* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商： (略)

地址:百 (略) 东路 * (略) * 栋 * 号铺

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贵公司递交的关于宣传品采购〔项目编号：GXZC * -G1- 点击查看>> -GXJT〕的质疑函，我公司于 * 日收悉， (略) 质疑函转呈采购人，经研究，对贵公司质疑事项现答复如下：

质疑事项1:

本项目招标文件第 * 章采购需求中多项货物设置不合理，本项目未划分分包，所有货物里面有织织类、工业产品类、电子产品类，且每个种类的产品也有不同的细分产品，如双肩包与雨伞与毛巾、超轻真空保温杯与便携式折叠电水 * 、LED多功能台灯与移动电源套装与品牌全速Gan * W快速充电器均为不同的细分产品，正常经营的供应商不可能同时经销这么多跨类产品，如此跨类的产品打成 * 个分包，除非有某供应商在采购项目公示之前早已做好准备，才有可能完成这个项目。且这么多不同种类的产品由同 * 供应商供货并不能保证它这几个都能专业的做出品质优秀的产品，作为采购人应该合理分配采购需求，应让专业人做专业事，这样才能保证采购到质量优异的产品。

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（ (略) 含第 * 号)第 * 十 * 条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * )设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适...（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；

2、《 (略) 投标管理办法》( (略) 令第 * 号）第十条采购人应当对采 (略) 技术或者服务水平、供应、价 (略) 市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项2

本项目招标文件第 * 章采购需求中多项货物要求“响应文件 (略) 投产品 * 日以来的检验报告复印件并加盖投标人公章，否则 (略) 理，检验机构必须为获得CMA

认可的第 * 方检验机构，要求检验报告中必须含有以下检测项目……’’及如“项目需符合采购方公布的《标准设计方案》要求。为了保障采购货物的质量，本项目要求参与投标的供应商必须提供符合技术参数要求的LED多功能台灯样品 * 个”等。多项不同类型的货物要求在响应文件中必须提供CMA认证的检验报告复印件、提供样品，且性能必须达到相应标准，我司认为不合理。本项目有多项不同种类的货物，参数中已明确有非常详细的工艺、材料、造型、印刷等要求，所需求的产品应为定制产品，且均须提供CMA认证的检验报告复印件,如非某供应商在采购项目公示之前早已做好准备，则不可能在 * 个工作日 (略) 有产品的制样、印刷并出具检验报告。

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》( (略) 令第 * 号)第 * 十 * 条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品: ( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；

2、《 (略) 投标管理办法》( (略) 令第 * 号)第十条采购人应当对采 (略) 技术或者服务水平、供应、价 (略) 市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项3

以上不同的定制产品，要在这么短 (略) 有产品的制样、送检是严重提高了投标人的投标成本，这么苛刻的条件我司有理由怀疑这就是为大型企业量身定制的参数，明显的歧视和排斥小微型企业并以企业规模条件限制参与本项且投标，明显与现在的优化营商环境政策背道而驰。

法律依据:

1、《政府采购促进中小企业发展管理办法》第 * 条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

2、《 (略) 关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》.财库（ * ） * 号 * 、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法( * ) 设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动。

答复1、2、3：本项目为宣传品“设计融合成品采购”，并非单 * 的“宣传载体采购”。采购文件要求投标人提供的是“宣传载体”的检验报告，以保证投标人提供的“宣传载体”的质量和参数配置达到采购文件要求并符合相关国家规范。要求检验报告出具日期为 * 日后，且仅要求提供复印件。投标人应选择符合采购文件要求的“宣传载体”，根据采购文件提供的“标准设计方案”的核心要素及相关要求，作出符合采购要求的创意设计、包装设计、融合成品设计等。采购文件对“宣传载体”提出的技术参数要求均为该类商品的常规参数，不存在“宣传载体”需要定制的情况，且宣传载体的选择和设计可以同时开展。质疑人质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。

