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* 、质疑供应商基本信息：

供应商： * 川华誉富 (略)

地址： (略) 市临邛镇工业园区南江路 * 号

邮编： 点击查看>>

法定代表人：张德建

联系电话： 点击查看>>

* 、被质疑人基本信息：

被质疑人： (略) 有限公司

(略) 地址： (略) (略) 子西街 * 号金璐天下1栋2单元 * 室

(略) 地址： (略) 市 (略) 区 (略) 北路4 (略) (略) A栋 * 室

联系电话： 点击查看>>

* 、质疑函递交、接受情况

* 川华誉富 (略) （以下简称“贵公司”）对 (略) 区公路日常养护服务（清扫保洁及绿化养护）采购项目（第 * 次）【采购项目编号： 点击查看>> 】竞争性磋商文件提出质疑，质疑函于 * 日寄出，我单位于 * 年 (略) 邮寄的质疑函并依法予以受理，并于7月 * 日抄送至 (略) 市 (略) (略) 。

* 、质疑事项：

* 川华誉富 (略) 认为 (略) 区公路日常养护服务（清扫保洁及绿化养护）采购项目（第 * 次）【采购项目编号： 点击查看>> 】采购文件评分标准存在不合理的限制性细则，具有明显指定投标人、排斥潜在投标人倾向，要求对不合理条款作出修改。具体事项如下：

质疑事项1：招标文件第 * 章4.3.综合评分明细表(第 * 包)“人员配置” 要求提供“1.供应商对本项目配备管理机构的基本要求：项目经理1人、项目督查人员2人、管理人员2人、安全员1人，满足配置的得5分；以上管理人员中每有 * 个具有园林绿化工程师证书或注册安全工程师的得1.5分，最多得3分。本项最多8分。

1.提供管理人员在投标单位在职证明材料复印件：2.提供 * 线工作人员在投标单位的劳动合同复印件。”要求提供6个园林绿化工程师证书或注册安全工程师证书才能获得满分，我公司认为是在为意向 (略) 的偏向性打分设置，不公平不公正，要求修改。

事实依据1：

(1) (略) 文件在为意向性供应商提供的偏向性打分设置：因为该项目本身不需要这么多的园林绿化工程师和注册安全工程师，这就是 * 种偏向性的打分设置条件，限制了其他供应商公平竞争的机会；(2)要求提供的6个以上的证书意在对小微企业的歧视：国家大力扶持小微企业，而招标文件却设置这样的条件来限制小微企业公平竞争机会，是在违背国家扶持小微企业的政策：(3)对具备绿化管护经验丰富的从业人员的歧视；具备了丰富从业经验的优秀人才，不 * 定具备工程师证书，是对人才不公平的待遇，因此， (略) 文件。(4)国家已经取消了某些资格证书的考试和资质认证的考试，例如园林绿化职称认证，以及园林技工的认证和考试等，既然已经取消了认证：(5)注册安全工程师在该项目中不能作为必要得分条件，因为注册安全工程师并不适用 (略) 业，相关证明可以看下面百度百科的截图：

（6）如果必须要提供安全员的证书，可以要求提供安全员的培训类证书或者培训考核类证书。(7)本项目为环卫和绿化项目，不仅仅是绿化，还有环卫服务内容，因此，项目要求提供管理人 (略) 限于绿化证书，是 * 种偏见，是对意向性供应商的偏见，我公司认为应当可以提供环卫类证书、绿化类证书等。

法律依据1：

(1)1、违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条( * )、( * )项的规定。采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2、违背了“《中华人民共和国政府采购法( * 修正)》第 * 条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”的相关规定。

质疑事项2：招标文件第 * 章4.3.综合评分明细表“服务能力”要求提供“在满足第 * 章项目工程量(清单)及要求“( * )设备、人员配置要求”基础上，每增加 * 辆大功率机械(洗扫车或洒水车或垃圾车等)加1分，最多得5分。从招标文件的要求分析得出：项目综合评分明细表第 * 包服务 (略) 有要求提供的车辆如下：洒水车(总质量≥ * 吨)至少3辆，压缩式垃圾车(总质量≥ * 吨)至少2台，洗扫车(总质量≥ * 吨)至少3辆，抑尘车(总质量≥ * 吨)至少1辆，工作巡查车4辆。

