中共 (略) 委党校智慧党校建设项目修改及开标时间的通知

* 、项目名称：中共 (略) 委党校智慧党校建设项目

* 、项目编号：LQ * JC *

* 、首次公告发布日期： * 日

* 、修改内容：

1、 (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中系统安全性能要求“投标人具有数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权的，每提供 * 份得1分，最高得2分。注：以上提供证书复印件，原件备查” ，现修改为：“投标人具有数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统类似软件著作权的，每提供 * 份得1分，最高得2分。注：以上提供证书复印件，原件备查。”

2、中共 (略) 委党校智慧党校建设项目开标时间（响应文件递交截止时间）定于 * 日9时 * 分。

注： (略) (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时查看下载。

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中国共 (略) 党校

(略) 金 (略) 有限公司

* 日

中共 (略) 委党校智慧党校建设项目答疑公告

* 、项目名称：中共 (略) 委党校智慧党校建设项目

* 、项目编号：LQ * JC *

* 、首次公告发布日期： * 日

* 、答疑内容：

1、质疑事项:中共 (略) 委党校智慧党校建设项目（项目的编号：LQ * JC * ）第 * 章评审方法和标准，评分细则中系统展示中第8项“学员论坛”、第9项“问卷管理”等字眼在采购需求中未提及，需求与评分不 * 致。

事实依据：此评分办法明细以某些特定条件来限制其他合法供应商参与投标，具有限制排他性；

法律依据：

1、《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

2、《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。

3、《 (略) 投标法》第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复：本招标要求根据党校实际业务编写，涉及到的学员论坛、问卷调查属于学员系统、教务系统、移动应用系统下的子功能，本项目为定制化开发项目，在子系统明确的情况下，具体明细功能在后续的项目实施中要进 * 步调研。在招标需求中也提及了子功能包括但不限于的字样，且 (略) 有潜在投标人要求统 * 。

根据《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等；《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。招标文件中关于对系统功能截图的要求是对供应商技术及履约能力的考察，不存在以某些特定条件来限制其他合法供应商参与投标，不存在排他性，故此项不作修改，按 (略) 。

2、质疑事项： (略) 文件（项目的编号：LQ * JC * ）第 * 章评审方法和标准，2.2.2评分细则中类似项目业绩要求“提供 * 日以来（以合同签订日期为准）， (略) (略) (略) 培训类机构的软件供货服务业绩的，每个得1分，最多得 * 分；①须同时提供中标通知书（ (略) 中标公示截图）、合同及 * 方出具的验收合格证明（或 * 方出具的正面评价证明），验收合格证明或 * 方出具的正面评价证明须含 * 方公章（公章名称与合同名称 * 致），否则评委会不予计分。 ②合同内容必须能清楚地反映合同首页、合同标的、合同金额页和盖章页等内容，若合同未清楚地反映，须出具合同 * 方提供的相关证明材料复印件（相关证明材料的出具单位必须与合同 * 方名称（须含合同 * 方公章） * 致），格式自拟，否则评委会不予计分。”

法律依据：

1、《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、《 (略) 关于进 * 步促进中小企业发展的若干意见》（国发[ * ] * 号）和《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库〔 * 号）的规定，发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展。文件中任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) 。

3、《招标投标法》第十 * 条规定：招标人可以根据项目本身要求要求潜在投标人提供有关资质证明文件与业绩情况， (略) 资格审查；但不得以不合理条件限制或排斥潜在 (略) 歧视待遇。

4、《 (略) 投标法》第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复：招标 (略) 投产品供应商类似项目业绩要求，业绩要求是对供应商项目实施能力的评估；须同时提供中标通知书（ (略) 中标公示截图）合同及 * 方出具的验收合格证明（或 * 方出具的正面评价证明）的要求，证明资料齐全更能证明供应商有实施及顺利完成项目的实力与能力， (略) 有潜在投标人要求 * 致。不存在质疑方阐述的“门槛”设置过高，具有限制排他性。质疑事项“据公开资料查询，全国党校（ (略) (略) ）软件项目实施业绩有且仅有 (略) 梦创双杨 (略) (略) 业 * 份业绩，有严重控标嫌疑”，质疑方提供的公开查询资料为 (略) 梦创双杨 (略) (略) 历史核心客户截图， (略) 文件要求的供应商类似业绩，故不存在严重控标嫌疑。

