(略) 港 (略) 港区新田作业区 * 期工程EPC（勘察、设计、采购、施工）总承包答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现将 (略) 港 (略) 港区新田作业区 * 期工程EPC（勘察、设计、采购、施工）总承包的答疑及补遗内容通知如下：

* 、 (略) 分

问题1.投标人业绩中“投标人（或联合体牵头单位）满足资格条件要求的业绩不得分，在此基础上，自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）的，每1个项目得0.5分，最多2分。”

上述业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，该项加分带有明显的指向性。且前面的投标人的总承包业绩加分项中都没有这个要求，因此建议把“大水位差”取消。另外，要求业绩在 * 亿元及以上，要求过高，建议降低。

答：（1）关于大水位差问题。 * 是本招标项目的水位差达到 * 米，建设难度较大。因此，具有大水位差（ * 米及以上）建设经验的单位，对于本项目的顺利实施很有帮助， (略) 项目的具体特点和实际需要是相适应的， (略) 是相关联的。 * 是该要求不是资格审查，无论是否具有该业绩，都不影响投标。商务评分本身就是好中选优，而且正如你说的，该业绩非常少，能得满2分的单位也非常少，对于整体而言，影响不是决定性的。

（2）关于业绩金额问题。 * 是本招标项目的总投资较大约 * . * 亿元，如按项目规模设置 * . * 亿元的业绩金额，则限制了最大程度的竞争，为了让竞争更加充分，所以设置了 * 亿元的业绩金额； (略) 项目的具体特点和实际需要是相适应的， (略) 是相关联的。 * 是该要求不是资格审查，无论是否具有该业绩，都不影响投标。 (略) 人最大程度地选择到综合实力更强的承包人。 * 是本招标项目要求设计在工程总承包项目中占主导地位，选择有丰富设计经验的单位有利于工程项目建设整体方案的不断优化和高质量实施本项目建设。

因此，经综合考虑，本条不作修改。欢迎各潜在投标人参与投标。

问题2.同样的招 (略) 分，设计负责人加分项中，“投标人（或联合体牵头单位）自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）设计负责人的，每1个项目得0. * 分，最多1分。”

上述业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，该项加分带有明显的指向性。且前面的投标人的总承包业绩加分项中都没有这个要求，因此建议把“大水位差”取消。

答：见问题1回复。

问题3.投标人业绩中“投标人（或联合体牵头单位）满足资格条件要求的业绩不得分，在此基础上，自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）的，每1个项目得0.5分，最多2分。”

上述设计相关业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，且在设计业绩中要求工程总投资 * 亿元及以上，该项加分带有明显的指向性，可说是唯 * 的（ (略) 某国有设计单位）。反而前面的投标人的总承包业绩加分项中都没有这两条要求，因此建议设计业绩加分项目把“大水位差”及“总投资 * 亿元及以上”两条取消。

答：见问题1回复。

问题4.同样的招 (略) 分，设计负责人加分项中，“投标人（或联合体牵头单位）自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）设计负责人的，每1个项目得0. * 分，最多1分。”

同样的上述业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，且在设计负责人业绩中要求工程总投资 * 亿元及以上，该项加分带有明显的指向性，可说是唯 * 的（ (略) 某国有设计单位）。反而总承包项目经理业绩加分项中都没有这两条要求，因此建议设计负责人业绩加分项目把“大水位差”及“总投资 * 亿元及以上”两条取消。

答：见问题1回复。

问题5.投标人业绩和人员业绩加分项的分值比重设置不合理，投标人业绩中施工业绩加分只有1分，而设计业绩加分有2分；总承包项目经理加分只有0.5份，而设计负责人加分有1分；上述分值比例明显不合理，作为 * 个 * 亿元的总承包项目，施工才是重点，而加分设置确明显偏向设计，且有明显的指向性，是用设计单位业绩来获取整个施工项目，甚至可能招到的施工单位没有足够的工程经验和实力来承担本项目，因此建议调整分值比例，加大对施工业绩的要求。

