(略) 森林防火工程（ * 次）答疑文件

各潜在投标人：

(略) 森林防火工程（ * 次）（项目编号：YXFC 点击查看>> ）项目质疑答复如下：

质疑事项1：

1、投标文件P * 页评分办法的服务保障能力评分标准中：“2.投标人为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供蓄电池供电方式实现断电自动保障的，得8分，本子项满分8分。[投标文件中必须附备电业务案例合同扫描件。未按要求提供的，本项不得分]；3.投标人为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供油机发电服务的得4分，本子项满分4分。[投标文件中必须附应急发电业务案例合同扫描件。未按要求提供的，本项不得分]”

我司认为1、依据招标文件P * 页2.2.1.2供电系统设计章节要求，此项内容为基础设施及附属供电系统的产 (略) （分公司、 (略) ）（以下简称“中国铁塔”）的保障范围，应由“中国铁塔”提供服务承诺，不应该列入此加分项。严重违反《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

2、此类供电设 (略) 为保证正常通信而必须的基本保障设施， * 大运营商也只是租赁“中国铁塔”的设施，此加分项最终受益者必然是“中国铁塔”，所以此加分项有明确指向性，对其他供应商具有严重的排他性，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

3、“中国铁塔”为 (略) 境内高塔资源内此类供电设备资源的唯 * 产权单位，招标人在明确指定了供应方的情况下却未提供“中国铁塔”就此资源给出的服务费用报价，明显给了“中国铁塔”漫天要价的特权，作为潜在投标人，“中国铁塔”如果参与投标将具有其他投标人不可逾越的报价优势。严重违反《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

因此我司要求：招标人既然指定“中国铁塔”为供应方，就不应将类基础支撑能力作为加分项，而是给出明确统 * 的报价，或者将明确指定由“中国铁塔” (略) ，给所有潜在他投标人 * 个公平、公正的投标环境。

答复：招标文件P * 页服务保障能力第2、3 (略) 前端设备（摄 (略) ）断电自动保障方式的评分点，招标文件“第 * 章 服务需求及技术要求”中“UPS备电保障”及“发电保障”中明确要求提供供电保障服务，属于本次项目采购范畴内，各潜在投标人可根据自身的实 (略) 综合报价。且本次项目采购的监测设备及相关服务主要是为 (略) 森林防火服务，更是关乎到人民群众财产安全的重要责任和意义。为确保监测设备实现 * 小时连续、自动、全天候实时自动监测，备电保障及发电保障是不可 (略) 分。备电业务案例和应急发电业务案例铁塔、移动、电信、联通等公司均具有相关业务案例，无指向性和排他性。

“ (略) ”是在落实“网络强国”战略、深化国企改革、促进电信基础设施资源共享的背景下，由 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 和中国 (略) 出资设立的大型国有通信铁塔基础设施服务企业。“中国铁塔”作为高点资源产权方， * 大运营商租赁其提供的高点资源等相关服务费均有参考价格，不存在漫天要价的特权。招标文件P * 页服务采购清单 * 、 (略) 保障服务第1点规格参数和技术要求： * 米以上挂高，提供塔体改造，满足空间载体资源，提供7× * 小时电源服务， (略) 产生的电费，提供前端 * (略) 络租赁。均包含在本次项目采购范围内，投标人可根据自身实 (略) 综合报价，招标人无权规定各投标人的投标报价或给出明确统 * 的报价。

按 (略) 。

质疑事项2：

投标文件P * 页评分办法中资源能力要求：投标人（或其 (略) ）具有满足本项目需求 (略) * 米以上高点监控点位资源或承诺在中标后7个工作日内与高点资源产权方联系有关授权事宜，得 * 分（投标文件中须提供具备以上高点资源产权的说明和相关证明材料或承诺函。未按要求提供的，本项不得分）。

我司认为： (略) 文件第 * 章服务需求及技术要求中第2.2.1.2供电系统设计章节明确指定使用“中国铁塔”现有的铁塔资源，招标人在明确指定了供应方的情况下却未能提供“中国铁塔”就此资源给出的服务费用报价，明显给了“中国铁塔”获取超额利润的特权，作为潜在投标人，“中国铁塔”如果参与投标将具有其他投标人不可逾越的报价优势。严重违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

因此我司要求：招标人既然指定“中国铁塔”为供应方，就不应将类基础支撑能力作为加分项，而是给出明确统 * 的报价，或者将明确指定由“中国铁塔” (略) ，给所有潜在他投标人 * 个公平、公正的投标环境。

答复：“中国铁塔”作为高点资源产权方， * 大运营商租赁其提供的高点资源等相关服务费均有参考价格，不存在漫天要价的特权。招标文件P * 页服务采购清单 * 、 (略) 保障服务第1点规格参数和技术要求： * 米以上挂高，提供塔体改造，满足空间载体资源，提供7× * 小时电源服务， (略) 产生的电费，提供前端 * (略) 络租赁。均包含在本次项目采购范围内，投标人可根据自身实 (略) 综合报价，招标人无权规定各投标人的投标报价或给出明确统 * 的报价。

