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质疑答复

(略) 金 (略) （以下简称“质疑人”）因认为《隆昌 (略) 救灾物资(生活类物资）采购项目（第 * 次）》（招标编号: 点击查看>> ）的采购结果致使其合法权益受到了损害，于 * * 年1月 * 日向我单位提出了书面质疑。根据我单位与隆昌 (略) （采购人）签订的《政府采购委托协议书》约定，现由我单位予以受理、处理和答复。质疑答复期从 * 日起算。

* 、质疑事项基本信息

（ * ）质疑供应商（质疑人）

全称： (略) 金 (略)

地址： (略) 市 (略) 区工业集中区建材园 * 栋2楼

联系人： 杨自明 联系电话： 点击查看>>

（ * ）质疑项目基本情况

质疑函送达日期： * 日，送达方式：邮寄方式递交纸制质疑函，回复时间为 * 年2月 8日。

质疑项目名称：隆昌 (略) 救灾物资(生活类物资）采购项目（第 * 次）》，招标编号: 点击查看>> 。

（ * ）质疑事项及其质疑理由、事实依据和相关诉求概述或摘录

1、 质疑事项。质疑人认为： (略) 中标信息； (略) 显示中标人提交的《中小企业声明函》涉嫌虚假； * 是评标委对其《项目实施配送方案》、《售后服务方案》评分不合理。

2、质疑请求事项。质疑人请求我单位： * 是依法公布中标产品相关信息； * 是对中标人《中小企业声明函》 (略) 调查， (略) 理； * 是公布中标人的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》对应内容； * 是对质疑人、中标人的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》进行重新评分确定正确的中标人。

3、质疑理由和相关依据。质疑人引用了政府采购法规制度、《政府信息公开条例》、《 (略) 和 (略) 规定》（国 (略) 委 * 号令）等法规条款。

……详见附件（质疑函）。

（ * ）质疑事项涉及的相关当事人、参与人。

1、 (略) 全体成员（评标当事人， (略) ）

2、中标供应商：隆昌 (略) （直接利益当事人）

3、采购人：隆昌 (略) （直接利益当事人）

地址： (略) 街与顺河街交叉路口西 * 米

联系人：何老师 联系电话： 点击查看>>

4、政府采购代理机构： * 川欧瑞 (略) （评审工作组织单位，参与人）。

地址：隆昌市 (略) 路 * 段 * 号（ (略) 旁边）

联系人：黄先生 联系电话： 点击查看>>

* 、 (略) 理过程

（ * ）我单位依法 (略) 理程序， (略) 理小组。我们依规请求原 (略) 理质疑，咨询了有关专家，全面查阅了政府采购法律、法规和有关规范性文件。

（ * ）我单位全面复核了评审资料、评标工作记录，调阅了评标活动监控影像，复查了有关供应商投标响应文件。

（ * ）我单位 (略) 了沟通，充分听取了采购人意见。

（ * ）我单位依规向中标人发出了《针对质疑事项作出答复说明的通知》，要求其在规定时间内针对有关质疑事项向我单位提交书面说明、并提交相关证据材料予以证实。

* 、处理质疑涉及的相关法规依据

处理本次质疑主要涉及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购信息发布管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》《 (略) 投标管理办法》|和《 (略) 关于做好政府采购信息公开工作的通知》、《政府采购评审专家管理办法》、《 * 川省财政厅关 (略) 政府采购中 (略) 为的通知》等有关政府采购法规制度文件，鉴于内容繁多， (略) 分摘录。

（ * ）《政府采购法实施条例》摘录

第 * 十条　政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。

第 * 十 * 条　……采购人或者采购代理机构应当……， (略) 中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、 (略) 。

中标、 (略) 内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

第 * 十 * 条　政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和 (略) 独立评审或者泄露评审文件、评审情况的， (略) 门给予警告，并处 * 元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。

（ * ）《政府采购信息发布管理办法》（ (略) 令第 * 号）摘录

第 * 条　 (略) 称政府采购信息，是指依照政府采购有关法律制度规定应予公开的 (略) 、 (略) 、单 * 来源采购公示、中标（成交）结果公告、 (略) 等政府采购项目信息， (略) 理结果、 (略) 理结果、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。

