

答：根据《建筑业企业资质标准》，公路工程施工总承包 * 级资质“可承担 * 级以下公路，单座桥长 * 米以下、单跨跨度 * 米以下的桥梁工程的施工”、“本标准的‘以上’、‘以下’、‘不少于’、‘超过’、‘不超过’”均包含本数。本工程公路等级为 * 级，故施工资质要求具备公路工程施工总承包 * 级及以上资质。 (略) (略) 。

问：3、本项目建设内容并没有特别复杂的特大桥梁和特长隧道，而设计负责人加分要求为同时具有正高级或教授级高级工程师和注册土木工程师(道路工程)执业资格的加2分，此加分项要求过高，有理由认为是排斥潜在投标人或者为某投标人量身定制

答：本项目建设内容虽然没有特别复杂的特大桥梁和特长隧道，但本项目为县级重点项目，拟申报为市级重点项目，工期紧，投资额大，且是设计施工总承包项目。设计负责人在满足项目基本资格条件的基础上，对优于基本资格要求的设 (略) 加分，是为了能够选出最大限度满足本项目设计任务要求的承包人，从而能够保障项目按期完成。 (略) 项目自身客观需求提出的。 (略) (略) 。

问： 4、招标文件评标办法前附表2.2.4（2）企业信用分加分标准为何不是按照 (略) 省交通运输厅、 (略) 省重点项目建 (略) 最新发布的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》执行

答： (略) 省交通运输厅、 (略) 省重点项目建 (略) 最新发布的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》第 * 十 * 条 列入国家、 (略) 交通建设项目，必须在项目勘察设计、 (略) 、施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。本项目为设计施工总承包项目，使用的评标办法为综合评估法，本项目“企业信用”的加分标准不等同于《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》中的“企业信用分”。 (略) (略) 。

* 、本项目招标文件存在量身定做嫌疑，存在违反《 (略) 投标法实施条例》第 * 号第 * 十 * 条　禁止招标人与投标人串通投标。

有下列情形之 * 的，属于招标人与投标人串通投标：
（ * ）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（ * ）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取 (略) 为。

具体表现为违反了以下规定：

第 * 十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；
（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标文件主要体现在以下几个方面违法：

问：1、在第 * 章评标办法企业信誉分项上，特定“全国建设工程项目管理 * 等成果及以上荣誉或工程总承包金钥匙奖”加分条件。

答：全国建设工程项目管理成果奖和工程总承包金钥匙奖均是国家级奖项，不是特定行政区域或者特定行业的奖项。 (略) (略) 。

问：2、本项目总投资估算仅 * 6万元，在第 * 章评标办法财务状况分项上，设定“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分。” 设计单位要每年平均 * 亿营业额才能满分，全国有那几家设计单位的营业额为每年 * 亿加分项与本项目实际需要不相适应。明显为量身定做。

答：本招标文件评标办法前附表2.2.4（2）“财务状况（2分）”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”， (略) 文件。

问：3、限定设计单位为联合体牵头人，且业绩要求为联合体牵头人（即设计单位）独立完成，将符合要求的施工单位排斥，排斥了潜在投标人。这样的设置实为某个特定单位定做。

答：本项目为县级重点项目，拟申报为市级重点项目，工期紧，投资额大，勘察设计阶段至关重要。勘察设计阶段是建设项目生命期中的重要环节 ,是 (略) 整体规划、体现具体实施意图的重要过程。故根据本项目实际需要，为保证勘察设计成果精细化，勘察设计文件更好地指导施工工作，要求以联合体投标的，联合体牵头人应为负责勘察设计工作的单位承担。目前同时具备设计和施工资质的勘察设计单位、施工单位数量众多，本条款并不排斥符合要求的施工单位。 (略) (略) 。

问：4、道路等级为 (略) 市主干路，业绩仅要求为公路总承包， (略) 市主干路的业绩排斥，故意将业绩缩减为公路，而不是缩减为公路或市政。如不缩减，招标人则应该要求业绩为“ (略) 市主干路”总承包业绩，显示其公平公正。本条加分项存在量身定做。

答：本招标项目为 (略) 市主干路，初步设计中各项技术指标 (略) 《公路工程技术标准》（JTGB * - * ） (略) ，故本招标项目“项目业绩”应为公路工程设计施工总承包业绩，不存在故意缩减业绩要求。“ (略) 市主干路” (略) 项目要求。 (略) (略) 。

问：5、企业信用加分项的评分方法与《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》的规定不 * 致，应当按《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》规定将设计、施工分别适用加分。

答： (略) 省交通运输厅、 (略) 省重点项目建 (略) 最新发布的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》第 * 十 * 条 列入国家、 (略) 交通建设项目，必须在项目勘察设计、 (略) 、施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。本项目为设计施工总承包项目，采用的评标办法为综合评估法，本项目“企业信用”的加分标准不等同于《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》中的“企业信用分”。 (略) (略) 。

问：6、故意将投标报价得分和技术文件得分（共 * 分）做成最大差异得分控制在0—1.5分，没有充分竞争的空间。只要资信情况评分标准（满分 * 分）比其他投标人得分大于1.5，就是特定投标人中标。