按 (略) 。

质疑事项3：

投标文件P * 页评分办法中业绩的要求：投标人（包括其 (略) ）自 * 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，每提供 * 份 * 万以上的案例得5分，每提供 * 份 点击查看>> 万（含 * 万）的案例得3分。本小项满分 * 分[投标文件中必须附中标通知书或公 (略) （ (略) ）网站中标（或成交）公示截图、合同（或协议书）扫描件。未按要求提供的，本项不得分，同 * 个业绩按最高得分计算，不累加计分]。

本次项目的重点建设内容是森林防火的事前、事中、事后的监测、预警、救援和评估等方面，重点是尽快预防、发现火情，指挥救援，最大限度的减少损失。秸秆禁烧的 (略) 置流程与此完全不 * 致，同时监测复杂度也与森林防火监测系统有非常大的差距。所以秸秆禁烧项目的业绩不能作为本项目的业绩来证明投标人的能力。

答复：招标文件P * 页业绩评分点要求类似业绩为自 * 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，秸秆禁烧本就属于火点识别类监控项目，且并未指定秸秆禁烧火点识别类单种业绩，只要是火点识别类监控项目，均可视为类似业绩。

按 (略) 。

质疑事项4：

投标文件P * 页评分办法中资质与实力的第 * 条要求：投标人与国家、省级（含直辖市）或市级（不含县级市） (略) (略) 门签订战略 (略) 协议的，国家级每个得3分，省级每个得2分，市级每个得1分，本子项满分 5 分。[投标文件中须提供投标人（或投标人同 * 法人上级单位或分支机构） (略) 门签订的战略 (略) 协议扫描件。未按要求提供的，本项不得分]。

战略 (略) 协议属于投标人和政府的 (略) 形式，无关投标人的能力，因此加分项与项目无关联，具备明显的排他性。

答复：招标文件P * 页资质与实力第2项评分点，本项目技术复杂，对供应商 (略) (略) 门签订战略 (略) 协议，体现供应商合同履约经验能力，本项作为衡量供应商综合实力的加分点，对合同履约具有重要意义，且并未指定特定供应商。

按 (略) 。

质疑事项5：

此项目为工程项目，招标应同步公布设计方案，但招标公告及文件未见公示，设备挂塔点点位位置等项目关键信息也未见提供，涉嫌故意增加项目投标难度，同时 (略) 分运营商作为潜在投标人却深度参与了项目的方案设计，明显不公平。

答复：本项目为服务类项目，并非建设工程类项目，本项目招标文件中已提供详细的服务需求及技术需求，并未故意增加项目投标难度。

按 (略) 。

质疑事项6：

质疑事项：技术服务

招标文件评分办法 (略) 分：“ (略) 投产品某 * 项技术参数不能满足（负偏离）“服务需求及技术要求”中未标“★”项的技术参数要求的，则该项扣1 分，扣完为止。满分 * 分。”

质疑内容、依据和建议诉求：

该条评分标准的叙述存在歧义，请明确标星项和未标星的技术参数扣分规则。

答复：招标文件服务采购清单中已明确标识标“★”项和评分标准，按 (略) 。

质疑事项7：

招标文件评分办法 (略) 分：

2.投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供蓄电池供电方式实现断电自动保障的，得8分，本子项满分8分。

3.投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供油机发电服务的得4分，本子项满分4分。

质疑内容、依据和建议诉求：

根据《 (略) 法》中第十 * 条规定，“ (略) ，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任”。“总公司”与“子公司”分别各自属于不同的独立法人单位，其业绩、奖项、合同关系及资格条件等均不能互为使用， (略) 相关资料也作为投标人的投标响应材料的话， (略) 文件的要求。因此，建议删除“全资子公司”项。此次综合评分中多条均涉及此项。

招标文件要求“投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供蓄电池供电方式实现断电自动保障的，得8分，本子项满分8分。投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供油机发电服务的得4分，本子项满分4分。”

针对本项目投标人具有系统集成以及综合施工的运营服务能力，能够保障项目顺利实施和后期工作即可，要求投标人具 (略) 位置提供蓄电池供电和油机发电等方面的案例，与项目实际实施不匹配。

且我国铁塔建设及供电相关基础建设，均由国内 (略) 负责承建，第 * 、 * 条 (略) 两种供电案例的要求，明显具有指向性，满足此两项要求的仅为 (略) ，此项要求具有明显排他性。我公司建议取消该条要求设定。

答复：招标文件P * 页服务保障能力第2、3 (略) 前端设备（摄 (略) ）断电自动保障方式的评分点，招标文件“第 * 章 服务需求及技术要求”中“UPS备电保障”及“发电保障”中明确要求提供供电保障服务，属于本次项目采购范畴内，各潜在投标人可根据自身的实 (略) 综合报价。且本次项目采购的监测设备及相关服务主要是为 (略) 森林防火服务，更是关乎到人民群众财产安全的重要责任和意义。为确保监测设备实现 * 小时连续、自动、全天候实时自动监测，备电保障及发电保障是不可 (略) 分。备电业务案例和应急发电业务案例铁塔、移动、电信、联通等公司均具有相关业务案例，无指向性和排他性。