（ * ）《 (略) 关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔 * 号）摘录

　 ……第 * 款“认真做好政府采购信息公开工作”第（（ * ）项“政府采购项目信息的公开要求”之第4条：中标、 (略) 的内容应当包括采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况；评审专家名单。……

（ * ）《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）摘录。

第 * 十条　投标人， (略) 、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

第 * 十 * 条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。……

第 * 十 * 条　投标人……。补充、 (略) 文件要求签署、盖章、密封后，作为投标 (略) 分。

　第 * 十 * 条　……　　有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

（ * ）《 * 川省财政厅关 (略) 政府采购中 (略) 为的通知》（川财采【 * 】 * ）摘录

……第 * (略) 泄露供应商 (略) 为：根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第 * 条第 * 款、《关于禁止侵 (略) 为的若干规定》（ (略) (略) 令第 * 号）第 * 条之规定， (略) 知悉、具有商业价值和实用性、能为权利人带来经济利益、并经权利人采取保密措施的标书内容（虚假材料除外）属于商业秘密范畴，受法律保护。采购人、采购代理机构及其工作人员以及评审专家，不得未经权利人同意，向第 * 人泄露供应商投标文件、响应文件内容。

（十 * ）供应商未经权利人同意，直接或者间接非法通过采购人、采购代理机构及其工作人员以及评审专家、采购人代表获取其他供应商投标文件、响应文件内容，以此作为 (略) 质疑投诉的，该证明材料不得作为认定质疑投诉事项的证据，质疑投诉应当驳回，且将按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第 * 十 (略) 处罚。

（十 * ）采购人、采购代理机构及其工作人员以及评审专家、采购人代表，未经权利人同意，向第 * 人泄露供应商投标文件、响应文件内容的，对于采购人及其工作人员、集中采购机构工作人员、采购人代表，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华 (略) 政监察法》及其他 (略) 处理；对于采购代理机构，按照《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 (略) 处罚， (略) 会代理机构的，同时按照《中华人民共和国反不正当竞争法》 (略) 以罚款；对于评审专家，按照《政府采购评审专家管理办法》（财库[ * 号）第 * 十 * 条第（ * ） (略) 理。

（ * ）《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）摘录。

……第十 * 条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按 (略) 理：　……

　第 * 十 * 条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后 * 日是节假日的，以节假日后的第 * 日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。

　本办法规定的“以上”“以下”均含本数。

* 、质疑核实情况

（ * ）针对质疑事项1

经核实：

(略) 栏功能限制原因， (略) 时把中标产品信息复制粘到系统中时， (略) (略) 分产品信息。 (略) 补充公开了中标产品相关信息。因此， (略) 了本项目的采购结果，质疑事项不成立。

（ * ）针对质疑事项2

经核实：

中标人向我单位提交了《针对质疑事项的答复说明》和相关证据材料。 中标人辩称：其本质真实意思表示是按“元”来填报，但由于没有注意“营业收入”、“资产总额”后边的单位“万元”，对此，所有人都能结合生活常识、认知常识明显判定这属于明显笔误。

中标人提交了在国家市 (略) 设立的中小企业名录库查询信息截图予以辅证（截图附后）。

我们认为，虽然中标人《中小企业声明函》中“营业收入”、“资产总额”栏存在笔误，但其他内容均是声明的小型企业；经我单位核实，其声明函中声明自己是小型企业的意思表示是真实的；质疑人仅因中标人中小企业声明函中的“营业收入”、“资产总额”笔误，就认定其虡假响应的依据不足、于理不合；因此，中标人不存在虚假投标响应的情形。

( * ）针对质疑事项3

经核实:

本项目采购文件中的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》属于评标委根据自己专业认知能力独立评审的评分因素。这是政府采购法规制度赋予评审委的独立评判（评审）权，任何单位和个人不能干预。我们调 (略) 监控、查阅了评审记录、询问了评标委全体成员、复核了质疑人投标文件、中标人投标文件，没有发现评标委有不按规定评审的情形；评标委 (略) 业专业知识和能力，按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准独立评审，其评审意见合法合规且有效。