答：根据政 (略) 情况来看，EPC总承包项目强调设计单位在工程总承包项目中占主导地位。较传统承包模式而言，EPC总承包模式的优势也是强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，此举有利于工程项目建设整体方案的不断优化。故分值比例不予调整。

问题6.本次招标条件的设置带有明显的指向性和人为操作痕迹，特别是在商务条件的加分项设置上完全背离招投标条例和相关政策的明文规定，严重违背了招投标最基本的“公平、公正”原则。

《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条明确规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，其中第2、3款规定如下：“（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”

作为国有大型投资项目的采购过程， (略) 文件的设置完全无视国家法律、法规的规定，为了达到目的任意妄为，严重损害了 (略) 市的营商环境和声誉。理由如下：

对于业绩的投资额要求：作为 * 个勘察、设计、采购、 (略) 文件，理应对总承包单位的项目协调管理能力、资金组织能力和施工 (略) 优化选择的情况下，不对EPC项目业绩或是施工业绩 (略) 投资额要求，反而对设计业绩要求投资额 * 亿元，典型的本末倒置，于理不通、于规不合，具有明显的控标意图。

在满足同等技术难度（主要是泊位吨级）的前提下，项目投资额只是与泊位数量和港区 * 域体量有关，只是重复设计工作的累加，从投资额上完全无法反应设计单位的技术优势，也与设 (略) 能力无关，更不可将其作为关键加分项。试问同是 * 吨级码头设计过5个泊位 * 亿投资额的 (略) 和2个泊位5亿投资额的 (略) ，是承担设计任务的投资额更高的设计单位的设计能力更强吗？

难而，同类业绩的项目规模投资额直接反应总承包单位的对大型综合项目的协调管理能力和施工单位施工组织能力以及合同履约能力，与本项目的实施密切相关，理应设 (略) 优化比选，找到有更强的管理能力和资金调配组织能力的中标人，此次反而没有对相关业绩的 (略) 要求，是有什么特别的原因吗？是因为特定单位或是联合体刚好有 * 个亿以上的设计业绩，却没有 * 个亿以上 (略) 码头的EPC管理和施工业绩，只能如此量身定制吗？

对于设计业绩的大水位差要求：全国范围已建、在建或正在设计的内 (略) 在地，只有长江流域的 (略) * 峡库区受长江 * 峡水位调控会产生 * 米以上落差，这是 * 个很基础的专业知识，看似要求的是全国范围的内河流域的大水位落差，但这就是 (略) 政区域的设计业绩作为加分项，典型属于违规设置加分项。

项目负责人的要求：更为让人无法理解的是总承包项目经理、设计负责人、施工项目经理的加分设置，招标人要对得起 (略) 政府拿出的这 * 个亿真金 (略) 确保高质量、高水平的建设好新田港，就要在招标过程中坚持做到“公平、公正、公开”的择优选择。设计牵头的EPC目的是高质量的交钥匙工程，就算设计牵头也只是联合体的组织和管理模式，对于业主而言核心还是工程建设质量和成本控制，因此总包项目经理和施工项目经理的管理能力和业务水平对项目实施至关重要，提出业绩要求，进行比选加分恰当且合规，但是总包项目经理和施工项目经理都只有0.5分的加分，反而是设计负责人却有1分的加分（要搞清楚， (略) ），而且对负责项目全面管理和总协调的总包项目经理只要求设计业绩，却不要求EPC管理业绩明显的不合理，招标人你真的放心这样的总包项目经理吗？此处存在明显的借助设计负责人 (略) 加分控标的意图。

进 * 步筛查发现，有4个以上总投资 * 亿元及以上的 * 米水位差内河 * 吨级及以上的 (略) 码头设计业绩的设计单位在全国范围内只有在 (略) 地区的某 (略) 能满足此项 (略) 加分。在关键的5分商务分值里面与此相关的分值占到了3分（投标人设计业绩2分、设计负责人业绩1分）比例高达 * %这样的加分设置是对监管的无视，是与政府构建营商环境的对立，对诚信的践踏，这样的招标文件能够正式发布出来就是已经既成事实 (略) 为。