按 (略) 。

质疑事项8：

质疑事项：技术服务

招标文件评标办法 (略) 分：“投标人（或其 (略) ）具有满足本项目需求 (略) * 米以上高点监控点位资源或承诺在中标后7个工作日内与高点资源产权方联系有关授权事宜，得 * 分”。

质疑内容、依据和建议诉求：

1、根据本项目要求， (略) 设备均 (略) 的通讯塔 * 米以上位置， (略) 是唯 * 的“资源产权方”。通讯塔属于国家资源， (略) 会提供公共服务外 (略) 会的公平正义。铁塔公司负责通讯塔的运营管理，但并不会也不允许利用自己掌握的国家 (略) 垄断。本项目 (略) 会大众的国家政府项目，设备安装于通讯塔上面也是符合国家资源共享的大政方针的。因此，本项目招标文件不能把“国家资源”及“负责国家资源运营管理单位”的“授权”做为招标评审因素，这样不仅存在“唯 * 性” (略) 会公平正义。

2、本项目评审办法中要求投标人承诺“在中标后7个工作日内与高点资源产权方联系有关授权”时间太紧，不太合理。国家把 * 大电信运营商 (略) 统 * 运营管理的目的就是为了落实资源共享，避免重复建设，实现“设备共杆”。本项目作为国家政府项目，设备安装在通讯塔上面本来就很正常的，只需要 (略) 部门间协调，并不存在“授权” * 说。目前，国内各地均有很多需要设备安装于通讯塔上面的建设项目，均没有什么“授权”的说法，只不过是就“租赁合同”的 (略) 络 (略) 商谈即可。

建议修改：删除该项评分办法或修改为“投标人（或其分支机构）具有满足本项目需求 (略) * 米以上高点监控点位资源或承诺在中标后签订合同前，在业主单位出具“介绍函”或者“联系函”的配合下与高点产权方（铁塔公司）联系并商定有关设备安装点租赁事宜，得 * 分”。

答复：“中国铁塔”作为高点资源产权方， * 大运营商租赁其提供的高点资源等相关服务费均有参考价格。招标文件P * 页服务采购清单 * 、 (略) 保障服务第1点规格参数和技术要求： * 米以上挂高，提供塔体改造，满足空间载体资源，提供7× * 小时电源服务， (略) 产生的电费，提供前端 * (略) 络租赁。均包含在本次项目采购范围内，投标人可根据自身实 (略) 综合报价，招标人无权规定各投标人的投标报价或给出明确统 * 的报价。

按 (略) 。

质疑事项9：

质疑事项：投标人资质

招标文件评分 (略) 分：“1、投标人与国家、省级（含直辖市）或市级（不含县级市） (略) (略) 门签订战略 (略) 协议的，国家级每个得3分，省级每个得2分，市级每个得1分，本子项满分 5 分。[投标文件中须提供投标人（或投标人同 * 法人上级单位或分支机构） (略) 门签订的战略 (略) 协议扫描件。未按要求提供的，本项不得分]”

质疑内容、依据和建议诉求：

1、本项评分办法对 (略) 门存在明显的歧视性及不合理性。 (略) 行政体系，区县级是具备同级机构设置及编制规 (略) 政层级， (略) 会管理工作都是以这 * 层级为重要的基础单元。其之下的乡镇就不再具备同级机构和编制规划审批权，因此很多政务活动及证明材料都是以县级及以上单位为准。林业体系也不例外，区 (略) (略) 在区县林业主管单位，其机构编制、人事任命、财务管理及日常工作 (略) 在区县政府直接领导，上 (略) 门只是对其提供业务指导。

2、本项目 (略) 门的项目，不应该把投 (略) 门签订的框架下战略 (略) 协议作为加分评审因素，所以该项条件存在 “指向性及不合理性”。因此，建议修改为“投标人与国家、省级（含直辖市）或市级 (略) 门签订战略 (略) 协议的，国家级每个得3分，省级（含直辖市）或市级或县级每个得 2 分，本子项满分5分。

答复：招标文件P * 页资质与实力第2项评分点，本项目技术复杂，对供应商 (略) 门或 (略) 门签订战略 (略) 协议，体现供应商合同履约经验能力，本项作为衡量供应商综合实力的加分点，对合同履约具有重要意义，且并未指定特定供应商。

按 (略) 。

质疑事项 * ：

质疑事项：投标人业绩

招标文件评分 (略) 分:“投标人（或其 (略) ）自 * 年 1 月 1 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，每提供 * 份 * 万以上的案例得 5 分，每提供 * 份 点击查看>> 万（含 * 万）的案例得 3 分。本小项满分 * 分。”

