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关于 (略) (略) “ (略) 区道桥维护”（项目编号： 点击查看>> ）采购项目的质疑答复

质疑人： * 川华誉富 (略)

地址： (略) 市临邛镇工业园区南江路 * 号邮编： 点击查看>>

联系人：张德建联系电话： 点击查看>>

授权代表： 张德建

联系电话： 点击查看>>

被质疑人1：（政府采购代理机构）： (略)

地址： (略) 市 (略) 区蜀西 (略) 国际2座1单元 *

联系人：羊海波联系电话： 点击查看>>

被质疑人2：（采购人） (略) (略)

地址： (略) 街道蒲阳路 * 号

联系人：邓安 电话： 点击查看>>

* 川华誉富 (略) （以下简称"质疑人"） 因认为《 (略) 区道桥维护》（项目编号: 点击查看>> )的采购文件使其合法权益受到损害，我公司于 * 日下午 * ： * 收到书面质疑函（在此之前，我公司未收到任何单位任何形式的质疑，本项目已于 * 日上午 * ： (略) 了开评标工作）。根据我公司与采购人（ (略) (略) ）签订的本项目政府采购委托协议书约定，我单位于 * 日依法受理，并由 (略) 理、回复。

* 、质疑事项和质疑理由摘录（或概述）

1、质疑事项1概述：质疑人认为本项目设置市政公用工程施工总承包 * 级及以上资质不合理，认为是为意向单位设置的倾向性条款。质疑理由：本项目服务范围为市政道 (略) 梁等市政设施维护，服务内容含日常巡查、日常维护、应急抢险、道路基本资料（平面图、断面图）收集、制作、存档，道路检测、巡查、养护资料、报表编制整理归档工作等；和市政施工工程存在差异， (略) 分为何设置具有市政公用工程施工总承包 * 级及以上资质这层门槛，其目的何在？我公司有理由认为这是为你们心中意向的单位设置的倾向性条款。

2、质疑事项 2概述：致 * 人认为本项目存在不公平、不公正的现象。质疑理由是：①第 * 方代理机构都是普通私人的代理机构， (略) 门下的公 (略) ，评标时可以引导专家偏向打分；②业主为避嫌委托代理机构在评标前暗示专家偏向打分，代理机构不按

业主意思办理后面业主的代理业 (略) ；③业主直接参与评标， (略) 暗示、引导专家为意向单位偏向性打分：④业主委托人员去参与评标，而受委托人员在评标时按业主的指示， (略) 暗示、引导专家为意向单位偏向性打分。 (略) 行

业中早以成为 (略) 业暗箱操作手段。且在评标时， (略) 谓的“摄像头”监控，是可以关掉的，评标时偏向打分，专家看“指示”打分，表面上打着“公平公开公正”的旗号，但是实地随意的偏向性打分，指定有意向的供应商中标，没有真正的公平公正而言。

3、质疑事项3概述：质疑人认为以下采购文件以下条件设置为倾向性条款“招标文件综合评分细则“3、人员配置”1、拟任项目负责人具有市政公用工程 * 级及以上建造师执业资格的得1分，具有安全生产考核合格证书B证加1分，最高得2分。2、拟 (略) 人员具备安全员、施工员、质量员、资料员，每具备1个得1分，最高得4分。（此条人员不能重复计算，安全员须提供岗位证书及安全能力考核C证，其他人员须提供岗位证书）3、拟 (略) 人员中每有1个工程类中级及以上职称得1分，最高得2分。注：以上人员提供证书或相关证明材料复印件。”质疑理由：①本项目是 * 多万的大项目，对人员有 (略) 求，是

合情合理的；但 (略) 求并不是为意向单位设定倾向性条款的依据； (略) 未中标之前都完全 (略) 需人员，尤其是小微企 (略) ，这条是明显的针对和排斥小微企 (略) ，小微企 (略) 目前虽不满足，并不代表中