事实依据2：

(1) (略) 文件是在为意向性供应商提供的偏向性打分设置：(2)招标文件要求提供的车辆应当按照《 (略) 乡环卫设备配置技术导则》 (略) 配备，本项目车辆要求比较多，且要求比较高，我公司认为这与项目的实际情况不相匹配。(3)我公司认为，要求提供这么多的车辆对小微企业而言是不公平的，在开标之前小微企业为了满足项目的投标需要会去租赁车辆，这么多车辆租

赁的费用是相当的昂贵，对于意向性供应商而言，本身就是在成本之内，但是对于其他供应商而言，这就是额外的经济支出，特别是中小企业，加重了他们的负担。(4)招 (略) 有车辆都提供车辆保险复印件，我公司认为在开标之后 (略) 当然，但是在开标之前， (略) 不愿意把购车发票、保险等资料拿给租赁者使用，因此，我公司认为可以要求中标供应商写承诺函，承诺项目中标后提供相应的车辆资料。（5）“( * )设备、人员配置要求”要求“供应商须对提供的人员和机械用于本项目作业作出承诺。”：供应商承诺用于投标的机械车辆必须为本项目使用的要求确实不现实， (略) 文件要求提供资料，而这些车辆机械不 * 定现在就没有使用，不可能在那等到项目中标后才使用，这是不现实的；根据项目操作的实际情况，采购人可以要求中标供应商项目中标后提供对应的车辆的资料， (略) 文件提供的车辆，即不是同 * 辆车辆。

法律依据2：

(1)1、违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条( * )、( * )项的规定。采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：( * )以基他不合理条件限制或者排压潜在供应商........

2、违背了“《中华人民共和国政府采购法( * 修正)》第 * 条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”的相关规定。

* 、质疑答复

我公司根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）及政府采购相关法律法规，经采购人确认，现答复如下：

质疑回复1：本项目专门面向中小企业采购，磋商文件针对项目实际情况要求的人员配置并未违背扶持小微企业的政策。根据《政府采购竞争性磋商采购 (略) 办法》（财库[ * 号）第 * 条之规定，“竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。”本项目虽然为公路日常养护服务，但涉及面积广、道路复杂、范围大， (略) 面临的突发情况多，因此本项目要求配备 * 定数量的管理人员、安全员，管理人员具有园林绿化工程师证书或注册安全工程师。本项目涉及对绿植修枝整形，保证景观效果为目的补植等绿化工作，同时还涵盖了对规定路段建设维护，保证路面安全，处理突发安全事故。所以该证书要求的设置与本项目的采购内容和实际需求息息相关。另外关于园林绿化的职称认证并未取消。且该评分因素并非资格或实质性条款，潜在供应商可根据自身竞争优势选择参与，故该要求不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》 （ (略) 令第 * 号）第 * 十条规定，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇情形。

最后，该质疑事项并未提供必要的证明材料。

综上，本项质疑不成立。

质疑回复2：根据《政府采购竞争性磋商采购 (略) 办法》（财库[ * 号）第 * 条之规定，“竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。”本项目第 * 包道路路面、绿化的养护面积共 点击查看>> ㎡，根据本项目作业面积、项目情况及服务要求，竞争性磋商文件要求提供车辆租赁合同、保险复印件，承诺投标的机械车必须为本项目使用是基于对投标人履约能力及综合实力的考量。若作业车辆均设置为承诺成交后提供，而成交后作业车辆不能及时在 (略) 作业，则采购人及成交人均需承担项目不能正常实施的风险,采购人对本项目车辆要求均基于《 * 川省公路小修保养工程经费预算编制办法》，符合项目实际需求， (略) 所述“违背了公平原则，是对供应商的不合理的不公平待遇，排斥潜在供应商，具有明显的偏向意向性供应商的指向。”且车辆租赁费用已包含在项目预算内，不存在加重企业负担的情况。因此该要求不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》 （ (略) 令第 * 号）第 * 十条规定，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇情形。

最后，该质疑事项并未提供必要的证明材料。

综上，本项质疑不成立。

(略) 述，质疑事项均不成立。

(略) 有限公司工作的理解和支持！

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 有限公司

* 日

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* 、质疑供应商基本信息：

供应商： * 川华誉富 (略)

