桂政采函〔 * 〕 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略) (略)

地 址： (略) 市国凯大道 * 号2号楼 * 室

法定代表人：梁美珍

委托代理人：王秀演 电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年4月 (略) 递交《质疑书》，对桂 (略) 南校区新建3#学生公寓家具采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX）项目的采购文件提出质疑。质疑人认为：

质疑事项1：招标文件第 * 页第 * 章《采购项目》中，（1）▲床立柱：……（2）▲床横梁：……（3）▲短横梁……等技术要求均标“▲”，不合理。

质疑人认为：作 (略) 家 * 定知道立柱≥ * mm× * mm×1.2mm和床横梁≥ * mm× * mm×1.2mm的型材制作开口工艺，承重力度明显减弱，在立柱与床母卡扣连接后由于床母与床柱间的卡扣拉扯和受力不均，非常容易引起变形，存在很大的安全隐患，相对于相同或相似的外观闭口工艺的管材承受力度和安全性明显大大提高，而本采购需求中将 (略) 件均标“▲”，就意味着 * 定要完完全全符合本参数的要求，试问假如供应商有比这个参数更优的产品还不能用?显然本采购需求中的技术要求指向特定供应商、特定产品。

质疑事项2：招标文件第7页，（4）▲床头板：采用中空吹塑工艺 * 次成型……的要求有明显倾向性。

质疑人认为：本项目中的床头板为中空吹塑的工艺是采取大型模具压铸并吹塑而成，项目中对造型、尺寸、厚度等均有明确要求，有明显的倾向性。同是塑料件，可以限制床柱与床头板之间的间隙，不应要求床头板尺寸和高度和造型，只要能达到同等功能并保证安全稳固不失美观即可。

质疑事项3：采购文件第 * - * 页，本项目第 * 章评分标准中第（2）样品展示分（满分 * 分），（4）检测报告分（满分 * 分）的设定不合理。

质疑人认为：1. (略) 文件第 * 章《采购需求》中的“投标样品（小样）要求”的规定,样品要求必须满足采购需求参数中对应竞标产品中带“▲”材质和规格方面的要求， (略) 家的管材不尽相同，完全符合合格样品最快需要 * 天，且此项样品是非常规的， * 般有采购需求才能去做，但 (略) 到样品递交仅仅5天，时间根本来不及，造成很多潜在供应商不能按时应标，我方认为该项目需求的样品存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑；2.经我公司向 (略) 壮族自治区产品质 (略) 咨询，本项目要求提供管材非常规管材，就算不计开模做出管材的 * 天时间，仅满足上述条款的合格检验报告最快需要 * 天以上，但 (略) 到开标给的时间仅仅 * 天，时间根本远远来不及，造成很多潜在供应商不能按时应标，我方认为该项目需求的检测报告存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑；3.我公司认为本项目要求提供样品、检测报告，及其不合理，是为了某家供应商量身打造的，是作为招投标的门槛、限制。造成很多潜在供应商不能应标，我方认为该项目需求的样品、检测报告及交货时间存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑；4.如果为了保证本次采购货物的质量，完全可以在供货完毕后，随 (略) 抽查， (略) (略) (略) 质量检测，如达不到本次采购货物的质量要求， * 切损失可以由成交供应商负责。此做法更为合情合理， (略) 的公平、公正、公开；5.样品评分的评定要求不合理，例:提及的喷塑问题，根据小样的要求提供的基本都是裸材，那评委从何判定喷塑优劣?第 * 档提到椅之面板与钢架连接稳固，材质厚重，接地平稳等问题，椅子样品只要求提供裸脚架，又何来面板与钢架连接稳固与否接地平稳等的评判? (略) 要求不合理，存在误导潜在供应，存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑。

质疑事项4：采购文件第 * 页，本项目第4章评分标准中第（3）产品设计分（满分6分）中要求提供平面布置设计图显然不合理。

质疑人认为：采购文件从头至尾没有要求潜在 (略) 勘查，要求提供平面布置设计图显然不合理，除非事先有 (略) 地，否则不可能提供项目地详细的房间尺寸，又何来平面布置设计图？此处存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑。