(略) * 号令第 * 条、 * 条、 * 条等相关规定和政府采购法规制度的规定，供应商参加政府采购投标活动是 * (略) 为（本质上就是商业竞争活动、商业经营活动)。我国政府采购法规制度明确规定，供应商投标文件必须密封递交，这是对供应商投标文件采取的 * 种法规性保密措施。供应商投标文件中的“技术方案、服务方案、人员配置方案、投标人经营管理措施制度等等均是属于供应商用于投标竞争的重要经营内容、并具有投标响应技巧性，在激烈的政府采购招投标竞争中能给其带来实质性经济利益。如果随意被其他竞争者获取，那么在今后同类项目招投标中，其竞争优势必将受到严重影响、会损害其合法利益。因此不仅本项目投标文件内容， (略) 有政府采购活动的投标文件均符合《反不正当竞争法》第十条规定的“商业秘密”之法律形式要件，均属于应当依法保密的商业秘密，非经权利人同意，不得公开。根据《政府采购法实施条例》等相关法规制度的规定，供应商投标文件、响应文件中，仅限于“中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求、中小微企业明函”属于可以依法公开的事项；除此之外的投文件内容不属于依法应当公开的事项。

中标人在给我单位的《针对质疑事项答复说明》中称：其投标文件《项

目实施配送方案》、《售后服务方案》属于其独创性的能为其带来投标竞争力、经济利益的商业信息和投标技术（技巧），未经其同意，任何单位和人个不得泄露，否则将依法追究相关当事人法律责任。

本项目属于政府采购项目，政府采购活动属于民事活动而非政府机关

（或部门）的行政活动（行政活 (略) (略) 政管理、行政审批、政服服务、行政执法、行政决策等）。在民事活动中采购人与投标人、评审委、代理机构均是平等的当事人主体，采购活动（民事活动）信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的范畴。本项目不是《招标投标法》规定的招投标活动，不受招标投标法律法规制度的约束调整。因此，质疑人援引用《政府信息公开条例》、《 (略) 和 (略) 规定》（ (略) 委 * 号令）来质疑，属于适用法规错误。

综上，根据《政府采购法实施条例》、《政府采购信息发布管理办法》（ (略) 令 * 号）和《 (略) 关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔 * 号）以及《 * 川省财政厅关 (略) 政府采购中 (略) 为的通知》（川财采【 * 】 * ）等政府采购法规、规章和规范性文件的规定，以下属于应当依法予以保密的事项、依法不能公开，不属于应当依法公开的政府采购信息： * 是评审委给每位供应商的细项评分情况、对供应商投标文件的具体评审情况（意即质疑人关注的落标情况、方案标扣分理由等等）； * 是供应商投标文件相关资料等（包括本 (略) 有投标人的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》）。 因此，质疑人的质疑事项、质疑请求事项均缺乏事实依据，于法无据，于规不合。

（ * ）针对重新组织评审《项目实施配送方案》、《售后服务方案》的质疑请求事项问题。

经核实：本次采购评审活动的评标委组建、现场评审工作记录、现场评审等全过程合法合规，没有发现存在有《 (略) 投标管理办法》第 * 条、 * (略) 规定的可以修改评审结果、或可以重新评审的情形。因此，质疑人的质疑请求事项缺乏事实依据，于法无据，于规不合。

（ * ） (略) 针对同类或类似事 (略) 政裁决案引证

* 、综合答复意见

(略) 述，质疑人的质疑事项1、2、3均缺乏法规依据和事实依据，质疑不成立，其质疑请求事项我单位和采购人依法依规不予支持。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条第 * 款（采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……）之规定，我单位和采购人将依法依规继续开展本项目政府采购活动。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门（ (略) ）依法提起投诉。

附件：1、质疑人的质疑函

2、 (略) (略) 官网截图

答复人： * 川欧瑞 (略)

* 日

抄送：隆昌 (略) （采购人） (略) 存档 。

附件:

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质疑答复

(略) 金 (略) （以下简称“质疑人”）因认为《隆昌 (略) 救灾物资(生活类物资）采购项目（第 * 次）》（招标编号: 点击查看>> ）的采购结果致使其合法权益受到了损害，于 * * 年1月 * 日向我单位提出了书面质疑。根据我单位与隆昌 (略) （采购人）签订的《政府采购委托协议书》约定，现由我单位予以受理、处理和答复。质疑答复期从 * 日起算。

* 、质疑事项基本信息

（ * ）质疑供应商（质疑人）

全称： (略) 金 (略)

地址： (略) 市 (略) 区工业集中区建材园 * 栋2楼

联系人： 杨自明 联系电话： 点击查看>>

（ * ）质疑项目基本情况

质疑函送达日期： * 日，送达方式：邮寄方式递交纸制质疑函，回复时间为 * 年2月 8日。

质疑项目名称：隆昌 (略) 救灾物资(生活类物资）采购项目（第 * 次）》，招标编号: 点击查看>> 。

（ * ）质疑事项及其质疑理由、事实依据和相关诉求概述或摘录

1、 质疑事项。质疑人认为： (略) 中标信息； (略) 显示中标人提交的《中小企业声明函》涉嫌虚假； * 是评标委对其《项目实施配送方案》、《售后服务方案》评分不合理。

2、质疑请求事项。质疑人请求我单位： * 是依法公布中标产品相关信息； * 是对中标人《中小企业声明函》 (略) 调查， (略) 理； * 是公布中标人的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》对应内容； * 是对质疑人、中标人的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》进行重新评分确定正确的中标人。

3、质疑理由和相关依据。质疑人引用了政府采购法规制度、《政府信息公开条例》、《 (略) 和 (略) 规定》（国 (略) 委 * 号令）等法规条款。

……详见附件（质疑函）。

（ * ）质疑事项涉及的相关当事人、参与人。

1、 (略) 全体成员（评标当事人， (略) ）

2、中标供应商：隆昌 (略) （直接利益当事人）

3、采购人：隆昌 (略) （直接利益当事人）

地址： (略) 街与顺河街交叉路口西 * 米

联系人：何老师 联系电话： 点击查看>>

4、政府采购代理机构： * 川欧瑞 (略) （评审工作组织单位，参与人）。

地址：隆昌市 (略) 路 * 段 * 号（ (略) 旁边）

联系人：黄先生 联系电话： 点击查看>>

* 、 (略) 理过程

（ * ）我单位依法 (略) 理程序， (略) 理小组。我们依规请求原 (略) 理质疑，咨询了有关专家，全面查阅了政府采购法律、法规和有关规范性文件。

（ * ）我单位全面复核了评审资料、评标工作记录，调阅了评标活动监控影像，复查了有关供应商投标响应文件。

（ * ）我单位 (略) 了沟通，充分听取了采购人意见。

（ * ）我单位依规向中标人发出了《针对质疑事项作出答复说明的通知》，要求其在规定时间内针对有关质疑事项向我单位提交书面说明、并提交相关证据材料予以证实。

* 、处理质疑涉及的相关法规依据

处理本次质疑主要涉及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购信息发布管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》《 (略) 投标管理办法》|和《 (略) 关于做好政府采购信息公开工作的通知》、《政府采购评审专家管理办法》、《 * 川省财政厅关 (略) 政府采购中 (略) 为的通知》等有关政府采购法规制度文件，鉴于内容繁多， (略) 分摘录。

（ * ）《政府采购法实施条例》摘录

第 * 十条　政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。

第 * 十 * 条　……采购人或者采购代理机构应当……， (略) 中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、 (略) 。

中标、 (略) 内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

第 * 十 * 条　政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和 (略) 独立评审或者泄露评审文件、评审情况的， (略) 门给予警告，并处 * 元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。

（ * ）《政府采购信息发布管理办法》（ (略) 令第 * 号）摘录

第 * 条　 (略) 称政府采购信息，是指依照政府采购有关法律制度规定应予公开的 (略) 、 (略) 、单 * 来源采购公示、中标（成交）结果公告、 (略) 等政府采购项目信息， (略) 理结果、 (略) 理结果、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。