标后也不能满足，中标后可以根 (略) 需，招聘满足本项目的技术人才，并通过第 * 方培训，合格后上岗；我们都知道国家在扶持小微企业，为何要扶持？是因为在目前的大竞争环境下，小微企业生存困难，若在没有项目可做的情况下，培养那么多技术人才，无疑是

加大企业的负担，最终只能破产。同 (略) 分条件属于出钱就能办的，而且办后的价格还很高：但是办的这些东西并没有什么实质性的作用，只是有个证书（培）训证书）、有个发票，这些东西并不能在项目服务中提供更多实质性的作用。但是这些 (略) 提供的便利条件。在不公平的条件下， * 个公司把这些办好要花好几万。 (略) 这些在中标后当然算在实施成本里；但是对于没有“关系”的公司是雪上加霜， (略) 门要清理这种不公平不公正的乱象。

1. 质疑请求事项

   ① (略) 文件做出调整，对本项目采购评审活动过程和评审 (略) 核实审查; (略) 监控再次确认是否存在违法违规评审情况，对 (略) (略) 理。②请求上级纪委，监委，参加评标时的全程监控，整顿不正之风，严格监督招投标的各个环节，绝不给腐败分子留 * 丝机会， (略) 有供应商 * 个公平、公正、合理的机会。③将质疑事项1更改为：具备有效的《安全生产许可证》；（提供证书复印件加盖鲜章）。将质疑事项3更改为：承诺中标后为本项目配置足够的专业人员。

2. (略) 理过程有关情况

   我公司收到质疑书后及时 (略) 理小组，依法 (略) 理程序∶全面查阅了本项目竞争性磋商采购文件，现已核查完毕。

   经审查，现答复如下∶

   （ * ）针对质疑事项1的回复∶

   1、本项目采购文件对服务内容和服务要求要求很明确，本项目服务内容除了日常的巡查、维护、内业资料，还涉及到应急抢险、桥梁及其他市政设施的维修。根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”本项目涉及到市政桥梁及其他市 (略) 分（ (略) 分），依 (略) (略) 门的规定，市政公用工程施工总承包 * 级为最低资格要求条件，因此采购文件根据本项目的实际情况，设置该资质完全合法。

   2、全国具有“市政公用工程施工总承包 * 级”的供应商成千上万家，并非你单位毫无事实根据，全凭主观臆测的认为采购文件是向意向的单位设置的倾向性条款。

此项质疑不成立。

（ * ）针对质疑事项2的回复:

1、本项目为非集采项目，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 条“ (略) 称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理 (略) 部门 (略) 为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目 (略) 采购或者委托采购代理机构 (略) 为”。本项目属于分散采购项目，采购人将该 (略) 会代理机构完全合法。且我公司作为合法的政府代理机构，其 (略) 为规范、规章制度完全符合《 (略) 关于印发《政府采购代理 (略) 办法》的通知》（财库〔 * 〕2 号）等相关规定的要求。

2、对于质疑事项2的其他事项，你单位只是在获取采购文件，还并未进入开评标阶 (略) 毫无事实依据的主观臆测，甚至带有恶意诽谤之意。

此项质疑不成立。

1. 针对质疑事项3的回复:

采购文件对本项目人员的配置，全部描述为“拟任或拟配”人员。并未要求需要在投 (略) ，也未要求人员提 (略) 保等在职证明材料。 (略) 质疑的“争对和排斥小 (略) ”。且采购文件严格按照《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库[ * ] * 号）对中 (略) 了相应的政策扶持。 (略) 设置的人员评分项，均属于最基本的人员要求，满足条件的供应商成千上万家，不存在任何排斥潜在供应商的情况存在。

1. 质疑答复意见

   (略) 述，质疑人的质疑理由和事实依据不足，质疑事项不成立;其质疑请求事项，我单位依法不予支持;本项目采购活动合法、合规。 (略) 第 * 号令的有关规定，采购人和采购代理机构将依法继续开展本项目政府采购活动。

   质疑人如对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门（ (略) ）依法提起投诉。

   采购代理机构： (略)

采购人： (略) (略)