质疑事项5：采购文件第 * 页，本项目第 * 章评分标准中第（6）核心生产设备分（满分5分）中罗列的加强筋机、加热木纹转印机设备不适用于本项目。

质疑人认为：1.本项目中的床立柱和床横梁都是经大型滚压线配合模具 * 次成型的管材，并没有加强筋机的说法，此处要求不符合技术常规，要求不合理存在误导潜在供应商的嫌疑；2.本采购文件的货物需求描述中并未要求使用热转印技术，此处要求提供加热木纹转印机的用意何在？因此， (略) 分生产设备明显不适用于本项目， (略) (略) 分设备太高端，中小企业根本达不到，此项评分明显违背了国家扶持中小企业的相关法规，由此可见此项明显是为某 * 供应商量身打造。

质疑请求：1.取消床立柱、床横梁、短横梁及护栏板的特定参数要求；2.取消样品、取消检测报告；3.取消不合理的评分要求。

为此，本中心对 (略) 了调查核实。现查明：

1.本项目招标文件第 * 章《采购需求》中第1项货物“ * 连体组合公寓床”的“技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）”有“（1）▲床立柱：立柱型材长≥ * mm、宽≥ * mm、管壁厚度≥1.2mm，不少于4条加强筋，增加立柱的强度……”、“（2）▲床横梁：型材长≥ * mm、宽≥ * mm、管壁厚度≥1.2mm，采用优质冷轧钢板经特制成型线轧制而成）”和“（3）▲短横梁：型材长≥ * mm、宽≥ * mm、管壁厚度≥1.0mm，有 * 条加强筋，增加横梁的强度……”的规定。

本项目招标文件第 * 章《采购需求》中第1项货物“ * 连体组合公寓床”的“技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）”有“（4）▲床头板：采用中空吹塑工艺 * 次成型，材料为全新环保聚 * 烯，尺寸≥W * mm,高度采用弧形设计，两边的高度略低，中间高度≥ * mm，弧形边边缘为圆边设计，起到防撞作用，厚度≥ * mm（壁厚≥5mm）……”的规定。

本项目招标文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”有“（2）样品展示分（满分 * 分）”和“（4）检测报告分（满分 * 分）”的内容。

本项目招标文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”有“（3）产品设计分（满分6分）”的内容。

本项目招标文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”有“（6）核心生产设备分（满分5分）投标人或投标产品的生产企业具有生产设备：喷涂设备流水线、铁床横梁生产线、铁床立柱生产线、转塔冲床、数控折弯机、加强筋机、激光切割机、电子交流点焊机、加热木纹转印机、全自动数控双工位横梁焊接机……”的内容。

2.采购人针对质疑事项的回复：

对质疑事项1，采购人认为：本项目采购需求中技术参数，我校是按照GB/T 点击查看>> 《金属家具通用技术条件》、GB/T2 * * 《家用双层 (略) 分:要求》和GB/T 2 * * 《家用双层 (略) 分:试验》标准技术要求和试验方法及实际需求定制。 (略) 文件中的照片就判定立柱、横梁的型材用开口工艺制作会使其承重力度减弱，不知质疑人的依据和 (略) ？目前国 (略) 供给中，其床体的连接结构不外乎两种， * 种是用连杆螺丝连接结构； * 种是用卡槽（卡扣）连接结构，由于连杆螺丝连接结构弊端较多，现大多产品已不采购该连接结构的产品。卡槽（卡扣）连接结构其立柱、横梁的型材不管是开口工艺还是闭口工艺，在GB/T 2 * * 《家用双层 (略) 分:试验》标准5.5框架和紧固件耐久性试验中是通过交替循环加载力来试验紧固件的牢固度。招标文件《招标项目采购需求》中第4条“招标项目采购需求中标注 “▲”的为实质性要求，投标时须满足或优于，否则， (略) 理”明确规定，是必须满足或优于。 (略) 问“假如供应商有比这个参数更优的产品还不能用”， (略) 文件《招标项目采购需求》中第4条已经很明确了，优于本项目技术参数是 * 定可以的。因此，本项目技术参数不存在指向特定供应商、特定产品。

对质疑事项2，采购人认为：床头板提出尺寸要求是因为其尺寸须与床尺寸要求 * 致。这是采购需求中应该明确的。关于招标文件中“床头板”的技术参数：尺寸、厚度要求，这是产品的基本参数以及对产品质量的 * 个保障； (略) 文件给出的是参考图。因此，本项目技术参数不存在阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业 (略) 之说。

