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质疑人： (略) 精工 (略)

地址： (略) 市 (略) 区坑坪路1号6楼 * 单元之2

法定代表人：杨雅思

联系方式： 点击查看>>

授权代表：杨自明

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被质疑人：马边彝族自治 (略)

联系人：程老师

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(略) 精工 (略) 认为 (略) 应急物资采购项目（项目编号：MZCGK * -3）的采购文件使其合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位于 * 日收到书面质疑，并于 * 日依法予以受理。

质疑事项（详见质疑书）

质疑答复：我单位受理质疑后， (略) 文件等相关材料，并根据政府采购相关法律法规等规定，做出如下回复：

质疑事项1：招标文件产品如此多项技术参数要求设置明显存在不合理、不合法，涉嫌指向特定供应商、特定产品。

针对质疑事项回复：

（1）我单位根据本采购项目的特 (略) 的实际需求设置了综合评分标准，综合评分标准的分值设置与评审因素的量化指标相对应设置不同分值。本次采购项目清单涉及产品总计 * 项，其中多项产品为应急救援的特殊装置产品，为保障救援人员及救援对象生命安全的需要，我单位对相关产品提出了明确的技术要求，并对相关拟采购产品的技术要求作出了明确的技术描述。 (略) (略) 分的评分标准相对应，除实质性要求(带“★”符号)外，重要参数指标（带“▲”项）有 * 条， * 项不满足扣0.2分；非“▲”项技术参数有 * 条， * 项不满足扣0. * 分。

（2）质疑中提到设置“▲”参数共计 * 条，并设置要求▲符号参数必须在检测报告中体现才能得分。本次采购产品清单总计 * 项，其中 * ㎡救灾专用单帐篷、棉被、凉被、棉大衣、安全帽等 * 项产品均是普通货物，并非特定产品。技术参数的设定只是为了给投标人提出 * 个最低需要满足的技术指标，并不指向某 * 特定品牌或型号产品，投标人可以理解为优于或不低于，故无固定值说法。

法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》（主席令第 * 号）第 * 十 * 条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应 (略) 审查。

2、《 (略) 投标管理办法》 (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（ * ）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（ * ）采 (略) 的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（ * ）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；( * )采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;( * )采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;( * )采购标的的验收标准;( * )采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项2：招标文件产品将对讲机技术参数违法设置指向特定供应商、特定产品，且将此产品技术参数设置未响应为无效投标。

针对质疑事项回复：

1、经多方查证，对讲机技术参数除海 (略) 生产的《海能达》 (略) 文件的技术参数要求外，还 (略) 家的产品满足我单位提出的技术参数要求，如科 (略) 生产的DP * 数字对讲机和摩托罗拉系统（中国）有限公司生产的XiR (略) (略) 提出的技术要求。故无指向特定供应商、特定产品的描述，不具有排他性，并且基于本身专业知识掌握有限以及对于领域内容 (略) 限，不排除还有其他能符合该技术参数 (略) 家及产品。

2、基于我单位的使用用途需求，需要与 * 川消防 (略) 系统完全兼容，是工作应用的必须，本要求基于实际使用需求而提出，对讲机的硬件和软件技术参数是兼容的基础，需要投标人做出相应的承诺。 * 川消防 (略) 系统频段作为 * 川省 (略) 门的日常业务系统，仅 * 川境内就有多家机构提供相应的对频服务，且招标文件中明确注明“提供满足该功能承诺函原件”。

法律依据：

1、《 (略) 投标管理办法》 (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（ * ）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（ * ）采 (略) 的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（ * ）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；( * )采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;( * )采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;( * )采购标的的验收标准;( * )采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项3：招标文件评分明细表中的履约能力要求违法设置。具体内容为：“招标文件第 * .页履约能力中设置的第2点要求:提供无人 (略) 理软件著作权证书的得2分。无人机参数要求并未涉及与软件相关，评分中却要求提供软件著作权证书，该要求与采购实际需求不相适应。”

我单位拟采购的无人机需要用于定位、遥控、遥测和数字传输等工作，无人机生产者对其功能实现的软件应用具有独立知识产权，是其产品质量保证的最基本要求，故本项评分是基于对本项目的履约能力的要求而制定，有利于我单位从符合本项目采购需求的产品中择优选择综合实力强的产品，本评审因素不存在限制性、倾向性，且具有合理性。

我单 (略) 提出的 (略) 了陈述和答复， (略) 条件和参数是基于前期多方考察和严肃认真论证的，也是为保障我单位采购产品质量和合法权益而设置的，符合公开、公平、公正和诚实信用的原则，符合《中华人民共和国政府采购法》和《 (略) 投标管理办法》的相关要求。

质疑人应从我单位利益出 (略) 质疑内容的真实性和合法性， (略) 文件技术要求的产品和服务，以更加满足我单位采购需求，而不应把希望寄托于我单位更改采购需求；也不能因 (略) 分投标人不符合而认为该条款具有指向性，我单位从希望采购到 (略) 中久经考验、广泛认可、质量可靠角度，将综合价格、性能、质量、商业信誉、综合实力等各方面因素综合评选出得分最高的投标人， (略) (略) 有要求提供价优、质好的产品，进行投标。

根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条和《 (略) 投标管理办法》（政部令第 * 号）第十 * 条的相关规定，本次招标对合格投标人的要求完全符合以上法规规定，潜在供应商均可根据自身情况真实、 (略) (略) 合理响应。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条规定，我单位认为质疑事项不成立，将继续开展采购活动。

(略) 提出的宝贵意见。

马边彝族自治 (略)