(略) 新田港是 (略) * 大枢纽港之 * ，是 (略) 地区融入“ * 带 * 路”和长江经济带发展的重点工程，本次招标的 * 期工程总投资约 * 亿元，项目推进和建设过程深受各界高度关注， (略) 文件存在明显的违规设置，控标意图明显，强 (略) 门介入核查文件编制和发布过程，同时招标人正式以上问题，删除招标文件中与本项目技术特点和合同履约能力无关的设计业绩的投资额提出要求，删除违规变相为某 * 特点企业设置的特定区域内的 * 米大水位差的 (略) 设计业绩要求。

答：见问题1回复。 (略) 项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关联，不 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的情形。本次招标活动严格按照《 (略) 投标法》及其实施条例、《 (略) 市招标投标条例》等法律 (略) 。

问题7. (略) 人员技术负责人要求？“ (略) 湖西岸环湖路景观带打造工程第 * 中标候选人河 (略) 投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号： 点击查看>> ）：1、吕东滨以 * 级建造师（证书编号： 点击查看>> ，执业印章号：赣 点击查看>> ,身份证： 点击查看>> 。该证书于 * 日 (略) (略) 纳入“废弃证书”栏并显示“注销”） * 年 * 月已经注册在 (略) 国江 (略) （吕东 (略) 西国江 (略) 养老保险可以佐证）；2、 (略) * 日第 * 号《住房 (略) 》、 * 日第 * 号《住 (略) 》、 * 日第 * 号《住房 (略) 》、 * 日第 * 号《住房 (略) 》、 * 日第1号《住房 (略) 》可以清晰得知吕东滨于 * 日开始已经离开 (略) 省 * 直注册在 (略) 省，那怎么又存在吕东滨在河 (略) 工作呢？；3、吕东滨（高级工程师证书编号： 点击查看>> ，颁发机构： (略) 壮族自治区职称改革工作领导小组，文号：桂职干［ * ］ * 号）高级工程师是以 (略) (略) （广 (略) 有限公司下属企业）名义考评的｛详见： (略) 壮族自治区职称改革工作领导小组关于李东毅等 * 名同志取得 * 年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［ * ］ * 号)｝。吕东滨2 (略) 内部人事变动去 (略) (略) （广 (略) 有限公司下属企业） (略) 长，并于 * 日公开报道吕东滨 (略) 检查指导荔玉项目。 * 日 (略) 壮族自治区 (略) 发布巜 (略) 壮族自治区交通运输厅关于 * 年“平安交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[ * 号):吕东滨等3人通过广 (略) 有限公司 (略) (略) 申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨 * 直都在 (略) 工作怎么又成了你河 (略) 的工程师呢？”。 (略) 湖西岸环湖路景观带打造工程业主是 (略) 市 (略) 生态 (略) 有限公司，监督机构是 (略) 市 (略) 区 (略) ，请问河 (略) 利用“挂证” (略) 为、双重养老保险、 (略) 任职的人员怎么都把3.6个多亿工程项目标中了呢？这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么？河 (略) 难道不是干扰了公开招投标秩序吗？

答：本次招标要求施工技术负责人“应具有工程类高级及以上职称 (略) (略) 门颁发的交安B证，应为投标人单位人员”， (略) 文件要求。招标人随时有权对投标人提 (略) 核实，若发现弄虚作假，取消其投标、中标资格， (略) (略) 门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

问题8.为保证 (略) 港 (略) 港区新田作业区 * 期工程EPC（勘察、设计、采购、施工）总承包招标投标活动公开、公平、公正，特提出以下质疑：

（1）设计业绩(包括单位、项目负责人和设计负责人） (略) (略) 无关，试问1万平方米的大楼与几千 (略) 总投资相近， (略) 的就能设计1万平米的大楼吗，违反了《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条：招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

（2）设计业绩（包括单位、项目负责人和设计负责人〕要求承担过设计水位相差在 * 米以上大水位差内河 * 吨级码头，国内目前设计水位差在 * 米以上的内河 * 吨级码头有且 (略) 在的 * 峡库区， * 米以上水位差变相 (略) 政区域，违反了《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条：招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