质疑内容、依据和建议诉求：

根 (略) 《林业发展“十 * * ”规划》文件作出指示，各地森林防火信息化项目均从十 * * 期间开始投入建设。因此，本项目要求投标人提供“自 * 年1月1日”的业绩时限不太合理，排斥了大批的潜在投标人，不利于项目的充分竞争。建议修改为“自 * 日，即近 * 年”。

秸秆禁烧类业绩属于环保范畴， (略) 景是露天焚烧， * 般在乡间开拓田地里，环境比较单 * ，视野开阔，发生火灾第 * 时间肉眼都能看到，极易识别，采用普通监控设备即可达到监管目的。森林防火项目属于林业信息化项目，不仅仅是“火点识别”，而主要是更侧重于林业信息化管理应用的复杂功能需求。因此，“秸秆禁烧” 类项目在本质上与森林防火类项目就没有类比性和关联性，本项目招标评分办法中把“秸秆禁烧”项目作为评标业绩存在“指向性”，有针对某家企业量身制作的嫌疑。根据《 (略) 投标法实施条例》第 * 条第 6 款规定“ (略) 的项目非法限定潜在投标人或 (略) 有制形式成者组织形式；”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改为：“自 * 年 1 月 1 日至响应截止日（以合同签订时间为准），承担过的县级及以 (略) 门森林防火等火点识别 类监控项目类似业绩。每提供 * 份业绩合同金额在 * （含）万元以上的每个得 3 分， * （含）- * （不含）万元的每个得 2 分， * 万元以下的每个得 1 分，单个项目按最高分计分，不累计得分，满分 * 分。”

答复：招标文件P * 页业绩评分点要求类似业绩为自 * 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，秸秆禁烧本就属于火点识别类监控项目，且并未指定秸秆禁烧火点识别类单种业绩，只要是火点识别类监控项目，均可视为类似业绩。

按 (略) 。

质疑事项 * ：

询疑事项：本项目属于电子智能化的项目， (略) 人的资质荣誉及项目经理、技术人员配置作出要求。 (略) 业标准规定，智能化项目需具备专业的技术人员，才能更好的保障后期系 (略) 、保养和维护， (略) 人的资质荣誉及技术人员配置要求。建议如下：

1、投标人资格要求：

具有电子与智能化工程专业承包 * 级及以上资质及安全生产许可证；具有安 (略) 业资质 * 级及以上资质,参与该项目的省外企业须具备 (略) 省安 (略) 业协会备案证明。

2、投标人拟派项目经理要求:

具有机电工程专业 * 级及以上建造师注册证书；具有有效的B类安全生产考核合格证书。

3、技术人员配置：

1)投标人拟派项目经理同 (略) (略) 业职业技 (略) 认证颁发的安防系统集成师及安防项目经理证书，和安防工程企业中级及以上管理人员培训证书。提供证书原件 (略) 页截图，且承诺不得中途更换。

2)投标人拟派项目经理获得过中国科技创新发明优秀成果奖的得2分，提供证书原件。

3)投标人拟服务于本项目的专业技术人员的配置中 (略) 络安全审查 (略) 颁发的信息安全集成保障人员认证资格人员不低于1、具备信息系统集成及服务项目经理资格人员不低于1人、具备高空作业证不低于2人，（可 * 人多证，但总人数不得低于4人），提供至开标时间止前6个月 (略) 保证明，打印电子证书加盖投人公章 (略) 页截图。

4、资质荣誉

1)投标人同时具备省级及以上 (略) 技术企业、省级专精特新企业的得5分，提供有效证书证明原件。

2)投标人同时具备认监委认可具有CNAS标志的ISO * 质量管理体系认证、IS 点击查看>> 环境体系认证、OHSAS * 1职业健康体系认证、ISO * 1 信息技术服务管理体系认证、ISO * 1 信息安全管理体系认证，以及 (略) 维护服务能力成熟度认证，提供有效证书原件。

3)投标人同时具备弱电系统集成资质、售后服务评价体系 * 星级认证证书、国家级安防工程企业设计施工维护 * 级资质及省级安 (略) 业资质等级 * 级资质，提供有效证书原件。

4)投标人同时属于中国科技创新型示范企业、中小型民营科技企业、省级区域性及以上科创板挂牌企业，提供加盖投标人公章的证书或官方证明 (略) 页截图。

5)投标人同时具备省市审定录入“信息消费创新产品”企业库、省市审定录入“地方产品企业库”，提供加盖投标人公章的官方证明 (略) 页截图。

6）为提高本安防项目的建设及维护能力水平，投标人具有原发安防类系统软硬件产品专利或软著等自主知识产权的，提供知识产权证书原件。

答复：本次项目不单纯是采购监测设备，因为关乎到人民群众财产安全的重要责任和意义，后期相关服务同样重要。按 (略) 。

给各投标人带来不便，敬请谅解。

岳西 (略)

(略) 皖国 (略)