* 日

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质疑人： (略) 精工 (略)

地址： (略) 市 (略) 区坑坪路1号6楼 * 单元之2

法定代表人：杨雅思

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授权代表：杨自明

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被质疑人：马边彝族自治 (略)

联系人：程老师

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(略) 精工 (略) 认为 (略) 应急物资采购项目（项目编号：MZCGK * -3）的采购文件使其合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位于 * 日收到书面质疑，并于 * 日依法予以受理。

质疑事项（详见质疑书）

质疑答复：我单位受理质疑后， (略) 文件等相关材料，并根据政府采购相关法律法规等规定，做出如下回复：

质疑事项1：招标文件产品如此多项技术参数要求设置明显存在不合理、不合法，涉嫌指向特定供应商、特定产品。

针对质疑事项回复：

（1）我单位根据本采购项目的特 (略) 的实际需求设置了综合评分标准，综合评分标准的分值设置与评审因素的量化指标相对应设置不同分值。本次采购项目清单涉及产品总计 * 项，其中多项产品为应急救援的特殊装置产品，为保障救援人员及救援对象生命安全的需要，我单位对相关产品提出了明确的技术要求，并对相关拟采购产品的技术要求作出了明确的技术描述。 (略) (略) 分的评分标准相对应，除实质性要求(带“★”符号)外，重要参数指标（带“▲”项）有 * 条， * 项不满足扣0.2分；非“▲”项技术参数有 * 条， * 项不满足扣0. * 分。

（2）质疑中提到设置“▲”参数共计 * 条，并设置要求▲符号参数必须在检测报告中体现才能得分。本次采购产品清单总计 * 项，其中 * ㎡救灾专用单帐篷、棉被、凉被、棉大衣、安全帽等 * 项产品均是普通货物，并非特定产品。技术参数的设定只是为了给投标人提出 * 个最低需要满足的技术指标，并不指向某 * 特定品牌或型号产品，投标人可以理解为优于或不低于，故无固定值说法。

法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》（主席令第 * 号）第 * 十 * 条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应 (略) 审查。

2、《 (略) 投标管理办法》 (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（ * ）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（ * ）采 (略) 的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（ * ）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；( * )采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;( * )采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;( * )采购标的的验收标准;( * )采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项2：招标文件产品将对讲机技术参数违法设置指向特定供应商、特定产品，且将此产品技术参数设置未响应为无效投标。

针对质疑事项回复：

1、经多方查证，对讲机技术参数除海 (略) 生产的《海能达》 (略) 文件的技术参数要求外，还 (略) 家的产品满足我单位提出的技术参数要求，如科 (略) 生产的DP * 数字对讲机和摩托罗拉系统（中国）有限公司生产的XiR (略) (略) 提出的技术要求。故无指向特定供应商、特定产品的描述，不具有排他性，并且基于本身专业知识掌握有限以及对于领域内容 (略) 限，不排除还有其他能符合该技术参数 (略) 家及产品。

2、基于我单位的使用用途需求，需要与 * 川消防 (略) 系统完全兼容，是工作应用的必须，本要求基于实际使用需求而提出，对讲机的硬件和软件技术参数是兼容的基础，需要投标人做出相应的承诺。 * 川消防 (略) 系统频段作为 * 川省 (略) 门的日常业务系统，仅 * 川境内就有多家机构提供相应的对频服务，且招标文件中明确注明“提供满足该功能承诺函原件”。

法律依据：

1、《 (略) 投标管理办法》 (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（ * ）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（ * ）采 (略) 的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（ * ）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；( * )采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;( * )采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;( * )采购标的的验收标准;( * )采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项3：招标文件评分明细表中的履约能力要求违法设置。具体内容为：“招标文件第 * .页履约能力中设置的第2点要求:提供无人 (略) 理软件著作权证书的得2分。无人机参数要求并未涉及与软件相关，评分中却要求提供软件著作权证书，该要求与采购实际需求不相适应。”

我单位拟采购的无人机需要用于定位、遥控、遥测和数字传输等工作，无人机生产者对其功能实现的软件应用具有独立知识产权，是其产品质量保证的最基本要求，故本项评分是基于对本项目的履约能力的要求而制定，有利于我单位从符合本项目采购需求的产品中择优选择综合实力强的产品，本评审因素不存在限制性、倾向性，且具有合理性。

我单 (略) 提出的 (略) 了陈述和答复， (略) 条件和参数是基于前期多方考察和严肃认真论证的，也是为保障我单位采购产品质量和合法权益而设置的，符合公开、公平、公正和诚实信用的原则，符合《中华人民共和国政府采购法》和《 (略) 投标管理办法》的相关要求。

质疑人应从我单位利益出 (略) 质疑内容的真实性和合法性， (略) 文件技术要求的产品和服务，以更加满足我单位采购需求，而不应把希望寄托于我单位更改采购需求；也不能因 (略) 分投标人不符合而认为该条款具有指向性，我单位从希望采购到 (略) 中久经考验、广泛认可、质量可靠角度，将综合价格、性能、质量、商业信誉、综合实力等各方面因素综合评选出得分最高的投标人， (略) (略) 有要求提供价优、质好的产品，进行投标。

根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条和《 (略) 投标管理办法》（政部令第 * 号）第十 * 条的相关规定，本次招标对合格投标人的要求完全符合以上法规规定，潜在供应商均可根据自身情况真实、 (略) (略) 合理响应。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条规定，我单位认为质疑事项不成立，将继续开展采购活动。

(略) 提出的宝贵意见。

马边彝族自治 (略)

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