地址： (略) 市临邛镇工业园区南江路 * 号

邮编： 点击查看>>

法定代表人：张德建

联系电话： 点击查看>>

* 、被质疑人基本信息：

被质疑人： (略) 有限公司

(略) 地址： (略) (略) 子西街 * 号金璐天下1栋2单元 * 室

(略) 地址： (略) 市 (略) 区 (略) 北路4 (略) (略) A栋 * 室

联系电话： 点击查看>>

* 、质疑函递交、接受情况

* 川华誉富 (略) （以下简称“贵公司”）对 (略) 区公路日常养护服务（清扫保洁及绿化养护）采购项目（第 * 次）【采购项目编号： 点击查看>> 】竞争性磋商文件提出质疑，质疑函于 * 日寄出，我单位于 * 年 (略) 邮寄的质疑函并依法予以受理，并于7月 * 日抄送至 (略) 市 (略) (略) 。

* 、质疑事项：

* 川华誉富 (略) 认为 (略) 区公路日常养护服务（清扫保洁及绿化养护）采购项目（第 * 次）【采购项目编号： 点击查看>> 】采购文件评分标准存在不合理的限制性细则，具有明显指定投标人、排斥潜在投标人倾向，要求对不合理条款作出修改。具体事项如下：

质疑事项1：招标文件第 * 章4.3.综合评分明细表(第 * 包)“人员配置” 要求提供“1.供应商对本项目配备管理机构的基本要求：项目经理1人、项目督查人员2人、管理人员2人、安全员1人，满足配置的得5分；以上管理人员中每有 * 个具有园林绿化工程师证书或注册安全工程师的得1.5分，最多得3分。本项最多8分。

1.提供管理人员在投标单位在职证明材料复印件：2.提供 * 线工作人员在投标单位的劳动合同复印件。”要求提供6个园林绿化工程师证书或注册安全工程师证书才能获得满分，我公司认为是在为意向 (略) 的偏向性打分设置，不公平不公正，要求修改。

事实依据1：

(1) (略) 文件在为意向性供应商提供的偏向性打分设置：因为该项目本身不需要这么多的园林绿化工程师和注册安全工程师，这就是 * 种偏向性的打分设置条件，限制了其他供应商公平竞争的机会；(2)要求提供的6个以上的证书意在对小微企业的歧视：国家大力扶持小微企业，而招标文件却设置这样的条件来限制小微企业公平竞争机会，是在违背国家扶持小微企业的政策：(3)对具备绿化管护经验丰富的从业人员的歧视；具备了丰富从业经验的优秀人才，不 * 定具备工程师证书，是对人才不公平的待遇，因此， (略) 文件。(4)国家已经取消了某些资格证书的考试和资质认证的考试，例如园林绿化职称认证，以及园林技工的认证和考试等，既然已经取消了认证：(5)注册安全工程师在该项目中不能作为必要得分条件，因为注册安全工程师并不适用 (略) 业，相关证明可以看下面百度百科的截图：

（6）如果必须要提供安全员的证书，可以要求提供安全员的培训类证书或者培训考核类证书。(7)本项目为环卫和绿化项目，不仅仅是绿化，还有环卫服务内容，因此，项目要求提供管理人 (略) 限于绿化证书，是 * 种偏见，是对意向性供应商的偏见，我公司认为应当可以提供环卫类证书、绿化类证书等。

法律依据1：

(1)1、违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条( * )、( * )项的规定。采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2、违背了“《中华人民共和国政府采购法( * 修正)》第 * 条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”的相关规定。

质疑事项2：招标文件第 * 章4.3.综合评分明细表“服务能力”要求提供“在满足第 * 章项目工程量(清单)及要求“( * )设备、人员配置要求”基础上，每增加 * 辆大功率机械(洗扫车或洒水车或垃圾车等)加1分，最多得5分。从招标文件的要求分析得出：项目综合评分明细表第 * 包服务 (略) 有要求提供的车辆如下：洒水车(总质量≥ * 吨)至少3辆，压缩式垃圾车(总质量≥ * 吨)至少2台，洗扫车(总质量≥ * 吨)至少3辆，抑尘车(总质量≥ * 吨)至少1辆，工作巡查车4辆。

