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* 川旧 (略) ：

贵公司对“ (略) 市政务服务和 (略) 采购不间断电源（UPS）、项目编号：DYZC（ * ）竞价 * 0” (略) 于 * 日已收悉。经组织相关人员认真研究，现对质疑内容作出以下答复。

* 、质疑事项1及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项1：要求UPS和 (略) 授权和售后服务承诺函，涉嫌 (略) 产别待遇或歧视待遇。

2.事实依据：UPS技术方案文件1.UPS和 (略) 授权和售后服务承诺函。

(略) 授权、售后， (略) (略) 分供应商参与政府采购的情形，增加投标人负担，不利于营造公平的竞争环境，且 (略) 令 * 号第 * 条的要求。

3.法规依据： (略) 令 * 号第十 * 条：采购人、采购代理机构不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。

（ * ）质疑答复

1.本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用， (略) 理重大突发安全生产、自然灾害事件的重要工具。为保证系统 (略) ， (略) 投产品有相应的履约能力和售后维护能力是非常有必要的。

2.根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 (略) 采购设备品质有权要求供应商提供UP (略) 授权和售后服务。

3.技术方案文件中商务要求第（ * ）条“中标供应商在报价结束后3个工 (略) 家参数证明原件，留复印件并盖鲜章存档，不提供者、少提供者视为无效供应商，取消中标资格，并 (略) 门并承担由此带来的 * 切责任”，并未把提供承诺函作为资格条件。此条要求是保证本项目顺利实施的重要条件。

综上，招标文件未 (略) 查别待遇或歧视待遇，此项质疑不成立。

但为体现政府采购公平公正的原则，我局将该条要求从技术要求调整到商务要求中。

* 、质疑事项2及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项2：要求蓄电池品牌与主机为同 * 品牌，涉嫌 (略) 产别待遇或歧视待遇。

2.事实依据：UPS技术方案文件 * .蓄电池品牌需与主机为同 * 品牌，方便设备统 * 管理和用户维护。

(1)采购人只与中标供应商有法律上的权责关系，与UPS蓄电池制造商都没有关系。同品牌与否，都不能改变这种权责关系。在质保期内，质保和售后服务应由供应商完成，与电池或UPS制造商无关。质保期外，原则上都应采购人自己维护和管理，也与同品牌无关。管理和维护跟同品牌没有关系， (略) 合同的无关性。

(2)UPS主机、蓄电池是否同品牌无技术上的必要性。UPS主机，蓄电池之间，仅靠 * 组导线连接，不存在任何软、硬件兼容，不同品牌的专业蓄电池，都可以正常使用，同品牌不仅无技术必要性，反而会降低采购质量，因为同品牌蓄电池，大都是贴牌生产的，蓄电池生产企业，大都没 (略) 《 (略) 业规范条件( * 年本)企业名单》(这才是官方认定的优质企业)，品质较差。

(3)同品牌具有排斥性。该 (略) 有专业蓄电池品牌，也排斥了包括华为、雷乐士、索克曼这样的不搭售蓄电池的UPS品牌，大大缩小竞争范围。同品牌要求，无论从品质还是从服务上考量，都必然导致劣胜优汰，逆向淘汰，导致劣币驱逐良币。

(2)除科士达和冠军两个品牌外，其余UPS与蓄电池同品牌的，如维缔、科华、易事特、英威腾、施耐德、伊顿等蓄电池均为贴牌。 (略) 大 (略) 业较差的。

3.法规依据：

（1）《政府采购法实施条例) 第 * 十条第( * )款:设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

（2）《政府采购法》第 * 十 * 条: “政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益:不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”

（ * ）质疑答复

1. 本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用， (略) 理重大突发安全生产、自然灾害事件的重要工具，因此对产品有较高的要求。为保证系统 (略) ，方便后期维护，使用同品牌的蓄电池和主机是非常有必要的。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。我局有权要求供应商提供的UPS和电池为同 * 品牌。