对质疑事项3，采购人认为：招标文件评标方法第 * - * 页中关于提交样品及检验报告，由于该项目采购量较大， (略) 文件中不能准确的用文字描述，因此需 (略) (略) 实物判断。关于检测报告是对产品质量合格的 * 种检验，有利于产品。质疑人在质疑事项中说： (略) 到样品递交仅仅5天时间，检测报告最快需 * 天，本项目于 * 日在 (略) 壮族自治 (略) (略) 文件预公示， * 日在中 (略) 、 (略) 壮族自治 (略) 、 (略) ，招标公告中规定：提交投标文件截止时间： * 日 * : * （ (略) 时间），招标文件第 * 章《招标项目采购需求》商务及其他要求表中“投标样品（小样）要求” 小样递交时间：投标文件截止时间前(递交投标文件同时提供小样)， (略) 述，可以看出潜在供应商可以有 * 天时间准备样品及检测报告，因此， (略) 说样品递交时间为5天，检测报告时间不足。

质疑人在质疑事项中提出的交货后再委 (略) 检验，那如果检验不合格是否会严重影响采购人的使用，因此这是不可取的方法。

本项目中的样品及检测报告均为加分项，非废标条款，且本项目从发布公开到开标时间是符合《 (略) 投标管理办法》 * 号令的规定，本项目招标文件中设立的条款不存在差别待遇或者歧视待遇。

对质疑事项4，采购人认为：质疑人对评分标准中产品设计分中“平面布置设计图”没有要求潜在 (略) 勘察提出质疑。本项目 (略) 要求的平面布置设计图并不是要按照实际的房间尺寸而做出的安装平面设计图，而是 (略) 投产品的设计配置而做出的平面布置图，本条款作为评分标准要求并无不妥。

对质疑事项5，采购人认为：核心生产设备是产品生产企业的必备设备，生产设备的配置与其生产产品质量的优劣有着密切的关系。此次采购的货物中立柱、长、短横梁都需要压加强筋，因此该设备是制作此产品的必须；加热木纹转印机是书桌木纹色的必要设备。因此对投标人或产品生产企业具有这些设备作为加分项并无不妥。

3. (略) 文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”“（2）样品展示分（满分 * 分）”的 (略) 修改， (略) 。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、2、4、5不成立；采购文件第 * 章《评标方法及评分标准》中样品 (略) 分内容表述不合理，质疑事项3成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、桂 (略)

桂政采函〔 * 〕 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略) (略)

地 址： (略) 市国凯大道 * 号2号楼 * 室

法定代表人：梁美珍

委托代理人：王秀演 电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年4月 (略) 递交《质疑书》，对桂 (略) 南校区新建3#学生公寓家具采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX）项目的采购文件提出质疑。质疑人认为：

质疑事项1：招标文件第 * 页第 * 章《采购项目》中，（1）▲床立柱：……（2）▲床横梁：……（3）▲短横梁……等技术要求均标“▲”，不合理。

质疑人认为：作 (略) 家 * 定知道立柱≥ * mm× * mm×1.2mm和床横梁≥ * mm× * mm×1.2mm的型材制作开口工艺，承重力度明显减弱，在立柱与床母卡扣连接后由于床母与床柱间的卡扣拉扯和受力不均，非常容易引起变形，存在很大的安全隐患，相对于相同或相似的外观闭口工艺的管材承受力度和安全性明显大大提高，而本采购需求中将 (略) 件均标“▲”，就意味着 * 定要完完全全符合本参数的要求，试问假如供应商有比这个参数更优的产品还不能用?显然本采购需求中的技术要求指向特定供应商、特定产品。

质疑事项2：招标文件第7页，（4）▲床头板：采用中空吹塑工艺 * 次成型……的要求有明显倾向性。

质疑人认为：本项目中的床头板为中空吹塑的工艺是采取大型模具压铸并吹塑而成，项目中对造型、尺寸、厚度等均有明确要求，有明显的倾向性。同是塑料件，可以限制床柱与床头板之间的间隙，不应要求床头板尺寸和高度和造型，只要能达到同等功能并保证安全稳固不失美观即可。