答：本项目投标报价得分，最低分为0分，最高分为 * 分，最大差异为0- * 分之间；技术文件每项评分标准的最低分为0分，最高分为每个分项的满分值，技术文件总分最低分为0分，最高分为 * 分，最大差异得分为0- * 分之间；资信情况每项评分标准的最低分为0分，最高分为每个分项的满分值，资信情况总分最低分为0分，最高分为 * 分，最大差异得分为0- * 分之间。投标报价得分、技术文件以及资信情况得分均具有充分竞争空间。 (略) (略) 。

* 、

问1、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）企业信誉分项中：“独立投标人或联合体牵头人承担的公路项目近 * 年内每获得全国建设工程项目管理 * 等成果及以上荣誉或工程总承包金钥匙奖的，每 * 项加1分，本项最多得3分。”请问全国建设工程项目管理 * 等成果与本EPC项目有什么具体关联，是否为某特定单位设置的

答：“优秀项目管理成果”评选活动由 (略) 组织实施，每年组织开展 * 次，旨在总结宣传我国建筑业企业在工程总承包与项目管理活动中涌现出的优秀管理成果，进 (略) 《建设工程项目管理规范》，大力推进企业管理创新与技术进步，不断增强项目活力， (略) 竞争力，全面提升我国建设工程项目管理理论研究和实践应用水平，加快我国建筑业发展方式转变和建筑业企业转型升级，促进我国建筑业的可持续发展。申报全国建设工程项目管理成果的工程项目范围包括：房屋建筑、市政、公路、 (略) 、水电、铁路、冶金、石油、化工、煤炭、设备安装、线路管道等工程，也包含公路总承包项目。招标文件将该奖项作为加分条件是为了能够选出最大限度满足本项目要求的承包人，体现招标的择优目的。 (略) (略) 。

问：2、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）项目业绩分项：“独立投标人或联合体牵头人近十年独立完成1项新建或改扩建的公路工程设计施工总承包业绩（合同金额大于2.5亿）的得2分，每增加1项独立完成的新建或改扩建公路工程设计施工总承包业绩（合同金额大于2.5亿）的加2分，本项最多得8分。”请问联合体牵头人为勘察设计单位，如何可以独立完成设计施工总承包项目是否是为某家同时具备设计和施工资质的企业量身定做

答：目前同时具备设计和施工资质的勘察设计企业数量众多，勘察设计单位具备独立完成设计施工总承包项目的条件。 (略) (略) 。
问：3、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）财务状况分项：“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分。”按本项要求年平均营业额应连续3年达到 * 亿元才能得满分2分， (略) 文件如此设置是否存在排斥潜在投标人的嫌疑。

答：本招标文件评标办法前附表2.2.4（2）“财务状况（2分）”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”， (略) 文件。
问：4、P * 页中第 * 章评标办法2.2.4（2）企业信用分项：“2、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年同时获得全国公路从业单位信用评价设计和施工类AA级信用等级的得3分。” 经查明同时满足全国公路从业大单位信用评价设计和施工类AA信用等级的单位只有两家，中 (略) (略) 、 (略) ；招标文件这样设置是否是为 (略) 量身定做根据 * (略) 的《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法（ * ）》 第 * 十 * 条列入国家、 (略) 交通建设项目，必须在项目勘察设计、 (略) 、施工、监理、 (略) 资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。不使用 (略) 本省交通建设信用分是何依据

答：本招标项目关于“企业信用”评分标准项完整为“1、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年获得全国公路从业单位信用评价设计或施工类AA级信用等级的得1分。

2、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年同时获得全国公路从业单位信用评价设计和施工类AA级信用等级的得3分。

3、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年获得省级公路从业单位信用评价设计或施工类AA级信用等级的得0.5分。

4、独立投标人（或联合体牵头人）在 * 年、 * 年、 * 年中有2年同时获得省级公路从业单位信用评价设计和施工类AA级信用等级的得1分。”

上述信用等级涵盖了省级、国家级从业单位信用评价，且涵盖了设计和施工类AA级信用等级，是为了从全国范围内，优先选择信用评价良好的设计施工总承包单位，而非其他因素。本项目为设计施工总承包项目，采用的评标办法为综合评估法，本项目“企业信用”的加分标准不等同于《 (略) 省 (略) 信用考核管理办法》中的“企业信用分”。 (略) (略) 。

补充通知：

本招标文件第 * 章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表2.2.4（2）财务状况（2分）“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 0万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”修改为“独立投标人或联合体牵头人 点击查看>> 年年平均营业额在大于人民币 * 0万元基础上，每平均增加人民币 * 万元加0.2分，本项最多加2分。注：须附 点击查看>> 年度审计报告。”

注：

①招标文件与本答疑和补充通知不 * 致的，以本答疑和补充通知为准。

② (略) (略) 的相关信息，否则，造成的损失 (略) 承担。

③ (略) 文件。

招标人： (略) 县 (略)

招标代理机构： (略)

* 日