* 日

(略) 森林防火工程（ * 次）答疑文件

各潜在投标人：

(略) 森林防火工程（ * 次）（项目编号：YXFC 点击查看>> ）项目质疑答复如下：

质疑事项1：

1、投标文件P * 页评分办法的服务保障能力评分标准中：“2.投标人为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供蓄电池供电方式实现断电自动保障的，得8分，本子项满分8分。[投标文件中必须附备电业务案例合同扫描件。未按要求提供的，本项不得分]；3.投标人为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供油机发电服务的得4分，本子项满分4分。[投标文件中必须附应急发电业务案例合同扫描件。未按要求提供的，本项不得分]”

我司认为1、依据招标文件P * 页2.2.1.2供电系统设计章节要求，此项内容为基础设施及附属供电系统的产 (略) （分公司、 (略) ）（以下简称“中国铁塔”）的保障范围，应由“中国铁塔”提供服务承诺，不应该列入此加分项。严重违反《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

2、此类供电设 (略) 为保证正常通信而必须的基本保障设施， * 大运营商也只是租赁“中国铁塔”的设施，此加分项最终受益者必然是“中国铁塔”，所以此加分项有明确指向性，对其他供应商具有严重的排他性，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

3、“中国铁塔”为 (略) 境内高塔资源内此类供电设备资源的唯 * 产权单位，招标人在明确指定了供应方的情况下却未提供“中国铁塔”就此资源给出的服务费用报价，明显给了“中国铁塔”漫天要价的特权，作为潜在投标人，“中国铁塔”如果参与投标将具有其他投标人不可逾越的报价优势。严重违反《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

因此我司要求：招标人既然指定“中国铁塔”为供应方，就不应将类基础支撑能力作为加分项，而是给出明确统 * 的报价，或者将明确指定由“中国铁塔” (略) ，给所有潜在他投标人 * 个公平、公正的投标环境。

答复：招标文件P * 页服务保障能力第2、3 (略) 前端设备（摄 (略) ）断电自动保障方式的评分点，招标文件“第 * 章 服务需求及技术要求”中“UPS备电保障”及“发电保障”中明确要求提供供电保障服务，属于本次项目采购范畴内，各潜在投标人可根据自身的实 (略) 综合报价。且本次项目采购的监测设备及相关服务主要是为 (略) 森林防火服务，更是关乎到人民群众财产安全的重要责任和意义。为确保监测设备实现 * 小时连续、自动、全天候实时自动监测，备电保障及发电保障是不可 (略) 分。备电业务案例和应急发电业务案例铁塔、移动、电信、联通等公司均具有相关业务案例，无指向性和排他性。

“ (略) ”是在落实“网络强国”战略、深化国企改革、促进电信基础设施资源共享的背景下，由 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 和中国 (略) 出资设立的大型国有通信铁塔基础设施服务企业。“中国铁塔”作为高点资源产权方， * 大运营商租赁其提供的高点资源等相关服务费均有参考价格，不存在漫天要价的特权。招标文件P * 页服务采购清单 * 、 (略) 保障服务第1点规格参数和技术要求： * 米以上挂高，提供塔体改造，满足空间载体资源，提供7× * 小时电源服务， (略) 产生的电费，提供前端 * (略) 络租赁。均包含在本次项目采购范围内，投标人可根据自身实 (略) 综合报价，招标人无权规定各投标人的投标报价或给出明确统 * 的报价。

按 (略) 。

质疑事项2：

投标文件P * 页评分办法中资源能力要求：投标人（或其 (略) ）具有满足本项目需求 (略) * 米以上高点监控点位资源或承诺在中标后7个工作日内与高点资源产权方联系有关授权事宜，得 * 分（投标文件中须提供具备以上高点资源产权的说明和相关证明材料或承诺函。未按要求提供的，本项不得分）。

我司认为： (略) 文件第 * 章服务需求及技术要求中第2.2.1.2供电系统设计章节明确指定使用“中国铁塔”现有的铁塔资源，招标人在明确指定了供应方的情况下却未能提供“中国铁塔”就此资源给出的服务费用报价，明显给了“中国铁塔”获取超额利润的特权，作为潜在投标人，“中国铁塔”如果参与投标将具有其他投标人不可逾越的报价优势。严重违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条。

因此我司要求：招标人既然指定“中国铁塔”为供应方，就不应将类基础支撑能力作为加分项，而是给出明确统 * 的报价，或者将明确指定由“中国铁塔” (略) ，给所有潜在他投标人 * 个公平、公正的投标环境。

答复：“中国铁塔”作为高点资源产权方， * 大运营商租赁其提供的高点资源等相关服务费均有参考价格，不存在漫天要价的特权。招标文件P * 页服务采购清单 * 、 (略) 保障服务第1点规格参数和技术要求： * 米以上挂高，提供塔体改造，满足空间载体资源，提供7× * 小时电源服务， (略) 产生的电费，提供前端 * (略) 络租赁。均包含在本次项目采购范围内，投标人可根据自身实 (略) 综合报价，招标人无权规定各投标人的投标报价或给出明确统 * 的报价。