质疑事项4

本项目招标文件第 * 章评标方法及评标标准。本项目应为货物类项目，并非服务类项目，但评审因素的设定均未细化量化，且与采购需求不相对应，具体如下:

1、评定方法中“(1)供货及售后服务分(满分 * 分)①供货服务方案分（满分 * 分）由评委根据投标人提供的供货服务方案.( (略) 组织措施、执行保障措施、产品配送组织计划、采购流程及业务，方案资料齐全、完整等方面)进行评定。

* 档（5分）: (略) 组织措施、 (略) 保障措施、产品配送组织计划。

* 档( * 分)： (略) 组织措施、 (略) 保障措施、产品配送 (略) ，方案资料齐全、完整。

* 档（ * 分）： (略) 组织措施、 (略) 保障措施、产品配送 (略) ，针对本项目情况人员相关经验丰富，熟悉采购流程及业务，方案资料齐全、完整，能保证体现现货产品 * 小时内及时供货时效和满足采购人应急采购使用”、“②售后服务方案分(满分 * 分)由评委根据投标人提供的售后服务方案内容的完整性、可行性， (略) 时间、质量问题出现解决方案、免费质保期、本地化售后服务措施、其他优惠措施、 (略) 商有效的供货证明书和售后服务保 (略) 评定。急需用品 * 小时内送到，节假 (略) 常配送的”。

本项目招标文件第 * 章采购需求及 * 、商务条款交货时间和交货地点为“1、交货时间:自签订合同之日起 * 个工作日内。2、交货地点: (略) 区内采购人指定地点。3、产品必须按照采购方提供的地址邮寄到全区各地、市、县、 (略) ，要求送货上门，并提供发出实物的有收货人签名的物流清单。以上费用均由中标人承担”，可见本项目需求并未提及需要如何的产品组织配送、如 (略) 保障、需要目情况人员相关经验丰富才能配送货物，且也未提及采购人需要 * 小时内、时供货时效和满足采购人应急采购使用及节假 (略) 常配送的相关需求。

2、评定方法“(2) 设计、执行方案创意合理性(本项满分 * 分)不提供不得分；

* 般5分:响应采购文件要求，创意方案简单，设计主题、色彩搭配、定位等方面基本满足采购文件的需求。

良好得 * 分：响应采购文件要求，结合采购人 (略) 创作，创意方案较完整，在方案践设计主题较为突出、色彩搭配和谐、定位准确、布局编排视觉效果美观。适用性方面满足采购文件的需求。

优秀得 * 分：响应采购文件要求，结合采购人 (略) 创作，创意方案完整，策划思路清晰准确、设计主题突出、色彩搭配和谐、定位准确、注意公共性的视觉语言、布局编排视觉冲击力强。提供详尽的方案说明，有独特的设计思路及其他优化内容，适用性方面完全满足采购文件的需求”及“（3）对项目的技术理解及标准(本项满分 * 分)不提供不得分；

* 般得5分：对设计的说明及制作方案纸张材质、印刷工艺、装帧设计、成品尺寸等没有完整的说明，仅承诺满足采购文件要求。

良好得 * 分：对设计的说明及制作方案纸张材质印刷工艺装帧设计、成品尺寸等有较完整的说明，在方案中有详细的关键技术说明。

优秀得 * 分：对设计的说明及制作方案纸张材质、印刷工艺、装帧设计、成品尺寸等有完整的说明。在方案中有详细的关键技术说明，结合采购人 (略) ，分析相关技术问题明，相关技术标准”。

本项目招标文件 第 * 章 采购需求及“附件1 (略) 宣传品标准设计方案”已经有非常明确的产品参数要求、工艺要求、设计要求、印刷要求的实质性参数及方案， (略) 提供的产品、样品必须提供符合技术参数要求及采购方公布的《标准设计方案》要求，否则 (略) 理。应为标准统 * 的货物类项目，故并 (略) 述的设计、执行方案创意合理性方案及对项目的技术理解及标准方案。

