质疑人：中 (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区民族大道 * 号

企业负责人：楼向平

授权代表：邓璐

联系电话： 点击查看>>

你司关于“ (略) (略) 络 * 期建设项目”(项目编号：LAZC * -G3- * 8-GXLJ)的政府采购《质疑函》，我公司已于 * 日收悉。本着公平、公正的原则以及对采购单位及质疑人负责的态度，针对贵公司提出的质疑，现答复如下：

质疑事项1:第 * 章评标办法及评分标准- * 、评分细则-2、技术分-(1)技术方案分(满分 * 分)

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，技术方案能分析用户需求，结合需 (略) (略) 规划，论述准确，技术新，主要设备性能好，提供光缆资源分布图，系统功能配置齐全，系统设计紧密 (略) 的建设理念，线路性能较好，有 (略) 络出口带宽。

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，技术方案能深入了解用户需求，结合需 (略) (略) 规划，论述准确，技术新，主要设备性能好，提供光缆资源分布图，系统功能配置齐全，系统设计紧密 (略) 的建设理念，线路性能优秀，有 (略) 络出口带宽。

质疑事项1的事实依据:“线路性能较好，有 (略) 络出口带宽”及“线路性能优秀，有 (略) 络出口带宽”，均属于主观性评分要求，达到什么样的标准属于良好或优秀，没有统 * 的量化指标，容易造成误评分,对招标结果产生不利影响。

质疑事项1的法律依据：中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》 第 * 十 * 条 综合评分法， (略) (略) 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

质疑事项1的相关请求：我方建议贵司重新组织专家评审技术参数，制定符合实际需要及国家标准的技术参数，且具备的参数要求满足 * 家以上的供应商。

质疑答复1：本项目为服务类项目， (略) 络出口 (略) 络质量的关键因素，出口带宽越高，网络质量越好。 (略) 络出 (略) 中起到桥梁和纽带的作用，是 (略) (略) 的关键因素之 * ， (略) 络出口带宽的大小及它的稳定性直接关系到 (略) 的服务质量。承 (略) (略) 络出口，出口带宽的大小及稳定关系到整个隆安 (略) (略) (略) 有业务应用是否中断或延时，对工作效率和工作质量的提高起到重大的作用；本项目需供应商提 (略) 络， (略) 络出口带宽即是衡量是否能提供优质业务的标准。由于并无官方发布的 (略) (略) 络出口带宽的数据标准，故该项评审因素无法进 * 步细化。但鉴于该评审因素的重要性，投标人可 (略) 络实际情况，提供相关骨干出口带宽数据资料， (略) 评定。该质疑事项不成立。

质疑事项2：第 * 章 评标办法及评分标准- * 、评分细则-2技术分-(2)项目施工进度与实施方案分(满分 * 分)

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，有较好的施工进度计划和工期保证措施；有较好的安全控制措施及安装质量控制保证方案及实施质量保证措施及质量管理程序；实施人员较为充足，实施人员线路实施能力较好，有8个以上（含8个）人员具备线务员职业技能认证，线路和设备安装操作人员操作规范，有8个以上（含8个）人员具备低压电工证认证的；

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，有完善的施工进度计划和工期保证措施；有完善的安全控制措施及安装质量控制保证方案，具有工程项目安全管理，实施质量保证措施及质量管理程序；实施人员配置充分，实施人员线路实施能力好，有 * 个以上（含 * 个）人员具备线务员职业技能认证，线路和设备安装操作人员操作规范，有 * 个以上（含 * 个）人员具备低压电工证认证的。

质疑事项2的事实依据:1、根据《 (略) (略) 办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出且录有关工作的通知》(人社厅发( * ) * 号)，“ (略) 络线务员”已于 * 且(第 * 批次)退出职业资格认定目录，各 (略) 已不再对“ (略) 络线务员”做认证及鉴定工作:

2、在 (略) 壮族自治区 (略) 会保障厅发布的职业(工种)分类表中已无“ (略) 络线务员”“光缆线务员”或“线务员”的职业分类。

质疑事项2的法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项2的相关请求:本项且使用 * 个已经不再开展认证的证书作为评分依据，属于以不合理条件限制、排斥我公司公平参与竞争的合法权益， (略) 秩序及营商环境。根据《中华人民共和国政府采购法( * 修正)》第 * 十 * 条、第 * 十 * 条相关规定，我公司认为本项且出现影响 (略) 为，建议删除“线务员”此项评分要求。

质疑答复2：本次运维服务项目为 (略) 网络安全工程方面整体运维，网络传输线路是工程 (略) 分，为保证 (略) (略) (略) ，在采购需求同等条件下，采购人有权利选择对通信方面的运维资格能力更优的潜在投标人。职业资格退出目录不是取消目录，是认定形式的改变，由政府 (略) 社会化认定；已经取得的职业资格证书仍然继续有效，故该点要求不具有指向性，并不违反公平、公正原则，没有 (略) 差别待遇或者歧视待遇，不存在违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定。该质疑事项不成立。

质疑事项3:第 * 章评标办法及评分标准- * 、评分细则-3、商务分-(4) (略) 线路运维能力优异，具备采 (略) 骨干线路巡检并及时发现故障隐患能力，提供1名具备民用无人机驾驶员合格证书的巡检人员的得1分，每增加1人加1分(投标时提供证书复印件和投标截止时间前近半年连续3个月投标人 (略) 保证明复印件); (满分3分)

质疑事项3的事实依据:根据中华人民共 (略) (略) (略) (略) 关于发布国家标准《通信线路工程设计规范》的公告，《通信线路工程设计规范》明确规定， (略) 镇地段敷设应以管道方式为主，光缆线 (略) 镇地段敷设时宜采用管道或直埋方式， (略) 景才会采用 (略) 敷设。

《中国宽带发展白皮书( * )》于 * 年 * 月由中国信 (略) 发布，报告指出“且前全国贫困村通光纤比例从 * 年的不足 * %提升到 * %，深度贫困村地区贫困村通宽带比例从 * %提升到 * %”:由此可看出， * 大运营商均在农村地区布设了大量光缆管道资源。

此条评分办法拟采 (略) 骨干线路巡检，但大量管道资源埋设在地下，无人机巡检并不能发现铺设在管 (略) 的光纤资源的故障及隐患,此条评分标准的设置与实际情况背离。且作为国内电信运营商，移动、电信、联通均具有强大的光纤线路故障监测系统，随时随 (略) 管平台上查询某条光 (略) 情况，是否采用无人机巡检并不影响故障问题的发现。

质疑事项3的法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项3的相关请求：建议删除此条评分标准。

质疑答复3：

1、随着区、镇、 (略) 络体系建设的不断深入，以及农业农村现代化建设的快速发展，道路的施工、改造，农田、水利的开挖，造成地下管道通信光缆中断的导致的通信事故时有发生，无人机巡检效率高、能及时识别并发现光缆管道附近危及光缆安全的施工活动，并向平台回传相关影像、地理位置等信息， (略) 络、APP及时派单通告附近的维护人员 (略) 现场干预并采取保护措施，确保管道内光缆的安全。而光纤线路故障监测系统，只能在光缆遭到实质性损伤或中断时才能告警，并不具备线路巡检的功能。质疑人的质疑理由与实际情况不符。

2、该条款指标是加分项，是对采用先进的“无人机+ (略) ”引入传统线路巡检作业的加分，不是实质性要求和条件，不存在有指向特定供应商，以其它不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形。

该项质疑不成立。

质疑事项4:第 * 章评标办法及评分标准- * 、评分细则-3、商务分-2、售后服务方案(满分 * 分)

* 档（ * 分）：满足采购文件售后服务实质性要求和条件的，在系统维护、响应时间提供更优惠的条件，保证 (略) ， (略) 理流程、维护保障流程及组织架构，提供7× * 小时服务电话，投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量 * 般，季度申诉量≤ * 0（人次）的，基本满足系统数据传输保障需求的。