根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。招标 (略) 投产品供应商类似项目业绩要求是对供应商项目实施能力的评估，不存在倾向性；本项目并未设置阻挠和限制中小企业参与本项目的投标，且招标文件中已落实中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除等政府采购政策；故此项不作修改，按 (略) 。

3、质疑事项： (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中企业综合履约能力、信誉、荣誉等综合评价要求“（2）投标人具有CMMI * 级证书得1分, CMMI * 级证书3分，CMMI * 级证书得5分。（提供证书复印件）”

事实依据：CMM/CMMI认证是 * 个非官方的认证，它只是 * 个评估的依据和 * 个过程改进的框架，并不是 * 个标准（CMMI是CMM的改进）；而且国内已获得CMMI5证书的软件企业较少，该要求具备较高“门槛”限制，明显以高标准排斥其他中小企业合法投标人利益。

法律依据：

1、中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

2、 (略) 投标法第十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。

3、 (略) 投标法第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正 和诚实信用的原则。

答复：CMMI全称是Capability Maturity Model Integration, 即软件能力成熟度模型集成，是帮助软件企业对软件 (略) 管理和改进，增强开发与改进能力，从而能按时地、不超预算地开发出高质量的软件。本项目为软硬件综合采购项目，其中软件产品占比较高，该项评分标准是根据采购人提交的软件方面的能力要求而设定的。根据我单位前期调研，取得该证书的单位远远超过3家，该项评分要求是为了在众多投标人中评出更具综合实力、更符合本项目建设目标的供应商。根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。招标 (略) 投产品供应商资质证书的要求是对供应商项目实施能力的评估，不存在倾向性。故此项不作修改，按 (略) 。

4、质疑事项： (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中 (略) 要求“1、 (略) 人 (略) 部门颁发的下列证书的：（1）软件设计师；（2）网络工程师；（3）计算机程序设计员；（4）图像制作员。以上每提供 * 个证书得2分，满分8分，同 * 人员具有多个证书的不重复计分。注：投标文件中须同时提供：1） 证书扫描件，原件备查；2）投标人为上述人员（1）软件设计师；（2）网络工程师；（3）计算机程序设计员；（4）图像制作员缴纳的近6个月（任意连续3个月）的社保证明材料。社保证明材料形式详见投标人须知前附表第 * .3项；3）人员名单（格式自拟）。 事实依据： (略) 人员中具有：（1）软件设计师；（2）网络工程师；（3）计算机程序设计员；（4）图像制作员证书，具有明确指向性，具备限制排他性；与本项目相关的软件证书远不止与这 * 项，如数据库工程师、系统架构师、软件开发工程师、软件测试工程师等等。

回复：本项目涉及到软件开发，图文设计，网络配置等， (略) 所列证书均与本项目采购需求相关， (略) 有潜在投标人要求 * 致。根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条 （评审因素的设 (略) 提供货物的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等）不存在限制排他性。故此项不作修改，按 (略) 。

5、质疑事项： (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中系统安全性能要求“投标人具有数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权的，每提供 * 份得1分，最高得2分。注：以上提供证书复印件，原件备查。”

事实依据：首先，在百度百科释义中，计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对 (略) 享有的各项专有权利。由此可见软件著作权本身具备“专有”特征。其次，此项评分要求为系统安全性能要求，而数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权只能说明供应商具有数据安全管理系统软件和信息安全策略智能分析系统软件，也并不能说明该软件具备安全性能。故此项要求与评分目标不相符。法律依据：

1、《 (略) 投标法》第十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。

2、《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

3、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定商品” （ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

4、《 (略) 投标法》第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复：本系统涉及学员的基础信息、 (略) 培训信息、科研成果信息等，因此系统数据安全性有较 (略) 求。 (略) 有潜在投标人要求 * 致。根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条（评审因素的设 (略) 提供货物的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。）要求提供数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权是对产品的技术、履约能力的考察，不存在限制排他性。故此项不作修改，按 (略) 。