质疑事项3：采购文件第 * - * 页，本项目第 * 章评分标准中第（2）样品展示分（满分 * 分），（4）检测报告分（满分 * 分）的设定不合理。

质疑人认为：1. (略) 文件第 * 章《采购需求》中的“投标样品（小样）要求”的规定,样品要求必须满足采购需求参数中对应竞标产品中带“▲”材质和规格方面的要求， (略) 家的管材不尽相同，完全符合合格样品最快需要 * 天，且此项样品是非常规的， * 般有采购需求才能去做，但 (略) 到样品递交仅仅5天，时间根本来不及，造成很多潜在供应商不能按时应标，我方认为该项目需求的样品存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑；2.经我公司向 (略) 壮族自治区产品质 (略) 咨询，本项目要求提供管材非常规管材，就算不计开模做出管材的 * 天时间，仅满足上述条款的合格检验报告最快需要 * 天以上，但 (略) 到开标给的时间仅仅 * 天，时间根本远远来不及，造成很多潜在供应商不能按时应标，我方认为该项目需求的检测报告存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑；3.我公司认为本项目要求提供样品、检测报告，及其不合理，是为了某家供应商量身打造的，是作为招投标的门槛、限制。造成很多潜在供应商不能应标，我方认为该项目需求的样品、检测报告及交货时间存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑；4.如果为了保证本次采购货物的质量，完全可以在供货完毕后，随 (略) 抽查， (略) (略) (略) 质量检测，如达不到本次采购货物的质量要求， * 切损失可以由成交供应商负责。此做法更为合情合理， (略) 的公平、公正、公开；5.样品评分的评定要求不合理，例:提及的喷塑问题，根据小样的要求提供的基本都是裸材，那评委从何判定喷塑优劣?第 * 档提到椅之面板与钢架连接稳固，材质厚重，接地平稳等问题，椅子样品只要求提供裸脚架，又何来面板与钢架连接稳固与否接地平稳等的评判? (略) 要求不合理，存在误导潜在供应，存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑。

质疑事项4：采购文件第 * 页，本项目第4章评分标准中第（3）产品设计分（满分6分）中要求提供平面布置设计图显然不合理。

质疑人认为：采购文件从头至尾没有要求潜在 (略) 勘查，要求提供平面布置设计图显然不合理，除非事先有 (略) 地，否则不可能提供项目地详细的房间尺寸，又何来平面布置设计图？此处存在不公正性和排他性、具有排斥其他供应商的嫌疑。

质疑事项5：采购文件第 * 页，本项目第 * 章评分标准中第（6）核心生产设备分（满分5分）中罗列的加强筋机、加热木纹转印机设备不适用于本项目。

质疑人认为：1.本项目中的床立柱和床横梁都是经大型滚压线配合模具 * 次成型的管材，并没有加强筋机的说法，此处要求不符合技术常规，要求不合理存在误导潜在供应商的嫌疑；2.本采购文件的货物需求描述中并未要求使用热转印技术，此处要求提供加热木纹转印机的用意何在？因此， (略) 分生产设备明显不适用于本项目， (略) (略) 分设备太高端，中小企业根本达不到，此项评分明显违背了国家扶持中小企业的相关法规，由此可见此项明显是为某 * 供应商量身打造。

质疑请求：1.取消床立柱、床横梁、短横梁及护栏板的特定参数要求；2.取消样品、取消检测报告；3.取消不合理的评分要求。

为此，本中心对 (略) 了调查核实。现查明：

1.本项目招标文件第 * 章《采购需求》中第1项货物“ * 连体组合公寓床”的“技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）”有“（1）▲床立柱：立柱型材长≥ * mm、宽≥ * mm、管壁厚度≥1.2mm，不少于4条加强筋，增加立柱的强度……”、“（2）▲床横梁：型材长≥ * mm、宽≥ * mm、管壁厚度≥1.2mm，采用优质冷轧钢板经特制成型线轧制而成）”和“（3）▲短横梁：型材长≥ * mm、宽≥ * mm、管壁厚度≥1.0mm，有 * 条加强筋，增加横梁的强度……”的规定。

本项目招标文件第 * 章《采购需求》中第1项货物“ * 连体组合公寓床”的“技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）”有“（4）▲床头板：采用中空吹塑工艺 * 次成型，材料为全新环保聚 * 烯，尺寸≥W * mm,高度采用弧形设计，两边的高度略低，中间高度≥ * mm，弧形边边缘为圆边设计，起到防撞作用，厚度≥ * mm（壁厚≥5mm）……”的规定。

本项目招标文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”有“（2）样品展示分（满分 * 分）”和“（4）检测报告分（满分 * 分）”的内容。

本项目招标文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”有“（3）产品设计分（满分6分）”的内容。

本项目招标文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”有“（6）核心生产设备分（满分5分）投标人或投标产品的生产企业具有生产设备：喷涂设备流水线、铁床横梁生产线、铁床立柱生产线、转塔冲床、数控折弯机、加强筋机、激光切割机、电子交流点焊机、加热木纹转印机、全自动数控双工位横梁焊接机……”的内容。