3.UPS电源主要分为主机与 (略) 份。当市电中断 (略) 放电，对充电电压等参数配套有较 (略) 求，故主机与蓄电池之间有相互依存的关系；通过我方调研，市场上有很多UPS与第 * 方品牌主机配套出现主机或蓄电池损坏（鼓包、漏液、放电时间不够等）的情况，所以此次我方要求同 * 品牌，是为了满足质量要求、兼容性要求、售后要求。

4.UPS电源品牌如：科士达、冠军、力迅、山特、易事特、施耐德、伊顿都有自己原品牌电池，并且都通过“泰尔认证”，是国家认可的质量有保证的产品。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民 (略) 令 * 号-政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条之规定，招标文件的参数是我单位根据项目实际需求依法设置的，对所有供应商 * 视同仁，不存在差别或歧视待遇。质疑人提供的事实依据和的法律依据未能证明其合法权益受到了任何损害，此项质疑不成立。

* 、质疑事项3及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项3:要求投标产品制造商需获得防误操作电源设备证书，涉嫌 (略) 差别待遇或歧视待遇。

2.事实依据: UPS技术方案文件→ * .投标产品制造商需获得防误操作电源设备证书，以便误操作造成损失。
据查，制造商防误操作电源设备证书，实际上是指专利证书，申请(专利权)人为 (略) (略) (见附件1)。专利技术 * 般为独家享有，以专利技术为评标标准，抑制投标竞争，排斥潜在供应商， (略) 要求。除了国 (略) 外，没有任何 * 级国家机构或权威机构会为企业的产品技术出具特定技术评定证书。

3.法规依据:《政府采购法实施条例》 第 * 十条第( * )款:设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。第( * )款:采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商、特定产品;第( * )款:限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（ * ）质疑答复

1. 本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用，对操作的安全性要求很高，为满足安全使用和操作的目的，需要产品具有防误操作功能。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。我局有权要求供应商提供的产品具有特定功能。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民 (略) 令 * 号-政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条之规定，招标文件的参数是我单位根据项目实际需求依法设置的，对所有供应商 * 视同仁，不存在差别或歧视待遇。质疑人提供的事实依据和的法律依据未能证明其合法权益受到了任何损害，此项质疑不成立。

但为体现政府采购公平公正的原则，我局将该条要求修正为“ (略) 投产品应具备防误操作电源功能，以避免误操作造成损失。（提供佐证材料并加盖制造商或投标人公章）”

* 、质疑事项4及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项4:要求UPS应具有电池定压回溯在线检测试方法并提供佐证材料，涉嫌 (略) 差别待遇或歧视待遇。

2.事实依据: UPS技术方案文件 * .UPS应具有电池定压回溯在线检测试方法并提供佐证材料并加盖制造商或投标人公章，保证数据的完整性。

理由同质疑事项3。

3.法规依据(政府采购法实施条侧)第 * 十条第( * )款1设定的资格、技术、商务条体与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。第( * )款：采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商、特定产品；第( * )款：限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（ * ）质疑答复

1. 本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用，对操作的安全性要求很高。UPS (略) 充电，在充放电的过程中，对蓄电 (略) 检测、跟踪、反馈是非常有必要的，需要产品具有电池定压回溯在线检测功能。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。我局有权要求供应商提供的产品具有特定功能。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民 (略) 令 * 号-政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条之规定，招标文件的参数是我单位根据项目实际需求依法设置的，对所有供应商 * 视同仁，不存在差别或歧视待遇。质疑人提供的事实依据和的法律依据未能证明其合法权益受到了任何损害，此项质疑不成立。

但为体现政府采购公平公正的原则，我局将该条要求修正为“ (略) 投产品应具备电池定压回溯在线检测功能。（提供佐证材料并加盖制造商或投标人公章）”

综上，质疑不成立。 (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市政务服务和 (略)

