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质疑答复

* 、质疑供应商

名称： (略) (略)

地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区辽河路 * (略) * 室

邮编： 点击查看>>

联系人：孙洪波

联系电话： 点击查看>>

* 、质疑答复人

名称：自贸区川南临港片 (略)

地址： * 川省 (略) 市 (略) 区临港大道 * 段 * 号

联系人：杨老师

联系电话： 点击查看>>

名称： (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区吉泰 * 路 * 号2号楼 * 号

联系人：杨老师

联系电话： 点击查看>>

(略) (略) 因认为“水气土协同预警体系建设项目”（项目编号： 点击查看>> ，以下简称：“该项目”）的招标文件使其合法权益受到损害， (略) (略) 提出书面质疑，我单位予以签收。

* 、质疑事项（详见质疑函）

质疑事项1： (略) 文件技术要求中“硬件建设内容及技术要求”所有带“★”的技术参数存在控标嫌疑，具有明显的唯 * 性，排他性和指向性。且质疑该项目是否做过采购需求调查论证。

质疑事项2： (略) 文件评标办法中“带★的重要参数，厂家应提供相应的证明材料【技术参数中有明确要求的，按要求提供证明材料，原件备查】，如无佐证材料的，将视为负偏离。”要求提供证明材料，原件备查的方式，违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。

质疑事项3： (略) 文件评标办法中“1、技术方案：包含但不限于针 (略) 和水、气、土协同预警软件系统等软硬件2大方 (略) 评分。方案描述完整、切合用户需求、简洁且条理清晰、模块分解详细、系统功能完善、设计合理得 * 分。技术方案中每有 * 大方面缺失扣6分；技术方案不完整的，有明显缺失 * 项扣2分；每 (略) 存在前后矛盾或明显错误或与实际需求不符扣0.5分；扣完为止。2、项目实施方案：针对项目实施计划、项目管理、应急保障等 (略) 评分。方案描述完整且条理清晰、可操作性强的得3分。每缺 * 项扣1分，每 (略) 存在缺陷或前后矛盾或明显错误或与实际需求不符扣0.5分，扣完为止。”评分方法量化不清晰，希望优化调整。

质疑事项4： (略) 文件评标办法中“（包含但不限于：①售后人员配置及分工；②维修响应时间；③培训方案；④ (略) 理预案及故障解决方案；⑤质量保障范围与措施）进行综合评审，投标人售后服务方案包含有上述5项售后方案且表述完整详实、逻辑合理、措施方法得当，具有较强的 (略) 性的得5分，每缺 * 项扣1分，每 (略) 内容不完整或不合理或前后表述矛盾或明显错误的或与实际需求不符的的扣0.5分。扣完为止。”评分方法量化不清晰，希望优化调整。

质疑事项5： (略) 文件评标办法中“投标人具有CCRC信息系统安全集成 * 级以上证书、CCRC信息系统安全运维 * 级以上证书每1个得1分，共2分，没有不得分【提供相关证书复印件】”表述不严谨、有歧义，要求明确是否包含 * 级和 * 级。

质疑事项6： (略) 文件评标办法中“投标人具有ISO/IEC * 1信息安全管理体系认证证书、ISO/IEC * 0-1信息技术服务管理体系认证证书、ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书的，每1个得0.5分，最多得2分，没有不得分。”此4个证书作为加分项，违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。通过设定不合理的评分标准，将广大的潜在合格供应商排除在外，评审因素脱离采购项目需求，未与采购项目需求对应，该评分标准存在 (略) 设定的嫌疑。

质疑事项7： (略) 文件评标办法中“ (略) 投的主要环 (略) 家具有关键字包含：‘环境预警及应急指挥、环境综合监测、污染物追踪溯源、通信集中监控、自动监控设施运维’等相关软件著作权登记证书的，每有1个得0.5分，最多得2分。【提供证书复印件并加盖公章 (略) 查询截图，证书登记时间须在本项目需求论证公示时间以前】”违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。认为该评分标准存在 (略) 设定。

质疑事项8：该项目招标文件评标办法中“所投的主要环 (略) 家针对本项目派遣的运维人员具有中国 (略) 颁发的地表水环境监测人员培训合格证书、环境空气和污染源废气中挥发性有机物监测技术培训合格证书的，每有 * 个得 0.5分，最多得2分，没有不得分。【须提供近 * 年连续6个月的本单 (略) 保的证明材料复印件】注：“主要环保监测设备”是指：VOC (略) 、 (略) (略) 、大 (略) 所用的空气质量监测设备，水污染 (略) 、雨 (略) 、地表 (略) 所用的水质监测设备。”评分要素不合理，此评分项与实际采购标的无关，违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。