（ * ）《 (略) 关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔 * 号）摘录

　 ……第 * 款“认真做好政府采购信息公开工作”第（（ * ）项“政府采购项目信息的公开要求”之第4条：中标、 (略) 的内容应当包括采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况；评审专家名单。……

（ * ）《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）摘录。

第 * 十条　投标人， (略) 、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

第 * 十 * 条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。……

第 * 十 * 条　投标人……。补充、 (略) 文件要求签署、盖章、密封后，作为投标 (略) 分。

　第 * 十 * 条　……　　有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

（ * ）《 * 川省财政厅关 (略) 政府采购中 (略) 为的通知》（川财采【 * 】 * ）摘录

……第 * (略) 泄露供应商 (略) 为：根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第 * 条第 * 款、《关于禁止侵 (略) 为的若干规定》（ (略) (略) 令第 * 号）第 * 条之规定， (略) 知悉、具有商业价值和实用性、能为权利人带来经济利益、并经权利人采取保密措施的标书内容（虚假材料除外）属于商业秘密范畴，受法律保护。采购人、采购代理机构及其工作人员以及评审专家，不得未经权利人同意，向第 * 人泄露供应商投标文件、响应文件内容。

（十 * ）供应商未经权利人同意，直接或者间接非法通过采购人、采购代理机构及其工作人员以及评审专家、采购人代表获取其他供应商投标文件、响应文件内容，以此作为 (略) 质疑投诉的，该证明材料不得作为认定质疑投诉事项的证据，质疑投诉应当驳回，且将按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第 * 十 (略) 处罚。

（十 * ）采购人、采购代理机构及其工作人员以及评审专家、采购人代表，未经权利人同意，向第 * 人泄露供应商投标文件、响应文件内容的，对于采购人及其工作人员、集中采购机构工作人员、采购人代表，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华 (略) 政监察法》及其他 (略) 处理；对于采购代理机构，按照《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 (略) 处罚， (略) 会代理机构的，同时按照《中华人民共和国反不正当竞争法》 (略) 以罚款；对于评审专家，按照《政府采购评审专家管理办法》（财库[ * 号）第 * 十 * 条第（ * ） (略) 理。

（ * ）《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）摘录。

……第十 * 条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按 (略) 理：　……

　第 * 十 * 条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后 * 日是节假日的，以节假日后的第 * 日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。

　本办法规定的“以上”“以下”均含本数。

* 、质疑核实情况

（ * ）针对质疑事项1

经核实：

(略) 栏功能限制原因， (略) 时把中标产品信息复制粘到系统中时， (略) (略) 分产品信息。 (略) 补充公开了中标产品相关信息。因此， (略) 了本项目的采购结果，质疑事项不成立。

（ * ）针对质疑事项2

经核实：

中标人向我单位提交了《针对质疑事项的答复说明》和相关证据材料。 中标人辩称：其本质真实意思表示是按“元”来填报，但由于没有注意“营业收入”、“资产总额”后边的单位“万元”，对此，所有人都能结合生活常识、认知常识明显判定这属于明显笔误。

中标人提交了在国家市 (略) 设立的中小企业名录库查询信息截图予以辅证（截图附后）。

我们认为，虽然中标人《中小企业声明函》中“营业收入”、“资产总额”栏存在笔误，但其他内容均是声明的小型企业；经我单位核实，其声明函中声明自己是小型企业的意思表示是真实的；质疑人仅因中标人中小企业声明函中的“营业收入”、“资产总额”笔误，就认定其虡假响应的依据不足、于理不合；因此，中标人不存在虚假投标响应的情形。

( * ）针对质疑事项3

经核实:

本项目采购文件中的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》属于评标委根据自己专业认知能力独立评审的评分因素。这是政府采购法规制度赋予评审委的独立评判（评审）权，任何单位和个人不能干预。我们调 (略) 监控、查阅了评审记录、询问了评标委全体成员、复核了质疑人投标文件、中标人投标文件，没有发现评标委有不按规定评审的情形；评标委 (略) 业专业知识和能力，按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准独立评审，其评审意见合法合规且有效。