* 日

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* 川旧 (略) ：

贵公司对“ (略) 市政务服务和 (略) 采购不间断电源（UPS）、项目编号：DYZC（ * ）竞价 * 0” (略) 于 * 日已收悉。经组织相关人员认真研究，现对质疑内容作出以下答复。

* 、质疑事项1及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项1：要求UPS和 (略) 授权和售后服务承诺函，涉嫌 (略) 产别待遇或歧视待遇。

2.事实依据：UPS技术方案文件1.UPS和 (略) 授权和售后服务承诺函。

(略) 授权、售后， (略) (略) 分供应商参与政府采购的情形，增加投标人负担，不利于营造公平的竞争环境，且 (略) 令 * 号第 * 条的要求。

3.法规依据： (略) 令 * 号第十 * 条：采购人、采购代理机构不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。

（ * ）质疑答复

1.本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用， (略) 理重大突发安全生产、自然灾害事件的重要工具。为保证系统 (略) ， (略) 投产品有相应的履约能力和售后维护能力是非常有必要的。

2.根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 (略) 采购设备品质有权要求供应商提供UP (略) 授权和售后服务。

3.技术方案文件中商务要求第（ * ）条“中标供应商在报价结束后3个工 (略) 家参数证明原件，留复印件并盖鲜章存档，不提供者、少提供者视为无效供应商，取消中标资格，并 (略) 门并承担由此带来的 * 切责任”，并未把提供承诺函作为资格条件。此条要求是保证本项目顺利实施的重要条件。

综上，招标文件未 (略) 查别待遇或歧视待遇，此项质疑不成立。

但为体现政府采购公平公正的原则，我局将该条要求从技术要求调整到商务要求中。

* 、质疑事项2及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项2：要求蓄电池品牌与主机为同 * 品牌，涉嫌 (略) 产别待遇或歧视待遇。

2.事实依据：UPS技术方案文件 * .蓄电池品牌需与主机为同 * 品牌，方便设备统 * 管理和用户维护。

(1)采购人只与中标供应商有法律上的权责关系，与UPS蓄电池制造商都没有关系。同品牌与否，都不能改变这种权责关系。在质保期内，质保和售后服务应由供应商完成，与电池或UPS制造商无关。质保期外，原则上都应采购人自己维护和管理，也与同品牌无关。管理和维护跟同品牌没有关系， (略) 合同的无关性。

(2)UPS主机、蓄电池是否同品牌无技术上的必要性。UPS主机，蓄电池之间，仅靠 * 组导线连接，不存在任何软、硬件兼容，不同品牌的专业蓄电池，都可以正常使用，同品牌不仅无技术必要性，反而会降低采购质量，因为同品牌蓄电池，大都是贴牌生产的，蓄电池生产企业，大都没 (略) 《 (略) 业规范条件( * 年本)企业名单》(这才是官方认定的优质企业)，品质较差。

(3)同品牌具有排斥性。该 (略) 有专业蓄电池品牌，也排斥了包括华为、雷乐士、索克曼这样的不搭售蓄电池的UPS品牌，大大缩小竞争范围。同品牌要求，无论从品质还是从服务上考量，都必然导致劣胜优汰，逆向淘汰，导致劣币驱逐良币。

(2)除科士达和冠军两个品牌外，其余UPS与蓄电池同品牌的，如维缔、科华、易事特、英威腾、施耐德、伊顿等蓄电池均为贴牌。 (略) 大 (略) 业较差的。

3.法规依据：

（1）《政府采购法实施条例) 第 * 十条第( * )款:设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

（2）《政府采购法》第 * 十 * 条: “政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益:不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”

（ * ）质疑答复

1. 本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用， (略) 理重大突发安全生产、自然灾害事件的重要工具，因此对产品有较高的要求。为保证系统 (略) ，方便后期维护，使用同品牌的蓄电池和主机是非常有必要的。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。我局有权要求供应商提供的UPS和电池为同 * 品牌。