* 档（ * 分）： 满足采购文 (略) 有要求和条件的，在系统维护、响应时间提供更优惠的条件保证 (略) 的， (略) 理流程、维护保障流程及组织架构，提供7× * 小时服务电话的，有良好的免费培训计划、 (略) 地（投标人提供）的，具备光缆线路专业化日常维护 (略) * ；故障时有替代产品、提供技术支持服务、定期回访的，投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量较好，季度申诉量≤ * 0（人次）的，较好满足系统数据传输保障需求的。

* 档（ * 分）： 满足采购文 (略) 有要求和条件的，在系统维护、响应时间提供更优惠的条件保证 (略) 的， (略) 理流程、维护保障流程及组织架构，提供7× * 小时服务电话的，有良好的免费培训计划、 (略) 地（投标人提供）的，具备光缆线路专业化日常维护 (略) * ；故障时有替代产品、提供技术支持服务、定期回访的，投标人承诺针对本项目成立专有服务机构和提供服务人员，能快速响应系统维护需求，投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量优异，季度申诉量≤ * （人次）的，充分满足系统数据传输保障需求的。

（季度申诉量以工 (略) 最新发布的《工 (略) 关于电信服务质量的通告（ * 年第4号）》中 * 年 * 季度基础电信企业用户申诉分类统计表为准，投标时提供截图证明复印件）

质疑事项4的事实依据：1.本评分办法以《工 (略) 关于电信服务质量的通告( * 年第4号)》中 * 年 * 季度基础电信企业用户申诉分类统计表数据为依据，此统计表中针对的对象为 * 大运营商，根据此项评分办法，除通信运营商以外的投标人均只能达到第 * 档评分标准。本项目是 * 个集成类的服务项目，潜在投标人并不止 * 大运营商，此条款有以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。

2.工 (略) 发布的《工 (略) 关于电信服务质量的通告( * 年第4号)》发布的报告为全国性统计报告，全国的整体情况并不代表 (略) 本地的电信服务水平。 (略) 用户规模越大，同等投诉占比的情况下，受理的投诉案件则越多。仅以申诉量而不以电诉率作为评分依据，此条款有以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商嫌疑。

质疑事项4的法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项4的相关请求:我方建议删除该“申诉量”相关评分标准或重新组织专家评审技术参数，制定符合实际需要及国家标准的技术参数，且具备的参数要求满足 * 家以上的供应商。

质疑答复4：

1、本项目为服务类项目，该条款指标是加分项，不是实质性要求和条件，不存在有指向特定供应商，以其它不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形。

2、根据招标文件第 * 章评标办法与标准中售后服务方案分中设定：“.......投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量优异，申诉量......”，评分只 (略) 使用的光纤专线基础电信业务经营单位的申诉量为准，并非以投标人自身的申诉量为准，因此，只要投标人适当选择 (略) 的光纤专线基础电信业务经营单位，不存在除 * 大运营商之外的投标人均只能达到第 * 档评分标准。

3、《工 (略) 关于电信服务质量的通告（ * 年第4号）》中 * 年 * 季度基础电信企业用户申诉分类统计表，是国家电 (略) 门工 (略) 发布，具有科学性、客观性、权威性和公正性，是衡量电信企业服务质量的官方数据，投诉量的多少可在 * 定程度上反映电信企业服务质量高低，是衡量电信企业服务质量的指标证明。同时，该统计表是多项电信业务的整体统计表，可反映电信企业的整体服务质量。此条评分标准为加分项，根据项目 (略) 条款设置符合项目需求。因此该评分项设置合理。

该项质疑不成立。

(略) (略) 上述答复，如贵公司对本次答复任不满意，请贵公司根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）的相关规定，有向同级政府采 (略) 门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持。

特此复函。

(略) (略)