(略) 文件中关于设计业绩要求“工程总投资 * 亿元及以上”及“设计水位相差在 * 米以上大水位差”相关条款。

答： (略) 项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关联，不 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的情形。本次招标活动严格按照《 (略) 投标法》及其实施条例、《 (略) 市招标投标条例》等法律 (略) 。

问题9.（1）设计业绩（包括单位、项目负责人和设计负责人）要求工程总投资不合理，只有施工业绩才会要求工程总投资

（2）类似业绩（包括单位、项目负责人和设计负责人）要求设计水位相差在 * 米以上大水位差内河 * 吨级，大水位差有明显排他性， (略) 管理规定

答：（1）投标业绩可采用金额或工程规模作为业绩条件，设计业绩采用金额作为业绩条件符合有关法律法规规定。

（2）见问题1回复。 (略) 项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关联，不存在排斥潜在投标人的情形。本次招标活动严格按照《 (略) 投标法》及其实施条例、《 (略) 市招标投标条例》等法律 (略) 。

* 、 (略) 分

1.将“第 * 章 评标办法前附表”第2.2.4项“偏差率计算公式”中的“偏差率= * ％×（投标报价 * 评标基准价P1）／评标基准价P1”修改为：“偏差率= * ％×（暂定工程费报价-评标基准价P1）／评标基准价P1”。

2.将“第 * 章 评标办法（综合评估法） 附件A：综合评估法否决投标情况 * 览表”作如下修改：

（1）删除“A-4投标人的专业设备材料供货资格须满足投标人须知前附表第1.4.1项第4条的要求， (略) (略) 理（如有）。”；

（2）A-5内容修改为“A-5投标人的投标截止日投标资格情况须满足投标人须知前附表1.4.1项第4条的要求， (略) (略) 理”；

（3）A-6内容修改为“A-6投标人的工程总承包项目经理资格须满足投标人须知前附表1.4.1项第5条的要求， (略) (略) 理。”；

（4）A-7内容修改为“A-7投标人的其他要求须满足投标人须知前附表1.4.1项第6条的要求， (略) (略) 理。”。

3.将“第 * 章 合同条款及格式”“ (略) 分 合同协议书”“ * 、签约合同价与合同价格形式”中的“工程费（不含主要成套装卸工艺设备）为按经审批的初步设计概算的工程费（不含主要成套装卸工艺设备）下浮% (略) 费用，其中安全生产费 (略) 分不参与下浮，安全生产费暂定 * .5万元。”修改为：“工程费（不含主要成套装卸工艺设备）为按经审批的初步设计概算的工程费（不含主要成套装卸工艺设备）下浮% (略) 费用，其中安全生产费 (略) 分不参与下浮，安全生产费暂定 * 万元。”。

4.将“第 * 章 合同条款及格式”“ (略) 分 专用合同条件” * .1.3条中的“（1）工程费（不含主要成套装卸工艺设备）暂定 * 0万元（其中安全生产费暂定 * 万元，执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和《 (略) 市公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》，按下浮前建安工程费的1.5％计取，不参与下浮）。”修改为：“（1）工程费（不含主要成套装卸工艺设备）暂定 * 0万元（其中安全生产费暂定 * 万元，执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和《 (略) 市公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》，按下浮前建安工程费的1.5％计取，不参与下浮）。”。

5.“第 * 章 合同条款及格式”中的投保原则统 * 为：建筑工程 * 切险（含第 * 者责任险）和安装工程 * 切险（含第 * 者责任险）由承包人承担，以承包人和发包人的名义共同投保。

6.本项目最高限价如下：

（1）工程费（不含主要成套装卸工艺设备）的最低下浮比例为 5. * %；

（2）本工程勘察设计费为 * . * 万元。

招标人： (略) 航运建设发展（集团）有限公司

招标代理： (略) 市 * 环 (略)

* 日

(略) 港 (略) 港区新田作业区 * 期工程EPC（勘察、设计、采购、施工）总承包答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现将 (略) 港 (略) 港区新田作业区 * 期工程EPC（勘察、设计、采购、施工）总承包的答疑及补遗内容通知如下：