3.UPS电源主要分为主机与 (略) 份。当市电中断 (略) 放电，对充电电压等参数配套有较 (略) 求，故主机与蓄电池之间有相互依存的关系；通过我方调研，市场上有很多UPS与第 * 方品牌主机配套出现主机或蓄电池损坏（鼓包、漏液、放电时间不够等）的情况，所以此次我方要求同 * 品牌，是为了满足质量要求、兼容性要求、售后要求。

4.UPS电源品牌如：科士达、冠军、力迅、山特、易事特、施耐德、伊顿都有自己原品牌电池，并且都通过“泰尔认证”，是国家认可的质量有保证的产品。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民 (略) 令 * 号-政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条之规定，招标文件的参数是我单位根据项目实际需求依法设置的，对所有供应商 * 视同仁，不存在差别或歧视待遇。质疑人提供的事实依据和的法律依据未能证明其合法权益受到了任何损害，此项质疑不成立。

* 、质疑事项3及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项3:要求投标产品制造商需获得防误操作电源设备证书，涉嫌 (略) 差别待遇或歧视待遇。

2.事实依据: UPS技术方案文件→ * .投标产品制造商需获得防误操作电源设备证书，以便误操作造成损失。
据查，制造商防误操作电源设备证书，实际上是指专利证书，申请(专利权)人为 (略) (略) (见附件1)。专利技术 * 般为独家享有，以专利技术为评标标准，抑制投标竞争，排斥潜在供应商， (略) 要求。除了国 (略) 外，没有任何 * 级国家机构或权威机构会为企业的产品技术出具特定技术评定证书。

3.法规依据:《政府采购法实施条例》 第 * 十条第( * )款:设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。第( * )款:采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商、特定产品;第( * )款:限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（ * ）质疑答复

1. 本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用，对操作的安全性要求很高，为满足安全使用和操作的目的，需要产品具有防误操作功能。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。我局有权要求供应商提供的产品具有特定功能。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民 (略) 令 * 号-政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条之规定，招标文件的参数是我单位根据项目实际需求依法设置的，对所有供应商 * 视同仁，不存在差别或歧视待遇。质疑人提供的事实依据和的法律依据未能证明其合法权益受到了任何损害，此项质疑不成立。

但为体现政府采购公平公正的原则，我局将该条要求修正为“ (略) 投产品应具备防误操作电源功能，以避免误操作造成损失。（提供佐证材料并加盖制造商或投标人公章）”

* 、质疑事项4及答复

（ * ）质疑内容

1.质疑事项4:要求UPS应具有电池定压回溯在线检测试方法并提供佐证材料，涉嫌 (略) 差别待遇或歧视待遇。

2.事实依据: UPS技术方案文件 * .UPS应具有电池定压回溯在线检测试方法并提供佐证材料并加盖制造商或投标人公章，保证数据的完整性。

理由同质疑事项3。

3.法规依据(政府采购法实施条侧)第 * 十条第( * )款1设定的资格、技术、商务条体与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。第( * )款：采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商、特定产品；第( * )款：限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（ * ）质疑答复

1. 本项目采购的不间断电源（UPS）为 (略) 市应 (略) 使用，对操作的安全性要求很高。UPS (略) 充电，在充放电的过程中，对蓄电 (略) 检测、跟踪、反馈是非常有必要的，需要产品具有电池定压回溯在线检测功能。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。我局有权要求供应商提供的产品具有特定功能。

依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民 (略) 令 * 号-政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条之规定，招标文件的参数是我单位根据项目实际需求依法设置的，对所有供应商 * 视同仁，不存在差别或歧视待遇。质疑人提供的事实依据和的法律依据未能证明其合法权益受到了任何损害，此项质疑不成立。

但为体现政府采购公平公正的原则，我局将该条要求修正为“ (略) 投产品应具备电池定压回溯在线检测功能。（提供佐证材料并加盖制造商或投标人公章）”

综上，质疑不成立。 (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市政务服务和 (略)

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