质疑事项9： (略) 文件评标办法中“投标人具有‘水气土协同预警体系’相关软件自有知识产权得1分。”要求违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。 (略) 要求提供软件自有知识产权与《水气土协同预警体系建设项目》有直接指向性。

质疑事项 * ： (略) 文件评标办法中“投标人提供的‘水气土协同预警体系’相关软件， (略) 进行演示，在 * 分钟内，按照本项目要求的软件清单对应的功能列表内容，对软件的功能 (略) 展示，所有功能模块完全具备的，得4分，每少 * 个或功能展示不完整扣1分，扣完为止。”要求违反了政府采购法实施条例第 * 条,没有量化，同时具有明显指向性、排他性。

质疑事项 * ： (略) 文件评标办法中“投标人 (略) 演示‘危废固废全过程监管系统’中‘审批管理’工作流程动态配置功能事例，并在移动端设备呈现结果的。5分钟内完成此事例演示得1分，否则不得分。”要求违反了国家政策法规，具有明显指向性、倾向性，排他性和歧视性。并质疑已有指定供应商。

* 、质疑回复

我单位受理质疑后， (略) 文件等相关材料，并与采购人充分沟通。现根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）等规定，回复如下：

（ * ）关于质疑事项1：

(略) 之前，已落实“可行性研究报告及专家评审→初步设计方案及专家评审→采购需求论证及专家评审→采购需求论证公示”等程序，采购 (略) 机构编制， (略) 业专家审定后形成，不仅程序严谨、规范，符合项目实际需求，且相关要求也最大化地做到了客观公正，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）有关规定。该项目是 * 川省试点项目之 * ，结合自贸区川南临港片区环境管理的实际需求， (略) 国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范前提下，对供应商及产品适当提高标准要求，并不违反政府采购法的规定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 第 * 号令）第十 * 条 “供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料”之规定，贵公司提出“在中国环 (略) (略) (略) 家咨询，同时满足 (略) 家不足 * 家，存在控标嫌疑”，但未同时提交必要的证明材料。

故，该质疑事项不成立。

（ * ）关于质疑事项2：

取得国家权威检测机构合格的检测报告， (略) 并满足了相关的 (略) 业规范的直接证明。因此，要求提供检测报告来佐证产品的合格性，这未违反国家政策法规，也不具有倾向性，排他性和歧视性。

结合质疑事项，对提供检测报告的方式作了相应的更正，详见后续“更正公告”。

（ * ）质疑事项3、质疑事项4、质疑事项5具有共性，并答如下：

结合质疑事项，对相应条款作了变更，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项6：

把“ISO/IEC * 1信息安全管理体系认证证书、ISO/IEC * 0-1信息技术服务管理体系认证证书、ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书”作为加分项，与本项目采购需 (略) 相关，与采购项目产品（或服务）的质量密切相关。并不违反政府采购相关规定，且不具有倾向性、排他性和歧视性。

故，该质疑事项不成立。

（ * ）关于质疑事项7：

结合质疑事项，该 (略) 更正，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项8：

项目运维人员是否具备专业技能与本项目采购需 (略) 相关，也与采购项目产品（或服务）的质量密切相关。此项要求并不违反政府采购相关规定，且不具有倾向性、排他性和歧视性。

结合质疑事项，该项要求对提供证明 (略) 更正，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项9：

该项目本身就是“水气土协同预警体系建设项目”，提供与项目相关的软件产品自有知识产权证书，这是根据本项目的实际需要而提出的正常要求。并且，有“水气土协同预警” (略) 也不是唯 * 的，该条评分要求不具有倾向性，排他性和歧视性。

故，该质疑事项不成立。

（ * ）关于质疑事项 * ：

根据项目自身需求， (略) 能提供成熟的产品为本项目服务，这不违反政府采购规定。 (略) 展示，是考核供应商项目实施能力的基本手段。具 (略) 不具有唯 * 性，也不具有指向性、排他性。

结合此质疑事项，对 (略) 了修改，具体量化，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项 * ：

结合此质疑事项，对 (略) 了修改，详见后续“更正公告”。

(略) 述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条规定，质疑 (略) 分成立，采购人将依法澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动。有关更正内容详见“更正公告”。