(略) 述，除了价格分 * 分和政策功能2分，其余 * 分均为主观评审分，货物类的评审因素的设定应 (略) 提供货物的质量相关，应为客观分。

答复4：评分办法已明确“供货服务方案”的 (略) 组织措施、执行保障措施、产品配送组织计划、采购流程及业务，方案资料齐全、完整等方面内容。第 * 章采购需求商务条款中，其他要求第3点也要求“投标人必须提供针对本项目的实施方案”。本项目为宣传品“设计融合成品采购”，并非单 * 的“宣传载体采购”。 (略) 称“供货”不仅包含“将货物送达”这 * 简单动作，还包含履约阶段宣传载体采购、设计融合、成品供给全过程。最终产品送达各终端地点只是产品配送的其中 * 环，即便委托物流承运方完成，投标人作为履约责任主体，也应作出相应的组织计划。投标人制定“供货服务方案”的优劣，直接体现了投标人对采购项目的理解和态度，以及投标人自身组织策划水平，对判断投标人是否 (略) 实施能力，是否能够诚信履约保障采购人的采购计划、宣传品投放计划顺利实施，具有重要参考作用。此外，本项目也 (略) 称“标准统 * 货物类项目”，采购文件第 * 章采购需求中对技术参数及性能配置作出明确要求的是“宣传载体”，而“附件1： (略) 宣传品标准设计方案”为设计核心要素及相关要求，本项目采购的是宣传品设计融合成品。在“宣传载体”满足技术参数要求的基础上，供应商须作出符合采购要求的创意设计、包装设计、融合成品设计等。在宣传载体已满足采购人实质要求的前提下，设计、执行方案创意合理性以及对项目的技术理解及标准即是影响宣传品设计融合成品效果的关键因素。

根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条的规定：“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。”

(略) 有评审因素均已细化量化对应具体分值，且与相应的商务条件和采购需求对应， (略) 提供的的货物服务质量相关，符合政府采购有关规定。质疑人质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。

特此函复。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向同级政府采 (略) 门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的监督和支持！

广 (略) (略)

* 日

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贵公司递交的关于宣传品采购〔项目编号：GXZC * -G1- 点击查看>> -GXJT〕的质疑函，我公司于 * 日收悉， (略) 质疑函转呈采购人，经研究，对贵公司质疑事项现答复如下：

质疑事项1:

本项目招标文件第 * 章采购需求中多项货物设置不合理，本项目未划分分包，所有货物里面有织织类、工业产品类、电子产品类，且每个种类的产品也有不同的细分产品，如双肩包与雨伞与毛巾、超轻真空保温杯与便携式折叠电水 * 、LED多功能台灯与移动电源套装与品牌全速Gan * W快速充电器均为不同的细分产品，正常经营的供应商不可能同时经销这么多跨类产品，如此跨类的产品打成 * 个分包，除非有某供应商在采购项目公示之前早已做好准备，才有可能完成这个项目。且这么多不同种类的产品由同 * 供应商供货并不能保证它这几个都能专业的做出品质优秀的产品，作为采购人应该合理分配采购需求，应让专业人做专业事，这样才能保证采购到质量优异的产品。

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（ (略) 含第 * 号)第 * 十 * 条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * )设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适...（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；

2、《 (略) 投标管理办法》( (略) 令第 * 号）第十条采购人应当对采 (略) 技术或者服务水平、供应、价 (略) 市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项2

本项目招标文件第 * 章采购需求中多项货物要求“响应文件 (略) 投产品 * 日以来的检验报告复印件并加盖投标人公章，否则 (略) 理，检验机构必须为获得CMA

认可的第 * 方检验机构，要求检验报告中必须含有以下检测项目……’’及如“项目需符合采购方公布的《标准设计方案》要求。为了保障采购货物的质量，本项目要求参与投标的供应商必须提供符合技术参数要求的LED多功能台灯样品 * 个”等。多项不同类型的货物要求在响应文件中必须提供CMA认证的检验报告复印件、提供样品，且性能必须达到相应标准，我司认为不合理。本项目有多项不同种类的货物，参数中已明确有非常详细的工艺、材料、造型、印刷等要求，所需求的产品应为定制产品，且均须提供CMA认证的检验报告复印件,如非某供应商在采购项目公示之前早已做好准备，则不可能在 * 个工作日 (略) 有产品的制样、印刷并出具检验报告。