* 、 (略) 分

问题1.投标人业绩中“投标人（或联合体牵头单位）满足资格条件要求的业绩不得分，在此基础上，自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）的，每1个项目得0.5分，最多2分。”

上述业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，该项加分带有明显的指向性。且前面的投标人的总承包业绩加分项中都没有这个要求，因此建议把“大水位差”取消。另外，要求业绩在 * 亿元及以上，要求过高，建议降低。

答：（1）关于大水位差问题。 * 是本招标项目的水位差达到 * 米，建设难度较大。因此，具有大水位差（ * 米及以上）建设经验的单位，对于本项目的顺利实施很有帮助， (略) 项目的具体特点和实际需要是相适应的， (略) 是相关联的。 * 是该要求不是资格审查，无论是否具有该业绩，都不影响投标。商务评分本身就是好中选优，而且正如你说的，该业绩非常少，能得满2分的单位也非常少，对于整体而言，影响不是决定性的。

（2）关于业绩金额问题。 * 是本招标项目的总投资较大约 * . * 亿元，如按项目规模设置 * . * 亿元的业绩金额，则限制了最大程度的竞争，为了让竞争更加充分，所以设置了 * 亿元的业绩金额； (略) 项目的具体特点和实际需要是相适应的， (略) 是相关联的。 * 是该要求不是资格审查，无论是否具有该业绩，都不影响投标。 (略) 人最大程度地选择到综合实力更强的承包人。 * 是本招标项目要求设计在工程总承包项目中占主导地位，选择有丰富设计经验的单位有利于工程项目建设整体方案的不断优化和高质量实施本项目建设。

因此，经综合考虑，本条不作修改。欢迎各潜在投标人参与投标。

问题2.同样的招 (略) 分，设计负责人加分项中，“投标人（或联合体牵头单位）自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）设计负责人的，每1个项目得0. * 分，最多1分。”

上述业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，该项加分带有明显的指向性。且前面的投标人的总承包业绩加分项中都没有这个要求，因此建议把“大水位差”取消。

答：见问题1回复。

问题3.投标人业绩中“投标人（或联合体牵头单位）满足资格条件要求的业绩不得分，在此基础上，自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）的，每1个项目得0.5分，最多2分。”

上述设计相关业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，且在设计业绩中要求工程总投资 * 亿元及以上，该项加分带有明显的指向性，可说是唯 * 的（ (略) 某国有设计单位）。反而前面的投标人的总承包业绩加分项中都没有这两条要求，因此建议设计业绩加分项目把“大水位差”及“总投资 * 亿元及以上”两条取消。

答：见问题1回复。

问题4.同样的招 (略) 分，设计负责人加分项中，“投标人（或联合体牵头单位）自 * 日起至投标截止日（以施工图设计批复时间为准），承担过工程总投资 * 亿元及以上的大水位差内河 * 吨级以上（以设计吨级为准，兼顾吨级除外）的 (略) 码头设计业绩（须包含施工图设计阶段）设计负责人的，每1个项目得0. * 分，最多1分。”

同样的上述业绩要求中，有大水位差（ * 米以上）的 (略) 码头设计业绩的单位非常非常少，且在设计负责人业绩中要求工程总投资 * 亿元及以上，该项加分带有明显的指向性，可说是唯 * 的（ (略) 某国有设计单位）。反而总承包项目经理业绩加分项中都没有这两条要求，因此建议设计负责人业绩加分项目把“大水位差”及“总投资 * 亿元及以上”两条取消。

答：见问题1回复。

问题5.投标人业绩和人员业绩加分项的分值比重设置不合理，投标人业绩中施工业绩加分只有1分，而设计业绩加分有2分；总承包项目经理加分只有0.5份，而设计负责人加分有1分；上述分值比例明显不合理，作为 * 个 * 亿元的总承包项目，施工才是重点，而加分设置确明显偏向设计，且有明显的指向性，是用设计单位业绩来获取整个施工项目，甚至可能招到的施工单位没有足够的工程经验和实力来承担本项目，因此建议调整分值比例，加大对施工业绩的要求。