注： (略) (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时查看下载。

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* 日

中共 (略) 委党校智慧党校建设项目修改及开标时间的通知

* 、项目名称：中共 (略) 委党校智慧党校建设项目

* 、项目编号：LQ * JC *

* 、首次公告发布日期： * 日

* 、修改内容：

1、 (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中系统安全性能要求“投标人具有数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权的，每提供 * 份得1分，最高得2分。注：以上提供证书复印件，原件备查” ，现修改为：“投标人具有数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统类似软件著作权的，每提供 * 份得1分，最高得2分。注：以上提供证书复印件，原件备查。”

2、中共 (略) 委党校智慧党校建设项目开标时间（响应文件递交截止时间）定于 * 日9时 * 分。

注： (略) (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时查看下载。

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* 日

中共 (略) 委党校智慧党校建设项目答疑公告

* 、项目名称：中共 (略) 委党校智慧党校建设项目

* 、项目编号：LQ * JC *

* 、首次公告发布日期： * 日

* 、答疑内容：

1、质疑事项:中共 (略) 委党校智慧党校建设项目（项目的编号：LQ * JC * ）第 * 章评审方法和标准，评分细则中系统展示中第8项“学员论坛”、第9项“问卷管理”等字眼在采购需求中未提及，需求与评分不 * 致。

事实依据：此评分办法明细以某些特定条件来限制其他合法供应商参与投标，具有限制排他性；

法律依据：

1、《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

2、《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。

3、《 (略) 投标法》第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复：本招标要求根据党校实际业务编写，涉及到的学员论坛、问卷调查属于学员系统、教务系统、移动应用系统下的子功能，本项目为定制化开发项目，在子系统明确的情况下，具体明细功能在后续的项目实施中要进 * 步调研。在招标需求中也提及了子功能包括但不限于的字样，且 (略) 有潜在投标人要求统 * 。

根据《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等；《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。招标文件中关于对系统功能截图的要求是对供应商技术及履约能力的考察，不存在以某些特定条件来限制其他合法供应商参与投标，不存在排他性，故此项不作修改，按 (略) 。

2、质疑事项： (略) 文件（项目的编号：LQ * JC * ）第 * 章评审方法和标准，2.2.2评分细则中类似项目业绩要求“提供 * 日以来（以合同签订日期为准）， (略) (略) (略) 培训类机构的软件供货服务业绩的，每个得1分，最多得 * 分；①须同时提供中标通知书（ (略) 中标公示截图）、合同及 * 方出具的验收合格证明（或 * 方出具的正面评价证明），验收合格证明或 * 方出具的正面评价证明须含 * 方公章（公章名称与合同名称 * 致），否则评委会不予计分。 ②合同内容必须能清楚地反映合同首页、合同标的、合同金额页和盖章页等内容，若合同未清楚地反映，须出具合同 * 方提供的相关证明材料复印件（相关证明材料的出具单位必须与合同 * 方名称（须含合同 * 方公章） * 致），格式自拟，否则评委会不予计分。”

法律依据：

1、《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、《 (略) 关于进 * 步促进中小企业发展的若干意见》（国发[ * ] * 号）和《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库〔 * 号）的规定，发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展。文件中任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) 。

3、《招标投标法》第十 * 条规定：招标人可以根据项目本身要求要求潜在投标人提供有关资质证明文件与业绩情况， (略) 资格审查；但不得以不合理条件限制或排斥潜在 (略) 歧视待遇。

4、《 (略) 投标法》第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复：招标 (略) 投产品供应商类似项目业绩要求，业绩要求是对供应商项目实施能力的评估；须同时提供中标通知书（ (略) 中标公示截图）合同及 * 方出具的验收合格证明（或 * 方出具的正面评价证明）的要求，证明资料齐全更能证明供应商有实施及顺利完成项目的实力与能力， (略) 有潜在投标人要求 * 致。不存在质疑方阐述的“门槛”设置过高，具有限制排他性。质疑事项“据公开资料查询，全国党校（ (略) (略) ）软件项目实施业绩有且仅有 (略) 梦创双杨 (略) (略) 业 * 份业绩，有严重控标嫌疑”，质疑方提供的公开查询资料为 (略) 梦创双杨 (略) (略) 历史核心客户截图， (略) 文件要求的供应商类似业绩，故不存在严重控标嫌疑。