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》( (略) 令第 * 号)第 * 十 * 条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品: ( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；

2、《 (略) 投标管理办法》( (略) 令第 * 号)第十条采购人应当对采 (略) 技术或者服务水平、供应、价 (略) 市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

质疑事项3

以上不同的定制产品，要在这么短 (略) 有产品的制样、送检是严重提高了投标人的投标成本，这么苛刻的条件我司有理由怀疑这就是为大型企业量身定制的参数，明显的歧视和排斥小微型企业并以企业规模条件限制参与本项且投标，明显与现在的优化营商环境政策背道而驰。

法律依据:

1、《政府采购促进中小企业发展管理办法》第 * 条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

2、《 (略) 关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》.财库（ * ） * 号 * 、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法( * ) 设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动。

答复1、2、3：本项目为宣传品“设计融合成品采购”，并非单 * 的“宣传载体采购”。采购文件要求投标人提供的是“宣传载体”的检验报告，以保证投标人提供的“宣传载体”的质量和参数配置达到采购文件要求并符合相关国家规范。要求检验报告出具日期为 * 日后，且仅要求提供复印件。投标人应选择符合采购文件要求的“宣传载体”，根据采购文件提供的“标准设计方案”的核心要素及相关要求，作出符合采购要求的创意设计、包装设计、融合成品设计等。采购文件对“宣传载体”提出的技术参数要求均为该类商品的常规参数，不存在“宣传载体”需要定制的情况，且宣传载体的选择和设计可以同时开展。质疑人质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。

质疑事项4

本项目招标文件第 * 章评标方法及评标标准。本项目应为货物类项目，并非服务类项目，但评审因素的设定均未细化量化，且与采购需求不相对应，具体如下:

1、评定方法中“(1)供货及售后服务分(满分 * 分)①供货服务方案分（满分 * 分）由评委根据投标人提供的供货服务方案.( (略) 组织措施、执行保障措施、产品配送组织计划、采购流程及业务，方案资料齐全、完整等方面)进行评定。

* 档（5分）: (略) 组织措施、 (略) 保障措施、产品配送组织计划。

* 档( * 分)： (略) 组织措施、 (略) 保障措施、产品配送 (略) ，方案资料齐全、完整。

* 档（ * 分）： (略) 组织措施、 (略) 保障措施、产品配送 (略) ，针对本项目情况人员相关经验丰富，熟悉采购流程及业务，方案资料齐全、完整，能保证体现现货产品 * 小时内及时供货时效和满足采购人应急采购使用”、“②售后服务方案分(满分 * 分)由评委根据投标人提供的售后服务方案内容的完整性、可行性， (略) 时间、质量问题出现解决方案、免费质保期、本地化售后服务措施、其他优惠措施、 (略) 商有效的供货证明书和售后服务保 (略) 评定。急需用品 * 小时内送到，节假 (略) 常配送的”。

本项目招标文件第 * 章采购需求及 * 、商务条款交货时间和交货地点为“1、交货时间:自签订合同之日起 * 个工作日内。2、交货地点: (略) 区内采购人指定地点。3、产品必须按照采购方提供的地址邮寄到全区各地、市、县、 (略) ，要求送货上门，并提供发出实物的有收货人签名的物流清单。以上费用均由中标人承担”，可见本项目需求并未提及需要如何的产品组织配送、如 (略) 保障、需要目情况人员相关经验丰富才能配送货物，且也未提及采购人需要 * 小时内、时供货时效和满足采购人应急采购使用及节假 (略) 常配送的相关需求。