事实依据2：

(1) (略) 文件是在为意向性供应商提供的偏向性打分设置：(2)招标文件要求提供的车辆应当按照《 (略) 乡环卫设备配置技术导则》 (略) 配备，本项目车辆要求比较多，且要求比较高，我公司认为这与项目的实际情况不相匹配。(3)我公司认为，要求提供这么多的车辆对小微企业而言是不公平的，在开标之前小微企业为了满足项目的投标需要会去租赁车辆，这么多车辆租

赁的费用是相当的昂贵，对于意向性供应商而言，本身就是在成本之内，但是对于其他供应商而言，这就是额外的经济支出，特别是中小企业，加重了他们的负担。(4)招 (略) 有车辆都提供车辆保险复印件，我公司认为在开标之后 (略) 当然，但是在开标之前， (略) 不愿意把购车发票、保险等资料拿给租赁者使用，因此，我公司认为可以要求中标供应商写承诺函，承诺项目中标后提供相应的车辆资料。（5）“( * )设备、人员配置要求”要求“供应商须对提供的人员和机械用于本项目作业作出承诺。”：供应商承诺用于投标的机械车辆必须为本项目使用的要求确实不现实， (略) 文件要求提供资料，而这些车辆机械不 * 定现在就没有使用，不可能在那等到项目中标后才使用，这是不现实的；根据项目操作的实际情况，采购人可以要求中标供应商项目中标后提供对应的车辆的资料， (略) 文件提供的车辆，即不是同 * 辆车辆。

法律依据2：

(1)1、违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条( * )、( * )项的规定。采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：( * )以基他不合理条件限制或者排压潜在供应商........

2、违背了“《中华人民共和国政府采购法( * 修正)》第 * 条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”的相关规定。

* 、质疑答复

我公司根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）及政府采购相关法律法规，经采购人确认，现答复如下：

质疑回复1：本项目专门面向中小企业采购，磋商文件针对项目实际情况要求的人员配置并未违背扶持小微企业的政策。根据《政府采购竞争性磋商采购 (略) 办法》（财库[ * 号）第 * 条之规定，“竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。”本项目虽然为公路日常养护服务，但涉及面积广、道路复杂、范围大， (略) 面临的突发情况多，因此本项目要求配备 * 定数量的管理人员、安全员，管理人员具有园林绿化工程师证书或注册安全工程师。本项目涉及对绿植修枝整形，保证景观效果为目的补植等绿化工作，同时还涵盖了对规定路段建设维护，保证路面安全，处理突发安全事故。所以该证书要求的设置与本项目的采购内容和实际需求息息相关。另外关于园林绿化的职称认证并未取消。且该评分因素并非资格或实质性条款，潜在供应商可根据自身竞争优势选择参与，故该要求不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》 （ (略) 令第 * 号）第 * 十条规定，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇情形。

最后，该质疑事项并未提供必要的证明材料。

综上，本项质疑不成立。

质疑回复2：根据《政府采购竞争性磋商采购 (略) 办法》（财库[ * 号）第 * 条之规定，“竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。”本项目第 * 包道路路面、绿化的养护面积共 点击查看>> ㎡，根据本项目作业面积、项目情况及服务要求，竞争性磋商文件要求提供车辆租赁合同、保险复印件，承诺投标的机械车必须为本项目使用是基于对投标人履约能力及综合实力的考量。若作业车辆均设置为承诺成交后提供，而成交后作业车辆不能及时在 (略) 作业，则采购人及成交人均需承担项目不能正常实施的风险,采购人对本项目车辆要求均基于《 * 川省公路小修保养工程经费预算编制办法》，符合项目实际需求， (略) 所述“违背了公平原则，是对供应商的不合理的不公平待遇，排斥潜在供应商，具有明显的偏向意向性供应商的指向。”且车辆租赁费用已包含在项目预算内，不存在加重企业负担的情况。因此该要求不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》 （ (略) 令第 * 号）第 * 十条规定，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇情形。

最后，该质疑事项并未提供必要的证明材料。

综上，本项质疑不成立。

(略) 述，质疑事项均不成立。

(略) 有限公司工作的理解和支持！

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 有限公司

* 日

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