特此回复。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向龙 (略) 依法提起投诉。

(略) (略)

* ○ * * 年 * 月 * 十日

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质疑答复

* 、质疑供应商

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地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区辽河路 * (略) * 室

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* 、质疑答复人

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地址： * 川省 (略) 市 (略) 区临港大道 * 段 * 号

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(略) (略) 因认为“水气土协同预警体系建设项目”（项目编号： 点击查看>> ，以下简称：“该项目”）的招标文件使其合法权益受到损害， (略) (略) 提出书面质疑，我单位予以签收。

* 、质疑事项（详见质疑函）

质疑事项1： (略) 文件技术要求中“硬件建设内容及技术要求”所有带“★”的技术参数存在控标嫌疑，具有明显的唯 * 性，排他性和指向性。且质疑该项目是否做过采购需求调查论证。

质疑事项2： (略) 文件评标办法中“带★的重要参数，厂家应提供相应的证明材料【技术参数中有明确要求的，按要求提供证明材料，原件备查】，如无佐证材料的，将视为负偏离。”要求提供证明材料，原件备查的方式，违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。

质疑事项3： (略) 文件评标办法中“1、技术方案：包含但不限于针 (略) 和水、气、土协同预警软件系统等软硬件2大方 (略) 评分。方案描述完整、切合用户需求、简洁且条理清晰、模块分解详细、系统功能完善、设计合理得 * 分。技术方案中每有 * 大方面缺失扣6分；技术方案不完整的，有明显缺失 * 项扣2分；每 (略) 存在前后矛盾或明显错误或与实际需求不符扣0.5分；扣完为止。2、项目实施方案：针对项目实施计划、项目管理、应急保障等 (略) 评分。方案描述完整且条理清晰、可操作性强的得3分。每缺 * 项扣1分，每 (略) 存在缺陷或前后矛盾或明显错误或与实际需求不符扣0.5分，扣完为止。”评分方法量化不清晰，希望优化调整。

质疑事项4： (略) 文件评标办法中“（包含但不限于：①售后人员配置及分工；②维修响应时间；③培训方案；④ (略) 理预案及故障解决方案；⑤质量保障范围与措施）进行综合评审，投标人售后服务方案包含有上述5项售后方案且表述完整详实、逻辑合理、措施方法得当，具有较强的 (略) 性的得5分，每缺 * 项扣1分，每 (略) 内容不完整或不合理或前后表述矛盾或明显错误的或与实际需求不符的的扣0.5分。扣完为止。”评分方法量化不清晰，希望优化调整。

质疑事项5： (略) 文件评标办法中“投标人具有CCRC信息系统安全集成 * 级以上证书、CCRC信息系统安全运维 * 级以上证书每1个得1分，共2分，没有不得分【提供相关证书复印件】”表述不严谨、有歧义，要求明确是否包含 * 级和 * 级。

质疑事项6： (略) 文件评标办法中“投标人具有ISO/IEC * 1信息安全管理体系认证证书、ISO/IEC * 0-1信息技术服务管理体系认证证书、ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书的，每1个得0.5分，最多得2分，没有不得分。”此4个证书作为加分项，违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。通过设定不合理的评分标准，将广大的潜在合格供应商排除在外，评审因素脱离采购项目需求，未与采购项目需求对应，该评分标准存在 (略) 设定的嫌疑。

质疑事项7： (略) 文件评标办法中“ (略) 投的主要环 (略) 家具有关键字包含：‘环境预警及应急指挥、环境综合监测、污染物追踪溯源、通信集中监控、自动监控设施运维’等相关软件著作权登记证书的，每有1个得0.5分，最多得2分。【提供证书复印件并加盖公章 (略) 查询截图，证书登记时间须在本项目需求论证公示时间以前】”违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。认为该评分标准存在 (略) 设定。

质疑事项8：该项目招标文件评标办法中“所投的主要环 (略) 家针对本项目派遣的运维人员具有中国 (略) 颁发的地表水环境监测人员培训合格证书、环境空气和污染源废气中挥发性有机物监测技术培训合格证书的，每有 * 个得 0.5分，最多得2分，没有不得分。【须提供近 * 年连续6个月的本单 (略) 保的证明材料复印件】注：“主要环保监测设备”是指：VOC (略) 、 (略) (略) 、大 (略) 所用的空气质量监测设备，水污染 (略) 、雨 (略) 、地表 (略) 所用的水质监测设备。”评分要素不合理，此评分项与实际采购标的无关，违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。