2.采购人针对质疑事项的回复：

对质疑事项1，采购人认为：本项目采购需求中技术参数，我校是按照GB/T 点击查看>> 《金属家具通用技术条件》、GB/T2 * * 《家用双层 (略) 分:要求》和GB/T 2 * * 《家用双层 (略) 分:试验》标准技术要求和试验方法及实际需求定制。 (略) 文件中的照片就判定立柱、横梁的型材用开口工艺制作会使其承重力度减弱，不知质疑人的依据和 (略) ？目前国 (略) 供给中，其床体的连接结构不外乎两种， * 种是用连杆螺丝连接结构； * 种是用卡槽（卡扣）连接结构，由于连杆螺丝连接结构弊端较多，现大多产品已不采购该连接结构的产品。卡槽（卡扣）连接结构其立柱、横梁的型材不管是开口工艺还是闭口工艺，在GB/T 2 * * 《家用双层 (略) 分:试验》标准5.5框架和紧固件耐久性试验中是通过交替循环加载力来试验紧固件的牢固度。招标文件《招标项目采购需求》中第4条“招标项目采购需求中标注 “▲”的为实质性要求，投标时须满足或优于，否则， (略) 理”明确规定，是必须满足或优于。 (略) 问“假如供应商有比这个参数更优的产品还不能用”， (略) 文件《招标项目采购需求》中第4条已经很明确了，优于本项目技术参数是 * 定可以的。因此，本项目技术参数不存在指向特定供应商、特定产品。

对质疑事项2，采购人认为：床头板提出尺寸要求是因为其尺寸须与床尺寸要求 * 致。这是采购需求中应该明确的。关于招标文件中“床头板”的技术参数：尺寸、厚度要求，这是产品的基本参数以及对产品质量的 * 个保障； (略) 文件给出的是参考图。因此，本项目技术参数不存在阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业 (略) 之说。

对质疑事项3，采购人认为：招标文件评标方法第 * - * 页中关于提交样品及检验报告，由于该项目采购量较大， (略) 文件中不能准确的用文字描述，因此需 (略) (略) 实物判断。关于检测报告是对产品质量合格的 * 种检验，有利于产品。质疑人在质疑事项中说： (略) 到样品递交仅仅5天时间，检测报告最快需 * 天，本项目于 * 日在 (略) 壮族自治 (略) (略) 文件预公示， * 日在中 (略) 、 (略) 壮族自治 (略) 、 (略) ，招标公告中规定：提交投标文件截止时间： * 日 * : * （ (略) 时间），招标文件第 * 章《招标项目采购需求》商务及其他要求表中“投标样品（小样）要求” 小样递交时间：投标文件截止时间前(递交投标文件同时提供小样)， (略) 述，可以看出潜在供应商可以有 * 天时间准备样品及检测报告，因此， (略) 说样品递交时间为5天，检测报告时间不足。

质疑人在质疑事项中提出的交货后再委 (略) 检验，那如果检验不合格是否会严重影响采购人的使用，因此这是不可取的方法。

本项目中的样品及检测报告均为加分项，非废标条款，且本项目从发布公开到开标时间是符合《 (略) 投标管理办法》 * 号令的规定，本项目招标文件中设立的条款不存在差别待遇或者歧视待遇。

对质疑事项4，采购人认为：质疑人对评分标准中产品设计分中“平面布置设计图”没有要求潜在 (略) 勘察提出质疑。本项目 (略) 要求的平面布置设计图并不是要按照实际的房间尺寸而做出的安装平面设计图，而是 (略) 投产品的设计配置而做出的平面布置图，本条款作为评分标准要求并无不妥。

对质疑事项5，采购人认为：核心生产设备是产品生产企业的必备设备，生产设备的配置与其生产产品质量的优劣有着密切的关系。此次采购的货物中立柱、长、短横梁都需要压加强筋，因此该设备是制作此产品的必须；加热木纹转印机是书桌木纹色的必要设备。因此对投标人或产品生产企业具有这些设备作为加分项并无不妥。

3. (略) 文件第 * 章《评标方法及评分标准》中“2、技术分（ * 分）”“（2）样品展示分（满分 * 分）”的 (略) 修改， (略) 。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、2、4、5不成立；采购文件第 * 章《评标方法及评分标准》中样品 (略) 分内容表述不合理，质疑事项3成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、桂 (略)