* 日

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关于 (略) (略) “ (略) 区道桥维护”（项目编号： 点击查看>> ）采购项目的质疑答复

质疑人： * 川华誉富 (略)

地址： (略) 市临邛镇工业园区南江路 * 号邮编： 点击查看>>

联系人：张德建联系电话： 点击查看>>

授权代表： 张德建

联系电话： 点击查看>>

被质疑人1：（政府采购代理机构）： (略)

地址： (略) 市 (略) 区蜀西 (略) 国际2座1单元 *

联系人：羊海波联系电话： 点击查看>>

被质疑人2：（采购人） (略) (略)

地址： (略) 街道蒲阳路 * 号

联系人：邓安 电话： 点击查看>>

* 川华誉富 (略) （以下简称"质疑人"） 因认为《 (略) 区道桥维护》（项目编号: 点击查看>> )的采购文件使其合法权益受到损害，我公司于 * 日下午 * ： * 收到书面质疑函（在此之前，我公司未收到任何单位任何形式的质疑，本项目已于 * 日上午 * ： (略) 了开评标工作）。根据我公司与采购人（ (略) (略) ）签订的本项目政府采购委托协议书约定，我单位于 * 日依法受理，并由 (略) 理、回复。

* 、质疑事项和质疑理由摘录（或概述）

1、质疑事项1概述：质疑人认为本项目设置市政公用工程施工总承包 * 级及以上资质不合理，认为是为意向单位设置的倾向性条款。质疑理由：本项目服务范围为市政道 (略) 梁等市政设施维护，服务内容含日常巡查、日常维护、应急抢险、道路基本资料（平面图、断面图）收集、制作、存档，道路检测、巡查、养护资料、报表编制整理归档工作等；和市政施工工程存在差异， (略) 分为何设置具有市政公用工程施工总承包 * 级及以上资质这层门槛，其目的何在？我公司有理由认为这是为你们心中意向的单位设置的倾向性条款。

2、质疑事项 2概述：致 * 人认为本项目存在不公平、不公正的现象。质疑理由是：①第 * 方代理机构都是普通私人的代理机构， (略) 门下的公 (略) ，评标时可以引导专家偏向打分；②业主为避嫌委托代理机构在评标前暗示专家偏向打分，代理机构不按

业主意思办理后面业主的代理业 (略) ；③业主直接参与评标， (略) 暗示、引导专家为意向单位偏向性打分：④业主委托人员去参与评标，而受委托人员在评标时按业主的指示， (略) 暗示、引导专家为意向单位偏向性打分。 (略) 行

业中早以成为 (略) 业暗箱操作手段。且在评标时， (略) 谓的“摄像头”监控，是可以关掉的，评标时偏向打分，专家看“指示”打分，表面上打着“公平公开公正”的旗号，但是实地随意的偏向性打分，指定有意向的供应商中标，没有真正的公平公正而言。

3、质疑事项3概述：质疑人认为以下采购文件以下条件设置为倾向性条款“招标文件综合评分细则“3、人员配置”1、拟任项目负责人具有市政公用工程 * 级及以上建造师执业资格的得1分，具有安全生产考核合格证书B证加1分，最高得2分。2、拟 (略) 人员具备安全员、施工员、质量员、资料员，每具备1个得1分，最高得4分。（此条人员不能重复计算，安全员须提供岗位证书及安全能力考核C证，其他人员须提供岗位证书）3、拟 (略) 人员中每有1个工程类中级及以上职称得1分，最高得2分。注：以上人员提供证书或相关证明材料复印件。”质疑理由：①本项目是 * 多万的大项目，对人员有 (略) 求，是

合情合理的；但 (略) 求并不是为意向单位设定倾向性条款的依据； (略) 未中标之前都完全 (略) 需人员，尤其是小微企 (略) ，这条是明显的针对和排斥小微企 (略) ，小微企 (略) 目前虽不满足，并不代表中