按 (略) 。

质疑事项3：

投标文件P * 页评分办法中业绩的要求：投标人（包括其 (略) ）自 * 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，每提供 * 份 * 万以上的案例得5分，每提供 * 份 点击查看>> 万（含 * 万）的案例得3分。本小项满分 * 分[投标文件中必须附中标通知书或公 (略) （ (略) ）网站中标（或成交）公示截图、合同（或协议书）扫描件。未按要求提供的，本项不得分，同 * 个业绩按最高得分计算，不累加计分]。

本次项目的重点建设内容是森林防火的事前、事中、事后的监测、预警、救援和评估等方面，重点是尽快预防、发现火情，指挥救援，最大限度的减少损失。秸秆禁烧的 (略) 置流程与此完全不 * 致，同时监测复杂度也与森林防火监测系统有非常大的差距。所以秸秆禁烧项目的业绩不能作为本项目的业绩来证明投标人的能力。

答复：招标文件P * 页业绩评分点要求类似业绩为自 * 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，秸秆禁烧本就属于火点识别类监控项目，且并未指定秸秆禁烧火点识别类单种业绩，只要是火点识别类监控项目，均可视为类似业绩。

按 (略) 。

质疑事项4：

投标文件P * 页评分办法中资质与实力的第 * 条要求：投标人与国家、省级（含直辖市）或市级（不含县级市） (略) (略) 门签订战略 (略) 协议的，国家级每个得3分，省级每个得2分，市级每个得1分，本子项满分 5 分。[投标文件中须提供投标人（或投标人同 * 法人上级单位或分支机构） (略) 门签订的战略 (略) 协议扫描件。未按要求提供的，本项不得分]。

战略 (略) 协议属于投标人和政府的 (略) 形式，无关投标人的能力，因此加分项与项目无关联，具备明显的排他性。

答复：招标文件P * 页资质与实力第2项评分点，本项目技术复杂，对供应商 (略) (略) 门签订战略 (略) 协议，体现供应商合同履约经验能力，本项作为衡量供应商综合实力的加分点，对合同履约具有重要意义，且并未指定特定供应商。

按 (略) 。

质疑事项5：

此项目为工程项目，招标应同步公布设计方案，但招标公告及文件未见公示，设备挂塔点点位位置等项目关键信息也未见提供，涉嫌故意增加项目投标难度，同时 (略) 分运营商作为潜在投标人却深度参与了项目的方案设计，明显不公平。

答复：本项目为服务类项目，并非建设工程类项目，本项目招标文件中已提供详细的服务需求及技术需求，并未故意增加项目投标难度。

按 (略) 。

质疑事项6：

质疑事项：技术服务

招标文件评分办法 (略) 分：“ (略) 投产品某 * 项技术参数不能满足（负偏离）“服务需求及技术要求”中未标“★”项的技术参数要求的，则该项扣1 分，扣完为止。满分 * 分。”

质疑内容、依据和建议诉求：

该条评分标准的叙述存在歧义，请明确标星项和未标星的技术参数扣分规则。

答复：招标文件服务采购清单中已明确标识标“★”项和评分标准，按 (略) 。

质疑事项7：

招标文件评分办法 (略) 分：

2.投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供蓄电池供电方式实现断电自动保障的，得8分，本子项满分8分。

3.投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供油机发电服务的得4分，本子项满分4分。

质疑内容、依据和建议诉求：

根据《 (略) 法》中第十 * 条规定，“ (略) ，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任”。“总公司”与“子公司”分别各自属于不同的独立法人单位，其业绩、奖项、合同关系及资格条件等均不能互为使用， (略) 相关资料也作为投标人的投标响应材料的话， (略) 文件的要求。因此，建议删除“全资子公司”项。此次综合评分中多条均涉及此项。

招标文件要求“投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供蓄电池供电方式实现断电自动保障的，得8分，本子项满分8分。投标人（或其 (略) ）为本 (略) 前端设备（摄 (略) ）提供油机发电服务的得4分，本子项满分4分。”

针对本项目投标人具有系统集成以及综合施工的运营服务能力，能够保障项目顺利实施和后期工作即可，要求投标人具 (略) 位置提供蓄电池供电和油机发电等方面的案例，与项目实际实施不匹配。

且我国铁塔建设及供电相关基础建设，均由国内 (略) 负责承建，第 * 、 * 条 (略) 两种供电案例的要求，明显具有指向性，满足此两项要求的仅为 (略) ，此项要求具有明显排他性。我公司建议取消该条要求设定。

答复：招标文件P * 页服务保障能力第2、3 (略) 前端设备（摄 (略) ）断电自动保障方式的评分点，招标文件“第 * 章 服务需求及技术要求”中“UPS备电保障”及“发电保障”中明确要求提供供电保障服务，属于本次项目采购范畴内，各潜在投标人可根据自身的实 (略) 综合报价。且本次项目采购的监测设备及相关服务主要是为 (略) 森林防火服务，更是关乎到人民群众财产安全的重要责任和意义。为确保监测设备实现 * 小时连续、自动、全天候实时自动监测，备电保障及发电保障是不可 (略) 分。备电业务案例和应急发电业务案例铁塔、移动、电信、联通等公司均具有相关业务案例，无指向性和排他性。