答：根据政 (略) 情况来看，EPC总承包项目强调设计单位在工程总承包项目中占主导地位。较传统承包模式而言，EPC总承包模式的优势也是强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，此举有利于工程项目建设整体方案的不断优化。故分值比例不予调整。

问题6.本次招标条件的设置带有明显的指向性和人为操作痕迹，特别是在商务条件的加分项设置上完全背离招投标条例和相关政策的明文规定，严重违背了招投标最基本的“公平、公正”原则。

《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条明确规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，其中第2、3款规定如下：“（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”

作为国有大型投资项目的采购过程， (略) 文件的设置完全无视国家法律、法规的规定，为了达到目的任意妄为，严重损害了 (略) 市的营商环境和声誉。理由如下：

对于业绩的投资额要求：作为 * 个勘察、设计、采购、 (略) 文件，理应对总承包单位的项目协调管理能力、资金组织能力和施工 (略) 优化选择的情况下，不对EPC项目业绩或是施工业绩 (略) 投资额要求，反而对设计业绩要求投资额 * 亿元，典型的本末倒置，于理不通、于规不合，具有明显的控标意图。

在满足同等技术难度（主要是泊位吨级）的前提下，项目投资额只是与泊位数量和港区 * 域体量有关，只是重复设计工作的累加，从投资额上完全无法反应设计单位的技术优势，也与设 (略) 能力无关，更不可将其作为关键加分项。试问同是 * 吨级码头设计过5个泊位 * 亿投资额的 (略) 和2个泊位5亿投资额的 (略) ，是承担设计任务的投资额更高的设计单位的设计能力更强吗？

难而，同类业绩的项目规模投资额直接反应总承包单位的对大型综合项目的协调管理能力和施工单位施工组织能力以及合同履约能力，与本项目的实施密切相关，理应设 (略) 优化比选，找到有更强的管理能力和资金调配组织能力的中标人，此次反而没有对相关业绩的 (略) 要求，是有什么特别的原因吗？是因为特定单位或是联合体刚好有 * 个亿以上的设计业绩，却没有 * 个亿以上 (略) 码头的EPC管理和施工业绩，只能如此量身定制吗？

对于设计业绩的大水位差要求：全国范围已建、在建或正在设计的内 (略) 在地，只有长江流域的 (略) * 峡库区受长江 * 峡水位调控会产生 * 米以上落差，这是 * 个很基础的专业知识，看似要求的是全国范围的内河流域的大水位落差，但这就是 (略) 政区域的设计业绩作为加分项，典型属于违规设置加分项。

项目负责人的要求：更为让人无法理解的是总承包项目经理、设计负责人、施工项目经理的加分设置，招标人要对得起 (略) 政府拿出的这 * 个亿真金 (略) 确保高质量、高水平的建设好新田港，就要在招标过程中坚持做到“公平、公正、公开”的择优选择。设计牵头的EPC目的是高质量的交钥匙工程，就算设计牵头也只是联合体的组织和管理模式，对于业主而言核心还是工程建设质量和成本控制，因此总包项目经理和施工项目经理的管理能力和业务水平对项目实施至关重要，提出业绩要求，进行比选加分恰当且合规，但是总包项目经理和施工项目经理都只有0.5分的加分，反而是设计负责人却有1分的加分（要搞清楚， (略) ），而且对负责项目全面管理和总协调的总包项目经理只要求设计业绩，却不要求EPC管理业绩明显的不合理，招标人你真的放心这样的总包项目经理吗？此处存在明显的借助设计负责人 (略) 加分控标的意图。

进 * 步筛查发现，有4个以上总投资 * 亿元及以上的 * 米水位差内河 * 吨级及以上的 (略) 码头设计业绩的设计单位在全国范围内只有在 (略) 地区的某 (略) 能满足此项 (略) 加分。在关键的5分商务分值里面与此相关的分值占到了3分（投标人设计业绩2分、设计负责人业绩1分）比例高达 * %这样的加分设置是对监管的无视，是与政府构建营商环境的对立，对诚信的践踏，这样的招标文件能够正式发布出来就是已经既成事实 (略) 为。