根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。招标 (略) 投产品供应商类似项目业绩要求是对供应商项目实施能力的评估，不存在倾向性；本项目并未设置阻挠和限制中小企业参与本项目的投标，且招标文件中已落实中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除等政府采购政策；故此项不作修改，按 (略) 。

3、质疑事项： (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中企业综合履约能力、信誉、荣誉等综合评价要求“（2）投标人具有CMMI * 级证书得1分, CMMI * 级证书3分，CMMI * 级证书得5分。（提供证书复印件）”

事实依据：CMM/CMMI认证是 * 个非官方的认证，它只是 * 个评估的依据和 * 个过程改进的框架，并不是 * 个标准（CMMI是CMM的改进）；而且国内已获得CMMI5证书的软件企业较少，该要求具备较高“门槛”限制，明显以高标准排斥其他中小企业合法投标人利益。

法律依据：

1、中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

2、 (略) 投标法第十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。

3、 (略) 投标法第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正 和诚实信用的原则。

答复：CMMI全称是Capability Maturity Model Integration, 即软件能力成熟度模型集成，是帮助软件企业对软件 (略) 管理和改进，增强开发与改进能力，从而能按时地、不超预算地开发出高质量的软件。本项目为软硬件综合采购项目，其中软件产品占比较高，该项评分标准是根据采购人提交的软件方面的能力要求而设定的。根据我单位前期调研，取得该证书的单位远远超过3家，该项评分要求是为了在众多投标人中评出更具综合实力、更符合本项目建设目标的供应商。根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。招标 (略) 投产品供应商资质证书的要求是对供应商项目实施能力的评估，不存在倾向性。故此项不作修改，按 (略) 。

4、质疑事项： (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中 (略) 要求“1、 (略) 人 (略) 部门颁发的下列证书的：（1）软件设计师；（2）网络工程师；（3）计算机程序设计员；（4）图像制作员。以上每提供 * 个证书得2分，满分8分，同 * 人员具有多个证书的不重复计分。注：投标文件中须同时提供：1） 证书扫描件，原件备查；2）投标人为上述人员（1）软件设计师；（2）网络工程师；（3）计算机程序设计员；（4）图像制作员缴纳的近6个月（任意连续3个月）的社保证明材料。社保证明材料形式详见投标人须知前附表第 * .3项；3）人员名单（格式自拟）。 事实依据： (略) 人员中具有：（1）软件设计师；（2）网络工程师；（3）计算机程序设计员；（4）图像制作员证书，具有明确指向性，具备限制排他性；与本项目相关的软件证书远不止与这 * 项，如数据库工程师、系统架构师、软件开发工程师、软件测试工程师等等。

回复：本项目涉及到软件开发，图文设计，网络配置等， (略) 所列证书均与本项目采购需求相关， (略) 有潜在投标人要求 * 致。根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条 （评审因素的设 (略) 提供货物的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等）不存在限制排他性。故此项不作修改，按 (略) 。

5、质疑事项： (略) 文件第 * 章评审方法和标准，评分细则中系统安全性能要求“投标人具有数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权的，每提供 * 份得1分，最高得2分。注：以上提供证书复印件，原件备查。”

事实依据：首先，在百度百科释义中，计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对 (略) 享有的各项专有权利。由此可见软件著作权本身具备“专有”特征。其次，此项评分要求为系统安全性能要求，而数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权只能说明供应商具有数据安全管理系统软件和信息安全策略智能分析系统软件，也并不能说明该软件具备安全性能。故此项要求与评分目标不相符。法律依据：

1、《 (略) 投标法》第十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。

2、《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

3、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定商品” （ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

4、《 (略) 投标法》第 * 条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复：本系统涉及学员的基础信息、 (略) 培训信息、科研成果信息等，因此系统数据安全性有较 (略) 求。 (略) 有潜在投标人要求 * 致。根据中华人民 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条（评审因素的设 (略) 提供货物的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。）要求提供数据安全管理系统、信息安全策略智能分析系统软件著作权是对产品的技术、履约能力的考察，不存在限制排他性。故此项不作修改，按 (略) 。

注： (略) (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时查看下载。

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