* 日

质疑人：中 (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区民族大道 * 号

企业负责人：楼向平

授权代表：邓璐

联系电话： 点击查看>>

你司关于“ (略) (略) 络 * 期建设项目”(项目编号：LAZC * -G3- * 8-GXLJ)的政府采购《质疑函》，我公司已于 * 日收悉。本着公平、公正的原则以及对采购单位及质疑人负责的态度，针对贵公司提出的质疑，现答复如下：

质疑事项1:第 * 章评标办法及评分标准- * 、评分细则-2、技术分-(1)技术方案分(满分 * 分)

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，技术方案能分析用户需求，结合需 (略) (略) 规划，论述准确，技术新，主要设备性能好，提供光缆资源分布图，系统功能配置齐全，系统设计紧密 (略) 的建设理念，线路性能较好，有 (略) 络出口带宽。

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，技术方案能深入了解用户需求，结合需 (略) (略) 规划，论述准确，技术新，主要设备性能好，提供光缆资源分布图，系统功能配置齐全，系统设计紧密 (略) 的建设理念，线路性能优秀，有 (略) 络出口带宽。

质疑事项1的事实依据:“线路性能较好，有 (略) 络出口带宽”及“线路性能优秀，有 (略) 络出口带宽”，均属于主观性评分要求，达到什么样的标准属于良好或优秀，没有统 * 的量化指标，容易造成误评分,对招标结果产生不利影响。

质疑事项1的法律依据：中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》 第 * 十 * 条 综合评分法， (略) (略) 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

质疑事项1的相关请求：我方建议贵司重新组织专家评审技术参数，制定符合实际需要及国家标准的技术参数，且具备的参数要求满足 * 家以上的供应商。

质疑答复1：本项目为服务类项目， (略) 络出口 (略) 络质量的关键因素，出口带宽越高，网络质量越好。 (略) 络出 (略) 中起到桥梁和纽带的作用，是 (略) (略) 的关键因素之 * ， (略) 络出口带宽的大小及它的稳定性直接关系到 (略) 的服务质量。承 (略) (略) 络出口，出口带宽的大小及稳定关系到整个隆安 (略) (略) (略) 有业务应用是否中断或延时，对工作效率和工作质量的提高起到重大的作用；本项目需供应商提 (略) 络， (略) 络出口带宽即是衡量是否能提供优质业务的标准。由于并无官方发布的 (略) (略) 络出口带宽的数据标准，故该项评审因素无法进 * 步细化。但鉴于该评审因素的重要性，投标人可 (略) 络实际情况，提供相关骨干出口带宽数据资料， (略) 评定。该质疑事项不成立。

质疑事项2：第 * 章 评标办法及评分标准- * 、评分细则-2技术分-(2)项目施工进度与实施方案分(满分 * 分)

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，有较好的施工进度计划和工期保证措施；有较好的安全控制措施及安装质量控制保证方案及实施质量保证措施及质量管理程序；实施人员较为充足，实施人员线路实施能力较好，有8个以上（含8个）人员具备线务员职业技能认证，线路和设备安装操作人员操作规范，有8个以上（含8个）人员具备低压电工证认证的；

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，有完善的施工进度计划和工期保证措施；有完善的安全控制措施及安装质量控制保证方案，具有工程项目安全管理，实施质量保证措施及质量管理程序；实施人员配置充分，实施人员线路实施能力好，有 * 个以上（含 * 个）人员具备线务员职业技能认证，线路和设备安装操作人员操作规范，有 * 个以上（含 * 个）人员具备低压电工证认证的。

质疑事项2的事实依据:1、根据《 (略) (略) 办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出且录有关工作的通知》(人社厅发( * ) * 号)，“ (略) 络线务员”已于 * 且(第 * 批次)退出职业资格认定目录，各 (略) 已不再对“ (略) 络线务员”做认证及鉴定工作:

2、在 (略) 壮族自治区 (略) 会保障厅发布的职业(工种)分类表中已无“ (略) 络线务员”“光缆线务员”或“线务员”的职业分类。

质疑事项2的法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项2的相关请求:本项且使用 * 个已经不再开展认证的证书作为评分依据，属于以不合理条件限制、排斥我公司公平参与竞争的合法权益， (略) 秩序及营商环境。根据《中华人民共和国政府采购法( * 修正)》第 * 十 * 条、第 * 十 * 条相关规定，我公司认为本项且出现影响 (略) 为，建议删除“线务员”此项评分要求。

质疑答复2：本次运维服务项目为 (略) 网络安全工程方面整体运维，网络传输线路是工程 (略) 分，为保证 (略) (略) (略) ，在采购需求同等条件下，采购人有权利选择对通信方面的运维资格能力更优的潜在投标人。职业资格退出目录不是取消目录，是认定形式的改变，由政府 (略) 社会化认定；已经取得的职业资格证书仍然继续有效，故该点要求不具有指向性，并不违反公平、公正原则，没有 (略) 差别待遇或者歧视待遇，不存在违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定。该质疑事项不成立。

质疑事项3:第 * 章评标办法及评分标准- * 、评分细则-3、商务分-(4) (略) 线路运维能力优异，具备采 (略) 骨干线路巡检并及时发现故障隐患能力，提供1名具备民用无人机驾驶员合格证书的巡检人员的得1分，每增加1人加1分(投标时提供证书复印件和投标截止时间前近半年连续3个月投标人 (略) 保证明复印件); (满分3分)

质疑事项3的事实依据:根据中华人民共 (略) (略) (略) (略) 关于发布国家标准《通信线路工程设计规范》的公告，《通信线路工程设计规范》明确规定， (略) 镇地段敷设应以管道方式为主，光缆线 (略) 镇地段敷设时宜采用管道或直埋方式， (略) 景才会采用 (略) 敷设。

《中国宽带发展白皮书( * )》于 * 年 * 月由中国信 (略) 发布，报告指出“且前全国贫困村通光纤比例从 * 年的不足 * %提升到 * %，深度贫困村地区贫困村通宽带比例从 * %提升到 * %”:由此可看出， * 大运营商均在农村地区布设了大量光缆管道资源。

此条评分办法拟采 (略) 骨干线路巡检，但大量管道资源埋设在地下，无人机巡检并不能发现铺设在管 (略) 的光纤资源的故障及隐患,此条评分标准的设置与实际情况背离。且作为国内电信运营商，移动、电信、联通均具有强大的光纤线路故障监测系统，随时随 (略) 管平台上查询某条光 (略) 情况，是否采用无人机巡检并不影响故障问题的发现。

质疑事项3的法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项3的相关请求：建议删除此条评分标准。

质疑答复3：

1、随着区、镇、 (略) 络体系建设的不断深入，以及农业农村现代化建设的快速发展，道路的施工、改造，农田、水利的开挖，造成地下管道通信光缆中断的导致的通信事故时有发生，无人机巡检效率高、能及时识别并发现光缆管道附近危及光缆安全的施工活动，并向平台回传相关影像、地理位置等信息， (略) 络、APP及时派单通告附近的维护人员 (略) 现场干预并采取保护措施，确保管道内光缆的安全。而光纤线路故障监测系统，只能在光缆遭到实质性损伤或中断时才能告警，并不具备线路巡检的功能。质疑人的质疑理由与实际情况不符。

2、该条款指标是加分项，是对采用先进的“无人机+ (略) ”引入传统线路巡检作业的加分，不是实质性要求和条件，不存在有指向特定供应商，以其它不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形。

该项质疑不成立。

质疑事项4:第 * 章评标办法及评分标准- * 、评分细则-3、商务分-2、售后服务方案(满分 * 分)

* 档（ * 分）：满足采购文件售后服务实质性要求和条件的，在系统维护、响应时间提供更优惠的条件，保证 (略) ， (略) 理流程、维护保障流程及组织架构，提供7× * 小时服务电话，投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量 * 般，季度申诉量≤ * 0（人次）的，基本满足系统数据传输保障需求的。