(略) 新田港是 (略) * 大枢纽港之 * ，是 (略) 地区融入“ * 带 * 路”和长江经济带发展的重点工程，本次招标的 * 期工程总投资约 * 亿元，项目推进和建设过程深受各界高度关注， (略) 文件存在明显的违规设置，控标意图明显，强 (略) 门介入核查文件编制和发布过程，同时招标人正式以上问题，删除招标文件中与本项目技术特点和合同履约能力无关的设计业绩的投资额提出要求，删除违规变相为某 * 特点企业设置的特定区域内的 * 米大水位差的 (略) 设计业绩要求。

答：见问题1回复。 (略) 项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关联，不 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的情形。本次招标活动严格按照《 (略) 投标法》及其实施条例、《 (略) 市招标投标条例》等法律 (略) 。

问题7. (略) 人员技术负责人要求？“ (略) 湖西岸环湖路景观带打造工程第 * 中标候选人河 (略) 投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号： 点击查看>> ）：1、吕东滨以 * 级建造师（证书编号： 点击查看>> ，执业印章号：赣 点击查看>> ,身份证： 点击查看>> 。该证书于 * 日 (略) (略) 纳入“废弃证书”栏并显示“注销”） * 年 * 月已经注册在 (略) 国江 (略) （吕东 (略) 西国江 (略) 养老保险可以佐证）；2、 (略) * 日第 * 号《住房 (略) 》、 * 日第 * 号《住 (略) 》、 * 日第 * 号《住房 (略) 》、 * 日第 * 号《住房 (略) 》、 * 日第1号《住房 (略) 》可以清晰得知吕东滨于 * 日开始已经离开 (略) 省 * 直注册在 (略) 省，那怎么又存在吕东滨在河 (略) 工作呢？；3、吕东滨（高级工程师证书编号： 点击查看>> ，颁发机构： (略) 壮族自治区职称改革工作领导小组，文号：桂职干［ * ］ * 号）高级工程师是以 (略) (略) （广 (略) 有限公司下属企业）名义考评的｛详见： (略) 壮族自治区职称改革工作领导小组关于李东毅等 * 名同志取得 * 年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［ * ］ * 号)｝。吕东滨2 (略) 内部人事变动去 (略) (略) （广 (略) 有限公司下属企业） (略) 长，并于 * 日公开报道吕东滨 (略) 检查指导荔玉项目。 * 日 (略) 壮族自治区 (略) 发布巜 (略) 壮族自治区交通运输厅关于 * 年“平安交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[ * 号):吕东滨等3人通过广 (略) 有限公司 (略) (略) 申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨 * 直都在 (略) 工作怎么又成了你河 (略) 的工程师呢？”。 (略) 湖西岸环湖路景观带打造工程业主是 (略) 市 (略) 生态 (略) 有限公司，监督机构是 (略) 市 (略) 区 (略) ，请问河 (略) 利用“挂证” (略) 为、双重养老保险、 (略) 任职的人员怎么都把3.6个多亿工程项目标中了呢？这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么？河 (略) 难道不是干扰了公开招投标秩序吗？

答：本次招标要求施工技术负责人“应具有工程类高级及以上职称 (略) (略) 门颁发的交安B证，应为投标人单位人员”， (略) 文件要求。招标人随时有权对投标人提 (略) 核实，若发现弄虚作假，取消其投标、中标资格， (略) (略) 门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

问题8.为保证 (略) 港 (略) 港区新田作业区 * 期工程EPC（勘察、设计、采购、施工）总承包招标投标活动公开、公平、公正，特提出以下质疑：

（1）设计业绩(包括单位、项目负责人和设计负责人） (略) (略) 无关，试问1万平方米的大楼与几千 (略) 总投资相近， (略) 的就能设计1万平米的大楼吗，违反了《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条：招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