按 (略) 。

质疑事项8：

质疑事项：技术服务

招标文件评标办法 (略) 分：“投标人（或其 (略) ）具有满足本项目需求 (略) * 米以上高点监控点位资源或承诺在中标后7个工作日内与高点资源产权方联系有关授权事宜，得 * 分”。

质疑内容、依据和建议诉求：

1、根据本项目要求， (略) 设备均 (略) 的通讯塔 * 米以上位置， (略) 是唯 * 的“资源产权方”。通讯塔属于国家资源， (略) 会提供公共服务外 (略) 会的公平正义。铁塔公司负责通讯塔的运营管理，但并不会也不允许利用自己掌握的国家 (略) 垄断。本项目 (略) 会大众的国家政府项目，设备安装于通讯塔上面也是符合国家资源共享的大政方针的。因此，本项目招标文件不能把“国家资源”及“负责国家资源运营管理单位”的“授权”做为招标评审因素，这样不仅存在“唯 * 性” (略) 会公平正义。

2、本项目评审办法中要求投标人承诺“在中标后7个工作日内与高点资源产权方联系有关授权”时间太紧，不太合理。国家把 * 大电信运营商 (略) 统 * 运营管理的目的就是为了落实资源共享，避免重复建设，实现“设备共杆”。本项目作为国家政府项目，设备安装在通讯塔上面本来就很正常的，只需要 (略) 部门间协调，并不存在“授权” * 说。目前，国内各地均有很多需要设备安装于通讯塔上面的建设项目，均没有什么“授权”的说法，只不过是就“租赁合同”的 (略) 络 (略) 商谈即可。

建议修改：删除该项评分办法或修改为“投标人（或其分支机构）具有满足本项目需求 (略) * 米以上高点监控点位资源或承诺在中标后签订合同前，在业主单位出具“介绍函”或者“联系函”的配合下与高点产权方（铁塔公司）联系并商定有关设备安装点租赁事宜，得 * 分”。

答复：“中国铁塔”作为高点资源产权方， * 大运营商租赁其提供的高点资源等相关服务费均有参考价格。招标文件P * 页服务采购清单 * 、 (略) 保障服务第1点规格参数和技术要求： * 米以上挂高，提供塔体改造，满足空间载体资源，提供7× * 小时电源服务， (略) 产生的电费，提供前端 * (略) 络租赁。均包含在本次项目采购范围内，投标人可根据自身实 (略) 综合报价，招标人无权规定各投标人的投标报价或给出明确统 * 的报价。

按 (略) 。

质疑事项9：

质疑事项：投标人资质

招标文件评分 (略) 分：“1、投标人与国家、省级（含直辖市）或市级（不含县级市） (略) (略) 门签订战略 (略) 协议的，国家级每个得3分，省级每个得2分，市级每个得1分，本子项满分 5 分。[投标文件中须提供投标人（或投标人同 * 法人上级单位或分支机构） (略) 门签订的战略 (略) 协议扫描件。未按要求提供的，本项不得分]”

质疑内容、依据和建议诉求：

1、本项评分办法对 (略) 门存在明显的歧视性及不合理性。 (略) 行政体系，区县级是具备同级机构设置及编制规 (略) 政层级， (略) 会管理工作都是以这 * 层级为重要的基础单元。其之下的乡镇就不再具备同级机构和编制规划审批权，因此很多政务活动及证明材料都是以县级及以上单位为准。林业体系也不例外，区 (略) (略) 在区县林业主管单位，其机构编制、人事任命、财务管理及日常工作 (略) 在区县政府直接领导，上 (略) 门只是对其提供业务指导。

2、本项目 (略) 门的项目，不应该把投 (略) 门签订的框架下战略 (略) 协议作为加分评审因素，所以该项条件存在 “指向性及不合理性”。因此，建议修改为“投标人与国家、省级（含直辖市）或市级 (略) 门签订战略 (略) 协议的，国家级每个得3分，省级（含直辖市）或市级或县级每个得 2 分，本子项满分5分。

答复：招标文件P * 页资质与实力第2项评分点，本项目技术复杂，对供应商 (略) 门或 (略) 门签订战略 (略) 协议，体现供应商合同履约经验能力，本项作为衡量供应商综合实力的加分点，对合同履约具有重要意义，且并未指定特定供应商。

按 (略) 。

质疑事项 * ：

质疑事项：投标人业绩

招标文件评分 (略) 分:“投标人（或其 (略) ）自 * 年 1 月 1 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，每提供 * 份 * 万以上的案例得 5 分，每提供 * 份 点击查看>> 万（含 * 万）的案例得 3 分。本小项满分 * 分。”