(略) * 号令第 * 条、 * 条、 * 条等相关规定和政府采购法规制度的规定，供应商参加政府采购投标活动是 * (略) 为（本质上就是商业竞争活动、商业经营活动)。我国政府采购法规制度明确规定，供应商投标文件必须密封递交，这是对供应商投标文件采取的 * 种法规性保密措施。供应商投标文件中的“技术方案、服务方案、人员配置方案、投标人经营管理措施制度等等均是属于供应商用于投标竞争的重要经营内容、并具有投标响应技巧性，在激烈的政府采购招投标竞争中能给其带来实质性经济利益。如果随意被其他竞争者获取，那么在今后同类项目招投标中，其竞争优势必将受到严重影响、会损害其合法利益。因此不仅本项目投标文件内容， (略) 有政府采购活动的投标文件均符合《反不正当竞争法》第十条规定的“商业秘密”之法律形式要件，均属于应当依法保密的商业秘密，非经权利人同意，不得公开。根据《政府采购法实施条例》等相关法规制度的规定，供应商投标文件、响应文件中，仅限于“中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求、中小微企业明函”属于可以依法公开的事项；除此之外的投文件内容不属于依法应当公开的事项。

中标人在给我单位的《针对质疑事项答复说明》中称：其投标文件《项

目实施配送方案》、《售后服务方案》属于其独创性的能为其带来投标竞争力、经济利益的商业信息和投标技术（技巧），未经其同意，任何单位和人个不得泄露，否则将依法追究相关当事人法律责任。

本项目属于政府采购项目，政府采购活动属于民事活动而非政府机关

（或部门）的行政活动（行政活 (略) (略) 政管理、行政审批、政服服务、行政执法、行政决策等）。在民事活动中采购人与投标人、评审委、代理机构均是平等的当事人主体，采购活动（民事活动）信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的范畴。本项目不是《招标投标法》规定的招投标活动，不受招标投标法律法规制度的约束调整。因此，质疑人援引用《政府信息公开条例》、《 (略) 和 (略) 规定》（ (略) 委 * 号令）来质疑，属于适用法规错误。

综上，根据《政府采购法实施条例》、《政府采购信息发布管理办法》（ (略) 令 * 号）和《 (略) 关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔 * 号）以及《 * 川省财政厅关 (略) 政府采购中 (略) 为的通知》（川财采【 * 】 * ）等政府采购法规、规章和规范性文件的规定，以下属于应当依法予以保密的事项、依法不能公开，不属于应当依法公开的政府采购信息： * 是评审委给每位供应商的细项评分情况、对供应商投标文件的具体评审情况（意即质疑人关注的落标情况、方案标扣分理由等等）； * 是供应商投标文件相关资料等（包括本 (略) 有投标人的《项目实施配送方案》、《售后服务方案》）。 因此，质疑人的质疑事项、质疑请求事项均缺乏事实依据，于法无据，于规不合。

（ * ）针对重新组织评审《项目实施配送方案》、《售后服务方案》的质疑请求事项问题。

经核实：本次采购评审活动的评标委组建、现场评审工作记录、现场评审等全过程合法合规，没有发现存在有《 (略) 投标管理办法》第 * 条、 * (略) 规定的可以修改评审结果、或可以重新评审的情形。因此，质疑人的质疑请求事项缺乏事实依据，于法无据，于规不合。

（ * ） (略) 针对同类或类似事 (略) 政裁决案引证

* 、综合答复意见

(略) 述，质疑人的质疑事项1、2、3均缺乏法规依据和事实依据，质疑不成立，其质疑请求事项我单位和采购人依法依规不予支持。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条第 * 款（采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……）之规定，我单位和采购人将依法依规继续开展本项目政府采购活动。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门（ (略) ）依法提起投诉。

附件：1、质疑人的质疑函

2、 (略) (略) 官网截图

答复人： * 川欧瑞 (略)

* 日

抄送：隆昌 (略) （采购人） (略) 存档 。

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