质疑事项9： (略) 文件评标办法中“投标人具有‘水气土协同预警体系’相关软件自有知识产权得1分。”要求违反了国家政策法规，具有倾向性，排他性和歧视性。 (略) 要求提供软件自有知识产权与《水气土协同预警体系建设项目》有直接指向性。

质疑事项 * ： (略) 文件评标办法中“投标人提供的‘水气土协同预警体系’相关软件， (略) 进行演示，在 * 分钟内，按照本项目要求的软件清单对应的功能列表内容，对软件的功能 (略) 展示，所有功能模块完全具备的，得4分，每少 * 个或功能展示不完整扣1分，扣完为止。”要求违反了政府采购法实施条例第 * 条,没有量化，同时具有明显指向性、排他性。

质疑事项 * ： (略) 文件评标办法中“投标人 (略) 演示‘危废固废全过程监管系统’中‘审批管理’工作流程动态配置功能事例，并在移动端设备呈现结果的。5分钟内完成此事例演示得1分，否则不得分。”要求违反了国家政策法规，具有明显指向性、倾向性，排他性和歧视性。并质疑已有指定供应商。

* 、质疑回复

我单位受理质疑后， (略) 文件等相关材料，并与采购人充分沟通。现根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）等规定，回复如下：

（ * ）关于质疑事项1：

(略) 之前，已落实“可行性研究报告及专家评审→初步设计方案及专家评审→采购需求论证及专家评审→采购需求论证公示”等程序，采购 (略) 机构编制， (略) 业专家审定后形成，不仅程序严谨、规范，符合项目实际需求，且相关要求也最大化地做到了客观公正，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）有关规定。该项目是 * 川省试点项目之 * ，结合自贸区川南临港片区环境管理的实际需求， (略) 国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范前提下，对供应商及产品适当提高标准要求，并不违反政府采购法的规定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 第 * 号令）第十 * 条 “供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料”之规定，贵公司提出“在中国环 (略) (略) (略) 家咨询，同时满足 (略) 家不足 * 家，存在控标嫌疑”，但未同时提交必要的证明材料。

故，该质疑事项不成立。

（ * ）关于质疑事项2：

取得国家权威检测机构合格的检测报告， (略) 并满足了相关的 (略) 业规范的直接证明。因此，要求提供检测报告来佐证产品的合格性，这未违反国家政策法规，也不具有倾向性，排他性和歧视性。

结合质疑事项，对提供检测报告的方式作了相应的更正，详见后续“更正公告”。

（ * ）质疑事项3、质疑事项4、质疑事项5具有共性，并答如下：

结合质疑事项，对相应条款作了变更，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项6：

把“ISO/IEC * 1信息安全管理体系认证证书、ISO/IEC * 0-1信息技术服务管理体系认证证书、ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书”作为加分项，与本项目采购需 (略) 相关，与采购项目产品（或服务）的质量密切相关。并不违反政府采购相关规定，且不具有倾向性、排他性和歧视性。

故，该质疑事项不成立。

（ * ）关于质疑事项7：

结合质疑事项，该 (略) 更正，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项8：

项目运维人员是否具备专业技能与本项目采购需 (略) 相关，也与采购项目产品（或服务）的质量密切相关。此项要求并不违反政府采购相关规定，且不具有倾向性、排他性和歧视性。

结合质疑事项，该项要求对提供证明 (略) 更正，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项9：

该项目本身就是“水气土协同预警体系建设项目”，提供与项目相关的软件产品自有知识产权证书，这是根据本项目的实际需要而提出的正常要求。并且，有“水气土协同预警” (略) 也不是唯 * 的，该条评分要求不具有倾向性，排他性和歧视性。

故，该质疑事项不成立。

（ * ）关于质疑事项 * ：

根据项目自身需求， (略) 能提供成熟的产品为本项目服务，这不违反政府采购规定。 (略) 展示，是考核供应商项目实施能力的基本手段。具 (略) 不具有唯 * 性，也不具有指向性、排他性。

结合此质疑事项，对 (略) 了修改，具体量化，详见后续“更正公告”。

（ * ）关于质疑事项 * ：

结合此质疑事项，对 (略) 了修改，详见后续“更正公告”。

(略) 述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条规定，质疑 (略) 分成立，采购人将依法澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动。有关更正内容详见“更正公告”。

特此回复。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向龙 (略) 依法提起投诉。

(略) (略)

* ○ * * 年 * 月 * 十日

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