2、评定方法“(2) 设计、执行方案创意合理性(本项满分 * 分)不提供不得分；

* 般5分:响应采购文件要求，创意方案简单，设计主题、色彩搭配、定位等方面基本满足采购文件的需求。

良好得 * 分：响应采购文件要求，结合采购人 (略) 创作，创意方案较完整，在方案践设计主题较为突出、色彩搭配和谐、定位准确、布局编排视觉效果美观。适用性方面满足采购文件的需求。

优秀得 * 分：响应采购文件要求，结合采购人 (略) 创作，创意方案完整，策划思路清晰准确、设计主题突出、色彩搭配和谐、定位准确、注意公共性的视觉语言、布局编排视觉冲击力强。提供详尽的方案说明，有独特的设计思路及其他优化内容，适用性方面完全满足采购文件的需求”及“（3）对项目的技术理解及标准(本项满分 * 分)不提供不得分；

* 般得5分：对设计的说明及制作方案纸张材质、印刷工艺、装帧设计、成品尺寸等没有完整的说明，仅承诺满足采购文件要求。

良好得 * 分：对设计的说明及制作方案纸张材质印刷工艺装帧设计、成品尺寸等有较完整的说明，在方案中有详细的关键技术说明。

优秀得 * 分：对设计的说明及制作方案纸张材质、印刷工艺、装帧设计、成品尺寸等有完整的说明。在方案中有详细的关键技术说明，结合采购人 (略) ，分析相关技术问题明，相关技术标准”。

本项目招标文件 第 * 章 采购需求及“附件1 (略) 宣传品标准设计方案”已经有非常明确的产品参数要求、工艺要求、设计要求、印刷要求的实质性参数及方案， (略) 提供的产品、样品必须提供符合技术参数要求及采购方公布的《标准设计方案》要求，否则 (略) 理。应为标准统 * 的货物类项目，故并 (略) 述的设计、执行方案创意合理性方案及对项目的技术理解及标准方案。

(略) 述，除了价格分 * 分和政策功能2分，其余 * 分均为主观评审分，货物类的评审因素的设定应 (略) 提供货物的质量相关，应为客观分。

答复4：评分办法已明确“供货服务方案”的 (略) 组织措施、执行保障措施、产品配送组织计划、采购流程及业务，方案资料齐全、完整等方面内容。第 * 章采购需求商务条款中，其他要求第3点也要求“投标人必须提供针对本项目的实施方案”。本项目为宣传品“设计融合成品采购”，并非单 * 的“宣传载体采购”。 (略) 称“供货”不仅包含“将货物送达”这 * 简单动作，还包含履约阶段宣传载体采购、设计融合、成品供给全过程。最终产品送达各终端地点只是产品配送的其中 * 环，即便委托物流承运方完成，投标人作为履约责任主体，也应作出相应的组织计划。投标人制定“供货服务方案”的优劣，直接体现了投标人对采购项目的理解和态度，以及投标人自身组织策划水平，对判断投标人是否 (略) 实施能力，是否能够诚信履约保障采购人的采购计划、宣传品投放计划顺利实施，具有重要参考作用。此外，本项目也 (略) 称“标准统 * 货物类项目”，采购文件第 * 章采购需求中对技术参数及性能配置作出明确要求的是“宣传载体”，而“附件1： (略) 宣传品标准设计方案”为设计核心要素及相关要求，本项目采购的是宣传品设计融合成品。在“宣传载体”满足技术参数要求的基础上，供应商须作出符合采购要求的创意设计、包装设计、融合成品设计等。在宣传载体已满足采购人实质要求的前提下，设计、执行方案创意合理性以及对项目的技术理解及标准即是影响宣传品设计融合成品效果的关键因素。

根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条的规定：“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。”

(略) 有评审因素均已细化量化对应具体分值，且与相应的商务条件和采购需求对应， (略) 提供的的货物服务质量相关，符合政府采购有关规定。质疑人质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。

特此函复。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向同级政府采 (略) 门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的监督和支持！

广 (略) (略)

* 日