标后也不能满足，中标后可以根 (略) 需，招聘满足本项目的技术人才，并通过第 * 方培训，合格后上岗；我们都知道国家在扶持小微企业，为何要扶持？是因为在目前的大竞争环境下，小微企业生存困难，若在没有项目可做的情况下，培养那么多技术人才，无疑是

加大企业的负担，最终只能破产。同 (略) 分条件属于出钱就能办的，而且办后的价格还很高：但是办的这些东西并没有什么实质性的作用，只是有个证书（培）训证书）、有个发票，这些东西并不能在项目服务中提供更多实质性的作用。但是这些 (略) 提供的便利条件。在不公平的条件下， * 个公司把这些办好要花好几万。 (略) 这些在中标后当然算在实施成本里；但是对于没有“关系”的公司是雪上加霜， (略) 门要清理这种不公平不公正的乱象。

1. 质疑请求事项

   ① (略) 文件做出调整，对本项目采购评审活动过程和评审 (略) 核实审查; (略) 监控再次确认是否存在违法违规评审情况，对 (略) (略) 理。②请求上级纪委，监委，参加评标时的全程监控，整顿不正之风，严格监督招投标的各个环节，绝不给腐败分子留 * 丝机会， (略) 有供应商 * 个公平、公正、合理的机会。③将质疑事项1更改为：具备有效的《安全生产许可证》；（提供证书复印件加盖鲜章）。将质疑事项3更改为：承诺中标后为本项目配置足够的专业人员。

2. (略) 理过程有关情况

   我公司收到质疑书后及时 (略) 理小组，依法 (略) 理程序∶全面查阅了本项目竞争性磋商采购文件，现已核查完毕。

   经审查，现答复如下∶

   （ * ）针对质疑事项1的回复∶

   1、本项目采购文件对服务内容和服务要求要求很明确，本项目服务内容除了日常的巡查、维护、内业资料，还涉及到应急抢险、桥梁及其他市政设施的维修。根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”本项目涉及到市政桥梁及其他市 (略) 分（ (略) 分），依 (略) (略) 门的规定，市政公用工程施工总承包 * 级为最低资格要求条件，因此采购文件根据本项目的实际情况，设置该资质完全合法。

   2、全国具有“市政公用工程施工总承包 * 级”的供应商成千上万家，并非你单位毫无事实根据，全凭主观臆测的认为采购文件是向意向的单位设置的倾向性条款。

此项质疑不成立。

（ * ）针对质疑事项2的回复:

1、本项目为非集采项目，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 条“ (略) 称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理 (略) 部门 (略) 为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目 (略) 采购或者委托采购代理机构 (略) 为”。本项目属于分散采购项目，采购人将该 (略) 会代理机构完全合法。且我公司作为合法的政府代理机构，其 (略) 为规范、规章制度完全符合《 (略) 关于印发《政府采购代理 (略) 办法》的通知》（财库〔 * 〕2 号）等相关规定的要求。

2、对于质疑事项2的其他事项，你单位只是在获取采购文件，还并未进入开评标阶 (略) 毫无事实依据的主观臆测，甚至带有恶意诽谤之意。

此项质疑不成立。

1. 针对质疑事项3的回复:

采购文件对本项目人员的配置，全部描述为“拟任或拟配”人员。并未要求需要在投 (略) ，也未要求人员提 (略) 保等在职证明材料。 (略) 质疑的“争对和排斥小 (略) ”。且采购文件严格按照《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库[ * ] * 号）对中 (略) 了相应的政策扶持。 (略) 设置的人员评分项，均属于最基本的人员要求，满足条件的供应商成千上万家，不存在任何排斥潜在供应商的情况存在。

1. 质疑答复意见

   (略) 述，质疑人的质疑理由和事实依据不足，质疑事项不成立;其质疑请求事项，我单位依法不予支持;本项目采购活动合法、合规。 (略) 第 * 号令的有关规定，采购人和采购代理机构将依法继续开展本项目政府采购活动。

   质疑人如对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门（ (略) ）依法提起投诉。

   采购代理机构： (略)

采购人： (略) (略)

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