质疑内容、依据和建议诉求：

根 (略) 《林业发展“十 * * ”规划》文件作出指示，各地森林防火信息化项目均从十 * * 期间开始投入建设。因此，本项目要求投标人提供“自 * 年1月1日”的业绩时限不太合理，排斥了大批的潜在投标人，不利于项目的充分竞争。建议修改为“自 * 日，即近 * 年”。

秸秆禁烧类业绩属于环保范畴， (略) 景是露天焚烧， * 般在乡间开拓田地里，环境比较单 * ，视野开阔，发生火灾第 * 时间肉眼都能看到，极易识别，采用普通监控设备即可达到监管目的。森林防火项目属于林业信息化项目，不仅仅是“火点识别”，而主要是更侧重于林业信息化管理应用的复杂功能需求。因此，“秸秆禁烧” 类项目在本质上与森林防火类项目就没有类比性和关联性，本项目招标评分办法中把“秸秆禁烧”项目作为评标业绩存在“指向性”，有针对某家企业量身制作的嫌疑。根据《 (略) 投标法实施条例》第 * 条第 6 款规定“ (略) 的项目非法限定潜在投标人或 (略) 有制形式成者组织形式；”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改为：“自 * 年 1 月 1 日至响应截止日（以合同签订时间为准），承担过的县级及以 (略) 门森林防火等火点识别 类监控项目类似业绩。每提供 * 份业绩合同金额在 * （含）万元以上的每个得 3 分， * （含）- * （不含）万元的每个得 2 分， * 万元以下的每个得 1 分，单个项目按最高分计分，不累计得分，满分 * 分。”

答复：招标文件P * 页业绩评分点要求类似业绩为自 * 日（以签订合同时间为准）至今的承担过森林防火或秸秆禁烧等火点识别类监控项目（覆盖范围县级及以上）类似业绩证明，秸秆禁烧本就属于火点识别类监控项目，且并未指定秸秆禁烧火点识别类单种业绩，只要是火点识别类监控项目，均可视为类似业绩。

按 (略) 。

质疑事项 * ：

询疑事项：本项目属于电子智能化的项目， (略) 人的资质荣誉及项目经理、技术人员配置作出要求。 (略) 业标准规定，智能化项目需具备专业的技术人员，才能更好的保障后期系 (略) 、保养和维护， (略) 人的资质荣誉及技术人员配置要求。建议如下：

1、投标人资格要求：

具有电子与智能化工程专业承包 * 级及以上资质及安全生产许可证；具有安 (略) 业资质 * 级及以上资质,参与该项目的省外企业须具备 (略) 省安 (略) 业协会备案证明。

2、投标人拟派项目经理要求:

具有机电工程专业 * 级及以上建造师注册证书；具有有效的B类安全生产考核合格证书。

3、技术人员配置：

1)投标人拟派项目经理同 (略) (略) 业职业技 (略) 认证颁发的安防系统集成师及安防项目经理证书，和安防工程企业中级及以上管理人员培训证书。提供证书原件 (略) 页截图，且承诺不得中途更换。

2)投标人拟派项目经理获得过中国科技创新发明优秀成果奖的得2分，提供证书原件。

3)投标人拟服务于本项目的专业技术人员的配置中 (略) 络安全审查 (略) 颁发的信息安全集成保障人员认证资格人员不低于1、具备信息系统集成及服务项目经理资格人员不低于1人、具备高空作业证不低于2人，（可 * 人多证，但总人数不得低于4人），提供至开标时间止前6个月 (略) 保证明，打印电子证书加盖投人公章 (略) 页截图。

4、资质荣誉

1)投标人同时具备省级及以上 (略) 技术企业、省级专精特新企业的得5分，提供有效证书证明原件。

2)投标人同时具备认监委认可具有CNAS标志的ISO * 质量管理体系认证、IS 点击查看>> 环境体系认证、OHSAS * 1职业健康体系认证、ISO * 1 信息技术服务管理体系认证、ISO * 1 信息安全管理体系认证，以及 (略) 维护服务能力成熟度认证，提供有效证书原件。

3)投标人同时具备弱电系统集成资质、售后服务评价体系 * 星级认证证书、国家级安防工程企业设计施工维护 * 级资质及省级安 (略) 业资质等级 * 级资质，提供有效证书原件。

4)投标人同时属于中国科技创新型示范企业、中小型民营科技企业、省级区域性及以上科创板挂牌企业，提供加盖投标人公章的证书或官方证明 (略) 页截图。

5)投标人同时具备省市审定录入“信息消费创新产品”企业库、省市审定录入“地方产品企业库”，提供加盖投标人公章的官方证明 (略) 页截图。

6）为提高本安防项目的建设及维护能力水平，投标人具有原发安防类系统软硬件产品专利或软著等自主知识产权的，提供知识产权证书原件。

答复：本次项目不单纯是采购监测设备，因为关乎到人民群众财产安全的重要责任和意义，后期相关服务同样重要。按 (略) 。

给各投标人带来不便，敬请谅解。

岳西 (略)

(略) 皖国 (略)

* 日