（2）设计业绩（包括单位、项目负责人和设计负责人〕要求承担过设计水位相差在 * 米以上大水位差内河 * 吨级码头，国内目前设计水位差在 * 米以上的内河 * 吨级码头有且 (略) 在的 * 峡库区， * 米以上水位差变相 (略) 政区域，违反了《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条：招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

(略) 文件中关于设计业绩要求“工程总投资 * 亿元及以上”及“设计水位相差在 * 米以上大水位差”相关条款。

答： (略) 项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关联，不 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的情形。本次招标活动严格按照《 (略) 投标法》及其实施条例、《 (略) 市招标投标条例》等法律 (略) 。

问题9.（1）设计业绩（包括单位、项目负责人和设计负责人）要求工程总投资不合理，只有施工业绩才会要求工程总投资

（2）类似业绩（包括单位、项目负责人和设计负责人）要求设计水位相差在 * 米以上大水位差内河 * 吨级，大水位差有明显排他性， (略) 管理规定

答：（1）投标业绩可采用金额或工程规模作为业绩条件，设计业绩采用金额作为业绩条件符合有关法律法规规定。

（2）见问题1回复。 (略) 项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关联，不存在排斥潜在投标人的情形。本次招标活动严格按照《 (略) 投标法》及其实施条例、《 (略) 市招标投标条例》等法律 (略) 。

* 、 (略) 分

1.将“第 * 章 评标办法前附表”第2.2.4项“偏差率计算公式”中的“偏差率= * ％×（投标报价 * 评标基准价P1）／评标基准价P1”修改为：“偏差率= * ％×（暂定工程费报价-评标基准价P1）／评标基准价P1”。

2.将“第 * 章 评标办法（综合评估法） 附件A：综合评估法否决投标情况 * 览表”作如下修改：

（1）删除“A-4投标人的专业设备材料供货资格须满足投标人须知前附表第1.4.1项第4条的要求， (略) (略) 理（如有）。”；

（2）A-5内容修改为“A-5投标人的投标截止日投标资格情况须满足投标人须知前附表1.4.1项第4条的要求， (略) (略) 理”；

（3）A-6内容修改为“A-6投标人的工程总承包项目经理资格须满足投标人须知前附表1.4.1项第5条的要求， (略) (略) 理。”；

（4）A-7内容修改为“A-7投标人的其他要求须满足投标人须知前附表1.4.1项第6条的要求， (略) (略) 理。”。

3.将“第 * 章 合同条款及格式”“ (略) 分 合同协议书”“ * 、签约合同价与合同价格形式”中的“工程费（不含主要成套装卸工艺设备）为按经审批的初步设计概算的工程费（不含主要成套装卸工艺设备）下浮% (略) 费用，其中安全生产费 (略) 分不参与下浮，安全生产费暂定 * .5万元。”修改为：“工程费（不含主要成套装卸工艺设备）为按经审批的初步设计概算的工程费（不含主要成套装卸工艺设备）下浮% (略) 费用，其中安全生产费 (略) 分不参与下浮，安全生产费暂定 * 万元。”。

4.将“第 * 章 合同条款及格式”“ (略) 分 专用合同条件” * .1.3条中的“（1）工程费（不含主要成套装卸工艺设备）暂定 * 0万元（其中安全生产费暂定 * 万元，执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和《 (略) 市公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》，按下浮前建安工程费的1.5％计取，不参与下浮）。”修改为：“（1）工程费（不含主要成套装卸工艺设备）暂定 * 0万元（其中安全生产费暂定 * 万元，执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和《 (略) 市公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》，按下浮前建安工程费的1.5％计取，不参与下浮）。”。

5.“第 * 章 合同条款及格式”中的投保原则统 * 为：建筑工程 * 切险（含第 * 者责任险）和安装工程 * 切险（含第 * 者责任险）由承包人承担，以承包人和发包人的名义共同投保。

6.本项目最高限价如下：

（1）工程费（不含主要成套装卸工艺设备）的最低下浮比例为 5. * %；

（2）本工程勘察设计费为 * . * 万元。

招标人： (略) 航运建设发展（集团）有限公司

招标代理： (略) 市 * 环 (略)

* 日