* 档（ * 分）： 满足采购文 (略) 有要求和条件的，在系统维护、响应时间提供更优惠的条件保证 (略) 的， (略) 理流程、维护保障流程及组织架构，提供7× * 小时服务电话的，有良好的免费培训计划、 (略) 地（投标人提供）的，具备光缆线路专业化日常维护 (略) * ；故障时有替代产品、提供技术支持服务、定期回访的，投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量较好，季度申诉量≤ * 0（人次）的，较好满足系统数据传输保障需求的。

* 档（ * 分）： 满足采购文 (略) 有要求和条件的，在系统维护、响应时间提供更优惠的条件保证 (略) 的， (略) 理流程、维护保障流程及组织架构，提供7× * 小时服务电话的，有良好的免费培训计划、 (略) 地（投标人提供）的，具备光缆线路专业化日常维护 (略) * ；故障时有替代产品、提供技术支持服务、定期回访的，投标人承诺针对本项目成立专有服务机构和提供服务人员，能快速响应系统维护需求，投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量优异，季度申诉量≤ * （人次）的，充分满足系统数据传输保障需求的。

（季度申诉量以工 (略) 最新发布的《工 (略) 关于电信服务质量的通告（ * 年第4号）》中 * 年 * 季度基础电信企业用户申诉分类统计表为准，投标时提供截图证明复印件）

质疑事项4的事实依据：1.本评分办法以《工 (略) 关于电信服务质量的通告( * 年第4号)》中 * 年 * 季度基础电信企业用户申诉分类统计表数据为依据，此统计表中针对的对象为 * 大运营商，根据此项评分办法，除通信运营商以外的投标人均只能达到第 * 档评分标准。本项目是 * 个集成类的服务项目，潜在投标人并不止 * 大运营商，此条款有以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。

2.工 (略) 发布的《工 (略) 关于电信服务质量的通告( * 年第4号)》发布的报告为全国性统计报告，全国的整体情况并不代表 (略) 本地的电信服务水平。 (略) 用户规模越大，同等投诉占比的情况下，受理的投诉案件则越多。仅以申诉量而不以电诉率作为评分依据，此条款有以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商嫌疑。

质疑事项4的法律依据:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项4的相关请求:我方建议删除该“申诉量”相关评分标准或重新组织专家评审技术参数，制定符合实际需要及国家标准的技术参数，且具备的参数要求满足 * 家以上的供应商。

质疑答复4：

1、本项目为服务类项目，该条款指标是加分项，不是实质性要求和条件，不存在有指向特定供应商，以其它不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形。

2、根据招标文件第 * 章评标办法与标准中售后服务方案分中设定：“.......投标人采用的光纤专线基础电信业务经营单位服务质量优异，申诉量......”，评分只 (略) 使用的光纤专线基础电信业务经营单位的申诉量为准，并非以投标人自身的申诉量为准，因此，只要投标人适当选择 (略) 的光纤专线基础电信业务经营单位，不存在除 * 大运营商之外的投标人均只能达到第 * 档评分标准。

3、《工 (略) 关于电信服务质量的通告（ * 年第4号）》中 * 年 * 季度基础电信企业用户申诉分类统计表，是国家电 (略) 门工 (略) 发布，具有科学性、客观性、权威性和公正性，是衡量电信企业服务质量的官方数据，投诉量的多少可在 * 定程度上反映电信企业服务质量高低，是衡量电信企业服务质量的指标证明。同时，该统计表是多项电信业务的整体统计表，可反映电信企业的整体服务质量。此条评分标准为加分项，根据项目 (略) 条款设置符合项目需求。因此该评分项设置合理。

该项质疑不成立。

(略) (略) 上述答复，如贵公司对本次答复任不满意，请贵公司根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）的相关规定，有向同级政府采 (略) 门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持。

特此复函。

(略) (略)

* 日